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　　俄農(nóng)業(yè)政策俄羅斯農(nóng)業(yè)2020

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本文目錄一覽：

• 1、俄羅斯-農(nóng)業(yè)
• 2、十月革命后到二戰(zhàn)前蘇聯(lián)（俄）農(nóng)業(yè)政策的重大變化及其影響。從中可以得到什么啟示？
• 3、蘇聯(lián)（含蘇俄）時(shí)期的農(nóng)業(yè)政策隨著時(shí)間推移是怎樣調(diào)整的?
• 4、美國(guó)中國(guó)俄國(guó)的三次革命在農(nóng)業(yè)方面的主要內(nèi)容

[補(bǔ)充]

俄羅斯農(nóng)作物主要分布在西部的東歐平原和西南部的頓河流域，以小麥、馬鈴薯、向日葵、甜菜、亞麻為主。東部和北部大片寒冷地區(qū)均不適于農(nóng)作物生長(zhǎng)。盡管俄羅斯土地遼闊，但糧食仍不能自給，目前還需大量進(jìn)口。這對(duì)于一個(gè)人口大國(guó)是很不利的。

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俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展前景分析

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著政治局面日趨穩(wěn)定,俄羅斯農(nóng)業(yè)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值經(jīng)過(guò)多年下降之后開始回升,糧食連年增產(chǎn)。1999 —2002 年間,俄農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連年持續(xù)增長(zhǎng), 四年增長(zhǎng)了17. 8 % , 年均增長(zhǎng)4. 2 %[1 ] 。1999 年,俄糧食總產(chǎn)量為5 470萬(wàn)噸,整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開始出現(xiàn)盈利。2000 年,俄農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了7 % ,糧食產(chǎn)量達(dá)到6 550萬(wàn)噸。2001 年俄糧食產(chǎn)量達(dá)到8 520萬(wàn)噸(歷史上最高達(dá)到1. 06億噸) 。這不僅滿足了國(guó)內(nèi)7 000萬(wàn)噸的糧食需求,實(shí)現(xiàn)了自給有余,人均550～600公斤,而且使俄再次成了糧食出口國(guó)。糧食單產(chǎn)也開始上升了:小麥產(chǎn)量從早幾年的每公頃1 300公斤上升到1 600公斤;每頭奶牛的產(chǎn)奶量由2 000公斤增加到3 000公斤。這樣,俄食品工業(yè)得以發(fā)展,居民消費(fèi)水平也相應(yīng)提高。2002 年俄糧食產(chǎn)量達(dá)到8 550萬(wàn)噸,進(jìn)一步為糧食出口創(chuàng)造了條件。2003年俄羅斯糧食產(chǎn)量有所下降,僅為7 300萬(wàn)噸,平均產(chǎn)量為每公頃18. 3公擔(dān),比2002 年少2. 9公擔(dān),但糧食質(zhì)量有所提高。2004 年俄羅斯農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)阿列謝·戈?duì)柕乱虮硎?政府預(yù)期今年糧食收獲量將達(dá)到8 400萬(wàn)噸(毛重) ,凈重估計(jì)在7 600萬(wàn)噸左右。

由于2001 年和2002 年的連續(xù)糧食大豐收,俄羅斯糧食出口量也大大增加, 分別出口320 萬(wàn)噸和1 400 萬(wàn)噸。俄主要糧食出口市場(chǎng)是意大利、希臘、西班牙及北部非洲地區(qū),其出口小麥已能夠達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。俄農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本和耕種成本只有加拿大等國(guó)的一半,因此其出口小麥在價(jià)格上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力,每噸85～95美元之間,每噸低于歐盟或美國(guó)同類品質(zhì)小麥20～50 美元。目前俄政府已將擴(kuò)大糧食出口作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。按照俄政府的十年規(guī)劃,到2010 年其糧食出口將達(dá)到1 400萬(wàn)～1 600萬(wàn)噸[2 ] 。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

(一) 良好的自然條件

1. 東西伯利亞和遠(yuǎn)東南部

2. 南西伯利亞地區(qū)

3. 黑海沿岸亞熱帶地區(qū)

4. 西北部地區(qū)

5. 西部地區(qū)

(二) 強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研力量

1. 俄羅斯擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科研力量。由于俄羅斯幅員遼闊,土壤氣候條件差異很大,農(nóng)作物種植很難執(zhí)行一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù),對(duì)于每個(gè)具體的土壤氣候帶都需要因地制宜地制定種植標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù),為此俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國(guó)各地都設(shè)置了自己的科研分支機(jī)構(gòu)。俄農(nóng)業(yè)食品部系統(tǒng)(含俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院) 內(nèi)就有310 個(gè)研究單位、64個(gè)農(nóng)業(yè)高等院校、528 個(gè)試驗(yàn)和教學(xué)農(nóng)場(chǎng),有9. 4萬(wàn)名科技人員從事研究工作。俄羅斯農(nóng)科院建有63 個(gè)育種中心、8 個(gè)生物技術(shù)中心和工藝中心、28個(gè)設(shè)計(jì)所、405 個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)和53 個(gè)實(shí)驗(yàn)工業(yè)企業(yè),有試驗(yàn)用地18. 5萬(wàn)公頃,試驗(yàn)?zāi)翀?chǎng)擁有數(shù)十萬(wàn)頭優(yōu)良種畜。這些實(shí)驗(yàn)基地成績(jī)卓著,大田單位面積產(chǎn)量高于周圍農(nóng)場(chǎng)的50 % ,牲畜產(chǎn)品率高20 %～30 %。

2. 培育新品種潛力巨大。全國(guó)有100 多個(gè)研究單位在從事育種工作,提供了3 000余個(gè)品種(或雜交種) 在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。據(jù)測(cè)算,近30 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)的一半是良種的作用。目前,俄羅斯每年有250～300 個(gè)品種(或雜交種) 投入?yún)^(qū)域性試驗(yàn)。俄羅斯農(nóng)科院西伯利亞分院取得了一批重要的科技成果。在作物育種栽培方面,該分院20 多年來(lái)培育與推薦作物新品種近760 個(gè),其中春小麥新西伯利亞67 號(hào)、101 號(hào)、89 號(hào)被大力在西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)推廣(5 月中下旬播種,8 月底至9 月中旬收獲;一般每公頃產(chǎn)量可達(dá)4～5 噸,最高產(chǎn)量可達(dá)7 噸) ;同時(shí)建立了規(guī)模較大、品種齊全的作物種子資源貯存庫(kù)。在水果花卉方面,該分院已推廣了一批具有抗寒性強(qiáng)、產(chǎn)量高、適合遠(yuǎn)東地區(qū)生長(zhǎng)的新品種。在畜牧方面,該分院培育出畜禽新品種,如個(gè)體年產(chǎn)奶量達(dá)5 000公斤以上的西伯利亞黑花奶牛、日增重達(dá)1 000～1 800克的肉用牛新品系、瘦肉率在58 %以上的瘦肉型豬新品種、年產(chǎn)蛋280 枚的鵪鶉新品種、年產(chǎn)蛋250～260 枚的蛋雞、細(xì)毛綿羊新品系,均已被廣泛用于生產(chǎn)[3 ] 。

3. 畜牧獸醫(yī)研究基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)。俄羅斯草原面積遼闊,飼料資源豐富,宜于發(fā)展畜牧業(yè)。俄畜牧業(yè)在國(guó)際上占有一定地位。俄肉牛業(yè)的比重大,牛肉在其肉類結(jié)構(gòu)中占50 %以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各大洲的平均數(shù)和許多歐洲國(guó)家。俄農(nóng)業(yè)部計(jì)劃,在2005 年實(shí)現(xiàn)牛乳產(chǎn)量3 800萬(wàn)噸,2010 年達(dá)5 000萬(wàn)噸;對(duì)牧場(chǎng)的飼料谷物供應(yīng)量2005 年達(dá)到2 200萬(wàn)噸,2010 年達(dá)到3 100萬(wàn)噸。畜牧良種研究所為了保存大量的高產(chǎn)種畜資源建立了種公牛精液庫(kù),并對(duì)黑花奶牛等進(jìn)行品種改良。不久前,俄羅斯農(nóng)業(yè)食品部育種委員會(huì)批準(zhǔn)了1995 —2000年保存和利用本國(guó)農(nóng)畜基因儲(chǔ)備的計(jì)劃。該計(jì)劃要求研究院繼續(xù)改良現(xiàn)有畜牧品種,要建立三個(gè)種內(nèi)地區(qū)型黑花奶牛品種(圣彼得堡、莫斯科和烏拉爾) ,泌乳期的生產(chǎn)潛力要達(dá)到8 000～10 000公斤,含脂量要達(dá)3. 8 %～3. 9 %,蛋白質(zhì)含量要達(dá)3. 3 %～3. 4 %。此外,要繼續(xù)研究、改良快速增重的CM- 1 豬品種,要求達(dá)到晝夜增重800～900 克的國(guó)際先進(jìn)水平,提高飼料報(bào)酬,要求每公斤增重消耗不超過(guò)3. 5個(gè)飼料單位,瘦肉率要達(dá)到56 %～60 %。

(三) 俄羅斯的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高

俄羅斯地域廣大,農(nóng)業(yè)區(qū)土地平坦、肥沃、規(guī)模大,非常適合于機(jī)械化作業(yè)。當(dāng)前,俄政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。俄羅斯現(xiàn)有大型拖拉機(jī)70 萬(wàn)臺(tái),大型谷物聯(lián)合收割機(jī)40 萬(wàn)臺(tái)。糧食作物耕、播、收三項(xiàng)作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,如玉米機(jī)械化收獲水平基本達(dá)到了100 % ,其中90 %為脫粒收獲,10 %為摘穗收獲(作為種子) 。俄羅斯農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較多,其中生產(chǎn)大型機(jī)械設(shè)備的企業(yè)占主導(dǎo)地位。其產(chǎn)品主要被銷往俄羅斯國(guó)內(nèi)和過(guò)去的加盟共和國(guó),一部分被出口到歐洲、亞洲等地。

(四) 俄羅斯人的整體文化素質(zhì)較高

俄羅斯人的整體文化素質(zhì)較高,有中等及以上文化程度的人, 在城市占85 %以上, 農(nóng)村在65 %以上。俄羅斯技術(shù)工人和專家的水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平不相上下。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力是巨大的,但是要把潛力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力卻不是一件容易的事。近幾年俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)了20 %。這項(xiàng)成就除歸功于良好的氣候條件外,還應(yīng)歸功于俄羅斯政府為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)而制定的一系列新的政策與措施:

(1) 選擇新的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,把葉利欽式的私有化小農(nóng)業(yè)發(fā)展道路改為普京式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下大農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,即發(fā)展各種生產(chǎn)組織形式之間的合作化和一體化,恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)工綜合體,實(shí)現(xiàn)資本和土地集中,以獲取規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化管理效益;

(2) 實(shí)行債務(wù)重組,減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)壓力;

(3) 實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);

(4) 制定并實(shí)施《2001 —2010 年俄羅斯聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)食品政策基本方針》,明確確定了新世紀(jì)頭十年農(nóng)業(yè)食品發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù);

(5)2002 年12 月俄政府下令實(shí)施《2010 年前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)綱要》;

(6) 俄政府于2001 年和2002年先后出臺(tái)了俄羅斯聯(lián)邦新《土地法典》和《農(nóng)用土地流通法》,允許土地買賣,為農(nóng)用土地的進(jìn)一步集中、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了法律基礎(chǔ); (7) 俄政府干預(yù)采購(gòu),調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng),為解決賣糧難而保護(hù)糧價(jià),保護(hù)農(nóng)民利益,為此俄2002 年已撥款20 億盧布(1 美元約合31 盧布) ,2003 年撥款增至60億盧布; (8) 強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科研要符合時(shí)代要求,進(jìn)行跟蹤研究,按照市場(chǎng)規(guī)則將科研成果有效地推廣到生產(chǎn)中去。此外,還實(shí)行預(yù)算貼息貸款,向購(gòu)買良種畜禽、優(yōu)良種子以及收集和加工生物廢料者撥付預(yù)算補(bǔ)貼;鼓勵(lì)商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)貸款;成立農(nóng)機(jī)租賃公司,以解決農(nóng)機(jī)匱乏問(wèn)題。

目前俄政府為擴(kuò)大糧食出口,已計(jì)劃將港口的糧食出口能力提高3 倍以上。按照俄政府的十年規(guī)劃,到2010 年俄將有可能躋身于世界主要糧食市場(chǎng)。

預(yù)測(cè)俄農(nóng)業(yè)的前景時(shí),不能低估俄轉(zhuǎn)軌十多年農(nóng)業(yè)危機(jī)的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和深刻性;不能低估考慮不周、匆忙的農(nóng)業(yè)企業(yè)改組過(guò)程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力破壞的嚴(yán)重程度。關(guān)于俄農(nóng)業(yè)發(fā)展前景,許多俄羅斯學(xué)者也表示不容樂(lè)觀。俄農(nóng)業(yè)科學(xué)院的學(xué)者認(rèn)為,政府文件規(guī)定到2010 年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)6 %“是非常困難的”。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)中存在的許多問(wèn)題,例如,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差日益擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備嚴(yán)重短缺,農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),農(nóng)業(yè)企業(yè)的沉重債務(wù),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題不是一朝一夕可能解決的。但是,俄羅斯擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,在其政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不發(fā)生巨大波動(dòng)、正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施得以順利實(shí)施的條件下,農(nóng)業(yè)將會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。到2010 年,俄羅斯農(nóng)業(yè)有可能恢復(fù)到“改革”前(1987 —1990 年) 的水平。

十月革命勝利俄農(nóng)業(yè)政策，工農(nóng)蘇維埃政府成立。沒(méi)收地主、皇室和寺院俄農(nóng)業(yè)政策的土地，分配給農(nóng)民耕種。改變了土地所有制形式，鞏固了新生蘇維埃政權(quán)。 三年國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期面臨內(nèi)憂外患。實(shí)施余糧收集制。保障軍事勝利，但損害了農(nóng)民俄農(nóng)業(yè)政策的利益。 1921年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難和政治危機(jī)。用糧食稅代替余糧收集制，納稅后的余糧歸農(nóng)民自己支配俄農(nóng)業(yè)政策；有限度地，允許農(nóng)民租佃土地和雇傭勞工。提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改善和鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。斯大林領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)集體化方針。一定程度上為蘇聯(lián)工業(yè)化提供了條件，但挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期落后。啟示：農(nóng)業(yè)政策的制定，必須切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的利益；必須從實(shí)際出發(fā)，適合生產(chǎn)力發(fā)展水平。

1917至1921年 戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義 農(nóng)民必須無(wú)條件上交多余糧食 1922至1926 新經(jīng)濟(jì)政策 也就是實(shí)行商品流通 農(nóng)民生活得到改善 1927至1936 開展農(nóng)業(yè)國(guó)有化運(yùn)動(dòng) 大規(guī)模建立集體農(nóng)莊 消滅富農(nóng) 取得部分成就 1937至1956 基本是對(duì)前期政策的延續(xù) 集體農(nóng)莊已經(jīng)建成 1956至1964 赫魯曉夫開始了以農(nóng)業(yè)為中心的改革 大規(guī)模開墾荒地 國(guó)家糧食產(chǎn)量先增后減 最后黯然下臺(tái) 宣告失敗 1964年以后基本延續(xù)斯大林時(shí)期的農(nóng)業(yè)政策 國(guó)家農(nóng)業(yè)越來(lái)越糟糕 造成了今天的局面

美國(guó)羅斯福新政農(nóng)業(yè)政策：頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以及《緊急農(nóng)業(yè)抵押放款法》、《農(nóng)業(yè)信用法》等農(nóng)貸法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)一是政府用獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的辦法來(lái)縮小耕地面積和銷毀農(nóng)產(chǎn)品,以減少產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；二是采用優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)貸款,解決農(nóng)業(yè)資金不足問(wèn)題.政府首先給農(nóng)場(chǎng)主低息貸款,后又多次撥出資金對(duì)抵押借款到期不能償還的農(nóng)戶給予再貸款,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保證農(nóng)民生活.

中國(guó)土地改革農(nóng)業(yè)政策：沒(méi)收地主的土地分給無(wú)地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制；同時(shí)，采取保護(hù)民族工商業(yè)的政策。

俄國(guó)新經(jīng)濟(jì)政策農(nóng)業(yè)政策：用糧食稅代替余糧收集制.提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)

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