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“十一五”期間中國經(jīng)濟面臨五大挑戰(zhàn)

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  “十一五”期間中國經(jīng)濟面臨五大挑戰(zhàn)


  過去五年,中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,為今后一個時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
  
專家指出,今后五年,中國經(jīng)濟發(fā)展具有許多有利條件,也面臨不少困難和問題。能否經(jīng)受住這些考驗,直接關(guān)系到“十一五”期間中國經(jīng)濟能否繼續(xù)保持既快又好的發(fā)展趨勢。
  
挑戰(zhàn)一:資源成為發(fā)展“瓶頸”
  
今年迎峰度夏期間,國家電網(wǎng)公司20個省級電網(wǎng)的用電負荷創(chuàng)歷史新高,華北、華東、華中電網(wǎng)最大用電負荷分別比去年全年最大用電負荷增長17%、24%和15.4%。
  
長期以來,中國經(jīng)濟快速增長建立在大量消耗能源、原材料等資源的基礎(chǔ)上,而資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱,恰恰是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”。
  
“如果不改弦更張,當前已經(jīng)難以為繼,更說不上可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化?!?國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎在“21世紀論壇”2005年會議上指出,中國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長有許多有利條件,但也面臨資源約束的突出問題,必須走建設(shè)節(jié)約型社會的新型工業(yè)化道路。
  
挑戰(zhàn)二:自主創(chuàng)新能力不強
  
今年上半年,中國工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅比去年同期回落22.5個百分點;同時虧損企業(yè)虧損額上升幅度比去年同期提高57.8個百分點,創(chuàng)1999年以來最高水平。國家發(fā)展和改革委員會權(quán)威人士指出,許多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,低端產(chǎn)品比重較大,難以適應(yīng)成本上升和市場需求變化。
  
長期以來,中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴重不足。中國發(fā)明專利授權(quán)中四分之三為外國人所擁有;申請專利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè),其5年申請之和僅相當于美國IBM公司1年申請的專利數(shù)量。由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),不少行業(yè)存在技術(shù)“空心化”危險。
  
“在經(jīng)濟、科技全球化的新形勢下,技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)取代自然資源成為國家競爭力的決定性因素?!笨萍疾扛辈块L尚勇在不久前召開的“自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整高層論壇”上指出,中國經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從對國外技術(shù)的依賴型向自主創(chuàng)新型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
  
挑戰(zhàn)三:區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡
  
最新公布的中國統(tǒng)計年鑒顯示,目前珠三角、長三角和京津冀三個經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)模已經(jīng)占到全國經(jīng)濟總量的48.6%左右。從東部經(jīng)濟三大板塊,到西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟由非均衡增長到互動協(xié)調(diào)并非一路坦途。
  
“十一五”期間我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡這一核心問題。目前東中西部人均GDP差距不斷擴大;外貿(mào)和利用外資不平衡,東部地區(qū)處于絕對優(yōu)勢地位;市場經(jīng)濟體制發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不均衡,東部地區(qū)逐漸與國際接軌的同時,中西部地區(qū)在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整緩慢等。
  
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所經(jīng)濟運行與發(fā)展研究室主任王小廣說,制訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從中部突破,承東啟西,使東中西形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工,各自發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。東部成為技術(shù)含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)基地,中部成為各種專業(yè)化加工基地,西部發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。這樣,才能有利于區(qū)域間協(xié)同發(fā)展,有效發(fā)揮中國經(jīng)濟整體效率,增強國家內(nèi)在競爭力。
  
挑戰(zhàn)四:農(nóng)民增收空間有限
  
今年前三季度,中國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長11.5%,高于同期城鎮(zhèn)居民收入增幅1.7個百分點。但是,由于今年農(nóng)資價格上漲過快,糧食價格低于去年水平,農(nóng)民種糧增收效果不明顯;再加上中央減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅等政策逐步到位,今后農(nóng)民進一步增收將面臨一些新的困難。
  
目前,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變,糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴大、單產(chǎn)提高、財力支持、價格上調(diào)四個方面空間有限和氣候條件不確定的制約,農(nóng)民收入的再增長,也存在缺乏新的增收渠道等問題。
  
糧食價格一直是影響農(nóng)民增收的重要因素。去年糧價出現(xiàn)較大幅度上漲,農(nóng)民從中受益多達600多億元。今年糧食產(chǎn)量繼續(xù)增加,出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”的隱患。對此,國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴指出,隨著糧食購銷市場的全面放開,國家應(yīng)加強糧食宏觀調(diào)控,確保糧食價格基本穩(wěn)定;發(fā)揮最低收購價的引導(dǎo)作用,加強價格監(jiān)測,最大限度保護農(nóng)民利益。
  
挑戰(zhàn)五:外部制約因素增加
  
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字顯示,今年前三季度,我國進出口貿(mào)易總額達1.0245萬億美元,同比增長23.7%,其中出口5464億美元,增長31.3%,進口4781億美元,增長16%。預(yù)計全年進出口總額達到1.38萬億美元。
  
從這組數(shù)據(jù)可以看出,我國已成為名副其實的世界貿(mào)易大國。但是,應(yīng)當看到,我國還遠未成為世界貿(mào)易強國。同時,在加入世界貿(mào)易組織的“后過渡期”,我國經(jīng)濟將面臨更大的國際競爭壓力和更多的“新貿(mào)易壁壘”,外部制約因素相應(yīng)增多,可能影響我國的外貿(mào)增速。
  
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長盧中原認為,今后在進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟中,需著力促進外貿(mào)增長方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的國際區(qū)域經(jīng)濟合作,繼續(xù)實施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,增強開拓國際市場和運用國際資源的能力。充分運用國際慣例,促進國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)增強核心競爭力。

  
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