農業(yè)補貼繼續(xù)向新型主體傾斜

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11月3日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農業(yè)部部長韓長賦、農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇介紹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》有關情況，并答記者問。韓長賦表示，農村土地“三權分置”改革后，農業(yè)補貼只會增加不會減少，基本原則是存量調整、增量傾斜。

張紅宇則表示，新增的農業(yè)補貼向適度規(guī)模經營的家庭農場、合作社等新型主體適度傾斜。

本報訊中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(以下簡稱《三權分置意見》)。“三權分置”實施后農業(yè)補貼在政策上會有哪些傾向?針對這一問題，農業(yè)部部長韓長賦和農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇分別從各自角度進行了解讀。

韓長賦指出，農業(yè)是基礎產業(yè)，因為農業(yè)要為全國人民“搞飯”，要為農民“搞錢”，要為城里人“搞綠”，所以必須保護和支持。國家還會繼續(xù)地穩(wěn)定和增加對農業(yè)的補貼，包括各種農業(yè)生產建設的投入。

這也是國際通行的標準，很多發(fā)達國家都對農業(yè)進行補貼，有的國家農民收入的50%、60%是來自政府補貼。所以農業(yè)補貼不會因為“三權分置”而減少，只會增加不會減少。

韓長賦還表示，我國正在進行農業(yè)補貼的改革，改革的目的不是改少了而是改得更合理、更有針對性、更有有效性?；驹瓌t是存量調整、增量傾斜。存量，已經給農民裝到口袋里的錢，政府不會再掏出來。

但是要優(yōu)化，使它能夠用的更好。同時，增量要向新的生產經營主體傾斜。引導土地流轉、適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)、提高農業(yè)的質量、效益和競爭力，這是政策導向。

張紅宇表示，通過培育新的經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營是大趨勢，“三權分置”對農業(yè)政策，包括補貼政策都會產生深刻的影響。總的趨勢是新增的農業(yè)補貼向適度規(guī)模經營的家庭農場、合作社等新型主體適度傾斜，比如建立擔保體系或提供購置農機具補貼等。

如在東北地區(qū)，耕地比較多，新型主體經營面積大，購置農機具動輒需要幾十萬，甚至上百萬，只靠一個家庭農場甚至一個合作社，一次性支付恐怕比較困難，這就需要政府對他們進行支持。在這種情況下，適當地提高相關的補貼比例，也是必需的。

張紅宇還表示，農業(yè)補貼下一步的趨勢是增量向新型主體傾斜，這是大方向。主要應當補貼在支持新型經營主體開展基礎設施建設，特別是農業(yè)生產條件改善等方面。我們創(chuàng)造條件，促進新型經營主體和適度規(guī)模經營健康持續(xù)地發(fā)展，對建設現代農業(yè)、增加農民收入都會產生一系列的積極影響。