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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策名詞解釋

3、農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件解讀

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農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些

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本文目錄一覽：

• 1、國家對(duì)農(nóng)業(yè)有什么政策扶持
• 2、我國現(xiàn)行的的農(nóng)村金融政策是什么？
• 3、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)政策類型包括
• 4、如何完善我國農(nóng)業(yè)金融政策
• 5、國家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策

鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進(jìn)一步加大財(cái)政貼息扶持力度，逐步減少對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助；鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

堅(jiān)持先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算的貸款貼息項(xiàng)目管理方式，建立擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄；對(duì)列入名錄且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2019年度貼息項(xiàng)目。

擴(kuò)展資料：

國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求規(guī)定：

1、要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)于規(guī)劃確定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

2、堅(jiān)持把“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

3、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。

參考資料來源：財(cái)政部-關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

一、近年來我國農(nóng)村金融扶持主要政策執(zhí)行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時(shí)性特征，而且數(shù)額有限

如財(cái)政部關(guān)于呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對(duì)金融機(jī)構(gòu)(自2008年1月1日至2010年12月31日)發(fā)放并認(rèn)定為不良的中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款有效，而此時(shí)間段內(nèi)的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導(dǎo)致短期內(nèi)該政策“優(yōu)而不惠”的結(jié)果；銀行業(yè)監(jiān)管收費(fèi)政策實(shí)行的是三年一定的收費(fèi)政策，現(xiàn)行政策2010年到期；金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執(zhí)行；對(duì)農(nóng)村信用社的稅收減免政策則分試點(diǎn)地區(qū)和進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，分別執(zhí)行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點(diǎn)中或存在局限，受惠面有限

如涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省等6個(gè)省(區(qū))試點(diǎn)，2010年則擴(kuò)大將江蘇、安徽、內(nèi)蒙古3省(區(qū))納入政策試點(diǎn)范圍。又如農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼僅針對(duì)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，顯然對(duì)服務(wù)農(nóng)村且服務(wù)時(shí)間更長、遺留歷史問題更多的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細(xì)則與整合，影響了具體執(zhí)行效果

一是對(duì)有關(guān)概念內(nèi)涵與外延缺乏科學(xué)的界定容易造成執(zhí)行的混亂。如關(guān)于涉農(nóng)貸款，在涉農(nóng)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策中，特指《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》(銀發(fā)[2007]246號(hào))統(tǒng)計(jì)的農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款；但在貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策中，涉農(nóng)貸款特指縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款，具體統(tǒng)計(jì)口徑以《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定為準(zhǔn)。根據(jù)銀發(fā)[2007]246號(hào)文件，涉農(nóng)貸款除了農(nóng)村貸款(農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款)外，還包括城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款。二是現(xiàn)行的農(nóng)村金融扶持政策有些兌付、獎(jiǎng)勵(lì)條件設(shè)置有些籠統(tǒng)；有些程序性規(guī)定不甚明了，猶欠細(xì)則與整合，特別是缺乏源于基層貸款主體的民主監(jiān)督及匯總申報(bào)考核確認(rèn)的制度建設(shè)；有些則審查、審批程序復(fù)雜，各級(jí)各部門理解不一致，反復(fù)較多，執(zhí)行成本較高。以上這些都影響到農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)與激勵(lì)政策的有效實(shí)施。

(四)部分政策設(shè)置門檻太高，影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的積極性

如縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)工作和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作都強(qiáng)調(diào)遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則，設(shè)置了一系列的條件，如涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策僅“對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)?！鞭r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼僅“對(duì)上年貸款平均余額同比增長，且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼”。這兩個(gè)政策同時(shí)設(shè)計(jì)了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個(gè)門檻，顯然由于農(nóng)村金融成本高、效率低的特點(diǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展和提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量、水平吸引不大，也不符合制度設(shè)計(jì)的初衷。

(四)針對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是資金扶持力度有待加強(qiáng)。一方面，由于農(nóng)村信用社長期以來信貸資產(chǎn)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，根據(jù)2002年末全國農(nóng)村信用社報(bào)表而計(jì)算的資不抵債金額并不是真實(shí)的損失數(shù)量；另一方面，對(duì)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社的一半損失，短期內(nèi)靠地方和信用社自身顯然是無法彌補(bǔ)的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業(yè)銀行改革，國家以賬面價(jià)格收購和剝離銀行不良資產(chǎn)以及用外匯儲(chǔ)備向銀行注資的方式不同，國家對(duì)農(nóng)村信用社改革在資金扶持上采取了“花錢買機(jī)制”的方式，力求促進(jìn)改革措施的真正到位。但由于資金扶持條件的有限性和轉(zhuǎn)制期限的倉促性，致使“花錢買機(jī)制”短期內(nèi)唯以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的理論效果。

二、國外農(nóng)村金融扶持政策的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，很多國家在農(nóng)村金融扶持體系建設(shè)方面進(jìn)行了長期的探索和實(shí)踐，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。考察國外農(nóng)村金融扶持政策實(shí)線及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國農(nóng)村金融政策的建設(shè)和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制和引導(dǎo)

一是政府扶持建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。美國、法國、日本都由政府出資設(shè)立了專為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，并通過立法明確了農(nóng)村金融體系的主體和市場(chǎng)地位。印度出臺(tái)了《銀行國有化法案》，明確規(guī)定商業(yè)銀行必須在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立一定數(shù)量的分支機(jī)構(gòu)。印度儲(chǔ)備銀行要求商業(yè)銀行在城市開設(shè)一家分支機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)在邊遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)2-3家分支機(jī)構(gòu)，否則將不予審批。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供“三農(nóng)”金融服務(wù)的責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)制或引導(dǎo)。如印度中央銀行規(guī)定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優(yōu)先領(lǐng)域，即主要與農(nóng)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域?！睹绹鐓^(qū)再投資法》規(guī)定所有的金融機(jī)構(gòu)要把貸款的15%投放到社區(qū)，政府對(duì)達(dá)到法律要求比例的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)利用財(cái)稅優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)

為提高農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，各國普遍采取在財(cái)政、稅收、監(jiān)管等政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠。一是財(cái)政補(bǔ)貼。日本在20世紀(jì)50年代就制定了農(nóng)業(yè)改良資金補(bǔ)貼計(jì)劃，規(guī)定商業(yè)銀行從事低息農(nóng)業(yè)貸款可以得到政府的利息補(bǔ)貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補(bǔ)償。美國則以財(cái)政補(bǔ)貼為保障撬動(dòng)涉農(nóng)貸款，農(nóng)場(chǎng)主可用尚未收獲的農(nóng)產(chǎn)品作抵押，從農(nóng)產(chǎn)品信貸公司取得9個(gè)月期限的“無追索權(quán)貸款”，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格不利時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補(bǔ)貼。二是稅收減免。這是各國普遍采用的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。泰國、荷蘭等國家對(duì)主要的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予長期的免稅政策。美國的稅法規(guī)定凡農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額25%以上的商業(yè)銀行，可以在稅收方面享受優(yōu)惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認(rèn)購低息貸款，為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。美國聯(lián)邦土地銀行可向金融市場(chǎng)發(fā)行債券和票據(jù)籌集資金。

(三)把合作金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎(chǔ)加以重點(diǎn)扶持

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，合作經(jīng)濟(jì)是組織個(gè)體農(nóng)民、個(gè)體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會(huì)中低收入階層和貧困階層，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。如美國國會(huì)于1937年決定對(duì)信用社享受免征聯(lián)邦收入所得稅的待遇，并在《聯(lián)邦信用社法案》中作了明確的規(guī)定。同時(shí)，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲(chǔ)蓄性股份，作為一種長期負(fù)債，所有者權(quán)益由儲(chǔ)備、公積金和未分配的盈余這三部分組成，并不包括儲(chǔ)蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為“股份”，其收益也即為“紅利”，而不是利息，從而免征個(gè)人利息所得稅，這兩大免稅特點(diǎn)使信用社迅速成為最受歡迎的金融機(jī)構(gòu)。日本在政府的扶持下，建立了全國聯(lián)網(wǎng)的不以盈利為目的的、扎根農(nóng)村的合作金融組織，在農(nóng)村發(fā)揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在不斷通過各種政策強(qiáng)制、鼓勵(lì)和引導(dǎo)加大農(nóng)村金融信貸投放的同時(shí)，各國政府也十分重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保、農(nóng)村公共信息服務(wù)體系等的建立和健全，以便促進(jìn)農(nóng)村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。美國于1938年頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，并在此后進(jìn)行了多次修正以對(duì)所有農(nóng)作物進(jìn)行保險(xiǎn)。日本早在1929年就頒布了《家畜保險(xiǎn)法》，經(jīng)過多次修改補(bǔ)充，目前，形成了《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》。法國政府于1960年7月通過法律規(guī)定實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，1964年建立了農(nóng)業(yè)損害保障制度，拓展了保險(xiǎn)范圍，并由國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害委員會(huì)負(fù)責(zé)補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)民的損失。1982年又通過法律強(qiáng)制實(shí)行自然災(zāi)害保險(xiǎn)。法國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系基本上由私有保險(xiǎn)公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系。法國通過地方農(nóng)業(yè)局對(duì)法國農(nóng)業(yè)信貸銀行向農(nóng)業(yè)合作社提供的農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款進(jìn)行擔(dān)保；日本政府農(nóng)林漁業(yè)信用基金協(xié)會(huì)和農(nóng)林中央金庫則共同出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)信用基金(日本政府占83%)，對(duì)農(nóng)林中央金庫體系提供融資擔(dān)保，支持其發(fā)放涉農(nóng)貸款。三是改善公共信息服務(wù)。德國建立了面向農(nóng)村的公共信息服務(wù)體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農(nóng)村金融提供全方位的信息服務(wù)。

　三、借鑒外國經(jīng)驗(yàn)完善我國農(nóng)村金融扶持政策的建議

國際經(jīng)驗(yàn)表明，給予農(nóng)村金融政策扶持是推動(dòng)農(nóng)村金融改革發(fā)展必不可少的措施。因此，應(yīng)充分借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，建立完善符合我國實(shí)情的農(nóng)村金融扶持政策，推動(dòng)金融資源要素向“三農(nóng)”有效配置。

(一)遵循“普惠制”原則，進(jìn)一步提高財(cái)稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和力度

應(yīng)遵循“普惠制”原則，“加快財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接”，在政策支持方向、力度和政策結(jié)合方式、時(shí)機(jī)等方面形成合力。一是適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。遵循“普惠制”原則，對(duì)達(dá)到一定支農(nóng)要求的金融機(jī)構(gòu)都給予相應(yīng)的所得稅和營業(yè)稅優(yōu)惠。二是擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼范圍。對(duì)凡是在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)都給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。特別是要加大對(duì)中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、農(nóng)民確實(shí)需要但又達(dá)不到規(guī)模效益的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的財(cái)政彌補(bǔ)力度。三是進(jìn)一步加大對(duì)縣域機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的獎(jiǎng)勵(lì)。盡快在全國范圍內(nèi)推廣財(cái)政部在黑龍江等9省(市)開展的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。建議首先從理論層面對(duì)涉農(nóng)貸款的內(nèi)涵、外延及特征進(jìn)行科學(xué)界定，解決不同的扶持政策對(duì)涉農(nóng)貸款不同的解釋；其次剖析在落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策中的操作障礙及其根源，進(jìn)而規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)有關(guān)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、確認(rèn)制度；再次要提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣域機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量超過上年的，15%以內(nèi)部分給予1%獎(jiǎng)勵(lì)，15%以上部分給予2%獎(jiǎng)勵(lì)。四是結(jié)合“進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策”要求，將財(cái)政、公共性資金存款優(yōu)先向支農(nóng)力度大的金融機(jī)構(gòu)傾斜。建議市、縣兩級(jí)財(cái)政部門按“存貸同比”原則，即按各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的占比調(diào)配相應(yīng)的財(cái)政性存款份額，調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。五是建立涉農(nóng)貸款項(xiàng)目的配套機(jī)制。財(cái)政安排專項(xiàng)資金專門用于涉農(nóng)貸款貼息和資金配套，降低單獨(dú)由政策性貸款和商業(yè)性貸款支持的涉農(nóng)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)積極性。六是實(shí)行涉農(nóng)貸款利息補(bǔ)貼和儲(chǔ)蓄存款免繳利息稅制度，使利率由金融手段轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政金融綜合手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

(二)遵循“尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)”原則，在健全農(nóng)村金融組織體系的同時(shí)突出抓好農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的政策扶持

國家對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在采取“普惠制”優(yōu)惠的同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)制定一些單獨(dú)的扶持政策。一是對(duì)只要是按照服務(wù)“三農(nóng)”原則設(shè)立、改制的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行都納入合作制體系，享受統(tǒng)一的政策優(yōu)惠和行業(yè)監(jiān)管。因?yàn)楝F(xiàn)行的許多農(nóng)村金融扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金扶持、存款準(zhǔn)備金、銀行業(yè)監(jiān)管收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策僅局限于農(nóng)村信用社和由農(nóng)村信用社改制而成的農(nóng)村合作銀行享受，而同是農(nóng)信社改制而成的農(nóng)村商業(yè)銀行卻無法享受。目前，國家對(duì)農(nóng)村信用社的改革總體方向是按照市場(chǎng)原則，堅(jiān)持股份制方向，“力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間把農(nóng)村信用社分期分批辦成產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營有特色的現(xiàn)代金融企業(yè)。”但由于農(nóng)村商業(yè)銀行無法和農(nóng)信社、農(nóng)村合作銀行享受一樣的優(yōu)惠政策，影響了農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行變身農(nóng)村商業(yè)銀行的積極性。事實(shí)上，即使改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，根據(jù)國家的政策要求和自身實(shí)際，仍然主要承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的職能，理應(yīng)獲得與合作金融機(jī)構(gòu)同樣的優(yōu)惠待遇。二是逐步取消各種制約農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的政策障礙。如近年來全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，而農(nóng)村信用社卻由于政策障礙無緣代理“新農(nóng)?！被鹳~戶，從而影響了“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)在農(nóng)村產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。三是繼續(xù)延長稅收優(yōu)惠政策。2009年末，農(nóng)信社所享受的所得稅優(yōu)惠政策到期，在一定程度上影響了經(jīng)營的正常好轉(zhuǎn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村信用社歷史包袱沉重、支農(nóng)實(shí)力受限等特點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)行稅收優(yōu)惠。四是支持農(nóng)村信用社消化歷史包袱，下決心解決農(nóng)村信用社由于體制、歷史等因素形成的大量不良資產(chǎn)問題，補(bǔ)償其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)。

(三)針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的特殊情況，實(shí)行差別的貨幣、監(jiān)管政策

總的來說，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要采用扶持性、鼓勵(lì)性的貨幣和監(jiān)管政策。一是實(shí)行差別的存款準(zhǔn)備金政策。對(duì)涉農(nóng)貸款占比高的縣域金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)適度調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，鼓勵(lì)其增加涉農(nóng)貸款投放。二是在貸款規(guī)模和再貸款方面給予一定優(yōu)惠。在信貸總量調(diào)控過程中，對(duì)涉農(nóng)貸款規(guī)模給予一定傾斜，特別是對(duì)農(nóng)戶貸款規(guī)模實(shí)行單列。完善支農(nóng)再貸款政策，有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款引導(dǎo)增加涉農(nóng)信貸投放的作用。三是實(shí)行差別的信貸監(jiān)管政策。針對(duì)“三農(nóng)”客戶貸款“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，允許農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)控制上進(jìn)行探索創(chuàng)新。盡快將人民銀行、銀監(jiān)會(huì)在中部六省和東北三省開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面鋪開，在新產(chǎn)品審批、推廣等方面給予支持。四是實(shí)行差別的風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)、呆賬核銷等監(jiān)管政策。對(duì)涉農(nóng)貸款中的不良貸款單獨(dú)考核。簡化核銷程序，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)核銷呆賬優(yōu)惠政策的貸款時(shí)間范圍，并給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷等更大的權(quán)限。五是進(jìn)一步建立完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)在網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)、貸款等方面覆蓋程度監(jiān)管考核與評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)氐目己藱C(jī)制，確保持續(xù)穩(wěn)定增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)特點(diǎn)的考核監(jiān)管指標(biāo)，國家有關(guān)部門對(duì)國有控股商業(yè)銀行進(jìn)行績效考核時(shí)，應(yīng)區(qū)別涉農(nóng)業(yè)務(wù)和城市業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，充分考慮涉農(nóng)業(yè)務(wù)收益較低的特點(diǎn)，避免在考核上挫傷金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展的積極性。

(四)針對(duì)農(nóng)業(yè)天然弱質(zhì)性特點(diǎn)，建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

必須通過加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保發(fā)展，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等予以解決。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)的制度安排，全面發(fā)展財(cái)政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種和區(qū)域覆蓋范圍；對(duì)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，減免涉農(nóng)保險(xiǎn)營業(yè)稅。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合作機(jī)制，完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。二是完善“三農(nóng)”擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)解決“三農(nóng)”客戶融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，合理分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)村金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立符合“三農(nóng)”特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保范圍，包括發(fā)展林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備、土地經(jīng)營權(quán)等抵押和推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保。

(五)針對(duì)農(nóng)村金融保障機(jī)制不健全的情況，加強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)

我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有待提升，農(nóng)村金融保障機(jī)制不健全，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融法制建設(shè)來給予支持和保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村金融立法、執(zhí)法工作。美國、日本、印度等國家都有比較完善的關(guān)于農(nóng)業(yè)金融的法律體系。我國目前只有《商業(yè)銀行法》，沒有針對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法律，應(yīng)考慮制定專門的農(nóng)村金融促進(jìn)法和監(jiān)管法，就農(nóng)村金融性質(zhì)、金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)責(zé)任和各項(xiàng)農(nóng)村金融支持、促進(jìn)政策以法律形式固定下來。加大對(duì)違反金融法律法規(guī)的執(zhí)法力度，改善農(nóng)村金融法治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村金融秩序，保護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利益。二是加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建立和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)工作，抓緊建立覆蓋全國農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，完善失信懲戒制度，提高違約成本。三是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，有力促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)；按危險(xiǎn)性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn)；按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn)。

我國開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有：農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)，牲畜保險(xiǎn)，奶牛保險(xiǎn)，耕牛保險(xiǎn)，山羊保險(xiǎn)，養(yǎng)魚保險(xiǎn)，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險(xiǎn)，對(duì)蝦、蚌珍珠等保險(xiǎn)，家禽綜合保險(xiǎn)，水稻、疏菜保險(xiǎn)，稻麥場(chǎng)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)；烤煙種殖、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險(xiǎn)，蘋果、鴨梨、烤煙保險(xiǎn)等等。

法律依據(jù):

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。

本條例所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。

第三條 國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。

任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

第四條 國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。

財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。

針對(duì)我國農(nóng)村金融存在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策的貸款困難農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策的情況農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策，可以從以下方面做出改進(jìn)：

1、建立完善的法律體系

制度創(chuàng)新需要政府提供完善的法律規(guī)則保障，而目前我國雖然構(gòu)建了基本的金融法律框架，但尚未制定一部關(guān)于農(nóng)村金融的專門法律。在法律上具有明確的主體地位是構(gòu)建農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ)。建議制定《農(nóng)業(yè)信貸法》、《農(nóng)村合作金融法》、《農(nóng)村政策金融法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等專門法律，為農(nóng)村金融體系的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。建立完備的法律體系，除了建立專門的農(nóng)業(yè)法律，還需要建立融合到相關(guān)法律體系中的法律，由此確保農(nóng)村金融運(yùn)作有法可依、有章可循，避免行政干預(yù)和不規(guī)范不合法現(xiàn)象。

2、加大政府扶持力度

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)業(yè)投資數(shù)額大、期限長、見效慢等特性影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求和滿足，美國在農(nóng)村信貸的發(fā)展初期，為了促進(jìn)信貸事業(yè)的發(fā)展，政府給予了大量的撥款，對(duì)農(nóng)村金融體系的完善和發(fā)展提供了有利的扶持和引導(dǎo)。在我國，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)程度，因此我國農(nóng)村金融運(yùn)作更需要政府財(cái)政的大力支持。

加大政策性金融對(duì)農(nóng)村的投入，可產(chǎn)生資金聚集效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本和商業(yè)性金融的跟進(jìn)。中央財(cái)政和省財(cái)政應(yīng)拿出部分預(yù)算向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貼息資金和彌補(bǔ)呆賬損失，建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。隨著糧棉流通體制的市場(chǎng)化改革，應(yīng)加快經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)型，在今后的金融服務(wù)中應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策；運(yùn)用信貸杠桿，加大中西部扶貧力度農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策；通過對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)提供低息、貼息或免息貸款，有效推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。逐步、穩(wěn)健地把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦成一家真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)提供金融支持。

3、完善農(nóng)村金融市場(chǎng)

首先要建立公平而完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，促使金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范民間借貸，將其從“地下”引上正規(guī)的發(fā)展道路。允許正當(dāng)、合理的民營金融組織出現(xiàn)，使金融市場(chǎng)真正成為充分競(jìng)爭(zhēng)的、有效率的、充滿活力的開放市場(chǎng)，滿足農(nóng)村地區(qū)分散的、多樣化的金融服務(wù)需求。同時(shí)，必須設(shè)計(jì)好民營金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制。允許運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、資不抵債的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、倒閉，嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制辦事，保證整個(gè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。其次，要采取靈活的利率政策，允許基層金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際成本對(duì)利率進(jìn)行浮動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù)、降低成本，從而提高金融服務(wù)的效率。

4、建立全方位、多元化農(nóng)村信貸市場(chǎng)

改革和完善我國農(nóng)業(yè)金融組織體系，可以從以下幾方面進(jìn)行：第一，加快農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革，利用其在農(nóng)村金融市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整支農(nóng)重點(diǎn)，提升經(jīng)營層次，發(fā)揮商業(yè)性金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。第二，推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革，發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用，各地根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取具體的不同措施，加大對(duì)農(nóng)信社的扶持，同時(shí)應(yīng)盡快出臺(tái)《合作金融法》，規(guī)范農(nóng)信社的經(jīng)營，維護(hù)其合法權(quán)益。第三，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的作用，發(fā)揮政策性金融職能，完善其組織機(jī)構(gòu)體系和功能,深化糧棉企業(yè)改革,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。第四，改造現(xiàn)有郵政儲(chǔ)蓄制度，籌建郵政儲(chǔ)蓄銀行，使其不但有吸收存款功能，也能在吸收存款的地域發(fā)放貸款，讓郵政儲(chǔ)蓄將資金用于農(nóng)村建設(shè)，更好地為農(nóng)村金融服務(wù)。第五，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，既可建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),也可鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開辦專門的涉農(nóng)保險(xiǎn)，還可以引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)營組織建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社，形成以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)，多元化、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。

1、種糧直補(bǔ)政策：中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排補(bǔ)貼資金140.5億。

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策：中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億。

3、良種補(bǔ)貼政策：中央財(cái)政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.5億。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)施，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目。

5、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策：農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。

6、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策：補(bǔ)貼234億元支持適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜。

7、小麥、水稻收購價(jià)政策：保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”保持2015年水平不變。

8、產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策：中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金351億元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策：補(bǔ)貼35億針對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理。

10、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策：積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營貸款試點(diǎn)。

11、菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建政策：打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的蔬菜、水果、茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

12、防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助：中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助資金，在主產(chǎn)省實(shí)現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。

13、測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策：中央財(cái)政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥。

14、推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策：安排20億，由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，提升糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

15、化肥、農(nóng)藥零增長政策：財(cái)政專項(xiàng)安排996萬元，開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點(diǎn)。

16、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策：補(bǔ)助8億，鼓勵(lì)和支持還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。

17、設(shè)施農(nóng)用地支持政策：支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。

18、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策：糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個(gè)大縣建立新品種展示示范點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

19、追溯體系建設(shè)政策：可追溯體系運(yùn)行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。

20、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建政策：8000萬元財(cái)政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。

21、畜牧良種補(bǔ)貼政策：投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億，用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)(養(yǎng)殖戶)購買優(yōu)質(zhì)野味養(yǎng)殖或者種公羊和牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。

22、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖政策：生豬類(含野生動(dòng)物)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)以及奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

23、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策：動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策。

24、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策：國家繼續(xù)在13省(區(qū))實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)貼190億元。

25、奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策：中央財(cái)政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)。

26、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策：繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，并對(duì)補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行完善。

27、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策：安排6億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助。

28、農(nóng)村沼氣建設(shè)政策：畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)。

29、開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策：開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建。

30、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策：安排11億農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在4個(gè)整省、20個(gè)整市和500個(gè)示范縣開展重點(diǎn)示范培育。

31、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策：組織實(shí)施“全國十佳農(nóng)民”資助項(xiàng)目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農(nóng)民代表，每人給予5萬元的資金資助。

32、發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策：進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

33、農(nóng)民合作社發(fā)展政策：扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政資金直接投向符合條件的合作社。

34、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策：中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種15個(gè)，中西部補(bǔ)貼40%，對(duì)東部補(bǔ)貼35%。

35、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策：推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

36、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策：推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策。

37、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營政策：土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式。

關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策和我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策名詞解釋 ♂

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策名詞解釋

今天給各位分享農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策名詞解釋進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策措施有哪些
• 2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的論述題有哪些類型
• 3、土地整合和土地利用政策是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策嗎

一、《農(nóng)業(yè)法》

頒發(fā)時(shí)間：1993年7月2日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二會(huì)議通過。2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次修訂。2003年3月1日起實(shí)施。新《農(nóng)業(yè)法》共13章99條。

第一章 總則，共9條。是關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》一些最基本范疇的規(guī)定，包括立法的目的、法的調(diào)整范圍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的含義、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)、農(nóng)業(yè)的多功能性、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的基本制度、國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本措施、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的原則、政府及其主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)職能。這一章的規(guī)定，基本上是在原《農(nóng)業(yè)法》的基礎(chǔ)上修改完善的，從中可以看出，這次對(duì)《農(nóng)業(yè)法》修訂的一些基本的要點(diǎn)，如重視增加農(nóng)民收入和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，重視可持續(xù)發(fā)展等。

第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，共有5條。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和基本生產(chǎn)方式等勾畫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的框架，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共11條。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對(duì)原《農(nóng)業(yè)法》第三章“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”做了較大調(diào)整，增加和補(bǔ)充了以下內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局;二是動(dòng)植良種;三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的形成;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);動(dòng)植物品種選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用;農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)業(yè)氣象;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度;動(dòng)植物防疫制度;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用制度等。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工，共5條。進(jìn)一步明確了農(nóng)品購銷體制改革方向和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的基本特征，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品購銷實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)，要求各級(jí)政府采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。還規(guī)定國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國家采取必要措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，減少進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大的不利影響。

第五章 糧食安全。主要做了以下規(guī)定：一是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，建立耕地保護(hù)制度。二是國家在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點(diǎn)扶持，建立穩(wěn)定的商品糧和生產(chǎn)基地。三是對(duì)部分糧食品種可以實(shí)行保護(hù)價(jià)制度。四是國家建立糧食安全預(yù)警制度和分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度。五是國家建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)，共11條。一是確立符合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，按照“綠箱”、“黃箱”政策，規(guī)定了財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向;二是進(jìn)一步明確中央和地方投入農(nóng)業(yè)的資金增長幅度的要求，加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金的審計(jì)和監(jiān)督管理;三是鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè);四是在與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的前提下，明確對(duì)農(nóng)民實(shí)施收入支持政策;五是鼓勵(lì)和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù);六是規(guī)定建立健全農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)提供金融支持;七是鼓勵(lì)開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立和完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育，共9條。主要修改內(nèi)容：一是國務(wù)院和省級(jí)人民政府制定農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容。二是規(guī)定國家鼓勵(lì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及保護(hù)動(dòng)植物新品種等到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，最終要依靠科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)教育發(fā)展。三是增加規(guī)定建立政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，有償和無償相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。四是增加規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。五是增加規(guī)定國家保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，包括普通中小學(xué)校職工工資和校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。六是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持開發(fā)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)和其他就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)。

第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，共10條。內(nèi)容涉及對(duì)農(nóng)業(yè)有關(guān)的土地、水、森林、草原、野生動(dòng)植物等自然資源和水能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護(hù)，以及對(duì)廢水、廢氣和固定廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的防治，協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用和保護(hù)之間的關(guān)系，以便使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素達(dá)到最佳配置，利用最少的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第九章 農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，共12條。針對(duì)目前我國農(nóng)村比較普遍的侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織權(quán)益的現(xiàn)象，分別作了規(guī)定，以保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益不受侵略犯。

第十章 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共8條。規(guī)定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和有關(guān)措施。明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基本方針、措施和目標(biāo);重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施做了進(jìn)一步的規(guī)定，包括：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè);鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障制度;扶持貧困地區(qū)發(fā)展;增加對(duì)扶貧開發(fā)投入。

第十一章 執(zhí)法監(jiān)督，共3條。主要包括采取措施完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)，依法行政，公正執(zhí)法，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)采取的措施，監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，以及農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位的關(guān)系。

第十二章 法律責(zé)任，共8條。違反《農(nóng)業(yè)法》的法律責(zé)任是指當(dāng)事人因?qū)嵤┻`反《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的行為而承擔(dān)的法律后果，即由于侵害特定法律——《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的法定權(quán)利或未履行法定義務(wù)而引起的、由專門國家機(jī)關(guān)認(rèn)定并歸結(jié)于違法當(dāng)事人的、帶有直接強(qiáng)制性的義務(wù)。所謂法律規(guī)定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務(wù)性的規(guī)定;實(shí)施違法行為包括作為和不作為。法律責(zé)任一般分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。行政責(zé)任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。行政處罰的種類有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。民事責(zé)任，承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。刑事責(zé)任，本法只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，但具體追究哪種刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體的犯罪事實(shí)和情節(jié)等依照相關(guān)法律確實(shí)。

第十三章 附則，共2條。是關(guān)于國有農(nóng)場(chǎng)等企事業(yè)單位承包經(jīng)營職工的法律地位和本法生效日期的規(guī)定。

二、《種子法》

頒布時(shí)間：2000年7月8日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，2002年12月1日起實(shí)施?！斗N子法》共11章78條。

立法目的：為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。

什么是種子?

種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

種子管理的主體：《種子法》第三條規(guī)定，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

主要農(nóng)作物的范圍：《種子法》第七十四條規(guī)定，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部又確定油菜、馬鈴薯，湖北省農(nóng)業(yè)廳又確定花生、西瓜為主要農(nóng)作物。

種子生產(chǎn)：《種子法》第二十條規(guī)定，主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)，實(shí)行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門核發(fā)。也就是說，生產(chǎn)上述種子必須要有生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)程序：個(gè)人申請(qǐng)，報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門審核，由省農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。但是，生產(chǎn)種子(農(nóng)業(yè)部)規(guī)定必須要具有以下條件：

1、生產(chǎn)常規(guī)種子(含原種)和雜交親本種子的注冊(cè)資金在100萬元以上;生產(chǎn)雜交種子的注冊(cè)資金在500萬元以上。

2、要有種子曬場(chǎng)和烘干設(shè)備。

3、有必要的倉儲(chǔ)設(shè)施。

4、經(jīng)省級(jí)以上行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員2名，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。

只有具備以上條件，才可領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證。

種子經(jīng)營：《種子法》第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。

種子經(jīng)營許可證實(shí)行分級(jí)審批發(fā)放制度。一般常規(guī)種子，種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種、原種種子，由種子經(jīng)營者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。

農(nóng)業(yè)部規(guī)定申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位或個(gè)人，要達(dá)到以下條件：1、申請(qǐng)注冊(cè)資本500萬元以上;2、要有種子檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)儀器，有2名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員;3、有成套的種子加工設(shè)備和1名技術(shù)加工人員。

假劣種子概念：第四十六條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。

下列種子為假種子：

1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;

2、種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的;

下列種子為劣種子：

1、質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的;

2、質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的;

3、因變質(zhì)不能作種子使用的;

4、雜草種子的比率超過規(guī)定的;

5、帶有國家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

法律責(zé)任：第五十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得;吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款;有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處以兩千元以上五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條規(guī)定：未取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，或者未按種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收種子和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《種子法》第六十二條規(guī)定：

1、經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的;

2、經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的;

3、偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的;

4、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的;

5、種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。

由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰。

《種子法》第六十九條規(guī)定：強(qiáng)迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

頒發(fā)時(shí)間：1997年5月28日國務(wù)院發(fā)布，2001年11月29日修改，并同時(shí)施行。

立法目的：為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全，制定此條例。

農(nóng)藥范疇：

1、預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠、軟件動(dòng)物等有害生物的;

2、預(yù)防、消滅或者控制倉儲(chǔ)病、蟲、鼠和其它有害生物的;

3、用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

4、預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

農(nóng)藥管理的主體：

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第一章第五條規(guī)定：縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

農(nóng)藥經(jīng)營單位：

第十八條規(guī)定：

1、供銷全作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;

2、植物保護(hù)站;

3、土壤肥料站;

4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu);

5、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu);

6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

7、國務(wù)院規(guī)定的其它經(jīng)營單位。

農(nóng)藥經(jīng)營應(yīng)具備的條件：

1、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員;

2、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施;

3、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度;

4、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

農(nóng)藥質(zhì)量：

什么是假農(nóng)藥?

第三十一條規(guī)定：

1、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充它種農(nóng)藥的;

2、所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上的注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。

什么是劣質(zhì)農(nóng)藥?

第三十二條規(guī)定：

1、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

2、失去使用效能的;

3、混有導(dǎo)致藥害的等有害成份的。

法律責(zé)任：

第四十條第一款規(guī)定：擅自經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證或者臨時(shí)登記的農(nóng)藥，或者生產(chǎn)經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以10萬元以上的罰款。

在一次市縣農(nóng)藥聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)經(jīng)營單位銷售的“中外農(nóng)豐化工有限公司”生產(chǎn)的3%克百威、河南原陽農(nóng)藥廠生產(chǎn)的克百威(標(biāo)名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑，在標(biāo)示袋上標(biāo)有農(nóng)藥登記證號(hào)，但在國家農(nóng)藥登記公告中，查明無此登記證號(hào)，顯然這幾種農(nóng)藥均屬偽造登記證號(hào)的農(nóng)藥。根據(jù)此款規(guī)定，可以進(jìn)行行政處罰。此款中沒收違法所得，什么是違法所得?指生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的銷售收入，也就是農(nóng)藥零售價(jià)的收入。在此款中的處罰有三個(gè)要點(diǎn)：第一責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營;第二沒收違法所得;第三在沒收違法所得的基礎(chǔ)上，按照銷售收入的零售價(jià)總額，視其態(tài)度好壞，再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個(gè)罰則是同時(shí)進(jìn)行的。

第四十條規(guī)定：

生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。

在一次農(nóng)藥市場(chǎng)檢查中，某農(nóng)藥經(jīng)營戶銷售的湖北楚虹集團(tuán)生產(chǎn)的黃姜地?zé)o草，登記證號(hào)(LS2000637)，使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹等，經(jīng)查農(nóng)藥登記公告后，此登記證號(hào)是湖北省農(nóng)用化工實(shí)驗(yàn)廠登記的5%精奎禾靈乳油，它的作用范圍只有油菜一種，并且登記公告中根本沒有湖北楚虹集團(tuán)這個(gè)生產(chǎn)廠家，他盜用了湖北省農(nóng)用化工實(shí)驗(yàn)廠的登記證號(hào)，并且擴(kuò)大了使用范圍。按照此款規(guī)定，可以進(jìn)行行政處罰，此種超使用范圍的處罰與銷售無登記證號(hào)的處罰，除在處罰量上有區(qū)別外，在自由裁量上也有不同，后者處罰“沒收違法所得并處罰款”是不能互相替代的，因這沒收違法所得并處罰款是同時(shí)的意思，在既沒收違法所得的同時(shí)，還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的，要同時(shí)進(jìn)行?！安⑻帯庇袆e于“可以并處”，“可以并處”是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法部門的一種自由裁量權(quán)。執(zhí)法部門根據(jù)違法情節(jié)的不同，依法可以并處，也可以不處，這是“具體情況，具體對(duì)待”在法律上的一種體現(xiàn)。

《湖北省農(nóng)藥管理辦法》第四十四條規(guī)定：個(gè)人經(jīng)營農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以取締，并處以其違法所得3倍以下的罰款，最高額不超過3萬元。

未取得《農(nóng)藥經(jīng)營上崗證》而銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令下崗，并處以當(dāng)事人1000元以下的罰款。

三、思考題：

1、試分析政府、市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)政策之間的關(guān)系？

市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)是解決現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問題的兩種主要手段，一般情況下，市場(chǎng)機(jī)制是有效且成本較低的手段。但是，

市場(chǎng)機(jī)制存在著無法解決社會(huì)目標(biāo)問題，無法提供公共產(chǎn)品，帶有盲目性和滯后性等缺陷。因此，“市場(chǎng)失

靈”是政府干預(yù)的邏輯起點(diǎn)，也就是農(nóng)業(yè)政策形成的邏輯起點(diǎn)。

政府制定農(nóng)業(yè)政策接入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，并不意味著要由政府完全取代市場(chǎng)，政策的應(yīng)用也要與市場(chǎng)機(jī)制相

結(jié)合，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，消除市場(chǎng)機(jī)制的失靈。

農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和地位，決定了政府必須進(jìn)行干預(yù)；但是，政府的干預(yù)要有所為有所不為，市場(chǎng)解決不了或

解決不力的問題，政府要積極主動(dòng)采取政策措施。

土地整合和土地利用政策是農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)政策嗎？答:是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策名詞解釋的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。

農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件解讀 ♂

農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件解讀

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本文目錄一覽：

• 1、2021年中央一號(hào)文件發(fā)布，文件內(nèi)容主要表達(dá)了什么？
• 2、國家對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有什么政策和扶持？
• 3、生態(tài)農(nóng)業(yè)國家扶持政策有哪些？

圍繞實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確設(shè)立銜接過渡期，提出持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等重點(diǎn)舉措。

圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提出實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，明確要求“十四五”時(shí)期各省（區(qū)、市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。

圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步，提出解決種子和耕地兩個(gè)要害問題、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)等重點(diǎn)舉措。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，部署一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要行動(dòng)。

圍繞加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求。

針對(duì)農(nóng)村的地自己用不上、用不好的問題，提出完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，探索靈活多樣的供地新方式等。

針對(duì)鄉(xiāng)村振興資金需求量大的問題，提出支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等。

針對(duì)農(nóng)村貸款難、貸款貴問題，提出大力開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持?！皟蓚€(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強(qiáng)調(diào)設(shè)立銜接過渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。明確要求各地穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。“兩個(gè)開好局起好步”就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開好局起好步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個(gè)要害問題，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化方面，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，部署一批農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重點(diǎn)工程和行動(dòng)?！耙粋€(gè)全面加強(qiáng)”就是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。

黨的十七大高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，取得了一個(gè)全面的計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)奪取新的勝利，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)，長城市與農(nóng)村，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一體化新格局的長效機(jī)制。由于中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和國務(wù)院順應(yīng)時(shí)代的要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，取得了一系列顯著和遠(yuǎn)影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃。堅(jiān)持以解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持城市和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村努力，堅(jiān)持讓更多采取減少和放松管制，和不斷改善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;堅(jiān)持改善民生，并繼續(xù)解決的最迫切的實(shí)際農(nóng)民的生產(chǎn)和生活中存在的問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的整個(gè)黨和人民的共同努力下，呈現(xiàn)出罕見的情況。連續(xù)四年的糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，生活水平的提高顯著。加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)取得了顯著的進(jìn)展。農(nóng)村改革取得了歷史性的突破，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)和全球性的改革，發(fā)展和穩(wěn)定做出了重大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央委員會(huì)的原則和政策上的工作，“三農(nóng)”是完全正確的。工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化，市場(chǎng)化，國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生著深刻的變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和需求之間的平衡很難，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口的及時(shí)和適當(dāng)?shù)目刂齐y度較大，要加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收困難，需要一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城市和農(nóng)村地區(qū)之間的差距更加困難，并呼吁加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，考慮到各方的利益，并做好困難的社會(huì)管理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻理解面臨的“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新任務(wù)，要充分把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做“三農(nóng)”工作，食品安全，警鐘應(yīng)始終吹了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決“三農(nóng)”問題作為黨的工作的首要任務(wù)，要始終堅(jiān)持。 2008年和以后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求：有中國特色的社會(huì)主義，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)精神，高舉“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照整合城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的努力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。首先，加快建設(shè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益明顯，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用日益突出。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位為基礎(chǔ)，要更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和受益農(nóng)民持續(xù)增收的政策力度。 （A）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，我們必須引導(dǎo)要素資源的合理配置，促進(jìn)國民收入分配格局，有效地向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資。堅(jiān)持和貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予，少取，放松管制的指導(dǎo)方針，并堅(jiān)持在本財(cái)年或以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)投入品的總經(jīng)常性收入的增長速度高于增長，堅(jiān)持以國家重點(diǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 2008年，財(cái)政支農(nóng)的增量要明顯高于去年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于去年，增量顯著高于政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)年。耕地占用稅新的收入“三農(nóng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策，預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出，以確定一些城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的資金。自2008年以來，國家重點(diǎn)縣，國家扶貧開發(fā)工作新安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，生態(tài)建設(shè)強(qiáng)大的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在不同的情況下，逐步減少或取消縣及縣以下配套。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，以提高資金的使用效率。加快農(nóng)業(yè)投入立法。 （B）鞏固，完善，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)度。按照合適的條件下，著眼于長期，逐步增加，健全機(jī)制的原則，堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加直接補(bǔ)貼種糧，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍。各類補(bǔ)貼購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和工具，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。大約認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，以開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。全面貫徹落實(shí)的政策配套生產(chǎn)的糧食，油料，生豬，奶牛，增加生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，逐步形成穩(wěn)定的，規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動(dòng)他們的積極性，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，集中產(chǎn)區(qū)傾斜傾斜，以提高生產(chǎn)能力。繼續(xù)在重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策。 （3）形成農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的良性互動(dòng)格局。為了增加收入，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域繼續(xù)做好，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。為了降低成本，收入，大力發(fā)展保護(hù)性農(nóng)業(yè)，促進(jìn)秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過非農(nóng)就業(yè)收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，提高了在城市就業(yè)的農(nóng)民工，回到家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。努力增加農(nóng)業(yè)收入的好處，通過政策扶持，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，合理調(diào)控是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和價(jià)格。進(jìn)一步明確農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的法律地位，以保護(hù)集體產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民的收入，并創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。 （D）的體制機(jī)制，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。著眼于改變農(nóng)村地區(qū)的落后，加快擺脫的城鄉(xiāng)二元體制，努力形成城市和農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，就業(yè)和社會(huì)一體化的新格局。聲音的因素，生產(chǎn)的統(tǒng)一市場(chǎng)，引導(dǎo)資本，技術(shù)，人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)促進(jìn)了共享。切實(shí)按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，提高行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置在各個(gè)層次與職能，逐步實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的社會(huì)和均等化基本公共服務(wù)的綜合管理。切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。必須立足于國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以保障供應(yīng)和需求的農(nóng)產(chǎn)品，平衡和質(zhì)量安全的總體平衡。 （一）高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。有效地穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。積極發(fā)展水稻生產(chǎn)，擴(kuò)大專用小麥播種面積，合理引導(dǎo)玉米消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施各種項(xiàng)目，用于糧食生產(chǎn)。在食品生產(chǎn)和銷售模式的變化，進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，加大力度支持糧食主產(chǎn)區(qū)，提高主要糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，重點(diǎn)對(duì)一些基本的條件下，較高的生產(chǎn)水平，并帶來了大量的糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)生態(tài)的前提下有可能增加儲(chǔ)備糧食產(chǎn)區(qū)。展開廢棄西部地區(qū)的基本口糧田建設(shè)。落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，銷區(qū)和平衡生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，以穩(wěn)定糧食自給水平。保險(xiǎn)政策，支持發(fā)展主要糧食作物。大力發(fā)展石油生產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，棉花，食糖生產(chǎn)，努力提高質(zhì)量和產(chǎn)量。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。支持農(nóng)墾企業(yè)建設(shè)大型糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。 （二）切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，“菜籃子”生產(chǎn)，以確保穩(wěn)定的發(fā)展。積極推動(dòng)蔬菜等園藝產(chǎn)品的規(guī)?；N植。加快轉(zhuǎn)變的牲畜和家禽實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實(shí)行完善的原料奶價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼的政策。的液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度。實(shí)施健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)和落實(shí)禁漁休漁制度，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。有條件的應(yīng)積極發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)。建立健全生豬，奶牛等政策性保險(xiǎn)系統(tǒng)。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂制定。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，扶持龍頭第一，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織，科技示范戶和種養(yǎng)大戶。實(shí)施的質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，依法開展質(zhì)量監(jiān)督檢查安全，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，鞏固專項(xiàng)整治成果。深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性系統(tǒng)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動(dòng)實(shí)施的示范項(xiàng)目“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)國家扶持政策有哪些農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件：

引導(dǎo)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

包括生態(tài)補(bǔ)償、綠色補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)支撐手段。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。

綠色補(bǔ)貼

綠色補(bǔ)貼是政府給予經(jīng)濟(jì)主體以激勵(lì)其進(jìn)行環(huán)境保護(hù)或污染削減活動(dòng)的某種形式的財(cái)政支付

綠色補(bǔ)貼的內(nèi)涵主要包括四個(gè)基本要素:

首先，它是一種旨在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政鼓勵(lì)措施;

其次，它是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的;

再次，既包括對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的補(bǔ)貼，也包括對(duì)污染削減行為的補(bǔ)貼;

最后，補(bǔ)貼方式是多樣的，不僅僅限于現(xiàn)金支付，還包括信貸優(yōu)惠、稅收減免方面的形式。

按補(bǔ)貼內(nèi)容不同，綠色補(bǔ)貼分為生態(tài)服務(wù)類補(bǔ)貼和公共服務(wù)類補(bǔ)貼。

生態(tài)服務(wù)類補(bǔ)貼是指對(duì)生態(tài)環(huán)境直接服務(wù)行為的補(bǔ)貼，既包括森林保護(hù)、植被養(yǎng)育、水土保持方面的補(bǔ)貼，又包括環(huán)境友好型技術(shù)采納補(bǔ)貼、化學(xué)農(nóng)藥減用補(bǔ)貼等等，對(duì)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)都著很好的補(bǔ)貼。

公共服務(wù)類補(bǔ)貼主要是指政府的一般性公共服務(wù)支出，如環(huán)境科技研究、環(huán)保教育及培訓(xùn)、病蟲害防治、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)村清潔能源推廣、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、鄉(xiāng)村道路等方面的支出，這些政府支出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有間接的作用。

按補(bǔ)貼對(duì)象不同，綠色補(bǔ)貼分為環(huán)境改善類補(bǔ)貼和污染削減類補(bǔ)貼。

環(huán)境改善是相對(duì)于環(huán)境“自然狀態(tài)”而言的，環(huán)境改善類補(bǔ)貼是對(duì)創(chuàng)造正外部性的經(jīng)濟(jì)主體的補(bǔ)貼，能實(shí)現(xiàn)外部收益內(nèi)部化。對(duì)植樹造林、生物多樣性保護(hù)、防范有害生物入侵的補(bǔ)貼均屬此類，一般生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園這方面涉及比較多一些。

污染削減是相對(duì)于環(huán)境“污染狀態(tài)”而言的，污染削減類補(bǔ)貼是對(duì)減少負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體的補(bǔ)貼，能激勵(lì)生產(chǎn)者主動(dòng)采用污染控制技術(shù)。對(duì)工業(yè)企業(yè)采用煙氣脫硫設(shè)備的補(bǔ)貼、對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶采用沼氣技術(shù)的補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)戶減量使用農(nóng)藥或化肥的補(bǔ)貼屬于此類

按補(bǔ)貼方式不同，綠色補(bǔ)貼分為一次性補(bǔ)貼和連續(xù)性補(bǔ)貼。

通常，一次性補(bǔ)貼是分?jǐn)偵a(chǎn)者采納親環(huán)境技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本，從而激勵(lì)采納技術(shù)或提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)。比如對(duì)采納沼氣技術(shù)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼只發(fā)生在技術(shù)采納當(dāng)年，一旦技術(shù)設(shè)備投入使用，政府就不給予后續(xù)的補(bǔ)貼。

連續(xù)性補(bǔ)貼通常是連續(xù)數(shù)年對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以彌補(bǔ)由于環(huán)保而造成的收入損失，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)效果。比如政府對(duì)農(nóng)戶減量使用化肥而造成作物減產(chǎn)的補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼每年都有，只要農(nóng)戶減少化肥用量就能獲取補(bǔ)貼。

綠色補(bǔ)貼與生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境賠償

綠色補(bǔ)貼一般是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的在國家政策層面上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如退耕還林補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等;

生態(tài)補(bǔ)償是政府對(duì)政府、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體在某一具體事務(wù)上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，流域生態(tài)補(bǔ)償是下游地方政府對(duì)上游地方政府在流域水質(zhì)保護(hù)上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，征地補(bǔ)償是政府對(duì)土地產(chǎn)權(quán)人在征地事務(wù)上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;

環(huán)境賠償是經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)主體之間的圍繞環(huán)境事故的權(quán)責(zé)關(guān)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為關(guān)系，如排污企業(yè)對(duì)受污染居民的經(jīng)濟(jì)賠償。

關(guān)于具體的補(bǔ)貼數(shù)額，根據(jù)地方的不同，額度也各不相同，需要咨詢當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部。

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