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本文導(dǎo)讀目錄：

1、美國農(nóng)業(yè)保險計劃政策背景美國農(nóng)業(yè)保險模式

2、美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策 美國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)

美國農(nóng)業(yè)保險計劃政策背景美國農(nóng)業(yè)保險模式 ♂

美國農(nóng)業(yè)保險計劃政策背景美國農(nóng)業(yè)保險模式

本篇文章給大家談?wù)劽绹r(nóng)業(yè)保險計劃政策背景，以及美國農(nóng)業(yè)保險模式對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、美國 農(nóng)業(yè)保險補貼
• 2、政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
• 3、公共財政補貼農(nóng)業(yè)保險

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是美國的一項基本國策，美國國會每5年左右會制定一個農(nóng)業(yè)法案，詳細(xì)闡述對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式，直接補貼是根據(jù)農(nóng)民種植農(nóng)作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補貼，間接補貼是提供農(nóng)業(yè)保險補貼和低息農(nóng)業(yè)貸款。

直接補貼

美國農(nóng)業(yè)直接補貼由聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部內(nèi)設(shè)的農(nóng)場服務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)放。農(nóng)場服務(wù)局艾奧瓦州辦事處主任約翰·惠特克告訴記者，直接補貼主要有兩個項目，一是直接與反周期支付項目，二是水土保持項目。

直接與反周期支付項目是美國為鼓勵農(nóng)民種糧而設(shè)的項目，對種植大豆和玉米等糧食作物的農(nóng)民提供現(xiàn)金補貼，分為直接支付和反周期支付兩部分。直接支付的補貼額非常有限，比如當(dāng)前玉米補貼每蒲式耳美元，大豆補貼每蒲式耳美元，2011年美國聯(lián)邦政府共支付直接補貼億美元。美國國會目前正在起草未來5年的農(nóng)業(yè)法案，新農(nóng)業(yè)法案很可能將取消直接補貼。

反周期支付則只在市場價格低于過去5年平均水平的大概一半之后才會啟動，以保證一旦糧價意外大跌，農(nóng)民仍可獲得預(yù)期收入的50%,以便繼續(xù)生產(chǎn)和生活。

水土保持項目是美國為保護農(nóng)村環(huán)境而設(shè)的項目。農(nóng)民擁有的土地如屬環(huán)境敏感地區(qū)，比如濕地或動物棲息地，政府希望與農(nóng)民簽訂一個10年租地合同，暫停該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也會提供部分改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的資金。農(nóng)民可以自愿決定是否參加這個項目，租金由雙方商定。2011年美國聯(lián)邦政府水土保持項目開支達(dá)億美元。

間接補貼

政府間接補貼包括低息農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險補貼項目。

低息農(nóng)業(yè)貸款的核心原則是幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民或弱勢農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這個群體往往很難獲得商業(yè)貸款，政府提供的低息農(nóng)業(yè)貸款主要用于填補商業(yè)銀行在這塊市場的空白。

低息農(nóng)業(yè)貸款也由農(nóng)場服務(wù)局負(fù)責(zé)，包括直接貸款項目和貸款擔(dān)保項目兩種形式。直接貸款的資金來源于國會撥款，利率一般低于商業(yè)貸款，隨市場行情波動。貸款擔(dān)保項目的資金和服務(wù)由商業(yè)銀行系統(tǒng)提供，利率則由借款人與商業(yè)銀行機構(gòu)商定，農(nóng)場服務(wù)局為貸款提供擔(dān)保。

對于突發(fā)重大自然災(zāi)害，農(nóng)場服務(wù)局還提供低息緊急貸款，申請人受損必須超過往年利潤的30%.

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究所的研究報告，農(nóng)場服務(wù)局提供的貸款僅占農(nóng)業(yè)信貸市場份額的%,而商業(yè)銀行占據(jù)美國農(nóng)業(yè)信貸市場份額的%,農(nóng)業(yè)合作社占%.

位于美國中西部的艾奧瓦州農(nóng)業(yè)部長比爾·諾西告訴記者，農(nóng)業(yè)保險是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要措施，也是政府農(nóng)業(yè)扶持政策的核心。在艾奧瓦州經(jīng)營著3500英畝農(nóng)場的斯科特·洛維特也指出，如今政府直接補貼占收入不到5%,與之相比農(nóng)業(yè)保險的作用更為關(guān)鍵。

美國農(nóng)業(yè)保險由農(nóng)業(yè)部風(fēng)險管理局負(fù)責(zé)，農(nóng)民自愿參與，聯(lián)邦政府為參保農(nóng)民提供保費補貼，但保險業(yè)務(wù)由私人商業(yè)保險公司承擔(dān)。2011年，美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險項目為農(nóng)民提供了207萬份保單，補貼成本高達(dá)68億美元。

美國聯(lián)邦政府對農(nóng)業(yè)保險的補貼主要分兩部分：一是保費補貼，一是業(yè)務(wù)費用補貼。

在保費補貼方面，補貼比例與所保產(chǎn)出比重呈反比關(guān)系。具體而言，導(dǎo)致產(chǎn)出低于50%的巨災(zāi)保險保費由聯(lián)邦政府100%補貼，此后隨著農(nóng)民選擇的產(chǎn)出保險范圍提高，聯(lián)邦政府的補貼比例也逐漸下降。

在業(yè)務(wù)費用補貼方面，美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司向承辦聯(lián)邦農(nóng)作物保險項目的私營保險公司提供一定比例的管理與運營費用補貼。此外，美國還為私人農(nóng)業(yè)保險公司提供三方面政策支持：一是通過聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司向私人保險公司提供再保險；二是聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)業(yè)保險免征一切稅賦；三是聯(lián)邦政府通過法律鼓勵各州政府提供保費補貼，以進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)保險吸引力。

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1、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)保險制度采取的是政府和市場共同合作建立的模式，即由中央財政保證保費補貼，政府支持，保險公司為主進行經(jīng)營的模式。由此可以看出，我國農(nóng)業(yè)保險是一種政策性保險。2017年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入479億元，較2007年增長了近9倍。

2、國外農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀

2.1美國。1938年，美國政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司隨后成立，確立了美國現(xiàn)行的農(nóng)作物保險制度。隨著時代的變遷與發(fā)展，該制度也在不斷完善。在美國，農(nóng)業(yè)保險是由國家專門的保險機構(gòu)為主進行經(jīng)營，同我國一樣是政策性保險。

2.2法國。法國的農(nóng)產(chǎn)品出口量位居世界第二，僅次于美國。早在1840年，為了補償因自然災(zāi)害對農(nóng)戶造成的經(jīng)濟損失，法國就建立了地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險互助組織。歷經(jīng)100多年的發(fā)展和完善，法國農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)相當(dāng)成熟，所以法國被公認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展最成熟的國家之一。

2.3日本。20世紀(jì)30年代，在經(jīng)濟危機的背景下，1938年日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)保險法》，1939年開始實行。法令頒布的主要目的，一方面是通過采用農(nóng)業(yè)保險的方式保證糧食供應(yīng)；另一方面，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村秩序。

3‘發(fā)展和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險體系的政策建議

3.1建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)保險供給體系不斷完善，需要構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)。首先，通過綜合性保險公司開展業(yè)務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險在總保險業(yè)務(wù)中所占的比例。其次，以專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險作為補充，更好地開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。再次，積極利用再保險手段，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，擴大承保能力，分散風(fēng)險，降低經(jīng)營成本，促使農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

3.2健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險政策。不斷完善農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)保險市場是以《農(nóng)業(yè)保險條例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)定為基礎(chǔ)，由中國保監(jiān)會監(jiān)督、管理。農(nóng)業(yè)保險相對于其他險種風(fēng)險較大、經(jīng)營成本高，導(dǎo)致很多保險公司在經(jīng)營一段時間后很難長期堅持下去。

3.3革新技術(shù)。我國積極開展農(nóng)業(yè)保險工作，取得了一定的成效。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)，因地制宜，合理規(guī)劃不同產(chǎn)品的適宜區(qū)域。

3.4培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才對任何行業(yè)來說，要想健康發(fā)展，必須要有大量的人才儲備。而我國的農(nóng)業(yè)保險行業(yè)人才缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從事相關(guān)工作的專業(yè)人員不足1萬人。農(nóng)業(yè)保險相對于其他險種來說，情況比較特殊。在我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)中，農(nóng)業(yè)保險人才數(shù)量短缺，更談不上質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

參考文獻：

［1］庹國柱.美國、加拿大農(nóng)業(yè)保險政策和監(jiān)管的經(jīng)驗借鑒［J］.保險職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2014，28（1）：64-66. ［2］庹國柱.我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展成就、障礙與前景［J］.保險研究，2012（12）：21-29． ［3］李琴英.我國農(nóng)業(yè)保險及其風(fēng)險分散機制研究———基于風(fēng)險管理的角度［J］.經(jīng)濟與管理研究，2007（7）：48-52..

收藏推薦美、法農(nóng)業(yè)保險財政補貼制度國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展美國農(nóng)業(yè)保險計劃政策背景的歷程,政府在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險之前都是立法先行,為農(nóng)業(yè)保險提供法律依據(jù)。美國在農(nóng)業(yè)保險立法之前有40年的實踐與研究。起先都是私人保險公司辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),但最終都以失敗告終。制定相關(guān)農(nóng)業(yè)保險政策是在20世紀(jì)30年代經(jīng)濟大危機以后,政府為美國農(nóng)業(yè)保險計劃政策背景了使經(jīng)濟危機中暴跌的農(nóng)產(chǎn)品不致于導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,切實保護農(nóng)民利益,于1933年制定出臺了著名的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。1934年和1936年的旱災(zāi)使美國的農(nóng)作物損失巨大,以價格為中心的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》沒有達(dá)到目的,農(nóng)作物再一次被提到國會的議事日程。羅斯?？偨y(tǒng)任命的專門機構(gòu)農(nóng)作物保險執(zhí)行委員會(ECCI)作物歉收的保險保障問題再次進行研究。委員會的研究報告認(rèn)為:通過預(yù)測農(nóng)場主農(nóng)作的自然風(fēng)險費用,將其作為農(nóng)作物保險費,以建立共同財政保險準(zhǔn)備基金,在農(nóng)作物因各種災(zāi)害遭受損失時,用這個基金予以補償。這樣,農(nóng)民就不會因顧慮自然風(fēng)險而限制對土地開發(fā),也就不會影響土地資源的充分、合理利用。因此農(nóng)業(yè)保險可以起到價格政策起不到的作用。

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美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策 美國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo) ♂

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本篇文章給大家談?wù)劽绹r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，以及美國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點是什么和什么？
• 2、美國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段
• 3、羅斯福新政在農(nóng)業(yè)政策的主要措施，并說明其理由
• 4、美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方法和經(jīng)驗有哪些？對我國新農(nóng)村發(fā)展有何借鑒？

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點具體如下：

1、農(nóng)業(yè)法規(guī)和配套體系完善：美國作為移民國家，只有二百多年的歷史，但其農(nóng)業(yè)部在1862年成立的時候就明確定位“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”。美國農(nóng)業(yè)全面支持政策源于20世紀(jì)30年代的羅斯福新政，經(jīng)過幾十年的強化和發(fā)展，目前形成了龐大的農(nóng)業(yè)政策體激缺培系，內(nèi)容涵蓋資源保護、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)價格和收入支持、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易等方方面面，但農(nóng)業(yè)補貼始終是農(nóng)業(yè)政策核心，在促進美國農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高美國農(nóng)業(yè)競爭力等方面起著重要作用。

2、以小型家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)：美國1826年制定了“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)。美國農(nóng)場以家庭農(nóng)場為主，公司型的農(nóng)場越來越少。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度高：美國充分利用不同地區(qū)的自然條件，通過科學(xué)分化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)的專業(yè)化，形成了一些著名的生產(chǎn)帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度機械化：早在20世紀(jì)40年代,美國就領(lǐng)先世界各國最早實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機械化。60年代后期，糧食生產(chǎn)機械化水平更加提高，達(dá)到了從土地耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥等全過程機械化。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化：美國把在工業(yè)部門中先發(fā)展而后成熟的管理辦法、經(jīng)驗引入農(nóng)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如在食品的產(chǎn)銷系統(tǒng)，就包括農(nóng)業(yè)投入物的供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品的收購和加工、批發(fā)、零售以及餐館等，形成明唯了“從田間到餐桌”的完整體系。

6、科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用廣泛：先進的科學(xué)技術(shù)是美國高生產(chǎn)率的堅實后盾。美國的經(jīng)濟實力使它始終保持農(nóng)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先地位。

7、注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最有效地利用和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，保持農(nóng)業(yè)在國際上的可持續(xù)競爭力，扮咐美國高度重視農(nóng)業(yè)保護性耕作技術(shù)與機械的推廣和使用。

8、發(fā)展服務(wù)型的農(nóng)業(yè)合作社：農(nóng)場主合作社在美國的一體化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中占有重要的地位。在家庭經(jīng)營占絕對優(yōu)勢的美國，為了解決單個農(nóng)場難以辦到的問題，需要非盈利的合作社提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。

擴展資料：

美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與過去大不相同，不再需要投入大量體力，而是追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。國人口調(diào)查局公布數(shù)據(jù)顯示，截止2016年12月，美國人口接近3.25億人。其中，農(nóng)村人口不到2%，約在600萬左右，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口只有1%。但僅靠這1%的農(nóng)民不僅養(yǎng)活了美國3億多人，而且還使美國成為了全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。

上世紀(jì)80年代開始，伴隨著美國大都市化迅猛發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(特別是伐木和采礦等掠奪型經(jīng)濟)日益萎縮，新興產(chǎn)業(yè)步履維艱，鄉(xiāng)村社會失業(yè)率與日俱增。

在此背景下，20世紀(jì)80、90年代，美國政府把“振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟”納入了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并就農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展問題進行專題研究，出臺各項優(yōu)惠政策措施。從縣、州一直到聯(lián)邦的各級政府，對鄉(xiāng)村發(fā)展都出臺了一系列合理的規(guī)劃和扶持政策，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了契機。

參考資料來源：

人民網(wǎng)-美國農(nóng)場高效,農(nóng)業(yè)保險與科技功勞大

人民網(wǎng)-美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷“一條龍”

三個。

一階段：鄉(xiāng)村生活時代，1900-1929

本世紀(jì)前幾十年的計劃集中在農(nóng)場生活，那個時代被看成是農(nóng)村生活。盡管改善農(nóng)村生活的動機主要源于“農(nóng)村問題”的反對建議，但是雙方觀點都是鄉(xiāng)村運動的一部分，一種主要基于城市對鄉(xiāng)村生活條件的日益關(guān)切的表現(xiàn)。

二階段：新政，1930-1945

在30年代的新政期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是聯(lián)邦政府應(yīng)對大蕭條的反應(yīng)之一。但仍主要以農(nóng)場和農(nóng)民為中心。此間主要的農(nóng)業(yè)計劃包括《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（1933）和《土壤保護和國內(nèi)分配法案》（1936）管理下的那些計劃，成為此后整個世紀(jì)農(nóng)業(yè)政策的核心。

這些計劃通過直接支付生產(chǎn)者，土壤保護技術(shù)支持和成本共享實現(xiàn)了面積削減。

三階段：戰(zhàn)后時期，1945-1960

戰(zhàn)后早期，在總統(tǒng)杜魯門和農(nóng)業(yè)部長Charles Brannan的管理下，貸款和技術(shù)支持計劃仍致力于解決農(nóng)村貧困和工業(yè)發(fā)展。比起新政時期更加注重聯(lián)邦和當(dāng)?shù)卣慕Y(jié)合，與那些導(dǎo)致更直接的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)支乎瞎持計劃的批評保持一致。

艾森豪威爾政府實施了一項新計劃，專注于向當(dāng)爛棗地社區(qū)發(fā)布經(jīng)濟發(fā)展信息。為數(shù)不多的得到聯(lián)邦資助的計劃被設(shè)計成示范試點，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)依據(jù)自身資源和需要去學(xué)習(xí)和采納樹立了榜樣。

美國農(nóng)業(yè)部視當(dāng)?shù)卣e極性和草根階層的控制為農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵。

擴展資料

北美洲原始居民為印第安人。16-18世紀(jì)，正在進行資本原始積累的西歐各國相繼入侵北美洲。到了十八世紀(jì)中期，在北美大西洋沿岸建立了十三塊殖民地，殖民地的經(jīng)濟，文化，政治相對成熟。

但是殖民地與英國之間產(chǎn)生了裂痕，英國繼續(xù)對北美地區(qū)采取高壓政策，引起了北美地區(qū)居民強烈不滿。從1776年到1783年，北美十三州在華盛頓領(lǐng)導(dǎo)下取得了獨立戰(zhàn)爭的勝利。美國正式誕生，先后制定了一系列民主政治的法令。逐步成為一個完全獨立的民族主權(quán)國家。

美國獨立后積極進行領(lǐng)土擴展，美國領(lǐng)土逐漸由大西洋沿岸擴張到太平洋沿岸。經(jīng)濟發(fā)生了顯著變化，北部、南部經(jīng)濟沿著不同方向發(fā)展。南北矛盾日益加重。 1861年4月至1865年4月，美國南方與北方之間進行的戰(zhàn)爭，又稱美國內(nèi)戰(zhàn)。最終是北方領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級獲勝統(tǒng)一全國。歲歷空

參考資料人民網(wǎng)-新農(nóng)村建設(shè)在國外（美國、法國篇）

參考資料百度百科-美國歷史

調(diào)整農(nóng)業(yè)政策：讓農(nóng)民液蠢縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補貼，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格； 竭力促使議會先后通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。

理由與影響：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就不會有全國人民的小康。羅斯?！靶抡卑殉鞘械姆睒s和鄉(xiāng)村的振興聯(lián)在一起考慮，強調(diào)“如果農(nóng)村人口沒有足夠的購買力購買鞋子、衣服、汽車，那么工業(yè) 中心也要受苦”。在政策上則重視對農(nóng)業(yè)的救濟、植樹造林，由政府開發(fā)電力資源等等。我國人口的絕大多數(shù)居住在農(nóng)村。近年來，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在一片“加強”聲中實際上受到一定程度的削弱，農(nóng)村市場遠(yuǎn)沒有開發(fā)起來。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制給廣大農(nóng)民帶來了實惠，但對農(nóng)業(yè)不合時宜、不分章法地亂干預(yù)，農(nóng)副產(chǎn)品的賣難和不斷加重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)又在不時地抵?jǐn)r好銷著這種實惠。農(nóng)村存在著大量剩余勞動力，卻又有大量的草場、荒漠、荒山、灘涂等資源無力開發(fā)。農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村市場的萎縮是整個社會有效需求不足、國有企業(yè)職工下崗失業(yè)的重要因素。無論簡埋鉛從社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是從提高中華民族素質(zhì)、文明水平的角度來看，都必須重視并加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的研究，從宏觀上制定切實可行的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃，在政策上給予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進一步的扶持、引導(dǎo)和幫助，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前，在啟動農(nóng)村市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用農(nóng)村閑置資源等諸多方面都有很大的潛力，除了政策、科技、投入以外，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)、政府機關(guān)下崗分流人員投身這些領(lǐng)域，發(fā)揮他們的聰明才智，不失為一種正確的選擇。

1、農(nóng)業(yè)高度現(xiàn)代化。美國是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平最高、勞動生產(chǎn)效率最高、農(nóng)產(chǎn)品出口量最大、城市化程度最高的國家之一，農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

2、區(qū)域化發(fā)展優(yōu)勢明顯。美國西部經(jīng)過大開發(fā)后，其區(qū)域優(yōu)勢十分明顯，加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產(chǎn)基地。美國中部地區(qū)大部分為開闊平原，土壤肥沃，一年四季氣候分明作物生產(chǎn)期長，玉米生產(chǎn)位于全美第三位，牛肉生產(chǎn)位于第二位，生豬生產(chǎn)位于第六位，畜牧屠宰加工位于第一位，三分之一的農(nóng)產(chǎn)品出口世界各地。

3、農(nóng)業(yè)機械化水平高。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在20世紀(jì)40年代就已基本實現(xiàn)了機械化，整地、深施肥、收獲等各種農(nóng)業(yè)作業(yè)項目全部實行機械化，有的項目還實行復(fù)合作業(yè)。家庭農(nóng)場實行公司核算，科學(xué)種植，機械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，生產(chǎn)效率高。

4、高度重視農(nóng)業(yè)資源保護。一是進行鹽堿地的治理，改善土壤理性，科學(xué)選擇適合土壤種植的作物品種。二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。三是開展保護性耕作，對農(nóng)作物秸稈實行機械還田。四是實施休耕法。美國政府規(guī)定了土壤保護標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶的耕地經(jīng)過檢測后達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就可以得到政府的補貼，否則就得不到政府的補貼，從政策上激勵農(nóng)戶保護土壤。

5、節(jié)水農(nóng)業(yè)在美國西部農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。美國西部是干旱地區(qū)，雨水少，這里的旱作農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)。其主要運行機制是政府投資修建主渠道，家庭農(nóng)場自己投資將水引進農(nóng)田，充分發(fā)揮政府和家庭農(nóng)場雙方的積極作用。種植園普遍采取機械耕作、雀沖逗播種，自動噴灌，并采用滲灌的方式輸送營養(yǎng)液。

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階頃賣段、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段、市場銷售階段緊密相聯(lián)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，實現(xiàn)了產(chǎn)銷”從田間到餐桌”的一體化。

二、美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗

1、政策支持和法律保護發(fā)揮了重要作用。美國形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系。各項法律既規(guī)定了農(nóng)民以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的行為，同時也規(guī)定了政府干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的行為。同時，在財政上對農(nóng)業(yè)給予了大量的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育、科研、推廣工作有足夠經(jīng)費運行。

2、健全有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系。美國農(nóng)業(yè)科技體系主體主要由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部科研機構(gòu)、贈地大學(xué)的農(nóng)業(yè)科研及推廣機構(gòu)和私人企業(yè)科研機構(gòu)等三方面組成。美國農(nóng)業(yè)的最大成功得益于科研、教育、推廣三結(jié)合的體制，美國農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的研究經(jīng)費主要來源于按各種法令和條例撥給農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦預(yù)算，其中大部分分配給8個農(nóng)業(yè)科研中心。大部分農(nóng)業(yè)科研投入來自各州、各類基金會及企業(yè)，也就是說，美國的農(nóng)業(yè)科研投入是一個多元化的投人體系。

3、充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)合作組織的作用。農(nóng)業(yè)合作社遍布美國各地，在美國的一體化服務(wù)體系中占有重要的地位。合作社的主要任務(wù)有美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策：一是銷售和加工服務(wù)，二是供應(yīng)服務(wù)，三是信貸服務(wù)。

4、以加工業(yè)為龍頭帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。洛杉磯商會是一種民間的會員式組織，具有組織農(nóng)民生產(chǎn)、聯(lián)系市場、提供信息、幫助和指導(dǎo)生產(chǎn)以及銷售農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品的作用。同時，它還幫助農(nóng)民建立與政府溝通的渠道，特別是在政策、法規(guī)等方面的咨詢和保護會員的利益等。美國各地都以市場為導(dǎo)向，以訂單農(nóng)業(yè)為保證，來完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化。

三、主要啟示和建議

1、遵循市場規(guī)律。市場的需求是農(nóng)民(農(nóng)場主)生產(chǎn)的動力和基礎(chǔ)，因此，第一，要把市場放在首位，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭實力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，樹立質(zhì)量第一的意識。第二，企業(yè)和農(nóng)戶的所有經(jīng)營方式和行為都要從市場出發(fā)，重視社會消費需求的變化，注重市場調(diào)研，重視市場營銷。第三，要積極開拓國內(nèi)和國際兩個市場。不僅要著眼于國內(nèi)，而且要放眼國際，在國際大市場上找出路，特別是要抓住人世的有利時機，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極搶占國際市場。

2、加快無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，提高市場競爭力。美國十分注重有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡量減少化肥和農(nóng)藥的使用。在美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策我國，雖然己開始無判返公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐，但發(fā)展較慢。WTO的加入和全球經(jīng)濟一體化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(外觀和內(nèi)在品質(zhì))成為市場競爭力的關(guān)鍵。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)只能是單打獨斗，形成不了規(guī)模和氣候，更不符合全球經(jīng)濟一體化所帶給我們的機遇的需求。因此，加快制定符合WTO等國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，已成為非常緊迫的課題。建議加快這方面的工作步伐。

3、要加大農(nóng)業(yè)環(huán)保力度，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。美國政府十分重視環(huán)境保護，對農(nóng)業(yè)環(huán)保要求嚴(yán)格，盡量減少化學(xué)藥劑，鼓勵使用有機肥料、生物農(nóng)藥。我們應(yīng)進一步加大環(huán)保力度，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用量，保證食品安全，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

4、要改革管理機構(gòu)和體制。全方位發(fā)揮市場功能美國政府在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用主要在于引導(dǎo)而不是支配。因此，要使政府部門真正能在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須加強宏觀引導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。重點應(yīng)放在專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，擴大和完善市場功能。要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，使市場主體能夠獨立自主、自負(fù)盈虧地在這些體系和框架內(nèi)運營，充分發(fā)揮企業(yè)的能動作用和市場的調(diào)節(jié)作用。（

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