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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的 機(jī)械化農(nóng)機(jī)

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求

農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的 機(jī)械化農(nóng)機(jī) ♂

農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的 機(jī)械化農(nóng)機(jī)

今天給各位分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的的知識，其中也會對機(jī)械化農(nóng)機(jī)進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

• 1、水稻種植全程無人機(jī)械化作業(yè)的技術(shù)亮點(diǎn)是什么?
• 2、如何實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化?有什么好的辦法?
• 3、什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化?
• 4、如何實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化
• 5、現(xiàn)在的農(nóng)村,如何實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化?
• 6、現(xiàn)在的農(nóng)村,如何實(shí)行農(nóng)村機(jī)械化?為什么要這樣?

水稻種植全程無人機(jī)械化作業(yè)大范圍推廣需要具體備的條件一是基礎(chǔ)設(shè)施要好，農(nóng)田的水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊信號等都要滿足一定的條件；二是地塊要大，要把面積小、零散分布的土地有效整合。

機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)點(diǎn)是非常多的，機(jī)械化作業(yè)一般都是用大型的機(jī)器，進(jìn)行耕種或者收割，其實(shí)相對來說省時(shí)省力，這樣就不用人們?nèi)ダ速M(fèi)很多的時(shí)間，或者去浪費(fèi)更多的精力。

比如說播種就采用的是無人駕駛水稻旱直播機(jī)；像施肥那些都是采用無人直升機(jī)進(jìn)行施肥、除害蟲，等到豐收的時(shí)候，就采用收獲機(jī)和運(yùn)糧車協(xié)同完成收獲。

第一，提高我國農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量。不僅僅要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)機(jī)的數(shù)量的增長，更要提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中質(zhì)量同數(shù)量之間的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從主要依靠人和動物的力量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繖C(jī)器的力量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍然不平衡不足。 很遺憾。 要明白事情在人為，充分發(fā)揮人的主觀能動性，不僅僅是一個(gè)看家的人。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；仨氁劝蚜闵⒌耐恋丶羞B片起來，溝渠田塊道路合理規(guī)劃，如此農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)三化才一有農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的了可能。

資源共享，比如老李家有個(gè)旋耕機(jī)，老王家有個(gè)脫粒機(jī)，村頭老周家有一套大米加工機(jī)。

我認(rèn)為可以多鼓勵(lì)農(nóng)民去開墾荒地。另外可以派專門的部隊(duì)用機(jī)器給農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的他們收割一些麥子。

就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用機(jī)器設(shè)備作業(yè)的數(shù)量占總作業(yè)量的百分?jǐn)?shù)，一般按作業(yè)項(xiàng)目分別計(jì)算。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了政府和廣大干部群眾的重視，縣鄉(xiāng)兩級先后建立拖拉機(jī)站，柴油機(jī)、電動機(jī)、拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、插秧機(jī)、粉碎機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械也逐步走進(jìn)農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指利用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的過程。

”也就是說，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的立法目的主要有兩方面：一是鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用機(jī)器設(shè)備作業(yè)的數(shù)量占總作業(yè)量的百分?jǐn)?shù)，一般按作業(yè)項(xiàng)目分別計(jì)算。目前，常用耕、種、收機(jī)械化水平衡量農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)水平，也叫綜合機(jī)械化水平。

發(fā)展山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一個(gè)重要的方面就是要培養(yǎng)一支可以支撐山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)整體全面發(fā)展的人才隊(duì)伍，特別是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人才短缺是制約山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素。

這樣把小地塊集中起來，方便實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合。

要開展多種形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳和使用培訓(xùn)。不僅年輕人要會用，老年人也要會用。改革相應(yīng)的制度。農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和使用是公益性事業(yè)。

第一，提高我國農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量。不僅僅要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)機(jī)的數(shù)量的增長，更要提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中質(zhì)量同數(shù)量之間的關(guān)系。

想要破解這樣的問題有幾種方式，一是看丘陵山區(qū)是否能夠進(jìn)行梯田改造，梯田改造之后部分農(nóng)業(yè)機(jī)械就能夠使用了。二是根據(jù)丘陵特點(diǎn)，研發(fā)新型的專門化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，適應(yīng)丘陵山區(qū)作業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從主要依靠人和動物的力量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繖C(jī)器的力量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍然不平衡不足。 很遺憾。 要明白事情在人為，充分發(fā)揮人的主觀能動性，不僅僅是一個(gè)看家的人。

1、我認(rèn)為可以多鼓勵(lì)農(nóng)民去開墾荒地。另外可以派專門的部隊(duì)用機(jī)器給他們收割一些麥子。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

3、采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械從事集約化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷提高和發(fā)展對提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面具有重大作用。

1、要依法依規(guī)辦事。要貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的，農(nóng)村人少，機(jī)械化是必由之路。要堅(jiān)持國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策長期不變。

2、第一就是解放了勞動力。機(jī)械化農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來了很大農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么種植的的便利，最明顯的優(yōu)勢就是不需要農(nóng)民親自耕種，所以農(nóng)民就不需要面朝黃土，背朝天的進(jìn)行耕種、施肥等等。

3、要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；獙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；仨氁劝蚜闵⒌耐恋丶羞B片起來，溝渠田塊道路合理規(guī)劃，如此農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)三化才一有了可能。

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農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求 ♂

農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求

今天給各位分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

• 1、農(nóng)業(yè)豐收的輝煌成就有哪些
• 2、春耕工作情況報(bào)告【三篇】
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改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著了翻天覆地農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著的巨大變化。農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著的快速發(fā)展，不僅解決了13億中國人的吃悄拆飯問題，而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn)，取得的輝煌成就舉世矚目。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品供求呈現(xiàn)新格局

10月25 日，河北省寧晉縣東旺村幾位農(nóng)民正在將豐收的玉米碼垛。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)介紹，2008年全省糧食播種面積達(dá)9237.17萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到2903.15萬噸，比2007年增加61.60萬噸，增長2.17%。糧食生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)自2004年以來的連續(xù)第5年增產(chǎn)。新華社記者 楊世堯攝

我國農(nóng)村改革突破人民公社制度、實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，對種糧農(nóng)民進(jìn)行“四補(bǔ)貼”（直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼），對主要糧食品種實(shí)行保護(hù)價(jià)收購政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長。

（一）糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及人均占有量均大幅度增加

2007 年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到50160萬噸（10032億斤），比1978年增加近20000萬噸（近4000億斤），增長65%農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著；棉花產(chǎn)量達(dá)到762萬噸，增加了2.5倍；油料產(chǎn)量達(dá)到2569萬噸，增加了3.9倍；糖料產(chǎn)量達(dá)到12188萬噸，增加了4.1倍。肉類總產(chǎn)量達(dá)到6866萬噸，增加了6倍多；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4748萬噸，增加了9倍。主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量也有較大幅度提高，2007年糧食人均占有量381公斤，比1978年提高19.4%；棉花5.8公斤，增長1.5倍；油料19公斤，增長2.5倍；糖料93公斤，增長2.7倍；水果138公斤，增長19倍；肉類人均占有量52公斤，增長 4.3倍，水產(chǎn)品36公斤，增長6.3倍。糧、油、棉、水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品全面穩(wěn)定增長，為人民生活水平日益提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化

改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整更加注重發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加注重發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)化水平明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到 69%、55%、42%和66%，“雙低”油菜籽的種植面積占到75%以上，畜禽、水產(chǎn)、果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率也有很大提高，無公害、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展迅速。

（三）主要農(nóng)產(chǎn)品供求總體基本平衡

10月14日，南康市赤土畬族鄉(xiāng)新華農(nóng)莊的一名畬族女孩在采摘甜柚。有“甜柚之鄉(xiāng)”美譽(yù)的江西省南康市近年來通過“公司+農(nóng)戶”的方式發(fā)展甜柚產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)良種甜柚，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、香港等地。新華社發(fā)（楊曉明 攝）

上世紀(jì)90年代后期以后，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭炕酒胶狻⒇S年有余”的基本格局。糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，為市場穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民生活水平提高奠定了基礎(chǔ)，支持了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，市場化、工業(yè)化、城市化快速發(fā)展和橘亮加入世界貿(mào)易組織等影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系正在發(fā)生重要的階段性變化。糧食的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，商品流通增加，商品糧需求上升。目前在主要農(nóng)產(chǎn)品中，小麥和大米等口糧供求基本平衡，玉米正在從供求平衡向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)化，棉花產(chǎn)銷均大幅增長。蔬菜和水果產(chǎn)銷兩旺，大市場大流通格局基本形成。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改觀

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)機(jī)總動力由1978年的11750萬千瓦增加到2007年的76590萬千瓦，增長了5.5倍。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等分別從1978年的55.7萬臺、1.9萬臺提高到2007年的206.3萬臺和63.4萬臺。農(nóng)作物機(jī)收、機(jī)播面積逐年增加，小麥、稻谷、大豆等大宗農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)面積大幅提高。二是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。到2007年末，全國有效灌溉面積達(dá)到56518千公頃，比1978年增長了25.7%。圓運(yùn)寬旱澇保收面積達(dá)到41153千公頃，機(jī)電排灌面積增加到37762千公頃。農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，目前，全國溫室面積為81千公頃，大棚面積465千公頃，中小棚面積231千公頃。 2006年末，在溫室和大棚中種植蔬菜723千公頃，占全部蔬菜播種面積的4.3%；種植的水果和園藝苗木共184千公頃，占全部果園面積的1.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的提高。

三、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成就

為了適應(yīng)新階段變化的要求，黨中央、國務(wù)院更加注重改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更大的市場空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式從數(shù)量增長到質(zhì)量和效益增長的轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

10 月24日，一艘香港漁船的船工在蛇口碼頭準(zhǔn)備進(jìn)行交易。自1993年以來，在深圳市的蛇口、鹽田和南澳漁港碼頭活躍著一支4500多人的香港流動漁民隊(duì)伍，這些具有香港和深圳雙重身份的漁民可在深港兩地自由往來。這是改革開放環(huán)境下深圳作出的一項(xiàng)便民舉措。新華社記者 周文杰 攝

從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重看，農(nóng)業(yè)比重不斷減少，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)所占比重不斷上升。2007年，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）中的比重分別為52.3%、4.0%、34.2%、9.5%，與1978年相比，農(nóng)業(yè)所占比重下降了27.7個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)則分別上升了0.6、19.2和7.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化分工和區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成

在資源比較優(yōu)勢的驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。與改革開放初期相比，種植業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)格局已基本形成。目前河南、黑龍江等13個(gè)糧食主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量占全國的70%以上，提供的商品糧占全國的80%以上；全國已經(jīng)形成東北的大豆、玉米帶；黃淮海地區(qū)花生、小麥帶；長江流域油菜帶；黃河流域和西北內(nèi)陸的棉花產(chǎn)業(yè)帶。畜牧業(yè)生產(chǎn)也更加向區(qū)域化集中發(fā)展。四川、湖南等13個(gè)生豬主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量已占到全國的75%以上。內(nèi)蒙古、黑龍江等7個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省牛奶產(chǎn)量占全國的60%以上。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品種不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，為社會提供了豐富的生產(chǎn)生活資源，大大提高了我國人民的物質(zhì)生活水平。

四、農(nóng)村居民收入大幅提高，生活水平持續(xù)改善

改革開放初期，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動單一、收入來源單一，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主體、以糧食收入為主體，實(shí)物收入占很大比重。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和體制改革深化，農(nóng)民收入來源市場化、多元化和非農(nóng)化的趨勢明顯，農(nóng)民收入格局發(fā)生了根本變化。

（一）農(nóng)民收入大幅提高，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

1978-2007 年，農(nóng)民人均純收入由134元提高到4140元，扣除物價(jià)因素，平均每年增長7.1%。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)全新特點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著：一是以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營收入比重下降。2007年農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)經(jīng)營純收入人均2194元，在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為53%，比改革開放初期下降了20多個(gè)百分點(diǎn)。二是以外出務(wù)工收入為代表的工資性收入比重穩(wěn)定上升，成為農(nóng)民增收的主要來源。2007年農(nóng)村居民的工資性收入人均1596元，在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為 38.6%，比上世紀(jì)80年代初期提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工資性收入增長主要是由農(nóng)民外出務(wù)工收入增長推動的。1997年以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入一直呈兩位數(shù)增長，在工資性收入中占有突出地位。2001年，農(nóng)民外出務(wù)工收入占工資性收入的比重為36.5%，到2007年，農(nóng)民外出務(wù)工收入占工資性收入的比重已經(jīng)達(dá)到40.8%。三是現(xiàn)金純收入比重不斷增長。2007年現(xiàn)金純收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為85.2%，比1978年提高43個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)村居民生活持續(xù)改善

10月28日，一名工人在河北省萬全縣宣平堡鄉(xiāng)南李家莊村的“新民居”建設(shè)工地上施工。 2008年5月，河北省萬全縣對作為生態(tài)移民搬遷村的宣平堡鄉(xiāng)南李家莊村村民住宅進(jìn)行開工建設(shè)。該村戶型設(shè)計(jì)參照借鑒《燕趙新民居》優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃為二層獨(dú)院聯(lián)排式建筑，建筑總面積15000平方米，可安排119戶村民入住。為改善農(nóng)民住宅品質(zhì)，河北省文明辦、河北省建設(shè)廳等于2006年9月聯(lián)合開展河北新農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)大賽，從中選取100套獲獎民居建筑設(shè)計(jì)方案，命名為《燕趙新民居》，并于2008年開始在全省農(nóng)村巡回展出，將這些體現(xiàn)節(jié)約資源、舒適實(shí)用要求的新民居設(shè)計(jì)圖免費(fèi)送到農(nóng)民手中，供各地農(nóng)民群眾建房時(shí)借鑒參考。據(jù)了解，目前河北省已經(jīng)建成1000多套“新民居”樣板房，以引導(dǎo)全省農(nóng)村的民居建設(shè)。 新華社記者 鞏志宏 攝

收入的不斷增長為農(nóng)村居民生活改善提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1978-2007年，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出由116元提高到3224元，生活水平向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，下降了24.6個(gè)百分點(diǎn)，表明農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是發(fā)展和享受性消費(fèi)支出快速增長。2007年農(nóng)村居民人均文教娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊的支出水平分別達(dá)到306元、210元和328 元，在生活消費(fèi)支出中所占比重比1980年分別提高了4.4、4.4和9.8個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)村居民家庭生活逐步進(jìn)入電氣化、信息化時(shí)代。1978年，農(nóng)村居民家庭幾乎沒有任何電器，2007年每百戶農(nóng)村居民家庭擁有的電視機(jī)、電冰箱和洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品分別達(dá)到106.5臺、26.1臺和45.9臺。在傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品穩(wěn)步提高的同時(shí)，信息化設(shè)備在農(nóng)村普及的速度加快，2007年，平均每百戶擁有電話機(jī)、移動電話和計(jì)算機(jī)分別達(dá)到68.4部、77.8部和 3.7臺。

（三）農(nóng)村貧困狀況大幅改善

1978年開始的經(jīng)濟(jì)改革推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大增長，為國家不斷強(qiáng)化反貧困措施提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國家先后實(shí)施了開發(fā)式扶貧規(guī)劃、“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，不斷加大扶貧資金投放力度，完善扶貧措施，并確定了592個(gè)國家貧困縣作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，到2000年，貧困人口從1978年的2.5億人減少到3209萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到3.5%，農(nóng)村扶貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)，國家制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，以產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞務(wù)輸出為依托，整村推進(jìn)緩解貧困，扶貧事業(yè)取得了新的成就。到2007年，貧困人口減少到1479萬人，貧困發(fā)生率下降到1.6%。

五、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

改革開放前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，市場體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)百廢待興。經(jīng)過30年的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的改觀。特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和力度明顯加大。

（一）農(nóng)村交通、電力和文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

改革開放以來，國家一直高度重視鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、文化教育等關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得了顯著成就。第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，目前，全國通公路、電話、通電和能接收電視信號的行政村的比重均已達(dá)到95%以上，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所。文化教育、環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)也得到大幅改善，目前85%以上的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院、衛(wèi)生院，72%的鎮(zhèn)實(shí)施集中供水，37%的鎮(zhèn)有垃圾處理站。

（二）農(nóng)村市場體系建設(shè)取得初步成效

30 年農(nóng)村改革始終堅(jiān)持了市場化的取向。農(nóng)村市場化改革突破統(tǒng)購統(tǒng)銷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式后，經(jīng)過多次農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，目前我國已初步形成了開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制初步建立；農(nóng)產(chǎn)品市場主體已經(jīng)從單一經(jīng)營發(fā)展為農(nóng)民、各種中介組織、國有流通企業(yè)等構(gòu)成的多元化經(jīng)營；流通渠道逐漸形成了零售、批發(fā)、期貨等多層次并進(jìn)；信息服務(wù)也正朝著不斷滿足生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者多方需要的方向發(fā)展。市場基礎(chǔ)設(shè)施也取得顯著成效，第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2006年末，68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場，34.4%的村地域內(nèi)有50平方米以上的綜合商店或超市。88.4% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儲蓄所。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)邁出新步伐

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快教育、衛(wèi)生、保障等社會事業(yè)發(fā)展和改革，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供了有力的保障。在教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，使1.5億學(xué)生受益；在衛(wèi)生方面，改造和新建1.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為1.2萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備。在社會保障方面，2007 年農(nóng)村新型合作醫(yī)療擴(kuò)大到全國86%的縣，惠及7.3億的農(nóng)業(yè)人口；在全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，3566萬農(nóng)村居民納入保障范圍。

六、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平得到新提高

（一）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各地更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和突出綠色品牌，建設(shè)了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入246810億元，比2001年增長1.1倍；實(shí)現(xiàn)利潤總額14735億元，比2001年增長1.5倍。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放后，農(nóng)民獲得了自主進(jìn)行擇業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的權(quán)利，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員和外出從業(yè)人員比重迅速增長，根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006年，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員[1]占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的比重從1978年的7%提高到29.2%。

（二）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平得到新提高

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條具有中國特色的工業(yè)化道路。農(nóng)村工業(yè)化帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的建設(shè)與完善，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)依托，加快發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色的城鎮(zhèn)化道路，我國城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%提高到2007年的44.9%。

七、農(nóng)村勞動力供求關(guān)系和就業(yè)呈現(xiàn)新格局

11 月2日，農(nóng)民工在九龍坡區(qū)教委咨詢臺前就子女就學(xué)問題進(jìn)行咨詢。當(dāng)日是第二個(gè)重慶市農(nóng)民工日，由重慶市教育委員會、重慶市九龍坡區(qū)人民政府共同主辦的“同在藍(lán)天下，攜手共成長”農(nóng)民工子女就學(xué)“關(guān)心關(guān)愛”大型咨詢活動在重慶楊家坪步行街拉開帷幕。來自重慶市教育委員會和各區(qū)縣教育部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的上百人，就農(nóng)民工子女入學(xué)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)費(fèi)減免等問題為農(nóng)民工們進(jìn)行了專業(yè)咨詢。據(jù)了解，重慶市目前接受農(nóng)民工子女就學(xué)的指定學(xué)校已經(jīng)達(dá)到了406所，接受進(jìn)城農(nóng)民工子女19.8萬人。新華社記者 劉潺 攝

改革開放后，農(nóng)民獲得了自主進(jìn)行擇業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的權(quán)利，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和比重迅速增長，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民穩(wěn)步增加，農(nóng)村勞動力供求關(guān)系和就業(yè)呈現(xiàn)新格局。

（一）農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

從三次產(chǎn)業(yè)來看，全社會在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重從1978年的70.5%下降到40.8%。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006年末，農(nóng)村勞動力資源總量中男勞動力占50.8%，女勞動力占49.2%。農(nóng)村從業(yè)人員中在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的占70.8%，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的占15.6%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的占13.6%。從文化程度來看，農(nóng)村居民中具有初中以上文化程度的勞動力從1985年的35%提高到2006年的61%。

（二）農(nóng)村勞動力流動呈現(xiàn)新格局

改革開放以來，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市流動和轉(zhuǎn)移成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮麗的風(fēng)景線。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。勞動力流動主要特點(diǎn)：一是規(guī)模大。農(nóng)村住戶戶籍勞動力中離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出從業(yè)勞動力1.3億人，占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的比重達(dá)到27.5%。其中，男勞動力8434萬人，占64%；女勞動力4747萬人，占36%。外出務(wù)工以青壯年為主，21-40歲占66%。外出從業(yè)勞動力中，在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的勞動力占19.2%，在縣外市內(nèi)從業(yè)的勞動力占13.8%，在市外省內(nèi)從業(yè)的勞動力占17.7%，去省外從業(yè)的勞動力占49.3%。二是外出務(wù)工以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。外出從業(yè)勞動力中，在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動力占2.8%，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動力占56.7%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的勞動力占40.5%。三是外出打工的模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革初期，農(nóng)民外出務(wù)工主要是利用農(nóng)閑季節(jié)短期的、季節(jié)性的外出打工，或者以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動打工。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)民工外出打工出現(xiàn)新跡象，完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、長年在外打工的農(nóng)民工比例增大，打工的兼業(yè)性減弱，農(nóng)村舉家外遷勞動力不斷增加。

改革開放以來，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神相結(jié)合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，中央堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，農(nóng)民得到了長期的實(shí)惠。特別是黨的十六大以來，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，將“三農(nóng)”工作從“基礎(chǔ)地位”提升到全黨工作“重中之重”的位置。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的新局面加速形成，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

【 #報(bào)告# 導(dǎo)語】有喜報(bào)喜農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著，有憂報(bào)憂，不夸大事實(shí)，不隱瞞真相，秉筆直書，言之有理，是寫好專題情況報(bào)告的靈魂。以下是 整理的春耕工作情況報(bào)告，歡迎閱讀！

1.春耕工作情況報(bào)告

一年之計(jì)在于春，慧世抓好春灶腔耕備耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)。20xx年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著我局按照州農(nóng)業(yè)畜牧局目標(biāo)要求和縣委、縣政府的總體安排，積極投入春耕備耕各項(xiàng)工作，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)，多舉措抓春耕備耕，全力抓好春耕備耕工作，現(xiàn)將20xx年春耕備耕生產(chǎn)工作小結(jié)如下：

一、突出重點(diǎn)，狠抓糧食生產(chǎn)

　前辯肢　根據(jù)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議部署，圍繞州農(nóng)業(yè)畜牧局提出的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的宣傳與引導(dǎo)，采取扶持、鼓勵(lì)等一切可能的措施，杜絕不種地的行為，千方百計(jì)把糧食生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)到村到戶到田邊地頭，努力提高糧食的品質(zhì)和生產(chǎn)效益。

二、加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)業(yè)投入品的安全供應(yīng)

春耕生產(chǎn)期間是農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著我縣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的需求旺季。為了保證春播種子的數(shù)量和質(zhì)量，我局于4月5日-6日，聯(lián)合公安、工商等部門，開展農(nóng)資市場聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步對我縣農(nóng)資市場進(jìn)行清理整頓，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益。農(nóng)用物資儲備情況：組織調(diào)運(yùn)康青7號青稞種子65噸，蔬菜種子21個(gè)品種、農(nóng)藥3個(gè)品種、復(fù)合肥15噸、尿素5噸、農(nóng)膜70件、噴霧器40臺、價(jià)值合計(jì)50余萬元，為春耕備耕生產(chǎn)工作的順利完成提供了足夠的物質(zhì)保障。

三、積極投入行動，為保春耕工作順利完成

我縣春耕生產(chǎn)于3月18日開始，于4月25日基本結(jié)束，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年共完成糧食作物播種面積達(dá)61200畝，主糧播面55100畝，其中青稞面積為46232畝，小麥1100畝，洋芋面積為7059畝、碗豆面積548畝、胡豆面積為123畝、其它糧食面積為38畝、油菜面積為5000畝、蔬菜面積為1100畝。各類糧食作物良種推廣50141畝，良種覆蓋率達(dá)到91%。

四、具體措施

1、將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)分解到各村，采取農(nóng)牧和科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村層層簽定責(zé)任書，并納入年終目標(biāo)考核。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員的春耕備耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組和春耕生產(chǎn)指導(dǎo)小組及科技指導(dǎo)小組。我局將科技人員分成三個(gè)片區(qū)、三個(gè)組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、科技人員包鄉(xiāng)的機(jī)制，（即河坡片區(qū)、中區(qū)片區(qū)、蓋玉片區(qū)）計(jì)46名科技人員分別深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展春耕生產(chǎn)和春季動物疫病防治，采取多途徑、多形式將農(nóng)牧業(yè)政策、農(nóng)牧業(yè)科技、農(nóng)牧業(yè)信息、放心農(nóng)資、獸藥、器械以及涉農(nóng)的相關(guān)法律法規(guī)送到田間地塊，指導(dǎo)農(nóng)民群眾控制播種量，開展藥劑拌種、良種良法配套技術(shù)、切實(shí)解決農(nóng)牧民春耕生產(chǎn)中遇到的種種難題。為受災(zāi)戶、缺種戶等提供青稞種子12000斤，依托技術(shù)走基層活動，組織農(nóng)業(yè)科技人員開展全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推廣高產(chǎn)高效栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合技術(shù)，共服務(wù)農(nóng)牧民群眾4600人次，發(fā)放技術(shù)資料2650份，有效的促進(jìn)了全縣春耕生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

3、主推技術(shù)：指導(dǎo)農(nóng)民群眾控制播種量、藥劑拌種、良種良法配套技術(shù)、機(jī)播等增產(chǎn)措施落實(shí)到田間地塊。

2.春耕工作情況報(bào)告

春耕生產(chǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在對我鄉(xiāng)春耕生產(chǎn)工作完成情況做出總結(jié)。

一、基本情況。

三臺鄉(xiāng)國土面積455平方公里，轄8個(gè)村委會92個(gè)村民小組，有農(nóng)戶2969戶，總?cè)丝?1974人，彝族人口占總?cè)丝诘?9％，有耕地12685畝，主要種植農(nóng)作物有玉米、小麥、白蕓豆、馬鈴薯、蕎籽等，海拔在1600-3657米之間，氣候冷涼，年平均氣溫14℃，氣溫30℃，最低氣溫-9℃，霜期150天，三臺境內(nèi)低溫濕潤，三臺、干河、必期拉、多底河、黃家灣5個(gè)村委會屬中山溫涼區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著；博厚、吾普吾么、過拉地屬亞高山冷山區(qū)。土壤多為棕壤、灰泡壤，年降雨量在900-1200毫米之間。20xx年農(nóng)民人均純收入2335元。群眾經(jīng)濟(jì)收入主要靠以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)。

二、多措并舉抓抗旱，齊心協(xié)力促春耕。

面對連續(xù)三年的嚴(yán)峻旱情，鄉(xiāng)黨委、府高度重視，多次召開專題會議，研究部署春耕生產(chǎn)工作，制定下發(fā)了《三臺鄉(xiāng)20xx年大春生產(chǎn)意見》，把抓好春耕生產(chǎn)工作作為確保糧食增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要舉措。一是成立了以鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織農(nóng)作物旱情摸排上報(bào)工作；二是統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立抗大旱、抗長旱的思想意識，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，動員農(nóng)戶提前謀劃；三是積極組織、發(fā)動群眾對全鄉(xiāng)水利設(shè)施進(jìn)行了一次修復(fù)，確保溝渠供水暢通；四是組織農(nóng)資部門提前做好良種、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資的調(diào)運(yùn)和儲備和加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作。五是抓好農(nóng)時(shí)，實(shí)時(shí)栽種，結(jié)合開展四群教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾工作，組織鄉(xiāng)村干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員深入村組、深入田間地頭開展春耕生產(chǎn)工作。20xx年全鄉(xiāng)計(jì)劃農(nóng)作物播種面積16100畝，其中種植糧食作物12000畝（其中玉米8000畝、雜糧4000畝），種植經(jīng)濟(jì)作物4100畝（薯類3000畝、蔬菜900畝、其他經(jīng)濟(jì)作物200畝）。截止目前，三臺鄉(xiāng)大春生產(chǎn)任務(wù)已全面完成。

三、強(qiáng)化科技措施，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。

一是大力推廣玉米地膜覆蓋。三臺屬于冷涼山區(qū)，獨(dú)特的地理氣候，不同程度的制約了玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。玉米地膜覆蓋栽培是一項(xiàng)增溫、保墑、增產(chǎn)、增收的先進(jìn)栽培技術(shù)措施，在縣委、政府的重視下，我鄉(xiāng)8000畝玉米都列為政府地膜栽培補(bǔ)助對象，及時(shí)將4000筒補(bǔ)助地膜分發(fā)到戶，玉米地膜覆蓋的大面積推廣，將使我鄉(xiāng)玉米產(chǎn)量大幅度提高，20xx年我鄉(xiāng)玉米地膜覆蓋達(dá)。二是積極開展農(nóng)資市場清理整頓，保證農(nóng)資市場安全，確保農(nóng)戶購買到合格良種。進(jìn)入春耕生產(chǎn)以來，我鄉(xiāng)成立了以派出所、工商、農(nóng)綜中心等相關(guān)部門組成的檢查組，對我鄉(xiāng)農(nóng)資市場進(jìn)行了兩次清理整頓，確保了農(nóng)資市場安全，農(nóng)綜中心調(diào)供優(yōu)質(zhì)雜交玉米良種10噸，良種推廣率達(dá)98%。三是狠抓示范樣板建設(shè)，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心在三臺村委會新彝村建設(shè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板200畝，做到了統(tǒng)一播種時(shí)間、統(tǒng)一規(guī)范化栽培、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了良種良法相配套，科學(xué)管理創(chuàng)高產(chǎn)之功效，現(xiàn)長勢良好。

3.春耕工作情況報(bào)告

今年春耕生產(chǎn)已順利結(jié)束。春耕期間,各地農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神和全國春季田間管理視頻會議的部署，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)春耕農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔20xx〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)春耕備耕工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔20xx〕7號）要求，在全國范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、免耕播種、水稻育插秧機(jī)械化、玉米精量播種、油菜機(jī)械化播種、機(jī)械化秸稈還田等17項(xiàng)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)有效、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)在春耕生產(chǎn)中的主力軍作用，有效抗擊了旱災(zāi)、低溫等自然災(zāi)害，成功打贏了20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局第一仗，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展起到了重要作用。

一、基本情況

春耕生產(chǎn)中，全國共推廣重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)17項(xiàng)，推廣面積達(dá)萬公頃，累計(jì)投入各種農(nóng)機(jī)具萬臺；舉辦各類現(xiàn)場會、培訓(xùn)班萬次，發(fā)放各種技術(shù)、宣傳資料近萬份、培訓(xùn)人員達(dá)萬人；其中，推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)萬公頃、免耕播種技術(shù)萬公頃、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)萬公頃、機(jī)械深松技術(shù)萬公頃、油菜機(jī)械化播種技術(shù)萬公頃、棉花機(jī)械化播種技術(shù)134萬公頃、花生機(jī)械化播種技術(shù)萬公頃、馬鈴薯機(jī)械化播種技術(shù)萬公頃、水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)（機(jī)插秧）萬公頃、玉米精量播種技術(shù)萬公頃、化肥深施技術(shù)萬公頃、機(jī)械化高效植保技術(shù)萬公頃、玉米機(jī)械化收獲技術(shù)萬公頃、馬鈴薯機(jī)械化收獲技術(shù)萬公頃、油菜機(jī)械化收獲技術(shù)萬公頃、花生機(jī)械化收獲技術(shù)萬公頃、高效節(jié)水灌溉技術(shù)萬公頃；為農(nóng)民每畝地節(jié)本增效約14348元。

二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平

春耕期間，各地以落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范操作，加大政策宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，確保政策實(shí)施到位，加快推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)和裝備,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。各地農(nóng)機(jī)部門把落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為當(dāng)前的中心任務(wù)，爭取各級政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，嚴(yán)格購機(jī)補(bǔ)貼操作程序，確保補(bǔ)貼政策操作過程公開透明，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會監(jiān)督。

截至5月31日，全國共執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼億元，占首批中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)貼資金的74%，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具萬臺（套），其中,北京、XX、XX、廣西、西藏、重慶、寧波、青島和XX農(nóng)墾總局的補(bǔ)貼資金已經(jīng)全部執(zhí)行完畢，XX、XX、XX、XX四省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度已過90%。

XX省為適應(yīng)該省農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民購機(jī)需求，提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的質(zhì)量和效果，今年對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有較大調(diào)整。一是補(bǔ)貼機(jī)具種類由去年的28種增加到53種，新增了25種機(jī)具，將近翻番。二是突出了補(bǔ)貼重點(diǎn)。對重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具（插秧機(jī)、秸稈還田機(jī)、植保機(jī)械）按照農(nóng)民實(shí)際需求組織實(shí)施，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶優(yōu)先購置補(bǔ)貼機(jī)具。三是充分體現(xiàn)了地方特色。各市可在全省統(tǒng)一補(bǔ)貼的機(jī)具品種之外，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，增加不超過3個(gè)其他高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼品種納入省級補(bǔ)貼范圍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼管理工作，該省農(nóng)機(jī)局完善了管理辦法，建立縣級農(nóng)機(jī)主管部門報(bào)帳制度，明確市縣農(nóng)機(jī)管理部門的責(zé)任。為提高補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管成效，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，努力防止倒賣補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)象的發(fā)生。

XX省則繼續(xù)加大政策傾斜力度。對購置補(bǔ)貼目錄內(nèi)的插秧機(jī)、育秧流水線、水稻機(jī)插秧盤補(bǔ)貼購置金額的60%；繼續(xù)實(shí)施水稻機(jī)插作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策，對推廣應(yīng)用水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予每畝40元補(bǔ)貼。

（二）狠抓重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，因地制宜推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)

今年以來，各地農(nóng)機(jī)部門圍繞重點(diǎn)推廣的17項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，有重點(diǎn)地推廣適于本地區(qū)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，取得了顯著成效。17項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)萬公頃，其中，推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)萬公頃、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)萬公頃、水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)（機(jī)插秧）萬公頃,效果顯著。值得一提的是,春耕期間,部分產(chǎn)茶大省茶葉機(jī)械化修剪采摘技術(shù)應(yīng)用達(dá)18萬公頃,極大緩解了茶葉生產(chǎn)季節(jié)用工緊張態(tài)勢,有力促進(jìn)了茶園管理機(jī)械化和茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

南方稻麥輪作區(qū)保護(hù)性耕作項(xiàng)目發(fā)展勢頭良好。XX省20xx年開始承擔(dān)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作項(xiàng)目，在該省各級政府的高度重視下，各相關(guān)部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，精心組織，探索出了一條適應(yīng)該省丘陵地區(qū)農(nóng)田保護(hù)性耕作之路。制定出了一套符合丘陵地區(qū)實(shí)施的保護(hù)性耕作的技術(shù)模式和操作規(guī)程，即中稻+油菜輪作和早稻+晚稻輪作的淺耕或免耕保護(hù)性耕作模式。在確定了工作思路后，編寫了《XX省保護(hù)性耕作技術(shù)要點(diǎn)》和《XX省保護(hù)性耕作宣傳掛圖》，結(jié)合在農(nóng)業(yè)部所學(xué)保護(hù)性耕作知識，對項(xiàng)目區(qū)的所有分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了保護(hù)性耕作的基礎(chǔ)知識和技術(shù)要求，并帶著掛圖資料下到示范區(qū)各村組開展技術(shù)培訓(xùn)，將掛圖和資料發(fā)放到各家各戶。通過各種方式共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)民共計(jì)萬多人次，發(fā)放各類資料、掛圖共萬份。做到了項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的農(nóng)戶家家有資料、戶戶有掛圖，為項(xiàng)目實(shí)施打下了技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)還認(rèn)真做好機(jī)具選型工作，水田選擇lbg一機(jī)滾船進(jìn)行淺耕滅茬,選用2zs-4或spw-48c手扶步進(jìn)式插秧機(jī)進(jìn)行插秧播種,用油菜（水稻）聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行收割,油菜種植選用2byf-6油菜開溝直播機(jī)一次完成開溝、播種、施肥等工作。用機(jī)動噴霧噴粉機(jī)進(jìn)行病蟲害和雜草防治。

XX省茶葉機(jī)械化修剪、采摘及初加工機(jī)械發(fā)展勢頭迅猛。該省是茶葉種植大省，XX縣鐵觀音、XX市巖茶都是國內(nèi)外的知名品牌的茶葉，兩個(gè)縣(市)全年茶葉種植面積分別為36萬畝和12萬畝，茶葉生產(chǎn)機(jī)械化程度居全國前列。兩縣茶葉生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展，也帶動了周邊地區(qū)茶葉生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高。自開春以來，全省已新增茶葉修剪機(jī)1260多臺，茶葉采摘機(jī)1110多臺，茶葉初加工機(jī)械17000多臺。春季投入茶葉修剪機(jī)11478臺、采茶機(jī)4667臺，完成機(jī)械化修剪面積萬畝千公頃，機(jī)械化采摘面積27萬畝。

（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化主體建設(shè)，積極培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織

各地積極貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》精神，加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化購機(jī)補(bǔ)貼等政策扶持，著力培育一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。在資金投入、稅費(fèi)減免、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面加大扶持力度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量大幅度增加。

XX省強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化主體建設(shè)。圍繞機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣，加大力度扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，給廣大農(nóng)戶提供訂單式、菜單式、全程化服務(wù)，完成早稻機(jī)械面積萬畝，約占全省的85%，使其在引領(lǐng)機(jī)插技術(shù)推廣應(yīng)用中切實(shí)發(fā)揮主力軍作用。

XX省著力創(chuàng)新機(jī)制，大力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織。經(jīng)過幾年的發(fā)展，種田大戶、機(jī)插秧服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、合作社、協(xié)會已經(jīng)成為插秧機(jī)的主要用戶，是推進(jìn)機(jī)插秧發(fā)展的強(qiáng)大生力軍。全省利用各項(xiàng)扶持政策帶動農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，XX縣級機(jī)插秧服務(wù)合作社在政府的支持下，每年都統(tǒng)一組織30臺左右的高速插秧機(jī)赴上海提供跨區(qū)機(jī)插作業(yè)，年作業(yè)量都在2萬畝左右，純作業(yè)收入達(dá)90萬左右，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣良好社會氛圍

各地農(nóng)機(jī)部門繼續(xù)以全國農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施為契機(jī)，充分利用各種培訓(xùn)資源，結(jié)合陽光工程、金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃、職業(yè)技能開發(fā)和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、給農(nóng)民公開信等渠道，通過組織召開現(xiàn)場會、培訓(xùn)班、推介會、廟會、科技大集、送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等形式，多渠道、多層次、多形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)。累計(jì)舉辦各類現(xiàn)場會、培訓(xùn)班萬次，發(fā)放各種技術(shù)、宣傳資料近萬份,培訓(xùn)人員達(dá)萬人。

廣西自治區(qū)多措并舉，強(qiáng)化技術(shù)宣傳推廣。全區(qū)各地農(nóng)機(jī)部門通過召開機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場演示會，印發(fā)技術(shù)宣傳資料，制作板報(bào)，同時(shí)結(jié)合電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳、推廣水稻、甘蔗等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。今年春，對全區(qū)各地水稻育插秧機(jī)械化作業(yè)、甘蔗分段式收獲機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場演示、先進(jìn)適用新機(jī)具新技術(shù)培訓(xùn)會等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化信息進(jìn)行深入宣傳和報(bào)道，并與廣西電視臺共同制作了20xx年《聚焦廣西水稻插秧機(jī)械化》春耕時(shí)節(jié)話春插等4期農(nóng)機(jī)專題宣傳片，在廣西電視臺資訊頻道《走進(jìn)農(nóng)家》欄目播出，取得良好社會效應(yīng)，形成農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的良好氛圍，充分發(fā)揮了宣傳對先進(jìn)適用機(jī)械化技術(shù)示范和推廣應(yīng)用的促進(jìn)作用。

XX省通過大力宣傳，做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范推廣。全省各級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門通過送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等形式，深入田間地頭，采取現(xiàn)場演示、以會帶訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、電視講座等多種措施，大力推廣保護(hù)性耕作、節(jié)水播種、壟溝播種、精量播種、機(jī)械深松、耙耱鎮(zhèn) 壓等抗旱效果顯著的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。今年，全省重點(diǎn)加大了全膜雙壟溝播機(jī)械化技術(shù)、壟作溝灌機(jī)械化技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)的示范推廣力度。省財(cái)政資金拿出800萬元，用于推廣全膜雙壟溝播機(jī)具，共投放機(jī)引起壟機(jī)萬多臺，新增機(jī)引機(jī)具1500臺。各地農(nóng)機(jī)部門利用購機(jī)補(bǔ)貼政策，先后推廣壟作溝灌播種機(jī)148臺，保護(hù)性耕作機(jī)具1500多臺，有效保證了春耕生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)的順利進(jìn)行。

三、存在的問題

（一）基層農(nóng)機(jī)推廣體制機(jī)制不順，制約農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作深入開展

從各省報(bào)來的總結(jié)材料來看,目前,基層農(nóng)機(jī)推廣體制機(jī)制仍存在諸多矛盾和問題。一些省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，缺乏推廣經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，缺少交通工具、示范農(nóng)機(jī)、機(jī)具庫、辦公場地、示范基地等基本辦公條件和手段。

當(dāng)前,全國基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)存在的共性問題：一是管理體制不順，機(jī)制不活;二是推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高、不專;三是推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件落后;四是推廣經(jīng)費(fèi)難以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作為基層第一線的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，是農(nóng)民與省、市、縣農(nóng)機(jī)管理和推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員也是在農(nóng)村推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的主力軍，他們的工作是直接面對農(nóng)民開展技術(shù)推廣和服務(wù)，是農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)化新技術(shù)最后一公里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定一直是農(nóng)機(jī)推廣的薄弱環(huán)節(jié)。近些年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并到了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心或綜合站，多數(shù)綜合站只留一名農(nóng)機(jī)人員，只能應(yīng)付統(tǒng)計(jì)之類的事務(wù)工作，根本談不上開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等公益性職能服務(wù)工作，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人員和能力被大大弱化，農(nóng)機(jī)化技術(shù)信息傳遞的紐帶被打斷，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以承擔(dān)農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)服務(wù)，縣級推廣站的工作任務(wù)大幅度增加。而基層農(nóng)機(jī)推廣站設(shè)施陳舊，人員待遇沒法落實(shí)，推廣經(jīng)費(fèi)更是寥寥無幾，服務(wù)質(zhì)量無法保證。同時(shí)，基層推廣人員的專業(yè)素質(zhì)也亟待提高。此外，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)推廣人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)也不合理，新老接替斷代等也是普遍存在的問題，這個(gè)問題解決不好，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度、市場化水平亟待提高

以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織近年來雖然發(fā)展較快，但是不論從農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中參加農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的比例、還是從農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量，都有較大的提升空間。與此同時(shí)，已有的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織也存在市場化水平不高等問題。

（三）政策和資金扶持力度有待進(jìn)一步加大

一是購機(jī)補(bǔ)貼資金有待進(jìn)一步加大,春耕期間,出現(xiàn)了廣西等省購機(jī)補(bǔ)貼資金量不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民春季購機(jī)需要的現(xiàn)象。此外,一些省份多年來各級財(cái)政對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的投入嚴(yán)重不足，給農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣帶來極大困難。許多縣級農(nóng)機(jī)推廣站資金投入不足，缺少試驗(yàn)、示范基地，每項(xiàng)新技術(shù)都租、借農(nóng)民土地進(jìn)行試驗(yàn)、示范，給農(nóng)戶帶來了不便，嚴(yán)重影響了新機(jī)具、新技術(shù)的示范、推廣，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作步伐緩慢。

四、建議

（一）加快基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革步伐，積極推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制創(chuàng)新

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院[20xx]30號文件文件精神。各級農(nóng)機(jī)主管部門，要把基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)列入重要議事日程；特別是縣一級，在當(dāng)前形勢下，在農(nóng)村綜合改革中，如何鞏固和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作陣地，如何整合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部資源，要積極主動與當(dāng)?shù)鼐庌k、人事、財(cái)政等部門溝通，拿出切實(shí)可行的辦法和措施。

2、加快推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)工作的指導(dǎo)。對農(nóng)機(jī)專業(yè)站的編制標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政保障提出明確的意見。20xx-20xx年XX省XX縣實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是可以大有作為的，各級農(nóng)機(jī)主管部門，在落實(shí)國務(wù)院《意見》時(shí)，要爭體制，創(chuàng)機(jī)制。爭體制，就是在基層農(nóng)機(jī)推廣體系的設(shè)置方式和管理體制上，要有利于運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，比如爭取有關(guān)部門支持農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，特別要明確支持為此而進(jìn)行的人事和薪酬制度創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)推廣人員的工資待遇有保障，基本工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等。創(chuàng)機(jī)制，就是在體制確定后，把機(jī)制創(chuàng)新當(dāng)作體系建設(shè)的重要任務(wù)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)等得到保障的基礎(chǔ)上，采用技術(shù)人員聘用制、績效考核制、考評末位警告或淘汰制等方法，激勵(lì)和保持基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的活力。

3、要充分發(fā)揮有關(guān)項(xiàng)目資金的引導(dǎo)和扶持作用，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)。

（二）積極培育和壯大農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化、市場化水平

要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組織形式，在資金投入、稅費(fèi)減免、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面加大扶持力度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、銷售市場，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。積極組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織投入三秋生產(chǎn)，開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，抓好農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)。大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、一條 龍服務(wù)、套餐服務(wù)，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高跨區(qū)作業(yè)效益。要充分利用農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車信息服務(wù)平臺和手機(jī)短信等手段，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度和柴油供應(yīng)、作業(yè)價(jià)格、天氣等相關(guān)信息，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。

（三）落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大資金扶持力度

1、完善現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步加大財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和額度，擴(kuò)大實(shí)施補(bǔ)貼的機(jī)具種類，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將特色機(jī)械、小微型機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，規(guī)范購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行程序，增加農(nóng)機(jī)部門對各經(jīng)銷商的監(jiān)管力度，搞好財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)的日常維護(hù)，加快網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度和操作靈活性。

2、完善補(bǔ)貼機(jī)制。一是農(nóng)用燃油價(jià)格上漲直接補(bǔ)貼機(jī)制，其補(bǔ)償方式既可采取轉(zhuǎn)移支付的辦法，也可參考許多國家的普遍做法實(shí)行特別優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)用油。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)燃油補(bǔ)貼，對農(nóng)機(jī)大戶、接受農(nóng)機(jī)服務(wù)的困難戶，應(yīng)根據(jù)機(jī)械作業(yè)量的.多少給予作業(yè)補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的利益和投資農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。三是農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置信貸資金，并采取相應(yīng)措施，積極幫助急需購機(jī)而暫時(shí)缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機(jī)貸款需要；由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對通過信貸資金購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民給予貼息扶持。四是農(nóng)機(jī)戶抗風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制。以農(nóng)機(jī)戶自愿參與、政府給予必要的資金幫助為原則，設(shè)立大中型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械抗風(fēng)險(xiǎn)互助資金。

3、加快示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加大資金投入，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快建立各類農(nóng)機(jī)示范基地，帶動農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，如甘蔗全程機(jī)械化、秸稈還田、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖和曝氣增氧等示范基地建設(shè)。

【 #報(bào)告# 導(dǎo)語】隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有成文事后性的特襪攔點(diǎn)。以下是 整理的惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！

【篇一】惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村告衡胡組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推攔盯進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)簡化程序，加大資金整合力，確保限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠。

【篇二】惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

省人大常委會：

根據(jù)省人大常委會20XX年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，省xx屆人大常委會第六次會議聽取和審議省人民政府關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的報(bào)告。為做好這項(xiàng)工作，省人大農(nóng)委按照省委確定的對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)情況，扶貧開發(fā)資金、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金等20項(xiàng)惠農(nóng)資金管理使用情況，組織開展了專題調(diào)研工作。今年3月底，下發(fā)了調(diào)研通知，組織11個(gè)設(shè)區(qū)市人大（常委會）農(nóng)（工）委在本市范圍內(nèi)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專題調(diào)研，并在6月份召開的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上進(jìn)行了交流研討。9月18日至20日，省人大農(nóng)委組織調(diào)研組，赴九江市、景德鎮(zhèn)市以及所轄的湖口縣、都昌縣、浮梁縣進(jìn)行了調(diào)研，聽取了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的匯報(bào)，并深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解政策落實(shí)的具體情況。

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的基本情況

從調(diào)研情況看，近年來，各市、縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷完善各項(xiàng)惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我省取得了明顯成效，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快發(fā)展方向邁進(jìn)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，依法簽訂承包合同，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

20XX年以來，各地采取有效措施，認(rèn)真開展了換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和補(bǔ)簽承包合同工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營總體情況良好，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，各地按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，規(guī)范操作程序，依法引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。宜春市為做好土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好換發(fā)和補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的工作意見》，換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證91.67萬份，發(fā)放率達(dá)到97.3%。通過加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，保證流轉(zhuǎn)程序的合法有序，該市近年來沒有發(fā)生一起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛。上饒市出臺相關(guān)政策，對規(guī)范農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)行為、保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等工作作出了具體部署，20XX年以來，該市共流轉(zhuǎn)土地59.6萬畝，占耕地總面積的13.3%。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，各項(xiàng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位

為保證各項(xiàng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，使農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，各地采取一些列措施，加大惠農(nóng)政策的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)資金撥付程序和管理使用規(guī)定，抓好直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)工作，組織實(shí)施好其他政策補(bǔ)貼項(xiàng)目，并加強(qiáng)對政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省的惠農(nóng)政策。贛州市為強(qiáng)化扶貧開發(fā)資金管理，進(jìn)一步完善財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理“十項(xiàng)制度”，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》等5個(gè)配套文件，編印了《贛州市扶貧資金項(xiàng)目管理工作手冊》，使財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理的全過程做到了有章可循、有規(guī)可依。兩年來該市投入財(cái)政扶貧資金6860萬元，鋪設(shè)水泥路1158公里、修建橋梁17座、活動中心74個(gè)、衛(wèi)生所5所、學(xué)校6所、水利設(shè)施75處、安裝自來水5976戶等，還支持686名貧困戶子女參加了中等專業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新方式，加大投入，提高資金使用效益

如何使有限的惠農(nóng)資金發(fā)揮更大的效益，各地結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行了一些有益探索。南昌市為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的使用效益，創(chuàng)新資金撥付方式，將其中的部分資金切塊出來，轉(zhuǎn)化為融資擔(dān)?；?，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，獲得銀行貸款支持，緩解企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資困難的矛盾，擴(kuò)大了資金的使用規(guī)模。新余市在落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，逐年加大本級財(cái)政投入，每年用于農(nóng)業(yè)方面的資金保持在5000萬元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先實(shí)施農(nóng)村低保并由財(cái)政負(fù)擔(dān)提高標(biāo)準(zhǔn)，非常補(bǔ)對象由80元提高到100元，常補(bǔ)對象由90元提高到110元。20XX年以來，湖口縣累計(jì)從財(cái)政專項(xiàng)資金中拿出1000多萬元，用于支持小農(nóng)水、果業(yè)、水產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。浮梁縣整合惠農(nóng)資金，重點(diǎn)用于發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了“浮梁茶”品牌。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)行為

各地在抓好政策落實(shí)的同時(shí)，采取有效措施，對政策落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為一查到底，追究有關(guān)人員責(zé)任。新余市糾正了少數(shù)農(nóng)村信用社扣押農(nóng)戶“一卡通”資金的行為，立案查處了虛報(bào)移民人數(shù)套取移民資金的2名公職人員，處理了違規(guī)用地的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。都昌縣查處了挪用扶貧資金、虛報(bào)種植面積套取糧食補(bǔ)貼、貪污征地補(bǔ)償費(fèi)等的4名村干部。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在落實(shí)過程中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還具有一定的普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）換發(fā)土地承包經(jīng)營證工作與“承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書兩個(gè)100%到戶”的規(guī)定仍有差距

一些地方土地承包經(jīng)營權(quán)證沒有發(fā)放到位，有不少村組，特別是人地矛盾突出的村組存在三到五年就調(diào)整土地的情況。由于土地四至界限不清，造成土地經(jīng)營權(quán)證填寫不規(guī)范，土地承包合同書寫不規(guī)范。因缺乏換發(fā)土地承包經(jīng)營證專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，人口自然增減，征占用耕地，也影響了土地承包經(jīng)營證的換發(fā)率。

（二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和檔案管理不規(guī)范

九江市反映，目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在較大的自發(fā)性和隨意性，程序不規(guī)范，以口頭商議方式進(jìn)行的流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)總數(shù)的80%。簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的，也存在權(quán)利義務(wù)表述不清，利益分配不均等問題。此外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在將外出務(wù)工農(nóng)戶的承包土地作為機(jī)動地，由村組集體組織發(fā)包，收益歸村組集體所有的現(xiàn)象。村組一級由于受辦公設(shè)施和專管人員條件限制，致使土地承包檔案資料難以妥善完整保管，發(fā)生不同程度的檔案資料毀壞、丟失現(xiàn)象。

（三）惠農(nóng)資金管理使用還不夠規(guī)范，存在監(jiān)管不嚴(yán)等問題

少數(shù)地方存在專項(xiàng)資金未設(shè)立專戶，與其他資金混賬管理，撥付不及時(shí)，報(bào)賬手續(xù)和資料不全，沒有?？顚Ｓ?，尤其是村級存在捆綁使用的情況，白條入賬的現(xiàn)象比較多。少數(shù)項(xiàng)目資金存在“人情化”、“關(guān)系化”的“戴帽”現(xiàn)象。南昌市反映，南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣等個(gè)別鄉(xiāng)、村都發(fā)生過用糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金抵扣舊欠或水電費(fèi)的現(xiàn)象。在今年上半年開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查自查自糾工作中，各地都發(fā)現(xiàn)了一些惠農(nóng)資金使用上的違紀(jì)違規(guī)問題。

（四）地方配套資金過多，難以落實(shí)到位

多數(shù)地方反映，由于市縣財(cái)力有限，一些項(xiàng)目的配套資金難以足額落實(shí)到位，存在賬面配套的現(xiàn)象。蓮花縣20XX年新增財(cái)力只有1300萬元，而全年縣級各項(xiàng)惠農(nóng)配套資金總額達(dá)913萬元，影響了工作的正常開展和項(xiàng)目的按期完成。

（五）少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施難度較大，農(nóng)民參與的積極性不高

一些惠農(nóng)項(xiàng)目資金安排不足，實(shí)施難度較大。如生態(tài)公益林項(xiàng)目，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)20XX年為每畝5元，20XX年為每畝6.5元，由于標(biāo)準(zhǔn)較低，許多林農(nóng)不愿意與林業(yè)部門簽訂公益林保護(hù)合同。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目由于建造成本逐年上升（1600元/個(gè)），農(nóng)戶的一次性投入較大，而國家補(bǔ)助款每戶僅為800元，再加上生豬傳統(tǒng)散養(yǎng)農(nóng)戶數(shù)量劇減，農(nóng)戶建造沼氣池的積極性普遍下降，沼氣推廣實(shí)施難度增大，進(jìn)展偏慢。

（六）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的行政運(yùn)行成本較高

為保證每項(xiàng)政策的落實(shí)，各級政府需要層層部署，組織人員抓好落實(shí)。鄉(xiāng)村都要召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)兌付文件、制作宣傳資料、編制賬卡表冊、上門宣傳、丈量土地、核實(shí)面積、張榜公布、協(xié)調(diào)糾紛等等，相應(yīng)增加了政府的行政運(yùn)行成本。由于縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政經(jīng)費(fèi)偏緊，這部分經(jīng)費(fèi)完全由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行承擔(dān)，普遍感到壓力很大。

三、幾點(diǎn)建議

今年2月至8月，省委、省政府組織開展了全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處了一批違紀(jì)違規(guī)的典型案件，規(guī)范和完善了監(jiān)管機(jī)制，有力推動了我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)。為貫徹落實(shí)好黨的xx屆xx全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，省人大農(nóng)委建議：

（一）提高認(rèn)識,進(jìn)一步加大宣傳力度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的切身利益，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。各級政府要從學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆xx全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系的高度，充分認(rèn)識強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，大力加強(qiáng)和改進(jìn)政策落實(shí)工作，切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作中的突出問題，進(jìn)一步推動我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。要采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大干部群眾正確理解和掌握政策。結(jié)合今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)有針對性地加強(qiáng)對基層干部和群眾的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和操作力，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村土地政策的落實(shí)工作

黨的xx屆xx全會提出“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。各級政府要進(jìn)一步采取有效措施，組織力量重點(diǎn)解決土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)和土地承包合同簽訂落實(shí)不到位的問題，盡快糾正一些地方“三至五年調(diào)整”的錯(cuò)誤做法，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)證率、簽訂率“兩個(gè)100%”目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

（三）拓寬渠道，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入

各級政府要按照今年中央1號文件提出的“三個(gè)明顯高于”（財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）和黨的xx屆xx全會提出的“三個(gè)大幅度”（大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入）的規(guī)定要求，不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。對認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定的，應(yīng)給予獎勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著；對貫徹不力的，應(yīng)采取有效措施向當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)。同時(shí)，積極引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

（四）注重效益，調(diào)整優(yōu)化惠農(nóng)資金的`支出結(jié)構(gòu)

要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，整合現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，提高資金的使用效益，加快改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

（五）完善制度，建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的配套措施

要認(rèn)真總結(jié)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)，對在政策落實(shí)過程中存在的制度和監(jiān)督缺失進(jìn)行認(rèn)真研究，制定推動強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管制度。

（六）統(tǒng)籌兼顧，盡量減少地方財(cái)政的配套壓力

【篇三】惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

近年來，國家出臺系列關(guān)注民生的惠農(nóng)政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護(hù)。在基層，惠民政策是否落實(shí)到位，是否公平，公正農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著？帶著這個(gè)問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對××縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查研究。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實(shí)情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報(bào)，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談情況進(jìn)行了入戶調(diào)查。調(diào)研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查表113份，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、對縣政府惠農(nóng)政策落實(shí)情況的總體評價(jià)

20××年以來，縣政府不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保了糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及能繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補(bǔ)貼的全面兌現(xiàn)?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)，極大地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的及時(shí)發(fā)放，小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí)，減少了種糧投入成本，調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農(nóng)民心中的地位，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。20××年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼及投保補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼及扶持政策的落實(shí)，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)一步恢復(fù)了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，群體質(zhì)量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達(dá)到13萬頭，符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到76個(gè)，20××年度優(yōu)質(zhì)后備奶牛達(dá)到7407頭。

三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)下，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機(jī)704臺、小麥聯(lián)合收割機(jī)887臺、玉米聯(lián)合收割機(jī)18臺。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，進(jìn)一步解放了農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收。

四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧?？h政府始終堅(jiān)持建設(shè)社會主義新農(nóng)村的執(zhí)政理念，把落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，保證了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、在惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，需要引起注意的幾個(gè)問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運(yùn)行過程中有重登、漏登、錯(cuò)登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，個(gè)別地方有優(yōu)親厚友，虛報(bào)冒領(lǐng)等不良行為。

三、關(guān)于落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的幾點(diǎn)建議

惠農(nóng)政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關(guān)系，在一定程度還影響了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)健全落實(shí)制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實(shí)的透明度，真正達(dá)到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

一是進(jìn)一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計(jì)拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實(shí)用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報(bào)、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營造良好的工作氛圍。

二是進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系。對惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制。加強(qiáng)對政策落實(shí)人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和管理。建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ茫垢黜?xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序。縣政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。對普惠項(xiàng)目，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實(shí)。糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼要實(shí)行一卡式發(fā)放，增加政策落實(shí)的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前區(qū)域機(jī)會均等，農(nóng)民機(jī)會均等。比如在小麥良種、大型農(nóng)機(jī)個(gè)補(bǔ)貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設(shè)計(jì)分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲得補(bǔ)貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農(nóng)政策。

四是進(jìn)一步落實(shí)縣級配套資金和加強(qiáng)惠農(nóng)政策的跑辦力度。將國家出臺的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，是各級政府義不容辭的責(zé)任。因此，縣政府要想方設(shè)法克服困難，確保將各項(xiàng)惠農(nóng)政策的縣級配套資金落實(shí)到位。同時(shí)，政府及有關(guān)部門還要很好的把握國家的惠農(nóng)方向和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，惠及全縣人民。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是孫譽(yù)頌社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要手段，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，不僅是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身發(fā)展的需要，而且是時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的神圣職責(zé)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁橹黝}，以加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為重要任務(wù)，著力提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量和新的亮點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)并將發(fā)揮越來越重要的作用。一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效實(shí)踐和探索。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。經(jīng)過探索和實(shí)踐，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模和覆蓋面不斷擴(kuò)大，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入等方面收到顯著成效，并顯現(xiàn)出多重示范效應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)著力于實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。幾年來，黑河市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)，注重保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合效益的提升。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目作為財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個(gè)主要渠道，通過支持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展和規(guī)?；N養(yǎng)基地建設(shè),大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬了發(fā)展領(lǐng)域，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，增加了農(nóng)民收入。

黨的十六大將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為全面建設(shè)小康社會一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)；十六屆五中全會把推進(jìn)虛陪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中再次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。這一戰(zhàn)略提出的背景是，我國人均GDP超過1000美元，農(nóng)業(yè)GDP在全部GDP中的比重從1990年的27.05%下降到2004年的15.2%，從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重從1990年的60%下降到2004年的49%，城市化水平從1990年的26.4%提高到2004年的41.8%，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾從保障供給逐步轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求，農(nóng)業(yè)的功能從保障糧食安全轉(zhuǎn)變到提供食品安全，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。當(dāng)前，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了新的更高的要求。在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特殊水產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在促進(jìn)生活寬裕方面，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在促進(jìn)則鄭村容整潔方面，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與農(nóng)村生活設(shè)施的建設(shè)，把項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

黑河市作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)，土地資源比較豐富，自然生態(tài)條件較好。特別是南三縣，耕地占全市耕地面積的70.8%，農(nóng)業(yè)人口占全市農(nóng)業(yè)人口的76.9%，土壤和積溫、日照、降水等氣候條件相對適宜，區(qū)域內(nèi)有北安、九三兩個(gè)農(nóng)墾局，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。因此，在“十一五”規(guī)劃中，我市提出建設(shè)北安―五大連池―嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好開局。在這一過程中，我認(rèn)為要突出把握五個(gè)方面。

第一，突出現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。一是農(nóng)田水利化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅南三縣常年因旱澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1―1.5億元左右，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施配套，降低災(zāi)害損失。易旱地塊要大上節(jié)水灌溉項(xiàng)目，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高水資源的綜合利用率；易澇地塊要加強(qiáng)防洪排澇工程，防止水土流失，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗災(zāi)避險(xiǎn)能力。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。據(jù)調(diào)查，黑河轄區(qū)內(nèi)各省屬國營農(nóng)場的大豆畝單產(chǎn)比農(nóng)民種植的平均高70公斤左右，其主要原因是農(nóng)場大型機(jī)具配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平高。因此，要結(jié)合組建農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)大型機(jī)械更新配套，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)耕作覆蓋面。積極引導(dǎo)“有機(jī)戶”和種田大戶組成聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新，提高作業(yè)水平。三是先進(jìn)技術(shù)普及化。歷史上，每一次科學(xué)技術(shù)的重大突破都給農(nóng)業(yè)帶來新的動力?；?、農(nóng)藥、拖拉機(jī)等先進(jìn)的近代技術(shù)，使20世紀(jì)糧食單產(chǎn)增加了30倍。因此，必須高度重視先進(jìn)技術(shù)的推廣普及。在種子方面，深入實(shí)施良種工程，加快良種引進(jìn)和培育，促進(jìn)良種更新，從根本上改善作物品質(zhì)。在肥料方面，推廣使用復(fù)合肥、濃縮肥、控釋肥、專用肥、蛋白肥及生物調(diào)節(jié)劑等新型生物肥料。在病蟲害防治方面，推廣高效低毒農(nóng)藥和生物防治等技術(shù)。在畜禽養(yǎng)殖方面，引進(jìn)推廣胚胎移植、凍配、動物性別控制等良種繁育技術(shù)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。去年北安市按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程種植的大豆，平均每公頃降低生產(chǎn)成本100元，增產(chǎn)400多公斤，效益非?？捎^。要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留的質(zhì)量安全監(jiān)測，保證產(chǎn)品質(zhì)量。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。總之，要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

第二，突出產(chǎn)業(yè)化。有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)合理布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯次增值，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。只有優(yōu)化布局，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。北安、嫩江、五大連池三縣（市）要結(jié)合爭取國家級百萬畝大型商品糧基地，重點(diǎn)發(fā)展麥豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大麻、薯、菜、藥等特色、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。對各地來講，可以針對本區(qū)域內(nèi)的自然特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，具體地劃分產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)小規(guī)模、大群體式的商品生產(chǎn)基地。如北安的城郊鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，趙光鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展北藥種植；五大連池建設(shè)以新發(fā)、興隆、雙泉等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“雙高”大豆生產(chǎn)基地，以龍鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地，以龍鎮(zhèn)、太平為主的馬鈴薯生產(chǎn)基地，以興隆、建設(shè)為主的蔬菜生產(chǎn)基地等，都非常有利于形成特色產(chǎn)業(yè)帶，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高綜合效益的重要舉措。要按照“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)好、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持差別化競爭、特色化取勝策略，著力發(fā)展“雙高”大豆和優(yōu)質(zhì)麥、專用薯等優(yōu)、專、特、綠產(chǎn)品生產(chǎn)，加快發(fā)展以“兩牛一羊”為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提高規(guī)模和水平。三是培育扶壯龍頭企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2―3.7倍，而我國僅為60%。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則，在積極扶持現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)的同時(shí)，培育一批市場前景好、帶動能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，完善企業(yè)和基地、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收。

第三，突出一體化。列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的縣（市）要進(jìn)一步強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)、大市場、大流通和大開放戰(zhàn)略。一是深入開展場縣共建。據(jù)調(diào)查，黑河轄區(qū)內(nèi)各省屬國營農(nóng)場的大豆畝單產(chǎn)比農(nóng)民種植的平均高70公斤左右，其主要原因是農(nóng)場大型機(jī)具配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平高。同時(shí)，通過場縣共建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)場的大型機(jī)械實(shí)施跨區(qū)作業(yè)240多萬畝，為農(nóng)民節(jié)約機(jī)耕費(fèi)用1500多萬元。因此，要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等，在合作層次上由農(nóng)業(yè)合作向工業(yè)合作延伸，在合作內(nèi)容上由資產(chǎn)合作向資本合作延伸，在合作領(lǐng)域上由經(jīng)濟(jì)合作向全方位合作延伸。要本著共同謀劃、共同爭取、共同建設(shè)、共同受益的原則，在農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、北藥開發(fā)、林業(yè)經(jīng)營等方面，精心篩選、包裝和推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)境內(nèi)外人才、資本、先進(jìn)技術(shù)和管理理念，特別要注重鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理“捆綁式”引進(jìn)，培育壯大一批龍頭型農(nóng)業(yè)引資項(xiàng)目。二是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。邊境地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力提高外向度。黑河與俄羅斯隔江毗鄰，俄羅斯土地閑置60%以上，并且集中連片、承包價(jià)格較低，同時(shí)俄羅斯的農(nóng)副產(chǎn)品60%以上靠從中國進(jìn)口。這些都是我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。要擴(kuò)大番茄、甘藍(lán)、元蔥等蔬菜的生產(chǎn)和出口規(guī)模，增加出口創(chuàng)匯。加強(qiáng)對俄農(nóng)業(yè)科技交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)良品種。擴(kuò)大對俄勞務(wù)輸出，促進(jìn)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)。三是積極開拓境內(nèi)外市場。以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式。加強(qiáng)對國際農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等信息資源的研究、開發(fā)和利用，建立多層次的國際農(nóng)業(yè)信息交流與服務(wù)機(jī)制，提升本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。大力支持出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會到境外參展促銷，促進(jìn)合作和交流，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，拓展國際市場。

第四，突出生態(tài)化。從一定意義上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相輔相承的，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)質(zhì)、特色、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開良好生態(tài)環(huán)境的支持。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力實(shí)施退耕還林還草，有效涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大大果沙棘、北藥等基地規(guī)模，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益同步顯現(xiàn)。嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥及逆降解塑料薄膜的經(jīng)營和使用，保護(hù)基本農(nóng)田不受污染。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”，最終目標(biāo)是降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。要按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，結(jié)合資源、環(huán)境特點(diǎn)，推廣適合各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生產(chǎn)模式，推廣秸稈過腹還田、速腐制肥、制氣等應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)利用低成本、高效能、高效益的太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)岬刃滦湍茉?，改善農(nóng)村環(huán)境。三是發(fā)展觀光旅游業(yè)。發(fā)展休閑、旅游、生態(tài)和觀光農(nóng)業(yè)可以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以五大連池風(fēng)景區(qū)為依托，輻射周邊景點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；以田園、果園、菜園、養(yǎng)殖場為依托，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；以莊園農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、市民“農(nóng)家樂”為依托，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；以民俗文化特色比較突出的村鎮(zhèn)為依托，發(fā)展民俗旅游農(nóng)業(yè)；以生物主題公園、城郊農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為依托，發(fā)展都市科技旅游農(nóng)業(yè)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程成為旅游資源，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

第五，突出體系化。完善的配套體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程和通暢工程，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)、通村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善交通條件。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部客運(yùn)分站和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力。另一方面，要加強(qiáng)流通體系建設(shè)。消除行業(yè)間、地區(qū)間的市場封鎖和行政壁壘，構(gòu)建多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通銷售。建立規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全儲備和流通銷售。二是加強(qiáng)資金保障體系建設(shè)。按照公共財(cái)政框架的要求，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，要向農(nóng)業(yè)工作和農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)重點(diǎn)傾斜。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年省級財(cái)政支農(nóng)資金比上年增加10億元左右，重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面，要抓住機(jī)遇，做好項(xiàng)目，努力向上爭取。支持農(nóng)村信用合作社深化改革，增強(qiáng)活力，提高信貸能力，為農(nóng)民生產(chǎn)提供充足的資金保障。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。一條好的信息可以致富一方。信息體系的建立和完善，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。要進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)信息采編渠道，加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、科學(xué)性和針對性。建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、自然資源、種子種苗、農(nóng)藥及病蟲防治、農(nóng)業(yè)氣象、土壤、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品市場行情分析等數(shù)據(jù)庫，并引導(dǎo)農(nóng)民充分利用。四是加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民市場化程度。降低市場準(zhǔn)入條件，培育各種專業(yè)性中介組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的作用，幫助農(nóng)民做好農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病的防治工作。通過各種有效形式，加大培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，特別是提高專業(yè)生產(chǎn)技能，提高農(nóng)民組織生產(chǎn)、加快致富的能力。

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