農機大全網（www.wgjtg.com）最新農機信息：農機大全：農業(yè)農村部答復：科學實施推廣黑土地保護性耕作，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　

趙剡水代表：

您提出的關于科學實施推廣黑土地保護性耕作的建議收悉?，F答復如下：

黨中央、國務院高度重視東北黑土地保護。2020年初，經國務院同意，農業(yè)農村部、財政部聯合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱“行動計劃”），部署在東北四省（區(qū)）適宜區(qū)域全面推廣應用保護性耕作。實施兩年多來，在各方面共同努力下，行動計劃取得了積極成效。2020年實施保護性耕作4600萬畝，2021年實施保護性耕作7200萬畝，均超額完成當年任務。今年已實施保護性耕作8100萬畝，超出8000萬畝年度任務。四?。▍^(qū)）整體推進縣達56個，縣鄉(xiāng)級高標準基地達712個，長期監(jiān)測點達382個，以點帶面、梯次鋪開的態(tài)勢已

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經形成。從四省（區(qū)）實施效果看，保護性耕作實施地塊總體苗情長勢良好，抗旱保苗、抗臺風防倒伏效果明顯，有效降低了土壤風蝕水蝕，改善了地力，減少了機械進地次數，呈現出糧食穩(wěn)產增產、農民增收節(jié)支的良好態(tài)勢，保護性耕作帶來的農業(yè)經濟、生態(tài)綜合效應正逐步顯現。

一、關于秸稈科學離田

保護性耕作的技術核心是“多覆蓋、少動土”，一方面要求秸稈盡量留田處理，增加秸稈覆蓋量；另一方面要求秸稈覆蓋應兼顧多方需求，確保保護性耕作與畜牧業(yè)發(fā)展等要求相銜接。為因地制宜推進秸稈覆蓋，我部重點做了以下工作。一是明確規(guī)范性要求。今年年初，農業(yè)農村部、財政部共同印發(fā)的《關于做好2022年東北黑土地保護性耕作行動計劃實施工作的通知》中明確，“對于秸稈量過大的區(qū)域，可對秸稈實行部分離田處理或歸行處理；對于秸稈飼用需求大的區(qū)域，應盡量采取留高茬并保留一定量秸稈覆蓋地表的方式”。四省（區(qū)）年度實施工作通知和技術規(guī)范文件也都對秸稈覆蓋提出了規(guī)范性要求。二是強化行政推動。要求四?。▍^(qū)）充分發(fā)揮保護性耕作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強與環(huán)保部門、能源部門的溝通，妥善解決部分地方秸稈窗口期焚燒、秸稈過度打包離田問題。三是加大政策引導。今年東北四?。▍^(qū)）保護性耕作地塊將根據秸稈覆蓋地表程度分3檔實施差異化補助，做到“高質多補、低質少補”，引導農民增加秸稈覆蓋比例。四是加強宣傳宣講。持續(xù)開展針對農民群眾、實施主體、基層干部的宣傳宣講，進一步強調秸稈覆蓋的重要性，幫農民算清經濟賬、效益賬、長遠賬。要求四?。▍^(qū)）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)負責同志和村兩委負責同志作為宣傳培訓重點，針對性集中宣傳，通過基層干部引導農民留住田間秸稈。

二、關于加快保護性耕作機具研制推廣應用

高性能機具是高質量實施保護性耕作的關鍵。行動計劃實施兩年多來，我部持續(xù)加大機具研發(fā)與示范推廣支持力度，強化機具支撐保障作用。一是及時掌握機具情況。要求四?。▍^(qū)）加大對本地區(qū)保護性耕作機具

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尤其是免耕播種機數量、狀態(tài)和作業(yè)能力情況的調度，摸清底數和缺口，統(tǒng)籌做好機具協(xié)調調配，切實提高機具使用率。二是開展機具研發(fā)攻關。會同科技部、工業(yè)和信息化部，統(tǒng)籌用好相關研發(fā)資源，支持開展氣力式排種器、播種質量監(jiān)測系統(tǒng)、耕種入土部件等免耕播種機關鍵部件研發(fā)，進一步優(yōu)化免耕播種機性能。支持四?。▍^(qū)）申報建設保護性耕作（東北）全程機械化科研基地，進一步提升研發(fā)攻關能力。三是加大適用機具示范推廣。組織四?。▍^(qū)）通過機具展示、作業(yè)演示等形式，推廣適用高效保護性耕作作業(yè)機具，尤其是加大“窄淺型”少耕（條耕）機、加裝秸稈處理裝置免耕播種機的示范推廣力度，提升保護性耕作作業(yè)質量。依托高標準應用基地，組織專家優(yōu)化技術模式，進一步遴選推出一批適用于不同區(qū)域的保護性耕作機具配套方案。四是強化高性能機具供給。積極發(fā)揮農機購置與應用補貼政策引導作用，對免耕播種機優(yōu)化分檔，將高性能免耕播種機補貼測算比例由30%提高到35%，并優(yōu)先滿足保護性耕作機具購置補貼資金需求。將深松整地作業(yè)補助任務資金向保護性耕作實施區(qū)域傾斜，鼓勵適宜區(qū)域開展條帶耕作，進一步引導農民群眾購置使用深松機、條耕機等保護性耕作配套機具。

三、關于建立保護性耕作技術推廣隊伍

我部始終注重加強技術指導和培訓宣傳，著力培育一批技術應用到位、輻射帶動效果明顯的推廣應用骨干隊伍。一是印發(fā)技術規(guī)范。2021年底印發(fā)《2022年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術指引》，明確技術應用規(guī)范要求。指導四?。▍^(qū)）制定區(qū)域性技術模式、操作要點、基地建設規(guī)范等文件，因地制宜細化技術要求。二是加強培訓指導。發(fā)揮部省兩級專家指導組作用，深入基層開展巡回指導，尤其是加強對高標準基地的指導，為每個基地配備1個技術支撐單位和1位技術指導專家，指導實施主體高質量完成免少耕播種作業(yè)。依托高素質農民培訓工程項目，對四?。▍^(qū)）實施主體進行集中輪訓，增強操作技能。四省（區(qū)）也都通過培訓班、現場會、視頻直播等形式，持續(xù)加強技術培訓，三年累計培訓60萬

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人次。三是開展針對性宣傳。通過中央電視臺、人民日報等主流媒體和微信、抖音等新媒體，深入開展科普宣傳和政策宣講，進一步凝聚社會共識，增強實施保護性耕作的信心決心。今年將組織對集中實施區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)負責同志、村兩委負責同志至少開展一次技術培訓和政策宣講，推動基層干部加快轉變思想觀念，做好動員引領。四是選樹工作典型。及時總結保護性耕作實施過程中的典型人物事跡，指導有關單位和宣傳媒體開展保護性耕作推廣應用先鋒典型事跡征集活動，引導更多實施主體學習先鋒、爭當先鋒，推動行動計劃提質擴面穩(wěn)步實施。

下一步，我們將繼續(xù)抓緊抓實行動計劃實施工作，進一步壓實地方主體責任，強化對農戶和鄉(xiāng)村干部的宣傳引導，因地制宜推行秸稈留高茬、適度離田等技術模式，平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾，加大高標準應用基地示范帶動，擴大高性能免耕播種機有效供給，努力形成技術能到位、運行可持續(xù)的保護性耕作長效機制，促進黑土地保護利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

聯系單位及電話：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司

010-59193190

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2022年6月29日