農(nóng)機新聞:河北省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化,沒有農(nóng)業(yè)機械化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《河北省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》《河北省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》要求,加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)補短板進程,編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
(一)發(fā)展成效
“十三五”以來,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求,農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
一是全程全面機械化穩(wěn)步推進。全省耕種收綜合機械化率由“十三五”初期的74%增長到83%,比全國平均水平高12個百分點。小麥、玉米綜合機械化率分別達到99.80%、92.75%,均高出全國3個百分點,基本實現(xiàn)全程機械化。棉花、馬鈴薯、大豆、花生綜合機械化率分別由“十三五”初期的60%、76%、44%和61%,提高到67.32%、84.50%、65.18%和79.75%。設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率由總體31%提升到35%。
二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極落實農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機深松補助政策,補貼機具41.35萬臺,累計完成深松作業(yè)面積4283萬畝,全省農(nóng)機總動力達到7965.74萬千瓦,占全國總動力7.5%,位居全國第三位。全省大型拖拉機保有量達到12.4萬臺,臺均動力從“十三五”初期的16.85千瓦增長到20.89千瓦,玉米收獲機總量由6.59萬臺增加到7.83萬臺。
三是智慧農(nóng)機快速發(fā)展。圍繞精細整地、精量播種、精準施肥和精確收獲等農(nóng)機精準作業(yè)關鍵技術(shù),在全省43個縣打造智慧農(nóng)場79個,探索建立了一整套以智能化
農(nóng)機新聞
為主導、以精準作業(yè)為核心的技術(shù)體系。建設省級農(nóng)機智能化信息決策管理平臺,實現(xiàn)農(nóng)機統(tǒng)計、購置補貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監(jiān)理等方面數(shù)據(jù)采集分析智能化和互聯(lián)共享;全省智慧農(nóng)機裝備保有量接近2萬臺,走在全國前列。四是農(nóng)機社會化服務水平和安全監(jiān)管能力不斷提升。全省農(nóng)機大戶3.9萬戶,大型農(nóng)機作業(yè)服務組織1987家,農(nóng)機合作社2899家。農(nóng)機服務組織、合作社在重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)中承擔超過65%的作業(yè)面積。全省創(chuàng)建1個全國“平安農(nóng)機”示范市、32個示范縣。全省119個縣實施政策性農(nóng)機保險補貼,參保農(nóng)機49676臺。全省農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)3項指標比“十三五”初期大幅降低。
(二)面臨挑戰(zhàn)
一是農(nóng)業(yè)機械化政策支持體系不健全。在推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣應用、無人化農(nóng)場建設、宜機化改造、農(nóng)機化綜合服務體系建設、高技能農(nóng)機化人才培養(yǎng)等方面缺乏扶持政策
農(nóng)機資訊
。農(nóng)機生產(chǎn)、科研、教育、推廣等協(xié)同創(chuàng)新機制沒有真正形成,科技創(chuàng)新動力不足,企業(yè)研發(fā)投入不足,后備人才不足。 二是農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強。機械化生產(chǎn)與農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式、作物品種及產(chǎn)后加工不協(xié)調(diào)等問題突出,農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密。農(nóng)機作業(yè)、機具存放等基礎設施建設滯后,下田難、作業(yè)難、存放難等問題依然存在,一定程度上影響著農(nóng)機裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)機化發(fā)展不平衡不充分。主要糧食作物機械化水平較高,棉油果菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)等領域機械化水平較低。(三)發(fā)展機遇
全面推進鄉(xiāng)村振興,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,必須加快補上農(nóng)機化短板弱項,強化農(nóng)機裝備支撐。從中央及省委省政府部署上看,中央十分關注農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年以來,歷年中央一號文件都對加快推進農(nóng)業(yè)機械化和提升農(nóng)機裝備水平進行安排部署,明確一系列推進舉措。
2018年,國務院出臺《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》。2019年,省政府印發(fā)《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,對全省農(nóng)機化發(fā)展做出具體部署。
2021年,《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“提高農(nóng)機裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造,加大購置補貼力度”等要求。這些決策部署充分肯定了農(nóng)機化在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用,明確了“十四五”農(nóng)機化發(fā)展的方向和任務。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程看,現(xiàn)代農(nóng)機裝備已不僅僅是生產(chǎn)工具,機械化程度越來越直接地影響生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿,影響先進農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化應用,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革,影響農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用。
從新階段對農(nóng)業(yè)機械化要求上看,在糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、奶業(yè)振興、“菜籃子”產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品保供方面,需要充分發(fā)揮農(nóng)機化作用,提供裝備支撐。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,需要盡
農(nóng)機最新政策
快研發(fā)一批新技術(shù)、新裝備,突破一批關鍵核心和“卡脖子”技術(shù)。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面,需要加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接方面,需要發(fā)揮農(nóng)機社會化服務在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)中的引擎作用,引領傳統(tǒng)分散經(jīng)營向規(guī)?;s經(jīng)營轉(zhuǎn)變。綜合研判,“十四五”期間,是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,也是我省從農(nóng)機大省向農(nóng)機強省邁進的重要時期,必須立足全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,準確把握新階段農(nóng)業(yè)機械化的歷史方位,積極應對面臨的挑戰(zhàn),加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足生產(chǎn)經(jīng)營者對機械化生產(chǎn)的需要為目標,以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑,以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力,補短板,強弱項,促協(xié)調(diào),推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量品牌服務聯(lián)動轉(zhuǎn)型,推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)量發(fā)展升級,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持圍繞中心、服務大局。堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用,為全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐;發(fā)揮機械化節(jié)本增效作用,推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;發(fā)揮機械化引領作用,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接;發(fā)揮機械化驅(qū)動作用,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。
堅持全程全面、高質(zhì)高效。圍繞全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)提升,調(diào)整資源配置和政策傾向,滿足生產(chǎn)需求,主動做好配套。積極推進糧食產(chǎn)業(yè)全程機械化,打牢豐產(chǎn)豐收、有效供給基礎。圍繞高端設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及中草藥、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),研究破解關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機械化瓶頸,盡快補齊短板,拓展農(nóng)機化發(fā)展空間。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合,強化農(nóng)機農(nóng)藝部門間相互協(xié)調(diào),建立農(nóng)機研發(fā)、制造、推廣聯(lián)合攻關、相互協(xié)作的工作機制。緊緊圍繞各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域“無機可用、無好機用”的問題,引導和支持骨干企業(yè)開展高端智能農(nóng)機裝備的創(chuàng)新研發(fā),提升新型農(nóng)機裝備的推廣應用水平,加快現(xiàn)有科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
堅持政策扶持、市場主導。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系,優(yōu)化管理體制機制,增強公共服務供給,激發(fā)市場主體活力,充分調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進機具和農(nóng)民購機用機的積極性。
(三)發(fā)展目標
到2025年,農(nóng)機裝備科技水平明顯提升,重點農(nóng)機裝備和關鍵零部件“河北制造”更具品牌價值和競爭優(yōu)勢。全省農(nóng)機總動力穩(wěn)定在8200萬千瓦以上,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提升到88%以上,棉花、油料主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提升到73%以上。區(qū)域優(yōu)勢作物薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破,其中花生、大豆、谷子收獲機械化率分別提升到78%、75%和56%以上,設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體提升到55%。
“十四五”農(nóng)業(yè)機械化主要指標及目標值
序號 |
項目 |
2020年基期值 |
2025年目標值 |
指標屬性 |
1 |
農(nóng)機總動力 |
7000萬千瓦 |
8200萬千瓦 |
預期性 |
2 |
全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 |
83% |
88% |
預期性 |
3 |
小麥耕種收綜合 |
99% |
基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化 |
預期性 |
4 |
玉米耕種收綜合機械化率 |
92% |
基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化 |
預期性 |
5 |
花生機收率 |
40% |
78% |
預期性 |
6 |
谷子機收率 |
38% |
56% |
預期性 |
7 |
大豆機收率 |
60% |
75% |
預期性 |
8 |
丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合械化率 |
65% |
73% |
預期性 |
9 |
設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工總體機械化率 |
35% |
55% |
預期性 |
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