農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)：加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　

袁延文代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于農(nóng)田建設(shè)相關(guān)立法工作

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有規(guī)范農(nóng)田建設(shè)工作的專門法律法規(guī)，主要依靠行政手段組織實(shí)施。2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我部高度重視、積極推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)。一是積極推進(jìn)黑土地保護(hù)立法。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黑土地保護(hù)的重要指示批示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，我部積極呼吁相關(guān)立法建議，并全程深度參與全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)牽頭開展的黑土地保護(hù)法的研究論證和草案起草工作?！吨腥A人民共

農(nóng)機(jī)新聞

和國(guó)黑土地保護(hù)法》已于2022年6月24日頒布，8月1日起實(shí)施。讓東北黑土地這一“耕地中的大熊貓”的保護(hù)，從此有法可依。二是積極推動(dòng)耕地保護(hù)立法。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部署，與自然資源部共同起草耕地保護(hù)法草案，將農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容寫入草案相關(guān)法條。配合開展糧食安全保障法修訂完善工作，全面強(qiáng)化耕地保護(hù)與建設(shè)。

下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)耕地保護(hù)立法進(jìn)程，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)的成熟政策措施上升為法律，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二、關(guān)于加大財(cái)政投入力度

建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要有力的資金投入作為保障。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，要加強(qiáng)財(cái)政投入保障，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！度珖?guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明

農(nóng)機(jī)要聞

確指出，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門的大力支持下，積極爭(zhēng)取加大中央資金投入，支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年，中央支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金約1096億元，較上年增加88億元。但是，受各地財(cái)力限制，全國(guó)大部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政投入水平與實(shí)際投資需求相比還有一定差距。近年來(lái)，各地多渠道籌集資金，積極探索農(nóng)田建設(shè)融資的新途徑。如江蘇、浙江、江西、四川等省通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益等方式，有效的增加了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。全國(guó)已有近1/3省畝均投入達(dá)到2000元。

下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門按照《規(guī)劃》有關(guān)要求，綜合考慮可用財(cái)力及農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等因素，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供有力的資金支持。同時(shí)積極指導(dǎo)鼓勵(lì)地方進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)債券等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，切實(shí)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際投入標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于建立建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

建后管護(hù)是確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的關(guān)鍵?！兑庖姟泛汀兑?guī)劃》均明確規(guī)定，各地要建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益主體管護(hù)積極性，確保建成的工程設(shè)施正常運(yùn)行?！掇r(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）規(guī)定，在農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，確保管護(hù)質(zhì)量?！掇r(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號(hào)）也規(guī)定，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。我部聯(lián)合水利部印發(fā)通知，要求健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，合理保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)管護(hù)效果好的地方給予傾斜支持。同時(shí)，積極支持各地圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)開展探索創(chuàng)新，系統(tǒng)梳理和總結(jié)了多種運(yùn)行效果良好的管護(hù)模式。如河南省結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)以電折水、計(jì)量收取水電費(fèi)等方式籌集日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)；湖南岳陽(yáng)、遼寧沈陽(yáng)、福建泰寧等地探索通過(guò)保險(xiǎn)解決工程建設(shè)質(zhì)量缺陷或意外事故、自然災(zāi)害造成的損毀問(wèn)題；山東、安徽等多個(gè)省份出臺(tái)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)辦法等。

下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，加快研究制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各地完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保建好一畝，見效一畝、管好一畝，長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的綜合效益。

四、關(guān)于出臺(tái)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則

《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！掇r(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)具備條件的新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化操作程序，以先建后補(bǔ)等方式實(shí)施?！掇r(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，地方可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

在實(shí)踐中，由于我國(guó)疆域遼闊，區(qū)域之間地形地貌、氣候條件差異巨大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況也不同，各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作時(shí)的投入標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)網(wǎng)

和操作方式有較大差異。我們?cè)谏钊胝{(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)再考慮從國(guó)家層面明確相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月21日