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劉建明代表：

您提出的關(guān)于加強耕地地力保護(hù)補貼政策落地效果的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)摘要如下：

2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政在全國范圍內(nèi)推行“三補合一”改革，將原農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼調(diào)整合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼，支持耕地地力保護(hù)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。近年來，中央財政每年通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排耕地地力保護(hù)補貼1204.85億元，具體補貼依據(jù)由省級人民政府結(jié)合本地實際自定，可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)分配的補貼資金總量和確定的補貼依據(jù)綜合測算。目前，大多數(shù)省份以二輪承包耕地面積為依據(jù)，一些地方以當(dāng)年糧食播種面積為依據(jù)?？傮w上看，近年來耕地地力保護(hù)補貼資金總體資金規(guī)模穩(wěn)定，畝均補貼約95元，戶均補貼約564元，雖然直接發(fā)放到戶的額度不大，但主要面向小農(nóng)戶，已經(jīng)打入生產(chǎn)經(jīng)營的盈虧平衡，實質(zhì)上已經(jīng)成為大多數(shù)擁有承包地農(nóng)民的一項轉(zhuǎn)移性收入補貼。

2021年，財政部會同我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號），要求各地結(jié)合實際對補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化不予補貼的情況，加大對耕地使用等情況的核實力度，并指導(dǎo)地方探索耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。

2022年，農(nóng)財兩部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號），要求各地做好直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化錄入表格銜接工作，具備條件的地區(qū)做好“一卡通”系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控

農(nóng)機新聞

系統(tǒng)對接，提升補貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時效性。目前，絕大部分省份已將耕地地力保護(hù)補貼通過“一卡通”發(fā)放。

下一步，我

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部將會同財政部，進(jìn)一步強化耕地地力保護(hù)補貼政策導(dǎo)向，規(guī)范資金發(fā)放，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，筑牢我國糧食安全根基。

感謝您對

農(nóng)機要聞

我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月15日