農(nóng)機(jī)要聞:江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)2022年第10期
編者按:江蘇省首屆農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法大比武活動(dòng)已圓滿落幕,連云港市等6個(gè)代表隊(duì)分獲一、二、三等獎(jiǎng)。寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來(lái)。光榮和夢(mèng)想源于對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法工作的謀劃思考、勇敢擔(dān)當(dāng)和篤定前行。
鍛造鐵軍扛主責(zé) 鐵牛衛(wèi)士硬擔(dān)當(dāng)
近年來(lái),連云港市牢固樹(shù)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)紅線意識(shí),堅(jiān)持打造“執(zhí)法+”模式,從“監(jiān)理綠”到“執(zhí)法藍(lán)”,在工作中以“三鐵”彰顯執(zhí)法本色、以“三好”拓寬執(zhí)法路徑、以“三新”賦能執(zhí)法提升。
以“三鐵”彰顯執(zhí)法本色。不畏困難,亮出勇于作為的鐵手腕。扎實(shí)開(kāi)展“鐵牛衛(wèi)士”、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百
農(nóng)機(jī)要聞
日攻堅(jiān)等農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法行動(dòng),積極查辦案件,堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法”和“微處罰”。針對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)時(shí)作業(yè)時(shí)間多集中于清晨等特點(diǎn),組織執(zhí)法人員開(kāi)展拂曉行動(dòng),今年共查處各類違法行為665起,罰款15.3萬(wàn)元,有效提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平、有力打擊農(nóng)機(jī)違法行為。不懼辛苦,練就勤于盡職的鐵腳板。結(jié)合農(nóng)機(jī)集中送檢、跨區(qū)作業(yè)、“三夏”“三秋”等農(nóng)忙時(shí)節(jié),深入農(nóng)機(jī)合作社、田間場(chǎng)院、作業(yè)場(chǎng)所,規(guī)范開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1276人次,開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查 189次,檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位134家,檢查農(nóng)機(jī)5527臺(tái),排查整治問(wèn)題隱患586處。不講情面,板起忠于任事的鐵面孔。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)防請(qǐng)托說(shuō)情影響公正執(zhí)法,研究制定《連云港市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、維修及駕駛操作等違法行為按照情節(jié)與危害后果,逐一限定處罰種類和量幅選擇,有效遏制任性執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)行通案制度,定期組織案審會(huì)聽(tīng)取案件承辦人匯報(bào),邀請(qǐng)法律顧問(wèn)和執(zhí)法專家參與會(huì)商,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案有章可循、履職追責(zé)有跡可查,讓辦案程序在陽(yáng)光下運(yùn)行,根本上杜絕同案不同罰的發(fā)生。以“三好”拓寬執(zhí)法路徑。多點(diǎn)響應(yīng),堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的好做法。聯(lián)合縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),不定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)處罰存在前置條件的農(nóng)機(jī)違法行為,實(shí)行“一地發(fā)現(xiàn),全市聯(lián)打”。今年共開(kāi)展市級(jí)督查8次,市縣聯(lián)查26次,行政處罰32起。多方配合,發(fā)揚(yáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的好傳統(tǒng)。緊盯運(yùn)輸用拖拉機(jī),聚焦無(wú)牌無(wú)證,預(yù)防運(yùn)輸用拖拉機(jī)事故發(fā)生,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,保持與公安交通管理部門(mén)的良好溝通,通過(guò)定期會(huì)商、信息互通、聯(lián)合行動(dòng)、案件移送等形式開(kāi)展緊密合作,圍繞“為農(nóng)護(hù)農(nóng)”的共同關(guān)切畫(huà)出最大同心圓,攜手保障農(nóng)村道路交通安全管理工作,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。多地協(xié)作,開(kāi)拓跨省市級(jí)聯(lián)動(dòng)的好路子。主動(dòng)與山東省臨沂市、日照市建立“兩省三市”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。機(jī)制建立以來(lái),先后聯(lián)合山東省臨沂、日照兩市于省跨界交匯地段開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次,檢
農(nóng)機(jī)資訊
查各種農(nóng)用車(chē)輛和拖拉機(jī)230輛,查處違章行為33起,發(fā)放安全宣傳手冊(cè)1000余份。以“三新”賦能執(zhí)法提升。加大投入,展現(xiàn)日漸齊整的新形象。進(jìn)一步鞏固全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建成果,對(duì)照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)整飭修繕辦公場(chǎng)所,完善裝備室、檔案室,物證室的硬件設(shè)施設(shè)備,按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》配強(qiáng)配齊辦案裝備,全面提升執(zhí)法硬件水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度和全過(guò)程記錄制度,嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法的良好外部形象。加速創(chuàng)新,打造日臻完善的新模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)執(zhí)法”,利用系統(tǒng)平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法箱和執(zhí)法記錄儀,實(shí)現(xiàn)“證據(jù)線上錄入、程序線上流轉(zhuǎn)、文書(shū)線上生成、監(jiān)督線上跟進(jìn)”的全程網(wǎng)上辦案新模式。開(kāi)展線上線下常態(tài)巡查互動(dòng),形成“平臺(tái)有記錄,線上有指揮,線下有行動(dòng),處理有結(jié)果”的常態(tài)巡查監(jiān)管。準(zhǔn)確收錄監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法辦案信息,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)分析監(jiān)管主體、案件類別、處罰金額等關(guān)鍵信息。目前,市農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)已匯集執(zhí)法檢查巡查記錄202條、監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)19507條、農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)據(jù)16950條;日常執(zhí)法檢查智能終端使用率100%,網(wǎng)上辦案率100%,大幅提升了農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能。加強(qiáng)服務(wù),深化日益豐富的新內(nèi)涵。今年以來(lái),全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展“執(zhí)法+服務(wù)”模式,通過(guò)農(nóng)機(jī)集中審驗(yàn)工作,實(shí)施送檢上門(mén),打通監(jiān)理服務(wù)“最后一公里”,為農(nóng)機(jī)手及時(shí)外出作業(yè)提供有力保障。東??h為方便農(nóng)機(jī)通行,在石榴鎮(zhèn)麻汪村特設(shè)臨時(shí)集中檢驗(yàn)地點(diǎn),讓機(jī)手“少跑腿”;贛榆區(qū)通過(guò)全體人員分鎮(zhèn)包干,組織2個(gè)農(nóng)機(jī)送檢小組,邊執(zhí)法邊送檢;灌云縣12天對(duì)全縣13個(gè)鎮(zhèn)街的農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展“四全”監(jiān)管,嚴(yán)格技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),確保檢驗(yàn)質(zhì)量。市支隊(duì)對(duì)代管的6個(gè)市郊街道的農(nóng)機(jī)辦件實(shí)行“即收即辦”,先后20余次上門(mén)辦理農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、注冊(cè)登記、駕駛證等農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)。
下一步,連云港市將聚焦“全市執(zhí)法有突破、全省創(chuàng)優(yōu)有進(jìn)位、全國(guó)創(chuàng)新有亮點(diǎn)”的“三有”目標(biāo),狠抓制度、隊(duì)伍、硬件三大建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)備現(xiàn)代化,鉚足干勁、力爭(zhēng)上游,爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī),再立新功,推動(dòng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
(連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)供稿)
鑄鐵軍厲兵秣馬 強(qiáng)效能護(hù)農(nóng)保收
揚(yáng)州市聚焦執(zhí)法辦案主業(yè),推進(jìn)執(zhí)法檢查和普法宣傳深度融合,條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng),多措并舉提升各專業(yè)條線執(zhí)法工作效能,農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法水平提升尤為顯著,主要得益于四個(gè)“快”:
黨建引領(lǐng),思想轉(zhuǎn)變快。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革文件精神,順應(yīng)潮流,轉(zhuǎn)變思想,深刻分析農(nóng)機(jī)監(jiān)管法治保障的短板,反思安全監(jiān)管軟弱無(wú)力、頑疾痼瘴難以根治的深層原因,揭示優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能替代違法懲戒的客觀道理,樹(shù)立“抓執(zhí)法就是抓安全”“向執(zhí)法要安全”的農(nóng)機(jī)監(jiān)管新理念,從思想上為聚焦農(nóng)機(jī)執(zhí)法主責(zé)主業(yè)夯實(shí)根基、發(fā)掘動(dòng)力。
鍛煉隊(duì)伍,創(chuàng)新舉措快。從現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍著手,針對(duì)長(zhǎng)期形成的職業(yè)習(xí)慣和審批思維,從制定事項(xiàng)、法條、證據(jù)清單的模塊入手,對(duì)3部農(nóng)機(jī)安全法規(guī)進(jìn)行細(xì)致梳理,為14類違法行為、21種具體情形制定了詳細(xì)的處罰模塊,方便執(zhí)法人員“按圖索驥”,輕松上手;加大培訓(xùn)力度,多次組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩,統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證流程,把中隊(duì)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為“火車(chē)頭”,發(fā)揮“傳幫帶”的主心骨作用,同時(shí)積極配合省級(jí)做好經(jīng)驗(yàn)輸出,快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法從“名不見(jiàn)經(jīng)傳”到“異軍突起”。
下沉一線,總結(jié)提升快。大力提倡農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員下沉田間地頭一線,專攻農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的違法案件,以“保安全、降事故”作為執(zhí)法工作主線,在執(zhí)法實(shí)踐中不斷總結(jié)提升。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法局專門(mén)建立農(nóng)機(jī)執(zhí)法交流微信群,實(shí)時(shí)交流各類執(zhí)法問(wèn)題,解決疑難雜癥。近年來(lái)逐步形成了一批特有的辦案機(jī)制和工作方法,形成了精準(zhǔn)監(jiān)控、鎖定身份、固定證據(jù)、掌控現(xiàn)場(chǎng)、化解對(duì)抗、處罰執(zhí)行等一系列經(jīng)驗(yàn)做法,基本保證了“查必獲、罰必果、案必結(jié)”,使農(nóng)機(jī)執(zhí)法以一種成熟健全的姿態(tài)登上農(nóng)業(yè)執(zhí)法舞臺(tái)。
狠抓規(guī)范,增量提質(zhì)快。全面狠抓農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法儀容姿態(tài)、語(yǔ)言表達(dá)、合法處置、文書(shū)制作、程序標(biāo)準(zhǔn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。從最初為每一種違法行為設(shè)計(jì)處罰文書(shū)模板開(kāi)始,到后來(lái)的定期印發(fā)指導(dǎo)性案例,從幫助基層執(zhí)法人員克服文書(shū)制作畏難情緒,到培養(yǎng)制作優(yōu)秀典型案卷案例,揚(yáng)州市始終堅(jiān)持狠抓執(zhí)法規(guī)范,逢訓(xùn)必講、逢會(huì)必提,在實(shí)踐中堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,嚴(yán)格做到事實(shí)
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析
清楚、證據(jù)充分、文書(shū)規(guī)范,普及信息化執(zhí)法終端應(yīng)用,做到執(zhí)法全程留痕,推進(jìn)規(guī)范文明公正執(zhí)法。自執(zhí)法改革以來(lái),全市農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法已產(chǎn)生部級(jí)典型案例1件,省級(jí)優(yōu)秀案卷1件,以及市級(jí)優(yōu)秀案卷5件、典型案例6件,辦案水平和規(guī)范化水平有了顯著提高。下一步,揚(yáng)州市將結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法指揮中心建設(shè),加大信息化執(zhí)法監(jiān)控投入力度,在精準(zhǔn)辦案、全程留痕、調(diào)度指揮、擴(kuò)展案源等方面力爭(zhēng)有更大突破。在大比武活動(dòng)取得第二名佳績(jī)的新起點(diǎn)上,進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的農(nóng)機(jī)執(zhí)法文化、執(zhí)法氛圍,全面提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)水平,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的保駕護(hù)航作用。
(揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局供稿)
四個(gè)強(qiáng)化推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平提升
今年以來(lái),淮安市深入開(kāi)展了以查處“無(wú)牌作業(yè)、無(wú)證駕駛、逾期未檢”為重點(diǎn)的“鐵牛衛(wèi)士”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),取得良好的成效。截至11月底,全市共檢查農(nóng)機(jī)972臺(tái)次,辦理農(nóng)機(jī)處罰案件273起,罰款16900元。
強(qiáng)化工作組織發(fā)動(dòng)。年初,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作,部署和安排今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)就源頭管理和農(nóng)機(jī)執(zhí)法等重點(diǎn)工作專門(mén)出臺(tái)通知,強(qiáng)化工作措施要求,對(duì)各地拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率、行政處罰辦結(jié)數(shù)等指標(biāo)提出了具體要求。5月份,與市公安交警支隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的通知》,突出夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)慶時(shí)段,加強(qiáng)警農(nóng)合作,重點(diǎn)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為。大檢查活動(dòng)期間,市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)工作督查調(diào)度,適時(shí)通報(bào)全市執(zhí)法工作情況。
強(qiáng)化執(zhí)法檢查處罰。各轄區(qū)、縣積極開(kāi)展“鐵牛衛(wèi)士”執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合“送檢下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法處罰,對(duì)參檢機(jī)具先進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)違法行為按規(guī)定進(jìn)行教育處罰后,再辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。夏秋大忙期間,執(zhí)法人員深入田間地頭、家庭農(nóng)場(chǎng)等用機(jī)場(chǎng)所,不間斷開(kāi)展執(zhí)法巡查檢查,加大對(duì)違法作業(yè)行為的執(zhí)法力度,以執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)機(jī)手依法依規(guī)用機(jī)。截至
農(nóng)機(jī)大全
11月底,各涉農(nóng)區(qū)、縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行政處罰普通程序全覆蓋。強(qiáng)化道路違法查處。將上道路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械列為重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象,將違法載人行為作為重點(diǎn)整治目標(biāo),配合交警部門(mén)在城鄉(xiāng)結(jié)合部及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的主要路段設(shè)立檢查點(diǎn),重拳打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人等道路交通違法行為。截至11月底,全市開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查27次,檢查上道路農(nóng)機(jī)168臺(tái)次,查處道路交通違法行為49起。
強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。8月底,市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)利用備戰(zhàn)全省首屆農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法大比武活動(dòng)契機(jī),舉辦全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理員培訓(xùn)班。專門(mén)印制《農(nóng)機(jī)大比武參考資料匯編》,聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,精心設(shè)置教學(xué)課程并適時(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員辦案技能。最終在本次大比武活動(dòng)中榮獲二等獎(jiǎng),達(dá)到了“以賽促學(xué),以學(xué)促干”的目的。為鞏固大比武訓(xùn)練成果,11月份召開(kāi)全市農(nóng)機(jī)執(zhí)法處罰模擬現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),向參訓(xùn)執(zhí)法人員完整展示安全檢查、執(zhí)法辦案、文書(shū)制作全過(guò)程,開(kāi)展執(zhí)法卷宗評(píng)查,對(duì)個(gè)別定性不準(zhǔn)、事實(shí)不清的案件進(jìn)行糾錯(cuò),進(jìn)一步擴(kuò)大了大比武活動(dòng)的成果覆蓋面,有效提升了全市農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法辦案能力。
(淮安市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)供稿)
原文網(wǎng)址:http://nynct.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/6/art_12465_10699077.html
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