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農機最新政策:農業(yè)農村部答復:重點扶持產糧大縣保障國家糧食安全

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吳艷良代表:

您提出的關于重點扶持產糧大縣保障國家糧食安全的建

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議收悉。經商自然資源部、財政部、國家發(fā)展改革委,現答復如下:

一、關于加大產糧大縣獎勵力度

黨中央、國務院高度重視對糧食主產區(qū)的利益補償。自2005年產糧大縣獎勵政策出臺以來,中央財政逐年加大獎勵力度,并適時完善獎勵政策,在常規(guī)產糧大縣獎勵基礎上,對遼寧省昌圖縣等為保障全國糧食安全作出突出貢獻的縣區(qū)再給予超級產糧大縣獎勵。

二、關于支持產糧大縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展

近年來,農業(yè)農村部會同有關部門積極引導農產品加工業(yè)向縣域集聚,支持產糧大縣發(fā)展農業(yè)產業(yè)。一是強化政策引導。2020年,農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,明確推進農產品加工向產地下沉、農產品加工向園區(qū)集中,在農牧漁業(yè)大縣建設農產品加工園。2021年,國家發(fā)展改革委會同農業(yè)農村部等有關部門,編制實施《國家糧食安全產業(yè)帶建設總體方案》,以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點,聚焦谷物和大豆等主要糧食品種,順應國內糧食消費升級和糧食轉化加工向主產區(qū)集中的趨勢,著力打造生產基礎穩(wěn)固、產業(yè)鏈條完善、集聚集群融合、綠色優(yōu)質高效的國家糧食安全產業(yè)帶。二是加大項目資金支持。2017年以來,中央財政先后啟動國家現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群創(chuàng)建支持政策,推進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。2021年起,統(tǒng)籌布局三類項目建設,著力推進構建以產業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產業(yè)園為引擎、產業(yè)集群為骨干,省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系,加快推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌培育和標準化生產,并著力引導培育農產品加工企業(yè)在產地建設加工生產基地、統(tǒng)籌發(fā)展初加工、精深加工,整體提升產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。2022年,主導產業(yè)選擇進一步突出“抓主抓重”,重點圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,結合糧食生產功能區(qū)等規(guī)劃布局,聚焦支持稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生等關系國計民生的重要農產品,并對糧食主產省單設政策性指標給予傾斜支持。截至目前,全國共支持建設140個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、250個國

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家現代農業(yè)產業(yè)園和1309個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。其中,糧食油料類優(yōu)勢特色產業(yè)集群25個、國家現代農業(yè)產業(yè)園75個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)超390個。

三、關于加強產糧大縣用地保障

2019年5月,中共中央、國務院印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,構建了“五級三類四體系”的國土空間規(guī)劃總體架構,明確要發(fā)揮主體功能區(qū)戰(zhàn)略支撐和政策保障作用。2020年以來,自然資源部積極推進土地利用計劃管理方式改革,堅持“項目跟著規(guī)劃走,土地要素跟著項目走”,以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據,統(tǒng)籌安排新增和存量建設用地。其中,對納入國家重大項目清單、國家軍事設施重大項目清單的項目用地,以及納入省級人民政府重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設施、產業(yè)單獨選址項目用地,實行計劃指標重點保障,由國家依據重大項目清單統(tǒng)一配置計劃指標;對未納入重點保障的項目用地,按照當年處置存量土地規(guī)模的一定比例核定計劃指標,由省級自然資源主管部門統(tǒng)籌安排,量入為出。

四、關于加大產糧大縣農業(yè)基礎設施投入

近年來,中央財政以高標準農田建設為重點,持續(xù)加大糧食主產省農業(yè)基礎設施建設的支持力度,并在高標準農田建設任務安排、資金測算中將耕地面積、糧食產量和調出量等作為測算因素,優(yōu)先扶持糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū),強化對糧食主產省糧食綜合生產能力建設的支持。開展高標準農田建設為中央和地方共同財政事權,國務院批復的《全國高標準農田建設規(guī)劃(2021—2030年)》明確要求,建立健全高標準農田建設投入保障機制,各地要優(yōu)化支出結構,將農田建設作為重點事項,按規(guī)定及時落實地方資金,壓實地方投入責任,根據高標準農田建設任務、標準和成本變化,切實保障各項政府投入,省級政府應承擔地方主要投入責任。

下一步,我部將積極會同有關部門,進一步加大對產糧大縣支持力度,調動產糧大縣種糧積極性,促進產糧大縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展,加強產糧大縣用地保障,筑牢我國糧食安全根基。

感謝您對我部工作的關心,希望繼續(xù)對三農工作

農機產業(yè)網

給予支持。

農業(yè)農村部

2022年9月7日

標簽:產業(yè)   糧食   建設

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