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本文目錄一覽：

• 1、貴州省安順西秀區(qū)巖臘鄉(xiāng),農(nóng)民有困難找哪里
• 2、貴州十二五期間發(fā)展工業(yè)的總體思路是什么
• 3、貴州省安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)為什么農(nóng)村不能蓋房
• 4、秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

找政府西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，第一書記林媛同志與村主任王德紅同志正在清除車子擋風玻璃上的霜冰西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策他們八點半要在巖臘鄉(xiāng)政府開會。林媛書記是從安順市文聯(lián)下到龍?zhí)洞宓恼萍壐刹?，該同志還不到四十歲，是個女同志，一頭的短發(fā)，架著一副金絲眼鏡，看著文質(zhì)彬彬，但工作認真仔細，做事干練成穩(wěn)。他比我們突擊隊員早進駐龍?zhí)洞灏肽甓嗟臅r間，對于龍?zhí)洞宓拇迩?、民情比我們要熟悉的多?/p>

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按昨天鄉(xiāng)黨委書記楊開祥同志在龍?zhí)洞逭匍_會議的精神要求:今天我們黨員突擊隊要下去貧困戶家走訪，對貧困戶要做到精準識別、精準扶貧。但由于部分《貧困戶 建檔立卡收入支出信息臺賬表》的內(nèi)容還需要補充完善，《西秀區(qū)醫(yī)療扶貧證》還需要我們填寫。因此今天早上我們對工作做了一點小調(diào)整:劉正堂（來自于水務(wù)局）同志，肖毅、我負責在辦公室完善上述資料，王暢然同志，劉朝發(fā)同志（來自于水務(wù)局）負責駕車去村外拉水，該村水磅壞了，從上周到現(xiàn)在都還沒有水。其他的黨員突擊隊的同志及包保干部各自忙著各自的工作，一切進展順利。

吃過午飯，我與龍?zhí)洞鍡钗瘑T相約，到嘎饒組對貧困戶進行走訪，到貧困戶家，我們宣傳了黨的扶貧政策，并根據(jù)巖臘鄉(xiāng)的實際情況，給貧困戶介紹講解龍?zhí)洞瀹a(chǎn)業(yè)扶貧情況（種植花椒 、蔬菜，茶葉，即將投產(chǎn)的手套廠等），土地流轉(zhuǎn)情況、并發(fā)放了西秀區(qū)醫(yī)療扶貧證，鼓勵貧困戶好好的生活，相信黨、相信政府，在全面建設(shè)小康的道路上，我們不會讓一個貧困戶掉隊。

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約下午五點半，我們回到龍?zhí)洞逦瘯v地。晚飯后，村支兩委、部分黨員同志及黨員突擊隊員到龍?zhí)洞甯裆辰M召開村民院壩會。

經(jīng)過今天對貧困戶的走訪，我覺得:在當前這場必須打贏的脫貧攻堅戰(zhàn)中，如果說上級政策是牽引力，外部幫扶是推動力，那么，貧困群眾自身的脫貧志向，正是不可或缺的內(nèi)生動力。

"十二五"，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我省大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，既為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和條件，也提出了更高的要求。一是當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新能源、新材料，信息、環(huán)保、生命科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展迅速。二是國家組織實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，鼓勵民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，加快資源性產(chǎn)品價格改革，不斷加大對西部地區(qū)的政策支持和資金投入。三是中央企業(yè)加速擴張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展和區(qū)域間合作不斷加強，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐加快。四是在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省以"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越"為主基調(diào)，制定了一系列促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，內(nèi)生動力不斷增強。

二、總體思路、基本原則和主要目標

（一）總體思路。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持集聚發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，按照"擴區(qū)升位一批、綠色發(fā)展一批，開工建設(shè)一批"的思路，著力推進大企業(yè)、大項目向園區(qū)集聚發(fā)展，著力推進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟企業(yè)在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和承載能力，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和主導力量，為我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略提供有力支撐。

（二）基本原則

1、堅持集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，采取積極有效措施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成以主導產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、集群式發(fā)展的格局。

2、堅持特色發(fā)展。從各地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出主導產(chǎn)業(yè)特色，加強綜合統(tǒng)籌防止低水平重復建設(shè)。

3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。加強省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，建立利益共享機制。推進工業(yè)園區(qū)的管理體制、發(fā)展模式和管理機制創(chuàng)新，探索建立政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效的運行模式。支持工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，形成技術(shù)創(chuàng)新強勢集聚區(qū)。

4、堅持融合發(fā)展。加快推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，加強園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)和公共服務(wù)的信息化應(yīng)用程度，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展功能，嚴格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，推進土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化污染防治，推進節(jié)能減排，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（三）主要目標

全省建成100個具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭建成８至10個年工業(yè)產(chǎn)值超過200億元的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個年工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過50％。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)展壯大經(jīng)濟規(guī)模

圍繞把我省建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國家優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地的發(fā)展目標，按照資源共享、產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展的要求，充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以市場為導向，企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，全力推進大企業(yè)、大項目聚集發(fā)展、集約發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。同時，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的園區(qū)擴區(qū)調(diào)位升級。

1、打造8-10個工業(yè)產(chǎn)值超200億元的國家新型工業(yè)化示范基地。圍繞資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以大企業(yè)、大項目入駐為抓手，促進一批已具備一定基礎(chǔ)和較好發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先發(fā)展,力爭創(chuàng)建8-10個國家新型工業(yè)化示范基地，即創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)值超200億元、達到國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（見附表1：200億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單）。

2、打造20個工業(yè)產(chǎn)值100億元以上的省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，以"龍頭"企業(yè)帶動，推進延長產(chǎn)業(yè)鏈和拓寬產(chǎn)業(yè)面為抓手，促進一批體現(xiàn)相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，力爭建成20個以上工業(yè)產(chǎn)值達100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（見附表2：100億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單）。

3、創(chuàng)建一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞增加就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟，根據(jù)資源、區(qū)位、環(huán)境等條件，以推進中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐集聚發(fā)展為抓手，"十二五"期間，布局建設(shè)和培育一批符合市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、能夠帶動促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)揮發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭每個園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上（見附表3：各市（州、地）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)表）。 （二）優(yōu)化空間布局

綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，圍繞十大產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。

1、貴陽市。規(guī)劃建設(shè)以裝備制造、高新技術(shù)、化工、特色食品和民族醫(yī)藥等為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)貴陽麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽市小河-孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、清鎮(zhèn)市鋁煤生態(tài)工業(yè)園區(qū)等3個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2、遵義市。規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)、有色金屬、裝備制造、名優(yōu)白酒、特色食品等為主導產(chǎn)業(yè)的17個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)桐梓煤電化工業(yè)園區(qū)、仁懷名酒工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遵義匯川機電制造工業(yè)園區(qū)、遵義市和平工業(yè)園區(qū)、遵義市湘江工業(yè)園區(qū)、遵義茍江冶金工業(yè)園區(qū)等4個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、六盤水市。規(guī)劃建設(shè)以冶金、煤化工、裝備制造為主導產(chǎn)業(yè)的10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的六盤水市紅橋產(chǎn)業(yè)新區(qū)，建設(shè)鐘山區(qū)水月園區(qū)、盤縣柏果（雞場坪）工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值100億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、安順市。規(guī)劃建設(shè)以裝備制造、高新技術(shù)、民族制藥、特色食品等為主導產(chǎn)業(yè)的15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的安順民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值100億元以上的安順市西秀工業(yè)園區(qū)。

5、黔南州。規(guī)劃建設(shè)以化工、冶金、特色食品、民族制藥為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的福泉市磷化工新型工業(yè)化示范基地，建設(shè)惠水長田中小企業(yè)示范基地、甕安磷煤化工工業(yè)聚集、長順威遠（鼠場）工業(yè)聚集區(qū)等3個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

6、黔東南州。規(guī)劃建設(shè)以有色、特色食品、民族制藥為主導產(chǎn)業(yè)的9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的黔東工業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)值100億元以上的凱里市爐山工業(yè)園區(qū)（凱里爐山、麻江碧波）。

7、黔西南州。規(guī)劃建設(shè)以建材、化工、特色食品為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)興義市清水河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、興仁縣工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

8、畢節(jié)地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以裝備制造、建材、化工、特色食品為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)織金新型能源化工基地、畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等2個產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢節(jié)試驗區(qū)藥品食品工業(yè)園、黔西縣煤電化工工業(yè)園等2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

9、銅仁地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以化工、建材、民族制藥、冶金為主導產(chǎn)業(yè)的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點建設(shè)大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）、松桃工業(yè)園區(qū)等2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）推動產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展和特色發(fā)展

1、加強規(guī)劃編制。按照資源共享、產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展的要求，除自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域之外，原則上有條件的市（州、地）和縣（市、區(qū)）都要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，按照"科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)"的原則，加快編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃。2011年以前要完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制工作，規(guī)劃覆蓋率要達100%。

2、推動產(chǎn)業(yè)集聚。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，今后除需獨立選址的能源、礦產(chǎn)等項目外，新上工業(yè)項目要求進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)；已在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外取得土地審批，尚未征用土地和動工建設(shè)的工業(yè)項目，應(yīng)將其用地調(diào)整到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。對于依托政府支援形成的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（帶），切實加強資源綜合利用和深加工。

3、強化集約發(fā)展。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)建筑容積率應(yīng)大于0.6，單位土地平均投資強度應(yīng)達到100萬元/畝以上、平均產(chǎn)值應(yīng)達到100萬元/畝以上，主導產(chǎn)業(yè)突出，全員勞動生產(chǎn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列?？h（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位土地平均投資強度應(yīng)達到80萬元/畝以上、平均產(chǎn)值應(yīng)達到80萬元/畝以上。

4、突出特色發(fā)展。每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上確定1至3個主導產(chǎn)業(yè)，其主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達到70%以上。加強對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類指導,進一步強化國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在我省工業(yè)集聚發(fā)展中的先導、龍頭作用，不斷提升在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的綜合競爭力。推進省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣級特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵和支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入縣級特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要達到"七通一平"（給水、排水、電力、道路、通信、供氣、雨污管網(wǎng)、場地平整），縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達到"五通一平"（給水、排水、電力、道路、通信、場地平整）的要求。鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)"區(qū)中園"、"園中園"。按照國家通用標準及行業(yè)要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、集中建設(shè)標準廠房，建成后用于出租或出讓給企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)

推進園區(qū)信息化建設(shè)，省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100%。鼓勵和支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共信息、公共試驗、公共檢測、技術(shù)創(chuàng)新、物流、原材料市場、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力促進中心等中介機構(gòu)。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系和合作，建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)孵化器，建立健全關(guān)鍵、共性技術(shù)的創(chuàng)新服務(wù)體系。有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）加快建設(shè)園區(qū)職業(yè)培訓學校，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)定向培訓技術(shù)工人。引入或創(chuàng)建第三方物流，有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）還可以設(shè)立面向全國或區(qū)域性的專業(yè)市場，建立交易平臺和信息平臺。鼓勵和支持吸引社會資本投資公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各類大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中以"園中園"形式設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為園區(qū)儲備發(fā)展企業(yè)，形成園區(qū)大、中、小企業(yè)協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)新增就業(yè)崗位的主要承載體。

（六）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

1、加強環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管。把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)，全面落實環(huán)境影響評價制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址必須符合環(huán)保要求，積極開展規(guī)劃環(huán)評工作。要認真落實各項環(huán)境保護措施，加大對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認真履行節(jié)能環(huán)保責任，落實國家節(jié)能環(huán)保政策，建立能耗、環(huán)境準入門檻，執(zhí)行環(huán)保"三同時"制度，確保園區(qū)項目和園區(qū)總排口各項污染物排放滿足當?shù)丨h(huán)境功能和污染物排放總量指標的要求。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位工業(yè)增加值能耗要低于全省平均值，單位產(chǎn)品能耗要達到國家或行業(yè)標準。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要切實推進節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合利用，單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率、污染物排放、固體廢物綜合利用率指標要達到國家或行業(yè)標準，規(guī)模以上企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核，并達到國家公布的相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。鼓勵和支持企業(yè)開展余熱（廢氣）余壓利用、廢水循環(huán)利用和綜合利用，實現(xiàn)資源共享高效利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（七）建立統(tǒng)計調(diào)度體系

各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要建立包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人數(shù)、投資強度、產(chǎn)出效益和主導產(chǎn)品產(chǎn)量等主要指標的統(tǒng)計調(diào)度體系，切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測和分析研究，及時了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的困難和問題，提出有針對性的措施和建議。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導

省經(jīng)濟和信息化委在省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責聯(lián)系全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導協(xié)調(diào)及管理日常工作，牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃，會同省有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局、土地審批、項目服務(wù)等問題。省有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)務(wù)指導。凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批審核事項，應(yīng)簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進一步優(yōu)化園區(qū)管理體制，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)公開制、首問責任制和責任追究等制度。依法行政，廉潔執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法試點，切實減輕企業(yè)負擔，改善投資和服務(wù)環(huán)境。

（二）加大財政資金支持

全面貫徹落實《貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見 》（黔府發(fā)﹝2010﹞17號），省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等財政專項資金要積極支持業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、環(huán)境保護以及企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等重點項目，安排項目補助或貸款貼息。按照扶優(yōu)扶強的原則，對一些發(fā)展快、帶動性和示范性強的園區(qū)，"以獎代補"方式給予獎勵扶持。

（三）保障用地供給

在堅持節(jié)約集約用地的前提下，每年在國家下達給我省的建設(shè)用地計劃指標中，優(yōu)先安排用地指標，保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目用地。對已達到審核面積的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可依法按程序爭取擴大園區(qū)面積。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工住房、醫(yī)療、教育、文化等生活配套設(shè)施。

五、規(guī)劃實施

（一）加強投融資體系建設(shè)

按照市場運作方式，推進組建具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資公司，要通過經(jīng)營公司的資產(chǎn)，進行土地前期開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，建設(shè)標準廠房出讓出租，投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行融資擔保，直接參股經(jīng)營企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機制，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔保體系和機制。推進融資性擔保公司、小額貸款公司對園區(qū)支持。鼓勵和支持民間資本在工業(yè)園區(qū)設(shè)立為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)的融資性擔保、小額貸款和典當?shù)热谫Y服務(wù)機構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)以"小額貸款、信用擔保、典當"為主體的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟融資服務(wù)體系，以融資促發(fā)展。

（二）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資

優(yōu)選出一批可以進行東西合作建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動與發(fā)達地區(qū)對接，積極引進先進的管理理念和管理方法，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要積極推進和招商引資部門的工作聯(lián)動，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺。主動吸引和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團到產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。各地可結(jié)合實際，從土地出讓金、土地使用稅、增值稅地方留成部分等給予切實有力的優(yōu)惠政策引進大項目。

（三）推進區(qū)域互動合作

創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制，鼓勵打破行政區(qū)劃聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持通過"飛地工業(yè)"等多種途徑有序推進省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源整合、聯(lián)動發(fā)展。按照"共建共享、收益分成"的運作模式，妥善處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地的利益關(guān)系，對遷入企業(yè)所繳納稅收地方政府留成部分，從納稅年度起按兩地協(xié)商的比例分成。

除此之外，還要瞄準六大資源性產(chǎn)業(yè)，打造兩大重要基地

提高煤炭工業(yè)總體水平，鞏固壯大電力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化學工業(yè)，調(diào)整提升有色工業(yè)，做大做強冶金工業(yè)，加快發(fā)展新型建材。記者近日從十一屆全國人大四次會議貴州代表團了解到，“十二五”期間，貴州省將大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家重要能源基地和重要資源深加工基地，力爭電力、煤炭、冶金、有色、化工等五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過1000億元。

據(jù)了解，“十二五”期間，貴州以建設(shè)全國重要的綜合能源基地為目標，推進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、節(jié)約化和集團化發(fā)展，加大煤礦資源的整合和大礦建設(shè)力度，提高煤炭行業(yè)集中度，建成1個年產(chǎn)量5000萬噸和2個年產(chǎn)量3000萬噸以上的大型煤炭集團。積極發(fā)展煤炭深加工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型煤電基地，力爭“十二五”末煤炭產(chǎn)量達到2.5億噸，總產(chǎn)值1500億元。同時，發(fā)揮“水火互濟”優(yōu)勢，深入實施“西電東送”和資源就地轉(zhuǎn)化，加快推進核電項目前期工程，力爭“十二五”末全省電力裝機達到4500萬千瓦，總產(chǎn)值1500億元。

“十二五”期間，貴州還將以煤化工、磷化工、鋁工業(yè)和冶金行業(yè)為重點，按照煤電化、煤電鋁、煤電磷、煤電冶一體化發(fā)展思路，加快建設(shè)國家重要資源深加工基地。大力發(fā)展煤化工、磷化工和錳、鋇等其他精細化工，力爭總產(chǎn)值超過1000億元；調(diào)整提升鋁加工、鈦及鈦合金、黃金、釩等有色工業(yè)，力爭總產(chǎn)值超過1000億元，形成年產(chǎn)氧化鋁460萬噸、電解鋁260萬噸、鋁加工150萬噸的生產(chǎn)能力；做大做強鋼鐵、鈦合金、錳等冶金工業(yè)，總產(chǎn)值超過1000億元；大力發(fā)展以磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾礦沙等大宗工業(yè)廢棄物生產(chǎn)的新型建筑材料，支持開發(fā)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料，積極發(fā)展玻璃深加工、天然石材和建筑陶瓷，力爭建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

為充分加快新型工業(yè)建設(shè)，擴大招商引資規(guī)模，將通過5年時間，以27個經(jīng)濟強縣和快速通道沿線交通節(jié)點為重點，新建30個以上省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，申建4個國家級園區(qū)，建成1個綜合保稅區(qū)、2個出口加工區(qū)、2個加工貿(mào)易承接基地和2個"無水港"。

貴州省力爭到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進國際國內(nèi)500強企業(yè)50家以上，貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義和白云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別超過500億元，安順、凱里、都勻、頂效、鐘山、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別超過100億元，其他5個現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別超過50億元，新建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別超過20億元，同時積極培育一批工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)相關(guān)資料顯示：興建農(nóng)業(yè)。貴州省安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)占地面積11695公頃，其中耕地面積2292.9公頃，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。農(nóng)村不能蓋房是為了保證能有更多的土地來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

做好秸稈禁燒和綜合利用工作西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用。下面是西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策我整理西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的工作實施方案，一起來看看吧。

2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案1：

為進一步加強農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作，確保轄區(qū)內(nèi)鐵路、公路等交通干線的暢通，提高秸稈直接還田和多渠道綜合利用水平，有效保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，維護公共財產(chǎn)安全，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策我區(qū)實際，特制定西秀區(qū)2017年農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的“十八大”、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、保護生態(tài)環(huán)境為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，堅持行政措施、經(jīng)濟措施和法律措施并舉，大力推進我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三同步。

二、工作目標與重點

(一)工作目標

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處在農(nóng)作物收割期間，要確保轄區(qū)范圍內(nèi)不點一把火，不冒一處煙，有效保護生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物質(zhì)資源，切實做到思想認識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉(zhuǎn)化利用到位不愿燒。

(二)工作重點

實行全區(qū)范圍內(nèi)秸稈全面禁燒，(重點區(qū)域為滬昆高速、貴安大道、安普高速、二環(huán)路、屯堡大道、安木路、209省道等重要公路干線兩側(cè)可視范圍，以及七眼橋云峰、舊州屯堡--浪塘等景區(qū)周邊區(qū)域。)有力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到100%以上，有效杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。

三、工作措施

(一)強化疏堵結(jié)合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處，各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作思路，多措并舉、進一步強化疏堵結(jié)合，通過行政手段、政策引導、技術(shù)指導、資金扶持等多種方式，加快構(gòu)建政府主導、企業(yè)配合、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用工作格局。

1.大力推進秸稈綜合利用。圍繞大牲畜養(yǎng)殖，大力推廣秸稈青貯技術(shù)，不斷擴大秸稈青貯總量。大力推進秸稈就地粉碎還田技術(shù)，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產(chǎn)。讓粉碎還田之外的秸稈實現(xiàn)燃料化、飼料化、基料化、原料化。

2.充分發(fā)揮合作社作用。重點整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機服務(wù)組織的作用，未建立農(nóng)機合作組織的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊建立農(nóng)機專業(yè)合作社。采取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責、農(nóng)機合作社承擔、市場運作、政府補貼的方式，使農(nóng)機合作社成為秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。

3.大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)?；s化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在重點禁燒區(qū)域減少玉米、高粱等高稈作物種植面積，擴大經(jīng)濟作物和花卉苗木、經(jīng)果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。

(二)強化責任落實。一是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂工作目標責任書;二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處要負責印制《2017年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，把秸稈綜合利用的措施和好處以及焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個農(nóng)戶;三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處負責印制《2017年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶1份，由包村干部及村干部負責送到每戶農(nóng)戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管;四是由區(qū)教育局負責牽頭印制發(fā)放《2017年秸稈禁燒和綜合利用致學生家長的一封信》，通過各級各類學校學生轉(zhuǎn)給家長，啟動小手牽大手活動，強力營造全區(qū)廣大農(nóng)村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效。

(三)強化宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，要充分利用宣傳車、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。宣傳部門要大張旗鼓地宣傳秸稈禁燒綜合利用的重要意義及秸稈禁燒工作中好的經(jīng)驗和做法。農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、農(nóng)機、環(huán)保、科技等部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取以會代訓、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范引領(lǐng)作用，建立干部聯(lián)系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。

(四)強化監(jiān)督檢查。區(qū)級成立由區(qū)督查督辦局、區(qū)創(chuàng)建辦等有關(guān)部門組成的督察組，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處進行巡查暗訪，督促指導禁燒工作措施落實到位，形成奮力攻堅的強大攻勢，及時查處秸稈焚燒行為，及時消除焚燒隱患。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處要落實班子成員包片，駐村干部包村的分片包村責任制，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強督查，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通、公安等有關(guān)部門在禁燒期間要成立專項執(zhí)法督查小組，明確巡查責任。建立舉報制度，設(shè)立舉報電話：0851-33222707和舉報郵箱:assxxqnyj@163.com，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理。對舉報案件按“首問責任制”的要求及時查處。

(五)強化部門協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)配合，加強秸稈禁燒綜合利用的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，并做好技術(shù)指導，搞好配套服務(wù)。財政部門負責秸稈禁燒綜合利用有關(guān)經(jīng)費的籌措和保障。教育部門要在學校開展秸稈禁燒宣傳活動。公安部門負責對蓄意焚燒秸稈造成一定后果的行為及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全的焚燒事件，及時做好處置工作。環(huán)保部門負責行政處罰，切實履行監(jiān)督檢查的職責，堅決查處、通報秸稈焚燒引起大氣污染的行為，確保高速公路、城市干道、國道、省道、機場、鐵路等重點交通干線、城市及城鎮(zhèn)周邊和旅游景區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。林業(yè)部門負責按照相關(guān)法律法規(guī)，對因秸稈焚燒造成林業(yè)資源損毀的行為進行處理。氣象部門負責提供禁燒期間氣象預報及焚燒點的衛(wèi)星遙感資料，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。宣傳部門負責抓好秸稈禁燒綜合利用的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的單位進行曝光。農(nóng)業(yè)部門負責抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈還田技術(shù)、秸稈基質(zhì)栽培技術(shù)、秸稈沼氣技術(shù)的指導和推廣。畜牧部門負責抓好秸稈飼料技術(shù)的推廣。農(nóng)機部門負責主推機播、機收和秸稈機械粉碎還田技術(shù)，并做好有關(guān)農(nóng)機設(shè)備購置補貼測算和機型的選定工作。

四、保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、郊區(qū)辦事處要成立以黨政主要領(lǐng)導任雙組長，分管領(lǐng)導任副組長，紀委、財政、公安、教育、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧等部門為成員的.秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組，全面負責秸稈禁燒綜合利用工作的組織領(lǐng)導、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。

(二)強化資金保障。切實加強秸稈粉碎還田農(nóng)機具的配置和使用，各重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩郊辦事處要以面積來測算秸稈粉碎還田農(nóng)機具的需求量，以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，購置必要的機具。農(nóng)機管理部門要做好購置農(nóng)機具的政策補貼工作。

(三)完善應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要制定切實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預案，明確責任領(lǐng)導，狠抓工作落實，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要迅速趕赴現(xiàn)場，及時處置火勢。要建立以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處為單位，村(居)為基礎(chǔ)，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

(四)加強信息報送。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩郊辦事處每周向區(qū)秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室上報一期工作信息，聯(lián)系電話：085133222707，郵箱:assxxqnyj@163.com(如遇特殊情況可隨時報送)，報送信息要真實準確、突出重點、精煉簡潔。

(五)強化責任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處是秸稈禁燒工作的責任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定完善考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起;造成嚴重后果的，除追究秸稈焚燒直接責任人的責任外，還要追究包保領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案2：

秸稈綜合利用和禁燒工作對防治大氣污染、維護群眾身心健康、打造良好發(fā)展環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。為扎實做好我市2017年秸稈綜合利用和禁燒工作，按照中央、省、市工作部署，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“9+2”工作布局，圍繞構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主，嚴管重罰、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技術(shù)和經(jīng)濟措施，多措并舉開展秸稈綜合利用和禁燒工作，全面提高秸稈綜合利用率，努力實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二、工作目標

全市秸稈綜合利用率達到90%以上，無大面積焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生;每個縣(市)力爭在原有基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個以上利用量在5000噸—1萬噸的秸稈綜合利用企業(yè)。

三、時間節(jié)點

在全市實行全區(qū)域、全天候常年禁燒，并著力做好夏季、秋季重點時段的禁燒工作。

(一)常態(tài)監(jiān)管階段(1月1日至5月19日，7月21日至9月4日)

以市政府名義召開全市夏秋季重點時段秸稈綜合利用和禁燒工作會議，安排部署全年或重點時段秸稈綜合利用和禁燒工作。建立秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管體系，制定完善各項工作制度和方案措施。大力宣傳秸稈綜合利用和禁燒的意義，努力形成全社會廣泛參與的良好氛圍。

(二)重點禁燒階段(5月20日至7月20日，9月5日至11月5日)

各級地方政府、各相關(guān)部門按照行動方案和工作會議要求，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)化責任體系，各司其職、各負其責、密切配合，組織開展秸稈禁燒專項督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為，確保禁燒全天候、監(jiān)管全覆蓋、查處無死角。

(三)總結(jié)考評階段(11月6日至12月31日)

總結(jié)全市秸稈綜合利用和禁燒工作，兌現(xiàn)獎懲措施。組織對縣(市、區(qū))秸稈綜合利用和禁燒工作進行年度考評，研究提出下年度工作計劃和措施。

四、工作重點

(一)提高農(nóng)機作業(yè)水平

1. 加大農(nóng)機購置補貼力度。對購置玉米收割機、免耕播種機、還田機、打捆機、壓塊機等秸稈綜合利用機械的，在落實國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行10%累加補貼;對購置成套綜合利用設(shè)備的秸稈綜合利用企業(yè)，市、縣、鄉(xiāng)三級根據(jù)其農(nóng)作物秸稈利用量給予一定的獎補支持。

2. 擴大農(nóng)機保有量。提高適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機保有量，優(yōu)化庫存;鼓勵和支持農(nóng)機合作社采取帶機入社、入股分紅等方式發(fā)展壯大;2017年全市計劃新增農(nóng)機總動力5萬千瓦。

3. 提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮示范縣、示范區(qū)的引導作用，支持農(nóng)機合作社開展代耕代收和秸稈綜合利用等服務(wù)，最大程度地提高秸稈還田率、回收利用率，確保全市小麥機收率達到95%以上、玉米機收率達到65%以上;對適宜我市丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型秸稈綜合利用機械的研發(fā)生產(chǎn)予以支持。

4. 控制機收留茬高度。積極倡導收割機后加裝粉碎裝置，采取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套聯(lián)合作業(yè)的模式操作。嚴格控制小麥機收留茬高度，一般控制在15公分以下。各級農(nóng)機部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組要嚴格落實責任，采取巡回督促檢查等辦法，確保機收留茬高度符合要求。

(二)拓寬秸稈綜合利用渠道

1. 改良土壤。通過機械直接還田、覆蓋還田、堆漚還田等方式，擴大還田面積，有效增加土壤有機質(zhì)含量，改良土壤、培肥地力。

2. 轉(zhuǎn)化養(yǎng)殖飼料。圍繞奶牛、肉牛、肉羊等飼草類畜牧養(yǎng)殖，大力推廣應(yīng)用秸稈青貯、氨化等技術(shù)，擴大青貯、氨化秸稈數(shù)量。

3. 作為菌類基料。扶持食用菌生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，更多地消化利用秸稈。

4. 提供電肥原料。圍繞秸稈發(fā)電和生物肥料項目，大力推廣秸稈固化成型機，提高秸稈加工率，為秸稈發(fā)電和制肥提供充足的原料供應(yīng)。

5. 發(fā)展清潔能源。通過發(fā)展戶用沼氣、建設(shè)秸稈氣化站等途徑，發(fā)展新型清潔能源，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

6. 扶持秸稈綜合利用企業(yè)。對夏季利用量在1000噸以上、秋季利用量在3000噸以上的秸稈綜合利用企業(yè)、合作社和大戶，市財政按有關(guān)標準予以補貼。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要選擇扶持培育一批秸稈綜合利用效果好的企業(yè)，逐步建立秸稈綜合利用長效機制。

7. 建立收儲體系。各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、秸稈利用現(xiàn)狀，本著就近就地利用的原則，原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)10畝、村3畝的標準，合理規(guī)劃收儲半徑，統(tǒng)籌建立“劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用”的秸稈收儲利用體系，形成布局合理、多元利用、價格穩(wěn)定、農(nóng)民和企業(yè)雙贏的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

(三)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

按照市委加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)部署和市委農(nóng)村工作會議要求，以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主導方向，結(jié)合我市山坡丘陵比重大的特點，順應(yīng)市場需求，持續(xù)壓縮旱地玉米面積，擴大谷子、紅薯、花生等耐旱抗災(zāi)高效作物種植面積，力爭達到180萬畝以上，減少秸稈產(chǎn)量，減輕禁燒壓力。

(四)繼續(xù)落實“三書”責任制度

1. 告知書。各縣(市、區(qū))禁燒辦公室統(tǒng)一印制《2017年秸稈綜合利用和禁燒工作告知書》，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責，分別于5月20日、9月5日前，分兩次發(fā)送到每個農(nóng)戶家中(每戶一份)，并告知秸稈綜合利用的益處和措施，講清焚燒秸稈的危害和處罰規(guī)定。

2. 承諾書。各縣(市、區(qū))禁燒辦公室統(tǒng)一印制《2017年秸稈綜合利用和禁燒工作承諾書》，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責，分別于5月20日、9月5日前，分兩次發(fā)送到每個農(nóng)戶家中(每戶一份)，由農(nóng)戶就夏、秋季秸稈利用和禁燒作出承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一存管并監(jiān)督落實。

3. 目標管理責任書。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村逐級簽訂目標管理責任書，層層落實目標責任。

五、保障措施

關(guān)于西秀區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和西秀區(qū)農(nóng)業(yè)局電話的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。