農業(yè)部：把耕地輪作休耕制度試點抓實抓好

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11月17日，農業(yè)部在貴州省召開耕地輪作休耕制度試點工作調度會，交流各地開展耕地輪作休耕制度試點的進展及成效，安排部署明年工作，農業(yè)部副部長余欣榮出席會議并講話。

會議強調，耕地輪作休耕制度試點是中央確定的一項重大改革任務，各級農業(yè)部門要牢固樹立“四個意識”，以擔當的氣魄、攻堅的勇氣、有力的措施，把耕地輪作休耕制度試點抓緊、抓實、抓出成效，積累經驗、探索路子，為促進農業(yè)轉型升級和現代農業(yè)發(fā)展作出貢獻。

會議指出，在部分地區(qū)探索實行耕地輪作休耕制度試點，是黨中央、國務院著眼于我國農業(yè)發(fā)展突出矛盾和國內外糧食市場供求變化作出的重大決策部署，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農民收入、減輕財政壓力。

今年6月，農業(yè)部會同財政部等10個部門和單位聯合印發(fā)了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，對試點工作進行了全面部署。各地按照中央的部署和要求，加強領導、強化措施、落實責任，有力有序推進試點工作。耕地輪作休耕制度試點實施半年來，進展總體順利，成績值得肯定。在探索有效組織方式上有進展，省級統(tǒng)籌、責任到縣，整體推進、大戶示范，形成了一套有效的組織方式和工作機制。

在探索支持政策體系上有進展，落實中央財政安排的補助資金，合理確定補助標準，確保輪作的農戶收益不減少、休耕的農戶收入有保障。在探索輪作休耕模式上有進展，總結出“一主”與“四輔”結合的輪作模式、保護與治理并重的休耕模式，為輪作休耕提供技術支撐。

在探索輪作休耕與調節(jié)糧食等主要農產品供求余缺的互動關系上有進展，杜絕非農化，嚴禁棄耕廢耕，保護產能，確保急用之時輪作的能調過來、休耕的能用起來。

會議強調，抓好耕地輪作休耕制度試點意義重大。這是中央的重大部署，要著眼發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，不折不扣抓好落實。

這是關乎農民利益的大事，要發(fā)揮農民主觀能動性，建立利益補償機制，保障農民收益，盡心盡力抓好落實。

這是解決當前突出問題的重要任務，以資源約束緊、生態(tài)保護壓力大的地區(qū)為重點，聚合政府和部門力量，深入細致地抓好落實。

這是關系農業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，落實綠色發(fā)展理念，集成技術模式，堅持不懈地抓好落實，使輪作休耕制度化、常態(tài)化。

會議要求，要進一步加大力度，強化措施，扎實推進耕地輪作休耕制度試點工作。一要及早謀劃安排。加強與財政等部門溝通，爭取擴大試點區(qū)域、擴大試點規(guī)模。

二要狠抓責任落實。健全協(xié)調工作機制，推進省、市、縣、鄉(xiāng)4級聯動，確保任務到戶、資金到戶。

三要狠抓指導服務。分區(qū)域、分作物制定輪作休耕技術意見，開展技術培訓和巡回指導，對任務重的地區(qū)實行“一對一”精準指導。

四要狠抓督促檢查。督促試點任務落實，督促補助資金落實，杜絕擠占、截留、挪用資金。

五要狠抓監(jiān)測評價。開展耕地質量監(jiān)測與遙感動態(tài)監(jiān)測，建立第三方評價機制，形成可復制、可推廣的輪作休耕制度。

六要狠抓宣傳引導。樹立一批典型、打造一批樣板，營造良好的輿論氛圍。