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　　甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策文件

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本文目錄一覽：

• 1、國家目前對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策？
• 2、永登縣民政局對災(zāi)后重建的政策是什么
• 3、甘肅省農(nóng)牧廳的主要職責(zé)
• 4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和秋糧生產(chǎn)，為我國糧食安全能帶來啥保障？
• 5、農(nóng)村自然災(zāi)害補貼政策？
• 6、國家對三農(nóng)政策有那些補助和津貼

1.種糧直補政策

2014年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省（區(qū)、市）預(yù)撥2014年種糧直補資金151億元。

2.農(nóng)資綜合補貼政策

2014 年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼，補貼資金按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。2014年1月份，中央財政已向各?。▍^(qū)、市）預(yù)撥2014年種農(nóng)資綜合補貼資金 1071億元。

3.良種補貼政策

2014年，農(nóng)作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個?。ㄊ校┖秃幽闲抨?、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各?。▍^(qū)、市）按照簡單便民的原則自行確定。

4.農(nóng)機購置補貼政策

2014年，農(nóng)機購置補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目，在此基礎(chǔ)上各?。▍^(qū)、市）可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25 萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可提高到40萬元。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。同時在部分地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。

永登縣民政局對災(zāi)后重建的政策原則上執(zhí)行中央的政策甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策，全文如下：

政策措施的主要內(nèi)容

(一)中央財政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。

為支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策，統(tǒng)籌和引導(dǎo)各類資金，中央財政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。所需資金以中央一般預(yù)算收入安排為主，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、車購稅專項收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費用于災(zāi)后重建的資金也列入基金。2008年中央財政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金700億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。同時調(diào)整經(jīng)常性預(yù)算安排的有關(guān)專項資金使用結(jié)構(gòu)，向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

在加大中央財政投入的同時，要統(tǒng)籌使用好受災(zāi)地區(qū)財政投入、對口支援、國內(nèi)銀行貸款以及國際組織貸款等資金，引導(dǎo)各類捐贈資金合理配置、規(guī)范使用，提高資金使用效益。受災(zāi)地區(qū)主要是四川省財政比照中央財政做法，相應(yīng)建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。

(二)財政支出政策。

中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金支出，按照"統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導(dǎo)、包干使用"的原則，采取對居民個人補助、項目投資補助、企業(yè)資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建以及工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建等給予支持。

1.倒塌毀損民房恢復(fù)重建。對房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無房可住的農(nóng)戶住房建設(shè)，中央財政原則上按平均每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;對其他損房的農(nóng)戶給予適當(dāng)補助。

對房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的城鎮(zhèn)居民和其他城鎮(zhèn)無房可住居民(包括中央在受災(zāi)地區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位職工)住房建設(shè)，中央財政采取對項目投資補助、居民個人補助等方式給予支持。受災(zāi)地區(qū)根據(jù)實際情況，可組織建設(shè)安居房出售或出租給符合條件的家庭;由政府投資建設(shè)適量廉租住房按照低租金出租給符合條件的家庭;對居民購買各類住房(包括安居房)或其他方式自行解決住房的，每戶按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對城鎮(zhèn)居民住房經(jīng)鑒定需除險加固的，給予適當(dāng)補助。

2.公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。對教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施，恢復(fù)重建資金原則上由中央和受災(zāi)地區(qū)財政按比例負(fù)擔(dān)，其中中央垂直管理部門(含直屬事業(yè)單位)由中央財政負(fù)擔(dān)。同時，對口支援和社會捐贈資金要優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.工商企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，采取按因災(zāi)毀損恢復(fù)重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中安排。

中央財政對中央軍工企事業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。

對地方工商、旅游等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，除中央財政對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的重點行業(yè)給予貸款貼息支持外，原則上由地方負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)地方法人金融機構(gòu)恢復(fù)重建。

4.農(nóng)業(yè)、林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建。中央財政對種子、種苗、種畜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土地整理以及受損農(nóng)田水利設(shè)施、規(guī)?；N養(yǎng)殖棚舍池、良種繁育設(shè)施、農(nóng)林推廣和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火設(shè)施、受損林木和農(nóng)林業(yè)病疫情控制等，采取項目投資補助、貸款貼息等方式給予適當(dāng)支持。中央財政增加扶貧貸款貼息資金。

5.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。中央財政重點對破壞嚴(yán)重需整體重建或搬遷的非經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施給予項目投資補助;對經(jīng)營性或有收費(收入)來源的城鎮(zhèn)市政設(shè)施恢復(fù)重建給予貸款貼息。

中央財政對交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建采取項目投資補助、貸款貼息等方式給予支持。其中公路包括受損國道、省道及橋梁、涵洞、縣鄉(xiāng)公路，所需資金以車購稅專項收入調(diào)劑安排為主，中央一般預(yù)算收入適當(dāng)安排為輔。

中央財政對受損水庫結(jié)合病險水庫除險加固工程給予投資補助;對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的其他水利設(shè)施給予適當(dāng)支持。

6.其他恢復(fù)重建。中央財政對震后地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)保監(jiān)測設(shè)施等給予項目投資補助。

(三)稅收政策。

促進企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn):

1.自2008年7月1日起，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進機器設(shè)備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外。

2.對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征2008年度企業(yè)所得稅;對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)取得的救災(zāi)款項以及與抗震救災(zāi)有關(guān)的減免稅收入，免征企業(yè)所得稅。

3.對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。

減輕個人稅收負(fù)擔(dān):

對受災(zāi)地區(qū)個人取得的各級政府發(fā)放的救災(zāi)款項、接受捐贈的款項;對抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補貼收入，免征個人所得稅。

支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建:

1.由政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。

2.對地震中住房倒塌的農(nóng)民重建住房的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅。

3.由政府組織建設(shè)的安居房，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。

4.對在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅;對受災(zāi)居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅。

5.經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，在2008年年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

鼓勵社會各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建:

1.對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

2.對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個人所得稅前全額扣除。

3.財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)(物品)捐贈給受災(zāi)地區(qū)所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征應(yīng)繳納的印花稅。

4.對專項用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。

促進就業(yè):

1.受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級勞動保障部門認(rèn)定，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)本地實際情況具體確定。

2.受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元的限額扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

以上優(yōu)惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未注明優(yōu)惠期限的，一律執(zhí)行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務(wù)院另行決定。

(四)政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。

為了減輕受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)、單位和個人基金、收費負(fù)擔(dān)，三年內(nèi)對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。

1.減免部分政府性基金。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)的用電企業(yè)、單位和個人，免收三峽工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金;對企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者免收屬于中央收入的文化事業(yè)建設(shè)費、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、水路客貨運附加費。

四川、甘肅、陜西省根據(jù)本地實際情況，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)酌情減免屬于地方收入的政府性基金。

2.減免部分行政事業(yè)性收費。對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)，全部免收屬于中央收入的工程定額測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源及設(shè)施補償費、水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督費;對礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，全部免收屬于中央收入的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、石油(天然氣)勘查開采登記費、采礦登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費;對銀行、信用社、郵政儲蓄機構(gòu)(包括注冊地在受災(zāi)地區(qū)的法人機構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機構(gòu))，全部免收銀行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費;對保險公司、保險中介機構(gòu)(包括注冊地在受災(zāi)地區(qū)的法人機構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機構(gòu))，全部免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費;對證券、基金、期貨公司(包括注冊地在受災(zāi)地區(qū)的法人機構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機構(gòu))，全部免收證券市場監(jiān)管費;對電力企業(yè)全部免收電力監(jiān)管費。

四川、甘肅、陜西省根據(jù)本地實際情況，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)酌情減免由中央級批準(zhǔn)屬于地方收入的行政事業(yè)性收費，以及本省出臺的行政事業(yè)性收費。

(五)金融政策。

支持金融機構(gòu)盡快全面恢復(fù)金融服務(wù)功能:

1.支持金融機構(gòu)基層網(wǎng)點恢復(fù)重建。加快修復(fù)和合理布設(shè)金融基層網(wǎng)點，加強和改進對受災(zāi)居民集中安置點的金融服務(wù)。對受災(zāi)損失嚴(yán)重的全國性金融機構(gòu)由其總行(部)提供對口援助，對受災(zāi)損失嚴(yán)重的地方法人金融機構(gòu)，鼓勵有實力、經(jīng)營穩(wěn)健的金融機構(gòu)按照市場化原則對其兼并重組。鼓勵金融機構(gòu)在有效控制風(fēng)險的前提下到受災(zāi)地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

2.保障支付清算、國庫、現(xiàn)金發(fā)行、證券期貨交易和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運營，為受災(zāi)地區(qū)資金匯劃提供便捷、高效的金融服務(wù)。

3.支持適當(dāng)減免金融業(yè)收費。支持適當(dāng)減免受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)金融機構(gòu)繳納的交易場所會費、投資者保護基金、保險保障基金等收費。鼓勵受災(zāi)地區(qū)金融機構(gòu)適當(dāng)減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉(zhuǎn)賬，證券持有人的證券賬戶卡掛失與補辦、證券查詢、證券繼承等收費。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對受災(zāi)地區(qū)信貸投放:

1.對受災(zāi)地區(qū)實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。在堅持總量從緊宏觀政策的同時，對受災(zāi)地區(qū)信貸投放實行區(qū)別對待、有保有壓。全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑力度，將信貸資源向受災(zāi)地區(qū)傾斜。受災(zāi)地區(qū)地方性法人銀行業(yè)金融機構(gòu)可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當(dāng)?shù)鼗謴?fù)重建合理的信貸需求。允許銀行業(yè)金融機構(gòu)開展并購貸款業(yè)務(wù)，在受災(zāi)地區(qū)沒有營業(yè)網(wǎng)點的銀行業(yè)金融機構(gòu)可以開展跨地區(qū)貸款業(yè)務(wù)，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持。

2.加大對受災(zāi)地區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和因災(zāi)失業(yè)人員的信貸支持力度。對受災(zāi)地區(qū)吸納就業(yè)強、產(chǎn)品有前景、守信用的中小企業(yè)加大支持力度。對因災(zāi)失業(yè)人員和吸納受災(zāi)群眾就業(yè)達到一定比例的勞動密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。

3.加大對受災(zāi)地區(qū)"三農(nóng)"發(fā)展的信貸支持力度。積極發(fā)展適合受災(zāi)地區(qū)特點的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。采取專項票據(jù)兌付等方式增強農(nóng)村信用社信貸投放能力。拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額信貸。鼓勵各金融機構(gòu)大力發(fā)放面向受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點扶持。增加對受災(zāi)地區(qū)扶貧貼息貸款，支持農(nóng)村受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。

4.對受災(zāi)地區(qū)實行住房信貸優(yōu)惠政策。各商業(yè)銀行對政府組織的住宅恢復(fù)重建項目優(yōu)先給予貸款支持。對國家確定的重災(zāi)區(qū)的普通商品住宅和經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在貸款條件方面給予優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于重建和修復(fù)因災(zāi)損毀住房。對受災(zāi)地區(qū)居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%;具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個百分點。

支持受災(zāi)地區(qū)金融機構(gòu)增強貸款能力:

1.加大對受災(zāi)地區(qū)的再貸款(再貼現(xiàn))支持力度。2008年增加受災(zāi)地區(qū)200億元再貸款(再貼現(xiàn))額度，今后根據(jù)實際需要可再適當(dāng)增加支農(nóng)再貸款額度，并相應(yīng)拓寬其使用范圍，再貸款利率在現(xiàn)行優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率水平上再降1個百分點。

2.繼續(xù)對受災(zāi)地區(qū)地方法人金融機構(gòu)執(zhí)行傾斜的存款準(zhǔn)備金政策;允許受災(zāi)地區(qū)金融機構(gòu)提前支取特種存款，增加信貸資金來源。

發(fā)揮資本、保險市場功能支持災(zāi)后恢復(fù)重建:

1.支持受災(zāi)機構(gòu)通過債券市場募集災(zāi)后重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)通過發(fā)行各類債券用于補充資本金和災(zāi)后重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業(yè)集團財務(wù)公司、非金融企業(yè)等通過債券市場發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。鼓勵融資創(chuàng)新，支持有穩(wěn)定收益的交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵開展針對受災(zāi)地區(qū)重建發(fā)展的直接投資和集合理財、專項理財業(yè)務(wù)。

2.支持受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過股票市場融資。在符合法定條件下，優(yōu)先安排受災(zāi)地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票和上市公司再融資，優(yōu)先審核擬將募集資金投向受災(zāi)地區(qū)和生產(chǎn)受災(zāi)地區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災(zāi)地區(qū)上市公司并購重組、資產(chǎn)注入和整體上市。支持證券交易所適當(dāng)減免受災(zāi)地區(qū)上市公司的上市年費等費用。加強對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)的上市培育服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)上市。

3.積極引導(dǎo)保險機構(gòu)參與災(zāi)后恢復(fù)重建。積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險機構(gòu)，將保險資金優(yōu)先投資受災(zāi)地區(qū)關(guān)系國計民生的重大項目，支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。發(fā)揮保險產(chǎn)品的功能作用，提供受災(zāi)地區(qū)所需的各類保險，給予費率優(yōu)惠。大力發(fā)展針對受災(zāi)地區(qū)的保險產(chǎn)品。

4.鼓勵和引導(dǎo)各類基金支持災(zāi)后恢復(fù)重建。

加強受災(zāi)地區(qū)信用環(huán)境建設(shè):

1.保護受災(zāi)地區(qū)客戶合法權(quán)益。加快整理核實受災(zāi)地區(qū)金融機構(gòu)客戶基本信息。對暫時無主客戶的債權(quán)，另賬保存。依法確認(rèn)和保護遇難者賬戶資金、金融資產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)。為遇難者親屬妥善辦理周到、便利、快捷的各項金融服務(wù)。原則上按合同進行地震保險賠付。加快保險理賠進度，提高理賠效率。

2.對于符合現(xiàn)行核銷規(guī)定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機構(gòu)對因災(zāi)形成的不良債務(wù)實施有效重組，促使企業(yè)和個人恢復(fù)生產(chǎn)和償債能力。金融業(yè)按照市場化、法制化、可持續(xù)的原則支持災(zāi)后重建，防止金融風(fēng)險和道德風(fēng)險。

3.推進受災(zāi)地區(qū)信用體系建設(shè)。加強受災(zāi)地區(qū)金融運行監(jiān)測，保持受災(zāi)地區(qū)金融秩序和金融安全。加強受災(zāi)地區(qū)信貸統(tǒng)計、征信和金融知識普及宣傳工作。

(六)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1.恢復(fù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、大型發(fā)電設(shè)備基地、高新技術(shù)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快重點旅游景區(qū)、景點的恢復(fù)重建。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，提高技術(shù)水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。中央財政對地方淘汰"兩高一資"落后產(chǎn)能給予適當(dāng)獎勵。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對不適宜原地重建的企業(yè)要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業(yè)相對集中，形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

4.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在恢復(fù)重建期內(nèi)，按災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃要求適度調(diào)整煤炭新建項目規(guī)模限制。實行直購電試點。

(七)土地和礦產(chǎn)資源政策。

1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房以及非地震受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房;受災(zāi)地區(qū)的行政機關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位、各類企業(yè)、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區(qū)進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓收入。

2.劃撥土地。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災(zāi)居民建設(shè)非商品住宅用地;采取BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施用地;規(guī)劃易地重建村莊確需用地;按規(guī)劃需要整體搬遷并收回其原有土地的工商企業(yè)用地，實行劃撥土地。

3.降低地價。對投資規(guī)模大、促進經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項目用地，可根據(jù)實際情況降低地價。

4.增加礦產(chǎn)資源補償費等留成。為支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的礦山企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展，三年內(nèi)將四川、甘肅、陜西三省的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、礦業(yè)權(quán)價款收入等中央分成部分全額留給地方。

(八)就業(yè)援助和社會保險政策。

加大就業(yè)援助:

除前面所列鼓勵就業(yè)的稅收和金融政策外，加大對受災(zāi)地區(qū)的就業(yè)援助力度。

1.將省級人民政府確定的因地震災(zāi)害出現(xiàn)的就業(yè)困難人員按規(guī)定及時納入就業(yè)援助的對象范圍，優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

2.將本地就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作，按規(guī)定納入現(xiàn)有和新開發(fā)的公益性崗位認(rèn)定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供崗位補貼和社會保險補貼。

3.對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)在重建中吸收就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予相應(yīng)的社會保險補貼。

4.對從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受社會保險補貼。

5.對因災(zāi)中斷營業(yè)后重新開業(yè)的個體工商戶，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。

6.省級人民政府在確保失業(yè)保險基金按時足額發(fā)放的前提下，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)采取適當(dāng)降低失業(yè)保險費率等措施。

7.按規(guī)定對受災(zāi)地區(qū)從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

8.受災(zāi)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及對口支援項目建設(shè)，要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾。組織引導(dǎo)好受災(zāi)群眾參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動。

9.對受災(zāi)地區(qū)實行就業(yè)援助所需相關(guān)資金，按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。

保障工傷保險待遇支付:

1.為解決四川受災(zāi)地區(qū)工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數(shù)、傷殘等級及具體待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定支付相關(guān)待遇，所需資金在地方盡快實行市級或省級統(tǒng)籌、動用歷年結(jié)余、加大基金調(diào)劑力度解決的基礎(chǔ)上，仍有不足的，可動用部分全國社會保障基金。

2.對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)解決，企業(yè)(單位)無力支付或不存在，并符合救助條件的，可通過相關(guān)的社會捐助、社會救助制度予以幫助。

保障養(yǎng)老保險待遇支付:

對因災(zāi)困難企業(yè)距法定退休年齡不足5年的職工，可按《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務(wù)院令第111號)有關(guān)規(guī)定辦理內(nèi)部退養(yǎng)，達到退休年齡后，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇;對受災(zāi)較重、暫停生產(chǎn)的企業(yè)，允許緩繳社會保險費;對因災(zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用破產(chǎn)財產(chǎn)清償，不足部分應(yīng)按規(guī)定報批后予以核銷。

保障受災(zāi)困難人員基本生活:

對受災(zāi)地區(qū)符合《失業(yè)保險條例》(國務(wù)院令第258號)規(guī)定的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金;符合享受城市居民最低生活保障條件的人員，按規(guī)定納入城市低保范圍，享受城市低保待遇;符合享受臨時生活救助條件的人員，按規(guī)定實施臨時生活救助。

(九)糧食政策。

1.穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)糧食市場。適時充實受災(zāi)地區(qū)中央和地方糧食儲備，增加受災(zāi)地區(qū)市場供應(yīng)。對已安排出庫的抗震救災(zāi)中央儲備糧，新糧上市后要及時補庫。做好市場應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運用中央和地方糧食儲備吞吐，確保當(dāng)?shù)厥袌龇€(wěn)定。中央財政對拋售的中央儲備糧統(tǒng)負(fù)盈虧。

2.支持受災(zāi)地區(qū)受損糧庫維修重建。中央財政對四川省專門安排應(yīng)急維修資金，用于搶修該省地震災(zāi)區(qū)受損糧庫。受災(zāi)地區(qū)確需恢復(fù)重建的糧食倉房，納入災(zāi)后重建規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

3.促進受災(zāi)地區(qū)種糧農(nóng)民增收。糧食直補、農(nóng)資綜合直補等資金適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜，促進受災(zāi)地區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

上述九個方面的政策屬于新制定或擴大了原有政策執(zhí)行范圍。凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策措施，受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化等產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)牧業(yè)）的法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策。擬訂全省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施，參與農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等涉農(nóng)的財稅、價格、金融保險、流通等政策制定。組織起草有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的地方性法規(guī)及政府規(guī)章草案，推進農(nóng)業(yè)依法行政。

（二）承擔(dān)完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制的責(zé)任。提出全省深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策建議。指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村民籌資籌勞管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。

（三）擬訂全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃與有關(guān)政策并組織實施，指導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展。擬訂促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。提出促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護的政策建議。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。培育、保護和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）指導(dǎo)糧食、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織落實促進糧食、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善。會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。負(fù)責(zé)提出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、省級財政性資金安排的意見，按規(guī)定權(quán)限會同有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。編報部門預(yù)算并組織執(zhí)行。提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財政政策和項目建議，經(jīng)批準(zhǔn)后與財政部門共同制訂實施方案并指導(dǎo)實施。配合財政部門組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

（五）承擔(dān)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責(zé)任。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，組織實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。參與制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)并會同有關(guān)部門組織實施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)和機構(gòu)考核。依法實施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（六）組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)。依法開展農(nóng)作物種子（種苗）、草種、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的許可及監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)漁船、漁機、網(wǎng)具的監(jiān)督管理。開展獸醫(yī)醫(yī)療器械和有關(guān)肥料的監(jiān)督管理。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)機安全監(jiān)理。

（七）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治和動物疫病防控。起草動植物防疫和檢疫的法規(guī)草案。會同有關(guān)部門制定動植物防疫檢疫政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)動植物防疫和檢疫體系建設(shè)。組織、監(jiān)督對省內(nèi)動植物的防疫檢疫工作，負(fù)責(zé)防治、控制疫情、發(fā)布疫情并組織撲滅。組織植物檢疫性有害生物普查。承擔(dān)引進農(nóng)作物種子（種苗）檢疫審批工作。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作。負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理。

（八）承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任。監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子、化肥等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

（九）管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息，監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行，開展相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作。發(fā)布農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

（十）研究制定農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣的規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策，會同有關(guān)部門組織全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，按分工組織實施農(nóng)業(yè)科研重大專項。組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果管理，組織引進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種保護，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，參與實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，會同有關(guān)主管部門依法實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理。

（十二）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作，指導(dǎo)農(nóng)用地、草原、漁業(yè)水域、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理，負(fù)責(zé)水生野生動植物保護工作。擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護與改良政策并指導(dǎo)實施，依法管理耕地質(zhì)量。運用工程設(shè)施、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。行使?jié)O船檢驗和漁政監(jiān)督管理權(quán)。

（十三）制定并實施全省農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。劃定全省農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

（十四）提出農(nóng)產(chǎn)品進出口和農(nóng)業(yè)利用外資的政策建議，組織開展農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟、貿(mào)易促進、技術(shù)交流與合作。會同有關(guān)部門組織實施農(nóng)業(yè)外援、援外項目。

（十五）指導(dǎo)有關(guān)社會團體為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（十六）承辦省委、省政府和農(nóng)業(yè)部交辦的其他事項。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和秋糧生產(chǎn)甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策，為甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策我國糧食安全能帶來穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全力以赴奪取糧食豐收等多種保障。通過加強對各個區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)等政策，能夠穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)，增加產(chǎn)量。

相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)疫情，為了確保秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等多種政策作出針對性改變，要求毫不放松抓好，對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等各種領(lǐng)域生產(chǎn)，全力以赴為全年糧食豐收做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。相關(guān)會議表明今年秋糧面積比去年有所增加，漲勢更加好，但是受到氣象災(zāi)害和病蟲等不確定因素仍然有很多，所以對于防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)是必不可少，要加快抓緊各種防災(zāi)減災(zāi)工作，努力做到重災(zāi)區(qū)產(chǎn)量減少新災(zāi)區(qū)，穩(wěn)產(chǎn)無災(zāi)區(qū)增加產(chǎn)量等多種政策實施，要推動防控措施落實，加快對各個地區(qū)聯(lián)合監(jiān)測分區(qū)進行治理，發(fā)揮好各種防控大隊作用。

而且要保證聚焦抓好秋糧技術(shù)落實，要對各個區(qū)域各個環(huán)節(jié)加強督促和指導(dǎo)，加快生育進程，保證糧食安全成熟。對于農(nóng)村疫情防控和秋糧生產(chǎn)也要加大關(guān)注其疫情形勢，盡早制定各種預(yù)防措施和方案總結(jié)有效辦法，確保農(nóng)資農(nóng)機調(diào)育通暢。并且相關(guān)部門指出要把防范高溫干旱和災(zāi)害等多種行為作為三農(nóng)工作首要任務(wù)，把責(zé)任落實到各個市縣鄉(xiāng)區(qū)域，把救災(zāi)物資也要落實，到戶到田，積極籌備抗旱等其他災(zāi)害問題。

對于丘陵產(chǎn)量作為全年產(chǎn)量75%以上，所以對于秋糧生長和發(fā)育是十分重要階段，現(xiàn)在由于持續(xù)高溫和降水減少，很多農(nóng)產(chǎn)品生長具有重大問題，所以相關(guān)部門對此問題已經(jīng)做出相關(guān)政策和解決，重點解決高溫干旱地區(qū)，高溫措施加強落實。

對于一般性災(zāi)害天氣造成甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策的農(nóng)業(yè)損失，政府有關(guān)部門尚無賠償或補償政策。農(nóng)戶要想獲得賠償可通過上相應(yīng)農(nóng)業(yè)保險，根據(jù)保險合同列明的條款，在達到條款規(guī)定的損失程度時才能獲得相應(yīng)的賠償。政策性農(nóng)險目前普遍有8種，分別是水稻、小麥、玉米、棉花、溫室大棚、奶牛、能繁母豬、生豬。農(nóng)戶的投保方式可以以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織為單位投保，或以村為單位集體投保。政策性農(nóng)業(yè)保險為財政補貼保費的保險，農(nóng)戶只需繳納保費的20%即可。賠償金額應(yīng)依照損失程度，按照條款的約定進行賠償。

如遇到重大自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)部、市財政將根據(jù)災(zāi)情、受災(zāi)面積等情況對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等給予適當(dāng)?shù)木葹?zāi)資金扶持幫助。依據(jù)各區(qū)縣政府救災(zāi)申請，市農(nóng)委、市財政局按照各區(qū)縣受災(zāi)經(jīng)濟損失所占權(quán)重，提出分配救災(zāi)資金方案，及時對救災(zāi)資金進行撥付。分配各區(qū)縣的救災(zāi)資金，由各區(qū)縣農(nóng)委、財政局根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)程度，有所側(cè)重地進行分配。

中央設(shè)立救災(zāi)專項資金對農(nóng)村發(fā)生水、旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害給予政府救助。救災(zāi)資金的使用，嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則，經(jīng)過災(zāi)情的報告、評估和核定程序后，在災(zāi)民基本生活經(jīng)費發(fā)生困難時給予專項補助。

中央救災(zāi)資金的使用范圍甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策：一是新災(zāi)救濟資金，用于特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置，解決災(zāi)民無力克服的臨時吃、穿、住、醫(yī)等生活困難，以及因 災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補助甘肅農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策；二是春荒、冬令災(zāi)民生活救濟資金，用于補助春荒，3月至5月，一季作物區(qū)為3—7月和冬令，12月至下年2月底期間的災(zāi)民口糧以及衣被和治病救濟；三是采購和管理中央救災(zāi)儲備物資資金，用于民政部、財政部采購和管理中央救災(zāi)儲備物資。

省級民政部門在財政部、民政部撥款文件下發(fā)后，提出撥款方案，商同級財政部門確定，由省財政部門和民政部門聯(lián)合下文撥付，同時將撥款文件報送民政部、財政部。救災(zāi)應(yīng)急資金應(yīng)在10日內(nèi)下達到縣級，縣級應(yīng)在5日內(nèi)落實到災(zāi)民手中；新災(zāi)救濟資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟資 金應(yīng)在30日內(nèi)下達到縣級，縣級要在15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。每個地區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

一，國家對三農(nóng)政策的補助和津貼：

2014年將繼續(xù)加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)業(yè)改革試驗田。

（1）是認(rèn)定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點和第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步擴大試點范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（2）是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。

（3）是將中央預(yù)算內(nèi)專項投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。四是協(xié)調(diào)加大對示范區(qū)的金融支持力度，推動示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

二，農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)支持政策

（1）黨的十八屆三中全會對全面深化農(nóng)村改革做出了全面部署，2014年中央1號文件對進一步做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作提出了明確要求。2014年的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，將緊緊圍繞貫徹落實中央的部署和要求，以啟動第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)和試驗項目、組織召開農(nóng)村改革試驗區(qū)工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點，充實試驗內(nèi)容，完善工作機制，加大試驗項目組織實施力度，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，為新時期農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路子。

三，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策

2013年，中央財政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標(biāo)準(zhǔn)實行全國統(tǒng)一定額補助，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類19種規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。實施區(qū)域為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的197個縣（市、區(qū)、旗、團場）。2014年，將繼續(xù)組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。

四，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

五，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策

為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）要求，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國家將繼續(xù)實行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策。

六，農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2014年，因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託狻Ｔ谧鹬剞r(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，發(fā)展戶用沼氣。支持為農(nóng)戶供氣的大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵農(nóng)民合作社、村委會和企業(yè)承擔(dān)建設(shè)沼氣工程，把開展沼渣、沼液利用作為項目立項審核的重要內(nèi)容；創(chuàng)新大中型沼氣工程建設(shè)機制，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，引導(dǎo)社會力量參與沼氣建設(shè)和運營，拓寬沼氣使用出口。依托公益性（農(nóng)業(yè)）行業(yè)科技專項，加大研發(fā)攻關(guān)力度，加快新工藝、新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代，提高沼氣項目工藝技術(shù)水平。在有條件地區(qū)試點推廣政府購買沼氣服務(wù)，健全服務(wù)體系，多措并舉提高沼氣服務(wù)質(zhì)量和水平。

七，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策

按照國務(wù)院有關(guān)部署，目前，農(nóng)業(yè)部正會同有關(guān)部門編制《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，同時配合國家發(fā)改委編制《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》，不斷建立健全農(nóng)業(yè)資源保護政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以降低農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量為核心目標(biāo)，以農(nóng)藝措施為主體、輔以工程治理手段，在摸清污染底數(shù)的基礎(chǔ)上，對污染耕地實行邊生產(chǎn)、邊修復(fù)，同時對示范農(nóng)戶進行合理補償。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重或環(huán)境敏感的流域，開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè)。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等示范建設(shè)。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。在地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重的區(qū)域，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)力度，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植低耗水作物，不斷提高水資源利用效率，逐步改善農(nóng)業(yè)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕，堅持宜林則林、宜草則草，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)與生活的有機結(jié)合。五是開展農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。針對農(nóng)牧交錯帶中已棄耕的已墾草原，通過退耕種植優(yōu)質(zhì)牧草，使其成為穩(wěn)定的人工草地，逐步恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。六是開展東北黑土地保護。針對東北黑土層變薄、土壤有機質(zhì)含量下降的區(qū)域，重點開展調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增施有機肥、深松耕、坡耕地農(nóng)田保護設(shè)施建設(shè)等。七是開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護。針對國家重點生態(tài)功能區(qū)及其他重要濕地分布區(qū)中國際重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)和國家濕地公園內(nèi)由于圍墾濕地獲得耕地，開展退耕還濕。

八，開展村莊人居環(huán)境整治政策

推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，生活垃圾可按“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式處理；交通不便或轉(zhuǎn)運距離較遠的，可就近分散處理。離城鎮(zhèn)較遠且人口較多的村莊，可建設(shè)村級污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。

推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)。逐步建立農(nóng)村死亡動物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設(shè)。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村清潔工程，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬，堆放等現(xiàn)象。

大力推進農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。加強村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏?？犹梁拥?，推進村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等改造建設(shè)村莊公共活動場所。

九，培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2014年，農(nóng)業(yè)部將進一步擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，使試點縣規(guī)模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體中的帶頭人、骨干農(nóng)民等，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和扶持政策三位一體的制度體系，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

十，基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策

2014年，中央財政安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目26億元，基本覆蓋全國農(nóng)業(yè)縣。主要用于支持項目縣深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的服務(wù)模式，培育科技示范戶，實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃，開展農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，建立健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。

十一，陽光工程政策

2014年，國家將繼續(xù)組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能為主要目標(biāo)，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費開展專項技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。陽光工程由各級農(nóng)業(yè)主管部門組織實施，農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)機校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校及有條件的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作。

十二，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策

2014年繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，增選一批農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地舉辦117期示范培訓(xùn)班，通過專家講課、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，培訓(xùn)8700名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和3000名大學(xué)生村官，同時帶動各省區(qū)市大規(guī)模開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)致富帶頭人和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。繼續(xù)實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，改革完善課程體系，提高辦學(xué)水平，提升教學(xué)質(zhì)量，全年實現(xiàn)10萬人以上的招生規(guī)模，提高農(nóng)村實用人才學(xué)歷層次。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定試點，明確農(nóng)村實用人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索認(rèn)定與補貼、項目、資助、土地利用等掛鉤的辦法，提高認(rèn)定的“含金量”，構(gòu)建扶持農(nóng)民的政策體系。吸引社會力量扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，組織開展第三批“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和第二批“全國杰出農(nóng)村實用人才項目”評選工作，選拔50名左右優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，每人給予5萬元的資金資助。

十三，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策

十八屆三中全會明確提出要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。鼓勵各地從實際出發(fā)制定相關(guān)政策，解決好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶問題。二是擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。三是保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強制收回或變相強制收回。國家鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

十四，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策

2014年，國家將在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展信用合作試點，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。國家將推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。

十五，農(nóng)業(yè)保險支持政策

目前，中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%，對東部地區(qū)補貼35%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)、中儲糧北方公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團公司（以下簡稱中央單位）補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%，對東部地區(qū)補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%；對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關(guān)險種。2014年，國家將進一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平；鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持；擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域；鼓勵開展多種形式的互助合作保險。

十六，村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設(shè)項目進行獎勵或者補助的政策。獎補范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、田間道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助；財政獎補堅持普惠制與特惠制相結(jié)合，獎補資金占項目總投資的比例可以由各地結(jié)合實際自主確定。中央財政2013年安排獎補資金238億元，2014年將進一步健全村級公益事業(yè)財政獎補機制，繼續(xù)擴大財政獎補資金規(guī)模，促進村級公益事業(yè)健康發(fā)展。

十七，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。2014年2月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、強化社會化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進家庭農(nóng)場發(fā)展的具體扶持措施。主要包括：建立家庭農(nóng)場檔案，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動；引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場通過多種方式穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策，幫助解決家庭農(nóng)場發(fā)展中遇到的困難和問題；支持有條件的家庭農(nóng)場建設(shè)試驗示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目；加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場等。

十八，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

黨的十八屆三中全會提出，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作?！?014年中央1號文件進一步強調(diào)，“鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運行，著力加強能力建設(shè)?！睂τ诟鞣N形式的合作社，只要符合合作社基本原則和服務(wù)成員的宗旨，符合有關(guān)條件和要求，能讓農(nóng)民切實受益，都將給予鼓勵和支持。2013年，中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達18.5億元。目前農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目，都把合作社作為承擔(dān)主體。已有部分涉農(nóng)項目形成的資產(chǎn)由合作社管護。2014年，除繼續(xù)實行已有的扶持政策外，農(nóng)業(yè)部將按照中央的統(tǒng)一部署和要求，配合有關(guān)部門選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社，按照限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風(fēng)險可掌控的原則，穩(wěn)妥

開展信用合作試點。

十九，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

黨的十八屆三中全會提出：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2014年中央1號文件進一步強調(diào)，“鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方，可對流轉(zhuǎn)土地給予獎補。”土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能強制推動；要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)；要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；要堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既促進土地資源有效利用，又確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范，重點支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。

二十，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策

2014年中央1號文件提出：健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式；通過政府購買服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。根據(jù)1號文件的要求，國家有關(guān)部門將在總結(jié)地方做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確政府購買社會化服務(wù)的具體內(nèi)容、衡量標(biāo)準(zhǔn)和運作方式，提出支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的具體政策措施。

二十一，完善農(nóng)村土地承包制度政策

完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，涉及億萬農(nóng)民的切身利益，中央高度重視，十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和今年中央1號文件，都提出明確要求。十八屆三中全會強調(diào)，“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！?013年，國家選擇了105個縣（市、區(qū)）擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點范圍，圍繞土地承包關(guān)系“長久不變”的具體形式進行了深入研究。2014年，將抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，選擇三個省作為整省推進試點，其他?。▍^(qū)、市）至少選擇1個整縣推進試點；繼續(xù)深化對土地承包關(guān)系長久不變及土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等問題的研究，按照審慎、穩(wěn)妥的原則，配合有關(guān)部門選擇部分地區(qū)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點，研究提出具體規(guī)范意見，推動修訂相關(guān)法律法規(guī)。

二十二，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策

黨的十八屆三中全會強調(diào)：“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)?！?014年中央1號文件提出：“推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。”根據(jù)1號文件的要求，國家有關(guān)部門將深入研究新型集體經(jīng)濟組織主體地位、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)的有償退出和抵押、擔(dān)保、繼承等重大問題，研究提出深化改革的意見，明確改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。

二十三，農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策

農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。農(nóng)村危房改造于2008年開始試點，2012年實現(xiàn)全國農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。2014年國家將繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，完善政策措施，加快改善廣大農(nóng)村困難群眾住房條件，計劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)260萬戶左右。

農(nóng)墾危房改造2008年啟動實施，2011年實施范圍擴大到全國農(nóng)墾，以戶籍在墾區(qū)且居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象。截至2013年，國家累計安排農(nóng)墾危房改造任務(wù)163萬戶，下達農(nóng)墾危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央投資150億元。2014年國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造項目，擬按照東、中、西部墾區(qū)每戶補助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)墾危房24萬戶；同時按照中央投資每戶1200元的補助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)農(nóng)墾危房改造供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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