農(nóng)機(jī)大全:云南省2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金(第三批)兌付實(shí)施方案
云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《云南省2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金(第三批)兌付實(shí)施方案》的通知
各州(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,昭通市鎮(zhèn)雄縣、曲靖
農(nóng)機(jī)大全
市宣威市、保山市騰沖市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:根據(jù)《關(guān)于再次下達(dá)2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)〔2022〕74號(hào)),中央財(cái)政安排我省對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民再補(bǔ)貼資金31012萬(wàn)元;省級(jí)財(cái)政安排15508萬(wàn)元,進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度。為加快補(bǔ)貼資金兌付,省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《云南省2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金(第三批)兌付實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年8月31日
云南省2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金(第三批)兌付實(shí)施方案
為應(yīng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格上漲形勢(shì),保障農(nóng)民種糧收益,穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入,確保中央下達(dá)我省的第三批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金和省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”)及時(shí)兌付,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
實(shí)施實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼是黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,補(bǔ)貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民,涉及農(nóng)民群眾切身利益,政策性強(qiáng)、涉及面廣,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要意義,要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度,認(rèn)清補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的重要性和嚴(yán)肅性,明確工作職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),不折不扣地執(zhí)行好黨和國(guó)家政策。根據(jù)云南省財(cái)政廳等16個(gè)部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕148號(hào))和云南省財(cái)政廳等19個(gè)部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》(云財(cái)規(guī)〔2022〕22號(hào))等規(guī)定,通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái),在2022年9月9日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。
二、補(bǔ)貼資金來源
(一)中央財(cái)政下達(dá)我省的實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金(第三批)31012萬(wàn)元。
(二)省級(jí)財(cái)政籌措安排的省級(jí)補(bǔ)貼資金15508萬(wàn)元。
(三)鼓勵(lì)地方結(jié)合財(cái)力狀況適當(dāng)安排資金予以配套。省級(jí)、州(市)和縣級(jí)財(cái)政安排的
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策
配套資金,在下達(dá)資金時(shí)需在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的“預(yù)算指標(biāo)管理→指標(biāo)操作→惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金維護(hù)”中標(biāo)識(shí)為“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金(專戶資金)”。三、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象為實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者,包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民,流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以及開展糧食耕種管收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織。
(二)補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)為稻谷、玉米、馬鈴薯和大豆等秋糧作物播種面積,具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。稻谷按照畝均13.22元進(jìn)行補(bǔ)貼,玉米、馬鈴薯和大豆等其他秋糧作物按照畝均8.83元進(jìn)行補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼資金分配與下達(dá)。一次性實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金指標(biāo)按預(yù)算管理規(guī)定,分解下達(dá)各州(市)及省直管縣。補(bǔ)貼資金通過“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶,以對(duì)下補(bǔ)助的方式下達(dá)至各縣(市、區(qū)),由縣(市、區(qū))進(jìn)行列支。收到中央補(bǔ)貼資金后,省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的資金分配方案,1個(gè)工作日內(nèi)將中央和省級(jí)安排的補(bǔ)貼資金下達(dá)各州(市)及省直管縣。各州(市)財(cái)政部門要及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、當(dāng)?shù)刂袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通,收到資金后,1個(gè)工作日內(nèi)將資金分配下達(dá)至各縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))收到上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金后,2個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資金分配;原則上于9月9日前將資金兌付到種糧農(nóng)民手中。
(五)補(bǔ)貼發(fā)放方式。采取云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”直接發(fā)放,對(duì)到人到戶的發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶,對(duì)到企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)的,發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象指定并提供“一卡通”管理平臺(tái)的對(duì)公賬戶。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法,通過單位零余額賬戶實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶。單位零余額賬戶開戶銀行與同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行資金清算。社會(huì)保障卡開戶銀行實(shí)時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)推送補(bǔ)貼資金短信(短信內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補(bǔ)貼
農(nóng)機(jī)要聞
項(xiàng)目主管部門、發(fā)放周期等信息,具體詳見附件)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)不得在補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費(fèi)用。四、補(bǔ)貼發(fā)放流程
(一)數(shù)據(jù)采集和維護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的人員通過入戶調(diào)查等方式進(jìn)行初步核實(shí)。融通農(nóng)業(yè)發(fā)展(昆明)有限責(zé)任公司比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶享受一次性補(bǔ)貼政策執(zhí)行,請(qǐng)有關(guān)縣(市、區(qū))做好相關(guān)銜接工作?!耙豢ㄍā惫芾砥脚_(tái)同時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)人身份證號(hào)、社會(huì)保障卡銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等基礎(chǔ)信息校驗(yàn)。核實(shí)、校驗(yàn)不通過的退回并向信息采集主體說明情況,校驗(yàn)有誤的需更正后重新錄入。
(二)業(yè)務(wù)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)核實(shí)通過的補(bǔ)貼信息,要利用政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等進(jìn)行公示,公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額(除按相關(guān)規(guī)定不予公開的補(bǔ)貼信息外),接受群眾監(jiān)督,形成公示證明材料。對(duì)于群眾反饋的問題,應(yīng)及時(shí)核查,并根據(jù)核查結(jié)果修正并再次進(jìn)行公示。
(三)資格審批。對(duì)核實(shí)通過并公示無異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過跨部門比對(duì)、抽查等方式對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審批,不符合條件的退回并向申請(qǐng)人說明情況。
(四)制定發(fā)放方案??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門,根據(jù)核定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額,制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案。
(五)申請(qǐng)資金支付??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)審定的補(bǔ)貼資金發(fā)放方案,通過“一卡通”管理平臺(tái)將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交同級(jí)財(cái)政部門(附審定后的補(bǔ)貼資金發(fā)放方案)??h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方案對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預(yù)算指標(biāo)是否匹配等進(jìn)行復(fù)核后,將復(fù)核結(jié)果反饋項(xiàng)目主管部門,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門掛接相應(yīng)指標(biāo),生成資金支付申請(qǐng)、國(guó)庫(kù)集中支付憑證和國(guó)庫(kù)集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)。
(六)補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金發(fā)放按國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門零余額賬戶開戶銀行根據(jù)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開具的支付憑證、批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)將資金直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶或企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的對(duì)公賬戶,再按財(cái)政清算匯總憑證與同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行資金清算。補(bǔ)貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺(tái)及時(shí)反饋財(cái)政部門和補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門。
(七)發(fā)放結(jié)果反饋和處理。單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)及時(shí)將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺(tái),對(duì)因補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息有誤等原因發(fā)放失敗的,單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)將資金退回糧食風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,由具體發(fā)放補(bǔ)貼資金的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)并更正信息后,重新辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù),直至發(fā)放成功。對(duì)于發(fā)放成功的補(bǔ)貼信息,由“一卡通”管理平臺(tái)按照既定的短信模板推送至社會(huì)保障卡合作銀行,由社會(huì)保障卡合作銀行將資金發(fā)放短信及時(shí)推送給補(bǔ)貼對(duì)象。
(八)補(bǔ)貼公告及查詢。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定在5個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所等渠道開展補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果信息公開。補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺(tái)自動(dòng)推送至“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)、“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提供個(gè)人線上查詢。
(九)賬務(wù)管理。補(bǔ)貼資金發(fā)放的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是補(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算主體,資金發(fā)放后,應(yīng)按照日清月結(jié)的要求,及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)、國(guó)庫(kù)集中支付憑證和銀行對(duì)賬單等財(cái)務(wù)資料,建立資金發(fā)放總賬和明細(xì)賬,并在決算中反映收支。財(cái)政部門應(yīng)建立資金指標(biāo)和資金發(fā)放總臺(tái)賬,在月末和年終與補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對(duì)賬工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求,各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制??h級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,細(xì)化責(zé)任措施,完善流程環(huán)節(jié),倒排發(fā)放時(shí)間,確保對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策有效落實(shí),補(bǔ)貼資金
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析
準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、足額發(fā)放到位。(二)加強(qiáng)前期工作。由于此次補(bǔ)貼采用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人力資源社會(huì)保障部門、零余額開戶銀行和社會(huì)保障卡合作銀行金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化協(xié)作,完善基礎(chǔ)信息,確保補(bǔ)貼資金順暢發(fā)放??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)未辦理社會(huì)保障卡補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)的比對(duì)結(jié)果,及時(shí)通知未辦理社會(huì)保障卡補(bǔ)貼對(duì)象依次到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門通知的社會(huì)保障卡辦理銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì)保障卡;對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融功能未激活的,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)通知補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障卡合作銀行辦理激活;對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象手機(jī)號(hào)碼等基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤或不完善的再次進(jìn)行核實(shí),并補(bǔ)充完善。
(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合,通過事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等,強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管,全面掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(四)建立定期報(bào)送制度。省級(jí)將建立工作進(jìn)展定期調(diào)度制度,動(dòng)態(tài)管理補(bǔ)貼資金進(jìn)展情況。請(qǐng)各州(市)將補(bǔ)貼資金分解下達(dá)到縣文件第一時(shí)間抄送省財(cái)政廳,并于9月7日將補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)送省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,報(bào)送材料內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放流程、補(bǔ)貼兌付等基本情況以及好的做法、存在困難問題和意見建議等。
(五)做好政策宣傳。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳和解讀,重點(diǎn)明確補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者,補(bǔ)貼目的是為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲、穩(wěn)定農(nóng)民收入,要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部,準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求,有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性和主動(dòng)性,認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
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