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本文目錄一覽：

• 1、“羅斯福新政”的農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)容是什么？
• 2、誰能介紹一下美國的農(nóng)業(yè)政策啊
• 3、羅斯福新政在農(nóng)業(yè)政策的主要措施，并說明其理由
• 4、美國農(nóng)業(yè)應(yīng)對疫情有哪些政策？

“羅斯福新政”的農(nóng)業(yè)政策是國家對全國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行調(diào)節(jié)。1933年5月通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，目的是限制主要作物、牛奶和肉類的生產(chǎn)，以克服生產(chǎn)過剩并提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，期能恢復(fù)到1909年至1914年農(nóng)業(yè)繁榮時期的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的有利比價。按該法成立了農(nóng)業(yè)調(diào)整署，財政部對削減產(chǎn)量的農(nóng)場主給予補(bǔ)貼。而補(bǔ)貼資金來自為市場而加工農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)所征的稅收。這一農(nóng)業(yè)政策是用數(shù)以百萬計的美國人忍受饑餓時而限制生產(chǎn)力的辦法來削減生產(chǎn)。《農(nóng)場信貸法》和《緊急農(nóng)場抵押法》給農(nóng)場主提供新的信貸。農(nóng)業(yè)改革政策對農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇起了一定作用。

美國的農(nóng)業(yè)政策

一、美國農(nóng)業(yè)政策的歷史演變

美國聯(lián)邦（中央）政府的農(nóng)業(yè)政策，是三個因素變動相互作用的結(jié)果。其一是土地、人口、和氣候等自然因素，其二是市場因素，其三是政治因素。美國自建國以來的農(nóng)業(yè)政策發(fā)展，大抵可分作兩大階段。20世紀(jì)20年代以前，美國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場基本采取自由放任不干預(yù)的政策，但通過對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自20世紀(jì)30年代以來，美國政府通過財政補(bǔ)貼等手段，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場。

1.自由放任與農(nóng)業(yè)促進(jìn)

同所有其他國家一樣，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是從農(nóng)業(yè)起步的。早期殖民地各州，無不以生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品和原材料為其經(jīng)濟(jì)命脈。19世紀(jì)初葉，農(nóng)產(chǎn)品占美國出口價值總額的75%。在30年代，75%以上的煙草，80%以上的棉花出口國外。直到南北戰(zhàn)爭時，單棉花一項便占美國出口額的一半以上 。

19世紀(jì)后半葉，隨著西部疆土的開拓，美國的可耕地增長了兩倍。農(nóng)產(chǎn)品的價格，雖然在南北戰(zhàn)爭后一度急劇下跌，但此后的半個多世紀(jì)期間，相對于非農(nóng)產(chǎn)品而言，仍呈螺旋式上升趨勢。其主要成因有三。第一，來自歐洲的需求大幅度增加。外國市場吸收了三分之一的新增農(nóng)產(chǎn)品。新增小麥產(chǎn)量的近半數(shù)銷往海外。第二，美國國內(nèi)城市和移民人口的增長，刺激對農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三，隨著工業(yè)化的展開，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)生產(chǎn)率的增長 。

從南北戰(zhàn)爭到20世紀(jì)20年代，美國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動漲落，采取了不干預(yù)不介入的政策。但它并非全然消極無為，而是采取一系列投資政策，間接或直接地促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，聯(lián)邦政府以及許多州政府對運(yùn)河和鐵路的大力投資，大大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。南北戰(zhàn)爭后美國農(nóng)產(chǎn)品出口的增加，在很大程度上得益于運(yùn)輸成本降低，而提升了美國農(nóng)產(chǎn)品在歐洲市場上的競爭力。

從1862年起，聯(lián)邦政府開始實(shí)行一系列專門針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。1862年，林肯總統(tǒng)簽署了贈地大學(xué)法案（The Land-Grant College Act）和宅地法案。前一法案規(guī)定聯(lián)邦政府向各州無償贈送國有土地，各州必須利用所得土地及其收益建設(shè)以農(nóng)學(xué)和工學(xué)為主科的大學(xué)。后一法案則規(guī)定，凡連續(xù)耕種國有地5年的農(nóng)戶，只需繳納規(guī)定的證件費(fèi)，即可獲得160英畝國有土地的所有權(quán)。同年，美國農(nóng)業(yè)部成立。1987年，美國國會通過法律，在各州建立由聯(lián)邦政府出資建設(shè)運(yùn)營的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。在1862年之后的三十年里，美國農(nóng)業(yè)部的支出以年均13.2%的速度增長 。

美國聯(lián)邦政府自19世紀(jì)后半葉實(shí)施的一系列支農(nóng)政策措施，不僅是美國領(lǐng)土擴(kuò)張，人口增加，工業(yè)化加速等社會經(jīng)濟(jì)變化的結(jié)果，而且是其政治制度及政治勢力變動的產(chǎn)物。此處僅以贈地大學(xué)法案的通過為例說明 。此法案由來自佛蒙特州的眾議員莫利爾（Justin Morrill）提出。根據(jù)該提案，各州按其擁有的參議員和眾議員人數(shù)，從聯(lián)邦政府無償獲得國有土地（按每名眾議員或參議員分得30萬英畝土地計）。此項提案，得到地少人多的東部各州議員的強(qiáng)烈支持。但是，由于聯(lián)邦政府持有的"國有土地"幾乎完全坐落在西部，西部各州議員擔(dān)心，該提案一旦成為法律，可能使廣大的西部土地，被東部巨商用作投機(jī)。一位代表威斯康辛州的議員批評該提案"要把整個西部變成紐約的領(lǐng)地。西部議員還擔(dān)心，贈地大學(xué)法案可能有礙宅地法案和要求聯(lián)邦政府資助修建橫貫美國東西的大陸鐵路的鐵路法案的通過。這兩個法案，是西部開發(fā)的關(guān)鍵，為西部議員所力爭。

由于西部議員的反對，贈地大學(xué)法案一度擱淺，未能通過國會專門委員會一關(guān)。但它最終仍于1862年和宅地法案先后在國會通過。其中原委，蓋由美國的民主選舉制度決定。1862年是大選年。在國會中占有多數(shù)的共和黨若爭取不到中西部的選票，則無勝選的可能。1860年共和黨于芝加哥召開的全國代表大會做出支持宅地法案和修建大陸鐵路的決議。隨著1862年大選的臨近，對于共和黨來說，推動宅地法的立法，成為其勝選的必需。

于是，共和黨領(lǐng)導(dǎo)階層在1862年5月在國會內(nèi)推動宅地法的通過。西部議員則桃李相報，不再反對贈地大學(xué)法案。堪薩斯州參議員波默羅伊表示，東部議員既然已幾乎全都對宅地法案投了贊同票，而永遠(yuǎn)不再染指那些土地，因此，東部各州應(yīng)該獲得大學(xué)贈地。宅地法和贈地大學(xué)法于1862年同年通過，是代表東西部的議員們利益交換 （logrolling） 的結(jié)果。

2.財政補(bǔ)貼與直接干預(yù)

盡管有上述種種政府的支農(nóng)措施，南北戰(zhàn)爭之后的美國農(nóng)業(yè)發(fā)展，一直是在起伏不定的狀態(tài)中進(jìn)行的。尤其在第一次世界大戰(zhàn)與大蕭條期間，美國農(nóng)業(yè)遭遇到前所未有的大起大落局面。在大戰(zhàn)的初期，美國農(nóng)業(yè)的總純收入為36億美元。到1919年，達(dá)93億美元。但僅在兩年后，收入便陡降至37億美元。此后，在20年代，農(nóng)業(yè)收入逐步升至61億美元，但到大蕭條的1932年再度跌至19億美元 。1932年，農(nóng)業(yè)仍雇用四分之一的美國勞動力，但在已大大減少的國民收入中，農(nóng)業(yè)僅占7%左右。不少債臺高筑陷入貧困的農(nóng)民鋌而走險。他們或截堵運(yùn)往城市的糧食，或聚眾鬧事，暴力抗法，威脅執(zhí)法者的人身安全等 。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)危機(jī)的直接原因是農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度下跌。按不變價格計算，1932年的小麥價格僅為1925年價格的四分之一 。10從1929年到1932年，棉花、小麥、稻米等農(nóng)產(chǎn)品平均價格下降了一倍多。1929年，一蒲式爾玉米值80美分。1932年，只值32美分 。

救助農(nóng)業(yè)是羅斯福新政的主要任務(wù)之一。羅斯福政府的農(nóng)業(yè)政策的核心是通過政府干預(yù)來控制農(nóng)產(chǎn)品價格，以避免谷賤傷農(nóng)。為達(dá)到此目的政府采取了一系列措施。其要者一是鼓勵農(nóng)民撂荒部分耕地（休耕），政府予以貨幣補(bǔ)償。此措施意在減少農(nóng)產(chǎn)品供給，以抬升農(nóng)產(chǎn)品價格。二是政府貸款價格支持制度。具體做法是，任何農(nóng)戶在谷物收獲之后，可將它們封存入倉。然后以谷物為抵押，向聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部管轄下商品信貸公司貸款。政府規(guī)定每一單位的谷物值多少貸款（貸款價格）。一筆商品信貸公司貸款的數(shù)額等于封存谷物的數(shù)量與貸款價格的乘積。如果谷物價格上升至大于貸款價格的水平，農(nóng)戶可將它們出售，以現(xiàn)金償還貸款。如果價格未升至大于貸款價格的水平，農(nóng)戶則可用抵押的谷物償還貸款。農(nóng)戶自愿參加政府的貸款價格支持體系。但凡參加此體系者，必須與政府簽訂休耕合同。換句話說，唯有與政府簽訂休耕合同者，方可享受政府貸款價格支持的待遇。

從30年代到60年代中葉，由商品信貸公司實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度，一直是美國農(nóng)業(yè)政策的中堅。政府貸款價格事實(shí)上成為農(nóng)產(chǎn)品的"盆底"價格。它起到了支持農(nóng)產(chǎn)品價格的作用。例如，從1948年到50年代末，除了51和52年因朝鮮戰(zhàn)爭，玉米的市場價格高于政府的貸款價格外，其余各年或者兩者持平，或者后者高于前者。由于政府的保護(hù)價經(jīng)常高于市場價，農(nóng)民往往放棄其抵押給政府的谷物，不歸還貸款，以獲取保護(hù)價大于市場價的利益。這樣做的結(jié)果使美國政府持有大量農(nóng)產(chǎn)品。1959年，商品信貸公司所持有的玉米，棉花和小麥分別占年產(chǎn)量的四分之一，三分之一，和二分之一強(qiáng) 。為了消化商品信貸公司所持有的谷物，美國政府于1954年通過對外糧食援助法（PL－480）。至1960年，美國一半小麥的出口，是通過該項目進(jìn)行的。從1961起，美國開始實(shí)施向貧窮階層提供免費(fèi)食品的食品卷項目。其主要目的之一也是為了支持農(nóng)產(chǎn)品價格。

從20世紀(jì)70年代起，美國政府放棄農(nóng)產(chǎn)品價格支持的政策，取而代之直接向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。其具體做法大體是，政府每年設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格，按市場價格小于目標(biāo)價格的差額，向農(nóng)戶支付現(xiàn)金補(bǔ)助。這樣做對美國最大的好處是增加了美農(nóng)產(chǎn)品在世界市場的競爭力，而舊有的價格支持制度則有害于其國際競爭力。事實(shí)上，美國用現(xiàn)金補(bǔ)貼政策取代價格支持政策的主要原因之一，是應(yīng)對來自歐洲共同體國家農(nóng)產(chǎn)品出口能力擴(kuò)張的壓力。美國政策的改變，起到了立竿見影的效果。1971年，美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易盈余為19億美元，1981年則增至270億美元。

自20世紀(jì)70年代以來，世界糧食市場價格除了在兩次石油危機(jī)期間 （1974 -1976，1978－1981）90年代中葉，一度高于美國政府的目標(biāo)價格外，其余大部分年份，均低于目標(biāo)價格。兩者之間差額在80年代中葉達(dá)到高峰。為此，從1986年到1989年，美國政府對農(nóng)民的現(xiàn)金支付均在100億美元之上。1987年的支付額接近170億美元 。

1996年，克林頓總統(tǒng)簽署聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)和改革法（又稱農(nóng)業(yè)自由法），首次從法律上把政府對農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼同農(nóng)產(chǎn)品價格脫鉤。該法案規(guī)定，在1996年到2002年7年期間，政府逐年向農(nóng)民支付的現(xiàn)金補(bǔ)助，將固定不變，不再受農(nóng)產(chǎn)品價格變動的影響。其總金額將從1996年的56億美元，降至2002年的40億美元。該法案預(yù)計，在7年期間，政府對農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)貼總額為360億美元。這一計劃數(shù)額，大大低于1990年至1995年6年間政府對農(nóng)民的實(shí)際現(xiàn)金補(bǔ)貼552億美元。這一法案當(dāng)時被譽(yù)為美國政府自新政以來最重要的市場導(dǎo)向改革 。

然而，美國政府在1996年到2002年所實(shí)際支付的農(nóng)業(yè)現(xiàn)金補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其1996年農(nóng)業(yè)法計劃的360億美元。僅在1996年至2000年5年間，美國聯(lián)邦政府向農(nóng)民支付了616億美元的現(xiàn)金。1999年和2000年的支付額均超過了200億美元。導(dǎo)致這一情況的直接原因是由美國國會通過、克林頓總統(tǒng)簽署的一系列農(nóng)業(yè)救濟(jì)緊急法案 。由國會通過布什總統(tǒng)簽署的2002年農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案，計劃在2002至2111十年間向農(nóng)業(yè)提供1900億美元（年均190億美元）的巨額補(bǔ)貼。這個法案與1996年農(nóng)業(yè)法案最大的不同，在于它又把政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持同農(nóng)產(chǎn)品價格變動掛起鉤來，把1996年的市場導(dǎo)向的改革法律一筆勾銷 。

美國政府自20世紀(jì)30年代新政以來對農(nóng)業(yè)持續(xù)不斷的支持和補(bǔ)貼，是決定二戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。政府的農(nóng)業(yè)政策保證農(nóng)民有較高的穩(wěn)定收入，從而使他們有信心投資農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如雜交品種，大型機(jī)械，和化肥農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)政策獎勵高度專業(yè)化，資本密集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因?yàn)檫@種方式能夠大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品越多，則其獲得的政府補(bǔ)貼也越多。例如，1997年，擁有1000英畝以上耕地的大農(nóng)場，僅占全美農(nóng)場總數(shù)的9.2%，但卻占有 66.1%的耕地，并獲得48.4%的政府補(bǔ)貼 。盡管美國有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)達(dá)資本主義市場，但美國農(nóng)業(yè)能造就成為一個資本、技術(shù)密集型，極具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，同美國政府的積極政策支持，是分不開的。

二、美國農(nóng)業(yè)政策形成的原因分析

為什么美國政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供支持和補(bǔ)貼？按照新古典主義也即西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，政府干預(yù)農(nóng)業(yè)市場是有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)里，唯一可能被用于糧食市場干預(yù)合法性辯護(hù)的理論是糧食市場的不完善性。同其他大多數(shù)商品相比，糧食的生產(chǎn)和消費(fèi)受價格和收入因素的影響較低。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來說，糧食的價格收入彈性較低。從需求方面看，糧食恐怕是價格和收入彈性最低的商品。人們不會因糧食價格上漲而減少其維持生命所必須的糧食消費(fèi)，也不會因?yàn)槭杖氲脑黾佣蠓仍黾蛹Z食消費(fèi)。從供給方面看，糧食的低價格彈性是因?yàn)閱蝹€農(nóng)戶無法預(yù)知市場對糧食的需求量，而在播種之后，單個農(nóng)民難以根據(jù)市場行情變動調(diào)整當(dāng)年的生產(chǎn)。因此，如果沒有政府的調(diào)控和干預(yù)，糧食的市場價格難免于大起大落。產(chǎn)量的些微變化，往往導(dǎo)致糧食價格的大幅度振蕩，最終導(dǎo)致糧食市場在供不應(yīng)求和供過于求之間來回振蕩。農(nóng)產(chǎn)品市場的完全市場化，不僅有損于農(nóng)民的利益，而且有損于整個社會的利益 。

但是，糧食市場的不完善性，是一個規(guī)范性概念。它可以為美國政府的農(nóng)業(yè)政策提供理論辯護(hù)，但并沒有解釋為什么美國政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供支持和補(bǔ)貼。唯有從政治的角度，方能解釋這個問題。具體而言，美國農(nóng)民手中的選票，決定美國政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供政策支持。毫無疑問，農(nóng)民是美國農(nóng)業(yè)政策的主要受益者。自20世紀(jì)80年代以來，聯(lián)邦政府對農(nóng)民的直接現(xiàn)金支付額，在農(nóng)業(yè)總純收入中所占的比重，在7%和66%之間。目前農(nóng)民所有的土地市場價值的25%來自于政府的財政補(bǔ)貼 。因此，利用手中的選票，向國會議員和行政部門施加壓力， 保證農(nóng)業(yè)政策支持的持續(xù)不斷，符合農(nóng)民的利益。

然而，把美國的農(nóng)業(yè)政策視為農(nóng)民政治壓力的結(jié)果，必須解釋這樣一個問題：美國目前從事農(nóng)業(yè)的勞動力，只有200萬，不到美國人口的2%。按照一人一票的原則，美國農(nóng)民的政治影響力應(yīng)當(dāng)已被邊緣化，但事實(shí)上美國農(nóng)民的政治能量大得很。為什么？

對這個問題回答得最好的理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格勒做出的。在他于1971年發(fā)表的"經(jīng)濟(jì)規(guī)制的理論"論文中，斯氏指出，政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制的立法的實(shí)質(zhì)是以政府的權(quán)威方式，使財富在社會成員中的轉(zhuǎn)移。美國政府從20世紀(jì)30年代到60年代實(shí)施的糧食價格支持政策，可以看作財富從消費(fèi)者向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，而此后的農(nóng)民收入支持政策，則是財富從納稅人向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。其次，立法者所追求的是連選連任，這意味著其立法行為著眼于尋求選民的政治支持。再次，利益集團(tuán)為獲得對自己有利的立法，競相向立法者提供支持，施加壓力。

在美國的政治體制下，國家的經(jīng)濟(jì)政策一般偏向于那些能夠有效地向國會施加壓力的利益集團(tuán)。斯氏認(rèn)為，一個利益集團(tuán)政治能量大小，不僅取決于它的規(guī)模的大小，而且更重要的是取決于它的組織水平上的高低。一個利益集團(tuán)的組織水平的高低，又取決于它在多大程度上克服集體行為中的"搭便車"現(xiàn)象 。如奧爾森（Mancur Olson）在其名著《集體行為的邏輯》中指出的，人口規(guī)模小的利益集團(tuán)，相對于規(guī)模大的集團(tuán)而言，其成員于集體行為有較深的利害關(guān)系，而且監(jiān)督成本也比較低，從而比較容易克服"搭便車"問題，而具有較高的組織水平和較大的政治能量。

自新政以來的美國農(nóng)民正屬于這種規(guī)模小，組織水平高，政治能量大的利益集團(tuán)。首先，由于人口規(guī)模小，政府的農(nóng)業(yè)支持政策，對每個農(nóng)民來說，利害重大。例如，2000年美國農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付 。換句話說，兩百萬農(nóng)民人均從政府財政支持獲得的收入高達(dá)11450美元。這些財政補(bǔ)貼大部最終來自于聯(lián)邦稅收。美國的納稅人總數(shù)當(dāng)在2億人以上。人均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)大概為100美元出頭。兩者于農(nóng)業(yè)政策的利害關(guān)系，自然不可同日而語。

美國農(nóng)民的組織水平之高、之廣，政治影響力之大，一直為美政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者所公認(rèn)。政治學(xué)家杜魯門于20世紀(jì)50年代指出，"顯然，一個象全美農(nóng)業(yè)協(xié)會那樣覆蓋眾多農(nóng)業(yè)州的團(tuán)體，能比城市利益集團(tuán)更容易地影響國會的決策。" 這一情況，至今未有本質(zhì)的變化。今天，盡管從事農(nóng)業(yè)的勞動力已不足美國人口的2%，但仍有10-15%的縣以農(nóng)業(yè)為首要產(chǎn)業(yè)。若得不到農(nóng)民的政治支持，無論是民主黨，還是共和黨，都很可能在選舉中敗北 。

最后，美國農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的政治能量，還得益于美國國會利益交換的慣行。自60年代以來，代表農(nóng)業(yè)利益的議員，往往同代表城市貧民利益的議員，和代表環(huán)保利益的議員，結(jié)成投票同盟。免費(fèi)食品券項目事關(guān)不少來自城市選區(qū)的議員的票田。于是，代表農(nóng)業(yè)利益的議員和代表城市貧民利益的議員，常常在立法過程中互相支持，共同得利。

調(diào)整農(nóng)業(yè)政策：讓農(nóng)民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補(bǔ)貼，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格； 竭力促使議會先后通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。

理由與影響：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就不會有全國人民的小康。羅斯?！靶抡卑殉鞘械姆睒s和鄉(xiāng)村的振興聯(lián)在一起考慮，強(qiáng)調(diào)“如果農(nóng)村人口沒有足夠的購買力購買鞋子、衣服、汽車，那么工業(yè) 中心也要受苦”。在政策上則重視對農(nóng)業(yè)的救濟(jì)、植樹造林，由政府開發(fā)電力資源等等。我國人口的絕大多數(shù)居住在農(nóng)村。近年來，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在一片“加強(qiáng)”聲中實(shí)際上受到一定程度的削弱，農(nóng)村市場遠(yuǎn)沒有開發(fā)起來。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制給廣大農(nóng)民帶來了實(shí)惠，但對農(nóng)業(yè)不合時宜、不分章法地亂干預(yù)，農(nóng)副產(chǎn)品的賣難和不斷加重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)又在不時地抵銷著這種實(shí)惠。農(nóng)村存在著大量剩余勞動力，卻又有大量的草場、荒漠、荒山、灘涂等資源無力開發(fā)。農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村市場的萎縮是整個社會有效需求不足、國有企業(yè)職工下崗失業(yè)的重要因素。無論從社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是從提高中華民族素質(zhì)、文明水平的角度來看，都必須重視并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的研究，從宏觀上制定切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，在政策上給予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)一步的扶持、引導(dǎo)和幫助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前，在啟動農(nóng)村市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用農(nóng)村閑置資源等諸多方面都有很大的潛力，除了政策、科技、投入以外，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)下崗分流人員投身這些領(lǐng)域，發(fā)揮他們的聰明才智，不失為一種正確的選擇。

一直以來，美國農(nóng)業(yè)一度被視作受新冠疫情影響最小的產(chǎn)業(yè)，畢竟美國中西部地廣人稀，人員很少聚集，這就天然地延緩了疫情的傳播。

不過，如今隨著美國本土各個州，包括中西部農(nóng)業(yè)州都出現(xiàn)了確診病例，交通運(yùn)輸停滯帶來的供應(yīng)鏈中斷以及在各地封鎖政策出臺后民眾瘋狂搶購食物，都讓市場開始擔(dān)憂美國農(nóng)業(yè)在疫情期間及之后如何維持。

對此，美國國土安全部食品與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)委員會私人部門主 席——德特勒夫森（Clay Detlefsen）就表示，在疫情期間，食品和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受到的影響最大的不是食品供應(yīng)鏈本身，而是受疫情沖擊嚴(yán)重地區(qū)的物流停滯！

最后，德特勒夫森警告稱，在可預(yù)見的未來，食品和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要大量的個人防護(hù)裝備以維持工人正常開工生產(chǎn)。

“我們?nèi)匀粚Υ烁械綋?dān)憂，直到六月或七月才可能看到隧道盡頭的光明，”德特勒夫森補(bǔ)充說。

當(dāng)然，面對美國農(nóng)業(yè)面臨的困難，美國總統(tǒng)——特朗普也開始出手“救市”，要知道，2016年，特朗普之所以能“上臺”，很大一部分選票是美國農(nóng)民投票的！

當(dāng)?shù)貢r間周五（17日）晚的白宮記者會上，特朗普宣布190億美元的農(nóng)業(yè)救助計劃，以幫助受新冠疫情影響的農(nóng)民和農(nóng)場主等群體。

在記者會上，特朗普說：“今天我還要宣布……（美國）農(nóng)業(yè)部將實(shí)施一項價值190億美元的救濟(jì)計劃，幫助我們偉大的農(nóng)民和牧場主，應(yīng)對（疫情）全球大流行所帶來的不良影響。”

據(jù)特朗普介紹，把160億美元用于直接經(jīng)濟(jì)救助，30億美元用于政府農(nóng)業(yè)采購。

此外，這項救濟(jì)計劃主要有2項主要任務(wù)：

1）直接給農(nóng)民發(fā)錢；

2）購買食品分發(fā)給食品銀行、社區(qū)和宗教組織。

對此，特朗普表示，該計劃將包括直接給農(nóng)民發(fā)錢，以及大量購買乳制品、肉類和農(nóng)產(chǎn)品，并將這些食物送到有需要的人手中。美國農(nóng)業(yè)部7月還會收到另外140億美元（的資金）。

最后，美國農(nóng) 業(yè) 部 長——珀杜也表示，像大多數(shù)美國人一樣，美國農(nóng)業(yè)也受到了新冠疫情的沉重打擊，特朗普總統(tǒng)與我們的農(nóng)民和所有美國人同在，確保我們都能度過這場全國性危機(jī)。

關(guān)于美國2021農(nóng)業(yè)政策和美國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。