廣州農業(yè)電商政策解讀廣州農業(yè)網

摘要： 今天給各位分享廣州農業(yè)電商政策解讀的知識，其中也會對廣州農業(yè)網進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享廣州農業(yè)電商政策解讀的知識，其中也會對廣州農業(yè)網進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、廣東省有沒有關于電商類的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者相關政策文件？有哪些扶持力度？
• 2、“數商興農”：農村電子商務的新方向｜2022年中央一號文件解讀
• 3、中央關于農村實行電子商務的政策
• 4、加快農村電子商務發(fā)展有哪些扶持政策

2020年11月18日,《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈農村電商產業(yè)園建設標準(試行)〉〈農村電商基層示范站建設標準(試行)〉的通知》正式印...

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歐陽日輝 中央 財經 大學中國互聯網經濟研究院副院長，教授

數字經濟是全球未來的發(fā)展方向，黨和政府提出不斷做強做優(yōu)做大數字經濟。很多地方政府在謀劃數字經濟發(fā)展時，為“數字經濟”和“電子商務”兩個概念困擾。實際上，電子商務是我國數字經濟最重要的源頭，是數字經濟最活躍、最集中的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，是數字經濟最重要的組成部分，是數字經濟發(fā)展最主要的推動力。電子商務高質量發(fā)展將全面引領我國數字經濟高質量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興和數字鄉(xiāng)村建設中，電子商務工作就是發(fā)展數字經濟最好的抓手。2022年中央一號文件對農村電商領域提出新舉措：實施“數商興農”工程。

中央一號文件中的農村電子商務

2005年，中央一號文件第一次提到“電子商務”，“鼓勵發(fā)展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式”。與此同時，2005年1月8日，我國第一個專門指導電子商務發(fā)展的政策性文件——《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）發(fā)布，提出了國家對我國發(fā)展電子商務的八條重要意見，確立了我國促進電子商務發(fā)展的六大舉措。

2005年以來，我國農村電子商務發(fā)展的政策可以分為兩個大階段：

第一階段 ，2005-2015年，中央一號文件主要從流通方式、交易方式和平臺建設的角度對農村電商做出新要求。 一是從流通方式角度要求大力發(fā)展電子商務。 2005年、2007年、2010年都提出，大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式。2013年提出，大力培育現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。 二是從交易方式的角度強調發(fā)展農產品電子商務。 2012年提出，充分利用現代信息技術手段，發(fā)展農產品電子商務等現代交易方式。 三是加強農產品電子商務平臺建設。 2014年提出，啟動農村流通設施和農產品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平臺建設。

2005年以后，我國電子商務發(fā)展迅猛，2013年電子商務交易總額突破10萬億元，2014年達到13.4萬億，成為經濟發(fā)展的新亮點和新動能。國家加大了電子商務發(fā)展指導工作的力度，2015年5月發(fā)布了《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號），提出積極發(fā)展農村電子商務，開展電子商務進農村綜合示范，支持快遞服務網絡向農村地區(qū)延伸；2015年12月商務部、中央網信辦、發(fā)展改革委三部門聯合發(fā)布《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“電子商務促進農業(yè)轉型升級”“積極開展電子商務精準扶貧”，開展電子商務促進縣域經濟行動、“電商扶貧”專項行動。

第二階段， 從2015年以后，中央一號文件加大了對農村電子商務的部署，逐步提出了更高的要求，明確了農村電商的主要工作方向：

一是加大物流基礎設施建設和完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系。 2016年提出，加強商貿流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網絡和設施建設與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系；實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。2017年提出，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程。2018年提出，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發(fā)展的基礎設施，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到鄉(xiāng)村。2020年提出，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設。2021年提出，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施。

二是開展電子商務進農村綜合示范。 從2015年開始，提出開展電子商務進農村綜合示范。2016-2018年又連續(xù)三年提出深入實施電子商務進農村綜合示范，2019年深入推進“互聯網+農業(yè)”，繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范。

三是健全農村電商服務體系。 2016年提出，建立健全適應農村電商發(fā)展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送等標準體系，支持地方和行業(yè)健全農村電商服務體系，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。2017年提出，加快建立健全適應農產品電商發(fā)展的標準體系。2018年提出，打造農產品銷售公共服務平臺，健全農產品產銷穩(wěn)定銜接機制。2020年提出，有效開發(fā)農村市場，擴大電子商務進農村覆蓋面，推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，實施電子商務技能培訓。2021年提出，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接。

四是支持涉農電商載體建設和新模式發(fā)展。 比如，2015年提出，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設。2016年提出，鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農村電商服務。2017年提出，支持農產品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，促進新型農業(yè)經營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展；鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術支持、質量安全等功能服務。2018年提出，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯網的新型農業(yè)產業(yè)模式。

2015年以來，農村電子商務在促進農產品上行、推動農業(yè)數字化轉型升級、帶動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收、改善提升農村風貌等方面成效顯著，成為推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和數字鄉(xiāng)村建設的重要抓手。商務大數據顯示，2020年全國2083個縣域網絡零售額達35303.2億元，比上年增長14.0%，占全國網絡零售額的比重為30.0%，提高0.9個百分點，其中縣域農產品網絡零售額為3507.6億元，同比增長29.0%。2021年，全國網上零售額達13.1萬億元，農村網絡零售額2.05萬億元，同比增長11.3%；農產品網絡零售額4221億元，同比增長2.8%。

“數商興農”是中央一號文件對農村電商的新舉措

2022年中央一號文件加大了農村電商的篇幅，集中體現在，一號文件的第四部分“聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展”第十六條“持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”，十八條“加強縣域商業(yè)體系建設”和第五部分“扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設”第二十四條“大力推進數字鄉(xiāng)村建設”。2022年中央一號文件首次提出要“促進農副產品直播帶貨規(guī)范 健康 發(fā)展”，持續(xù)推進農村電子商務與一二三產業(yè)融合發(fā)展、促進農村客貨郵融合發(fā)展“兩大融合”，加大力度實施“數商興農”工程、“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程三大強基固本工程。

實施“數商興農”工程，是2022年中央一號文件中農村電商的最大亮點。

講清楚“數商興農”要從“數商”說起?！皵瞪獭笔侵笖底稚虅眨@個概念在理論和實踐中已經存在一二十年了，隨著時代發(fā)展這個概念的內涵也在不斷豐富。當前，大家普遍認為，數字商務是數字經濟的重要組成部分，比電子商務范圍更寬廣。2017年，商務部首次提出發(fā)展數字商務的新思路。2019年，商務部出臺了《數字商務企業(yè)發(fā)展指引（試行）》，開始啟動數字商務企業(yè)的遴選工作。到2020年11月，商務部已確認108家數字商務企業(yè)。筆者認為，數字商務是以數字技術和數據要素為驅動，聚焦商產融合這個主線，加速數字技術與商務活動深度融合，實現商品和服務交易數字化、網絡化、智能化的新型商務活動。

“數商興農”行動是商務部2021年部署的數字商務建設的五大行動（消費數字化升級行動、“數商興農”行動、“絲路電商”行動、數字化轉型賦能行動、數字商務服務創(chuàng)新行動）之一。2021年1月，商務部下發(fā)了《關于加快數字商務建設 服務構建新發(fā)展格局的通知》，專門部署了數字商務建設工作。2021年6月，《商務部落實〈中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見〉實施方案》再次提出，要在推動流通提升方面實施“數商興農”。

筆者認為，“數商興農”是發(fā)展數字商務振興農業(yè)的簡稱，是農村電商的升級概念。“數商興農”就是充分釋放數字技術和數據資源對農村商務領域的賦能效應，全面提升農村商務領域數字化、網絡化、智能化水平，提升電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平、提升農產品可電商化水平，推動農村電子商務高質量發(fā)展，進而支持和促進農業(yè)農村的生產發(fā)展和鄉(xiāng)村產業(yè)振興。簡而言之，“數商興農”是根據“商”與“農”互聯互促的經濟規(guī)律，通過數字技術和數據要素賦能農村商務發(fā)展，涉農商務數字化轉型進一步促進農業(yè)生產數字化和產業(yè)振興。

2021年10月，商務部、中央網信辦、發(fā)展改革委三部門聯合發(fā)布的《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》明確指出，實施“數商興農”行動。包括：引導電子商務企業(yè)發(fā)展農村電商新基建，提升農產品物流配送、分揀加工等電子商務基礎設施數字化、網絡化、智能化水平，發(fā)展智慧供應鏈，打通農產品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”；培育農產品網絡品牌，加強可電商化農產品開展“三品一標”認證和推廣，深入開展農產品網絡品牌創(chuàng)建，大力提升農產品電商化水平。由此來看，“數商興農”行動著眼于改善農村電商的基礎設施、物流配送和農產品電商化，促進產銷銜接，是電子商務進農村綜合示范工程的升級。

2022年一號文件將“數商興農”工程與“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程相結合，擴大電子商務進農村覆蓋面。“快遞進村”工程由國家郵政局牽頭實施，國家郵政局于2014年啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程，2020年印發(fā)了《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，重點是鄉(xiāng)村快遞物流體系建立和完善，2022年符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”?！盎ヂ摼W+”農產品出村進城工程由農業(yè)農村部牽頭實施，到2021年底，基本完成100個縣試點建設任務， 探索 形成了一批符合各地實際、可復制可推廣的推進模式和標準規(guī)范?！丁笆奈濉彪娮由虅瞻l(fā)展規(guī)劃》提出，推進“互聯網+”農產品出村進城工程，加強農產品品牌建設和網絡營銷，優(yōu)化提升農產品供應鏈、產業(yè)鏈現代化水平。

以實施“數商興農”工程為牽引，夯實“快遞進村”工程和“互聯網+”農產品出村進城工程，推進電子商務進鄉(xiāng)村，是中央對發(fā)展農村電子商務的統(tǒng)籌布局。2021年11月，國務院印發(fā)的《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》，關于農村電商發(fā)展的布局也是圍繞這三個工程部署：一是擴大電子商務進農村覆蓋面，加快培育農村電子商務主體，引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉(xiāng)村布局。二是深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程。優(yōu)化農村電子商務公共服務中心功能，規(guī)范引導網絡直播帶貨發(fā)展。三是實施“數商興農”，推動農村電商基礎設施數字化改造、智能化升級，打造農產品網絡品牌。

2005年，中央一號文件第一次提到“電子商務”，到提出實施“數商興農”工程、“快遞進村”工程和“互聯網+”農產品出村進城工程，中央政府把握了農村電商的發(fā)展規(guī)律和趨勢，關于發(fā)展農村電子商務的工作思路逐步明確了。

抓住“數商興農”助力數字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的機遇

“數商興農”工程及其相關工程的實施，既為努力做下沉市場的電商平臺提供了重大機遇，也對電商平臺的發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。電商平臺如何抓住機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調整業(yè)務結構，在新一輪的農村電商發(fā)展大潮中搶占先機，聚焦持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，筆者提出以下建議：

第一，平臺以消費和銷售為重點的發(fā)展模式，應該過渡到消費和生產并重的發(fā)展模式，實現由農村電子商務向農村數字商務的升級轉型。推動電子商務與農產品加工、鄉(xiāng)村休閑 旅游 等結合，支持當地企業(yè)深入產地發(fā)展糧油加工、食品制造，支持農民直接經營或參與經營的鄉(xiāng)村民宿、農家樂特色村(點)發(fā)展，打造價值共創(chuàng)、利益共享和風險共擔的農村電子商務生態(tài)，是夯實平臺下沉市場的關鍵。

第二，服務縣域商業(yè)體系和縣鄉(xiāng)村物流配送體系建設，參與服務農村的農村電商新基建，建設生產加工和倉儲物流基礎設施、智慧倉儲、產銷地冷鏈設施和服務網絡、農村傳統(tǒng)零售終端數字化改造，也有不少商機。

第三，積極 探索 電商新業(yè)態(tài)新模式。引領和規(guī)范發(fā)展社區(qū)團購、直播電商、短視頻電商、社交電商、農產品眾籌、預售、領養(yǎng)、定制等農村電商新業(yè)態(tài)，在數字技術和數據的驅動下，聚焦商產融合， 探索 “數商興農”的新業(yè)態(tài)新模式。

第四，助力農產品網絡品牌和區(qū)域公共品牌建設，培育“小而美”網絡品牌，助力特色農產品品牌推介，大力提升農產品電商化水平。

第五， 探索 可持續(xù)的商業(yè)模式，推動涉農數據和數字技術在農業(yè)中的發(fā)展和應用。 探索 與地方政府合作采集和利用農業(yè)大數據、縣域農產品大數據、電子商務大數據，加快物聯網、人工智能、先進感知技術、區(qū)塊鏈在農業(yè)生產經營管理中的運用，完善農產品安全追溯監(jiān)管體系，打造農業(yè)農村大數據應用場景。

第六，積極開展服務農民的電商人才培育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培養(yǎng)培訓人才既可以為平臺生態(tài)優(yōu)化奠定基礎，也為業(yè)務下沉建立了通道。

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設 社會 主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期，數字化生活消費方式變革將重塑農村大市場，農村電商將成為數字鄉(xiāng)村最大的推動力和發(fā)展基礎，農村電商生態(tài)要素將加速整合，農村電商對農業(yè)生產和農村消費的巨大潛能將加速釋放，將成為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐的巨大引擎。

責編：斌卡（轉載及媒體合作請評論區(qū)留言）

國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見，是國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2015〕78號印發(fā)的文件。

《意見》明確了培育農村電子商務市場主體，擴大電子商務在農業(yè)農村的應用，改善農村電子商務發(fā)展環(huán)境等三方面的重點任務。

《意見》提出七方面政策措施：加強政策扶持力度；鼓勵和支持開拓創(chuàng)新；大力培養(yǎng)農村電商人才；加快完善農村物流體系；加強農村基礎設施建設；加大金融支持力度；營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色環(huán)保的農村電子商務市場體系。

溫馨提示：以上內容僅供參考。

應答時間：2021-11-22，最新業(yè)務變化請以平安銀行官網公布為準。

政策一

政策名稱：《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》（以下簡稱“意見”）

頒發(fā)部委：國務院

時間：2015年2月1日

政策概述： 意見指出，推進農村金融體制改革，要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農”傾斜，確保農業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農貸款比例不降低。同時，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行“三農”專項金融債，鼓勵符合條件的涉農企業(yè)發(fā)行債券。

意見共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發(fā)展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農產品流通方式方面，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。

政策二

政策名稱：《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱“決定”）

頒發(fā)部委：國務院

時間：2015年4月2日

政策概述：《決定》分深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農民的利益聯結；創(chuàng)新供銷合作社聯合社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導5部分19條。

在拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責方面，決定指出，要提升農產品流通服務水平。繼續(xù)實施新農村現代流通服務網絡工程建設，健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收等網絡，加快形成連鎖化、規(guī)?；⑵放苹洜I服務新格局。順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發(fā)展。

政策三

政策名稱：《關于實施農村青年電商培育工程的通知》（以下簡稱“通知”）

頒發(fā)部委：共青團中央辦公廳、商務部

時間：2015年4月7日

政策概述：通知指出，要部署實施農村青年電商培育工程，鼓勵農村青年抓住信息化進程給農業(yè)農村發(fā)展帶來的市場機遇，積極利用電子商務等現代商業(yè)模式拓寬創(chuàng)業(yè)致富渠道，投身農業(yè)農村改革和農業(yè)現代化。

農村青年電商培育工程的工作內容包括4個方面：

一是技能培訓。依托促進農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓項目，圍繞電子商務實操、網絡市場營銷、物流配送等內容，為農村青年提供電子商務技能培訓。

二是金融支持。協(xié)調金融機構，聯合設計開發(fā)“青”字號電商創(chuàng)業(yè)金融服務項目，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面重點向電子商務創(chuàng)業(yè)青年傾斜。

三是領創(chuàng)建站點。擇優(yōu)選擇依托電子商務發(fā)展的涉農創(chuàng)業(yè)青年領創(chuàng)建縣級區(qū)域電商服務中心；鼓勵農村創(chuàng)業(yè)青年加盟或投資建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村級服務點。

四是跟蹤服務。開展網店貨源對接；打造農村青年電商網絡展銷平臺或網絡集市，拓寬農產品銷售渠道。

政策四

政策名稱：《關于大力發(fā)展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱“意見”）

頒發(fā)部委：國務院

時間：2015年5月4日

政策概述：《意見》提出了七方面的政策措施。

一是營造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。

二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人才培養(yǎng)培訓，保障從業(yè)人員勞動權益。

三是推動轉型升級，創(chuàng)新服務民生方式，推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務，積極發(fā)展農村電子商務，創(chuàng)新工業(yè)生產組織方式，推廣金融服務新工具，規(guī)范網絡化金融服務新產品。

四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，規(guī)范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施。

五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。

六是構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。

七是健全支撐體系，健全法規(guī)標準體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協(xié)調推動區(qū)域電子商務發(fā)展。

政策五

政策名稱：《“互聯網+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）

頒發(fā)部委：商務部

時間：2015年5月15日

政策概述：《行動計劃》的主要任務是，推動電子商務進農村，培育農村電商環(huán)境；加快電子商務海外營銷渠道建設，助力電商企業(yè)“走出去”；支持電子商務進中小城市，提升網絡消費便利性；推動線上線下互動，激發(fā)消費潛力；促進跨境電子商務發(fā)展，拓展海外市場；鼓勵電子商務進社區(qū)，拓展服務性網絡消費范圍。

《行動計劃》提出，要力爭在1到2年內，實現在全國創(chuàng)建培育200個電子商務進農村綜合示范縣；創(chuàng)建60個國家級電子商務示范基地，培育150家國家級電子商務示范企業(yè)，打造50個傳統(tǒng)流通及服務企業(yè)轉型典型企業(yè)，培育100個網絡服務品牌；推動建設100個電子商務海外倉；指導地方建設50個電子商務培訓基地，完成50萬人次電子商務知識和技能培訓；力爭在2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元。網上零售額達到5.5萬億元目標。

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