吉林：搞活農村金融　繁榮農村經濟 　　農民貸款難是困擾一些地方經濟發(fā)展和生活改善的一大問題。2007年初，吉林省借著放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策的春風，開始了農村金融體制改革和創(chuàng)新的大膽嘗試，日益活躍的農村金融對農村經濟發(fā)展和農民生活改善正在發(fā)揮出越來越大的作用。

　　資金互助：涓涓細流匯成河

　　11月24日，雪后的東北大地銀裝素裹，記者來到吉林省四平市梨樹縣閆家村采訪。村民孫鳳琴剛剛領著11歲的兒子從醫(yī)院回到村里，窗外是零下20攝氏度的冰天雪地，屋里的孫鳳琴心里卻暖融融的，記者剛開始提問，她的眼眶一下子就濕潤了。

　　孫鳳琴邊抹眼淚邊告訴記者，去年臘月，正當大家紅紅火火準備過年的時候，年幼的兒子被炸傷了左眼，經過及時搶救，孩子的眼睛是保住了，她家卻背上了近3萬元的借款，本不富裕的家庭一下子陷入了困境。更讓人發(fā)愁的是，孩子的眼傷還難以根治，醫(yī)生說在40歲之前，每年都要從眼底抽三次油，每次1萬元。以后的日子怎么過呢？繼續(xù)治療，巨大的開支難以承受，放棄吧，年僅11歲的兒子就將永遠失去一只寶貴的眼睛。42歲的孫鳳琴陷入困境之中。

　　“就在我快要放棄給孩子治療的時候，村里辦起的百信農村資金互助社又給了我新的希望?！睂O鳳琴激動地說。

　　在理事長姜志國的幫助下，孫鳳琴加入了互助社，按照8.7‰的利率貸了5000元，一位互助社成員又以自己的名義貸了5000元給她用，孩子的眼睛又可以及時治療了。此后，在互助社的幫助下，成員們主動給她捐款4000多元，還把她家的不幸遭遇發(fā)布在互聯(lián)網上，近一年來，社會各界捐助了1.8萬元。互助社的大力幫助溫暖了孫鳳琴一家的心，重新看到了生活的希望。

　　說到這里，淚花還在孫鳳琴的眼眶中閃動著，笑容卻已經悄悄綻放在臉上，“沒有黨的好政策，沒有我們農民自己的資金互助社，我就不會渡過這樣的難關。”

　　孫鳳琴所說的互助社就是今年3月9日成立的閆家村農民資金互助社，與以往的農民合作經濟組織不同，資金互助社得到了銀監(jiān)部門的授權，可以對成員發(fā)放貸款，并且接受銀監(jiān)部門的監(jiān)督。在閆家村，村民只要入股一定數量的金額，就可以得到10倍于入股金額、最高為5000元、最長為一年的貸款，利息遠低于民間借貸。最讓成員滿意的是貸款手續(xù)的方便簡單和快捷，只要成員有需要，不需要任何抵押，隨時可以在互助社拿到貸款。

　　村鎮(zhèn)銀行：農民貸款不再難

　　如果說，農民資金互助社還僅僅是一個村莊農民資金的互通有無，那么嶄新的村鎮(zhèn)銀行不但為一個縣原來貸不到款的農民敞開了大門，更促使原有的金融機構紛紛行動起來，農村金融市場被攪活了。

　　采訪中很多農民說，“村鎮(zhèn)銀行就是農民自個兒的銀行?！庇浾吡私獾剑@并不是村鎮(zhèn)銀行的宣傳詞，而是廣大農民發(fā)自肺腑的切身感受。

　　今年農歷正月十五，和全國人民一樣，吉林省遼源市東豐縣永青村村民全都沉浸在元宵佳節(jié)祥和美滿的節(jié)日氣氛中。然而誰也沒有想到，一場罕見的大雪悄然而至。一夜之間，村民蘇詩發(fā)家的三個蔬菜大棚，連同已經一尺高的菜苗全部被大雪吞沒。和他同樣遭遇的僅僅他所在的5組就有28戶。

　　蔬菜大棚是永青村村民最主要的收入來源，如果不能及時補種，這一茬蔬菜就將絕收，一年的收入就會大打折扣。重建大棚需要近萬元，大多數村民們一下子拿不出這么多錢，去信用社貸款又不夠條件，即使能貸到款也會耽誤種植的最佳機會。正當村民們一籌莫展的時候，剛剛成立的東豐誠信村鎮(zhèn)銀行一聽說這一消息，正月十六就趕到永青村了解情況，現場辦公，當天就辦好了所有貸款手續(xù)。第二天，蘇詩發(fā)高高興興地拿著貸到的1萬元去買了6000多元的塑料材料和1000多元的木桿，很快就重新建好了大棚，總算沒有耽誤。

　　蘇詩發(fā)告訴記者，全組28戶受災菜農，除一戶較富裕沒有貸款之外，其余27戶都得到了村鎮(zhèn)銀行的貸款，最少的2000元，最多的1萬元。村民們都感激地說，這樣的大災之年，如果沒有村鎮(zhèn)銀行，今年的收成至少會比往年少三成。

　　東豐誠信村鎮(zhèn)銀行董事長兼行長孫翔原來是城市商業(yè)銀行的職工，談起幾個月來的農村金融工作，他感覺村鎮(zhèn)銀行和其他涉農銀行相比有三個優(yōu)勢。首先是利率低。農民貸款1萬元，一年能省300元的利息。其次是手續(xù)簡便，服務主動。先由設在各村的聯(lián)絡站收集情況，有農民需要貸款時，銀行派專人上門，當天就可以辦好手續(xù)，農民第二天就可以拿到錢。最后是期限合理，隨貸隨還。與農村信用社年初貸款年底還的方式相比具有很大的靈活性。

　　金融搞活：“貓冬”的人少了

　　“農村金融市場搞活了，這是我們最希望看到的變化?！奔质°y監(jiān)局局長吳躍欣喜地說，“截至今年10月末，吉林省已經有3家村鎮(zhèn)銀行、1家貸款公司和1家農民資金互助社，這5家新型農村金融機構股金總額達到6012.8萬元，存款余額10508萬元，貸款余額8248.8萬元，成為所在地農村金融市場的有力補充?！?br>
　　吳躍認為，吉林省新型農村金融機構的發(fā)展得益于黨和國家的好政策。2006年底，銀監(jiān)會調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，其核心是“兩個放開”：一是資本放開。按照“低門檻、嚴監(jiān)管”原則，允許社會各類資本，包括境內外金融資本、產業(yè)資本和民間資本參與農村金融市場；二是機構放開。允許新設村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，支持商業(yè)銀行和農村合作銀行到農村地區(qū)設立分支機構，以有效支持社會主義新農村建設。

　　政策發(fā)布后，包括吉林在內的六省區(qū)首批開展了試點工作，截至目前，已有23家新型農村金融機構對外開業(yè)，另有8家機構已提出申請，其中3家已獲準籌建。

　　農村金融市場的搞活，為農村注入了發(fā)展的活力，“貓冬”的人也越來越少了。東豐縣東豐鎮(zhèn)龍頭村黨支部書記辛立聯(lián)合村民從誠信村鎮(zhèn)銀行貸來了40多萬元，正在熱火朝天地擴建養(yǎng)豬場。永青村村民于占娥也打算用貸的款多建兩個蔬菜大棚。橫道河鎮(zhèn)喬家店村楊村計劃多養(yǎng)2000只雞，盤算著能多賺1萬多元呢。

　　黨的十七大報告強調要大力推進農村金融體制改革和創(chuàng)新。為了貫徹落實十七大精神，銀監(jiān)會調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點工作，決定由目前的6個省區(qū)擴大到31個省、區(qū)、市，大力培育適合“三農”特點的新型農村金融機構，有效支持社會主義新農村建設。在吉林省，通化、白城、松原和白山四個非試點地區(qū)早已做好了前期準備，新型金融機構很快也將投入建設。