評論我國農業(yè)政策評論我國農業(yè)政策的文章
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本文目錄一覽:
- 1、用運動的相關知識,談談你對我國不同時期農業(yè)發(fā)展政策的理解
- 2、新華社評論員:堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針
- 3、市場經濟條件下的農業(yè)政策
從新中國建立說起吧,我國農業(yè)、農村發(fā)展政策的中心,是圍繞土地經營權狀態(tài)進行的,土地政策的不同,對農村發(fā)展影響不同,大概分三個階段:
一、1950-1980:集體農業(yè),以公社、大隊、生產小隊為體系的農業(yè)集體生產方式,政策的目的是發(fā)揮集體的組織作用,實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、機械化。但因過于強調人的奉獻和主觀能動性,忽略了個人對利益的訴求,難以激發(fā)個人的積極性、主動性,造成吃大鍋飯現(xiàn)象,生產能力低下。
二、1980-2010年(這個階段的截止時間是一個大概時間點):農村分戶承包經營階段,把土地經營經營權分給一家一戶的農民。目的是多勞多得,少勞少得,不勞不得,激發(fā)他們自主經營熱情。這個政策,極大地激發(fā)了廣大農民群眾生產的積極性,使我國農業(yè)生產,特別是糧食生產迅速發(fā)展,解決了溫飽問題,糧食、水果、蔬菜、水畜產品、農業(yè)加工品等前所未有的豐富。但是,經過多年的發(fā)展到現(xiàn)在,農村土地單戶承包經營方式,由于一家一戶土地分散,規(guī)模小,品種多雜,成本高,市場化水平低,生產技術水平不一,不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機械化、規(guī)模化、標準化、集約化、專業(yè)化的要求,已經開始阻礙傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
三、近幾年,國家為了鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),實施農業(yè)機械化、規(guī)?;藴驶?、集約化、專業(yè)化,提高我國農業(yè)發(fā)展水平,加快城鎮(zhèn)化水平。開始鼓勵農村土地流轉、集中到專業(yè)大戶、農業(yè)生產企業(yè)、專業(yè)合作社手中,以利于實施標準化、機械化,提高生產效率,降低成本,增強農業(yè)市場競爭力。目前這一進程正在進行之中,國家正在配套推進農村產權制度改革,為農村的房屋、宅基地、林地、集體用地、承包地確定權屬,使之可以上市交易融資,有利于農村生產要素以市場方式流動,形成規(guī)模,形成資本,促進快速發(fā)展。
……
以上是我對我國農業(yè)發(fā)展不同時期政策的理解,歡迎多多交流。
希望對你有用, 祝健康愉快??!
新華社北京2月20日電題:堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針
新華社評論員
2019年中央一號文件——《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》日前公開發(fā)布。文件開宗明義地指出,今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,確保順利完成到2020年承諾的農村改革發(fā)展目標任務。
“務農重本,國之大綱。”解決好“三農”問題,事關經濟社會發(fā)展全局,始終是全黨工作的重中之重。在經濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下,更應充分認識做好“三農”工作的特殊重要性,堅決貫徹農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針,更好發(fā)揮“三農”壓艙石作用,為有效應對風險挑戰(zhàn)贏得主動,為確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定夯實基礎。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,要敢于打硬仗、啃硬骨頭。要聚力精準施策,咬定既定脫貧目標,落實已有政策部署,到2020年確?,F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,不折不扣完成脫貧攻堅任務;拓寬農民增收渠道,抓好農村人居環(huán)境整治工作,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和社會治理等各項工作。面對硬任務,要有硬作風,集中力量補短板、強弱項,真刀真槍地干起來,確保如期完成、取得實效。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,要夯實農業(yè)基礎,保障重要農產品有效供給。保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事,要毫不放松抓好糧食生產,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要調整優(yōu)化農業(yè)結構,加快突破農業(yè)關鍵核心技術,不斷提高農產品的產量和品質,進一步提升有效供給能力。
改革開放從農村起步,農村改革始終是改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,就要向改革要動力,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革,不斷催生發(fā)展活力。新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系。要鞏固和完善農村基本經營制度,保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,深化農村土地制度改革,深入推進農村集體產權制度改革,讓農民吃上“定心丸”、拓寬致富路;堅持底線思維,堅持農地農用、防止非農化,不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。在改革過程中,尤其應尊重農民意愿和維護農民權益,把選擇權交給農民,不搞強迫命令、一陣風、一刀切。
全面加強黨對“三農”工作的領導,是落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農村工作是優(yōu)良傳統(tǒng),也是最大的政治優(yōu)勢。要進一步健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任,把優(yōu)秀干部充實到“三農”戰(zhàn)線,把精銳力量充實到基層一線,發(fā)揮好農民主體作用,匯聚起做好“三農”工作的強大力量。
(文章來源:新華社)
在農業(yè)稅收方面除煙葉稅以外全部取消,農民從此不再納農業(yè)稅。
另外,對農民生產糧食進行補貼,每畝可以補貼個幾十元吧。
對農村義務教育進行支持,實行“三免一補”政策,農村學生可以免費獲得九年義務教育的權利。
在校貧困大學生的的助學政策有很大的提高,這對于農村學生也是一個極大的支持。
另外,不同的省份和地區(qū)也有自己的政策,都采取一些扶持農村的政策。
現(xiàn)在流行一種說法叫做:工業(yè)反哺農業(yè)。
但是實話來講,現(xiàn)在農民還是很窮,并不像宣傳的那樣正在致富。相反,農村是越來越窮,我就是一名農村大學生,在都市待久了真的對此很痛心。
現(xiàn)在中國通貨膨脹的壓力很大,物價大幅度上漲,農村的情況進一步惡化。農產品價錢依舊偏低,還是有許多的地區(qū)靠天吃飯,農民的收入增展緩慢,“三農問題”依舊是中國最大的問題。
農業(yè)發(fā)展離不開政府的支持和保護?!督ㄗh》提出,要繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策,逐步建立符合國情的農業(yè)支持保護制度。
農業(yè)支持保護是在國民經濟運行過程中,政府采取的一系列支持與保護農業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個相互聯(lián)系的方面:第一,農業(yè)支持保護是市場經濟下的一種政府行為,它是指政府作為主體,著眼于經濟運行全局,運用政策手段對農業(yè)發(fā)展進行調控的一種方式;第二,農業(yè)支持保護是一個完整的政策體系,它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農業(yè)發(fā)展的政策所組成。農業(yè)支持保護的核心是投入支持,即增加對農業(yè)的資金投入。通過投入支持,提高農業(yè)的生產力和競爭力,提高農民的收入水平,改善農村的生產、生活和生態(tài)環(huán)境。
農業(yè)保護是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都或多或少地對農業(yè)采取了支持和保護措施。發(fā)達國家已形成農業(yè)支持保護政策體系,在這個體系中,各種措施相互配套,相互補充,共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣,不只針對農業(yè)的某個方面,而是包括了農業(yè)和農村經濟活動的各個方面,如收入支持、金融支持、基礎設施支持、生產技術支持、生態(tài)環(huán)境支持、農村生活條件支持、災害防范和救助支持、稅收支持、貿易支持和法律支持等。
改革開放以來,我國農業(yè)支持保護政策不斷得到加強。但與成熟的市場經濟國家相比,我國農業(yè)支持保護水平還很低,支持保護機制還很不完善。即使與我國經濟發(fā)展所處的階段相比,也是不相稱的。一是農業(yè)國內支持總量偏低。目前,我國農業(yè)國內支持總量約占農業(yè)增加值的15%,而按同口徑計算,發(fā)達國家一般為30%-50%,美國和歐盟分別為50%和60%,日本更是高達70%以上,巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結構不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象:即“人頭”經費多,建設性支出少;全社會普遍受益的投資多,農業(yè)直接受益的投資少;一般的生產性投入多,農業(yè)科研和農村社會發(fā)展投入少;直接投資多,貼息、直接收入補貼、補助等引導性投資少。三是補貼重點不突出。一般以間接補貼為主,直接補貼很少,而且重點使用在流通環(huán)節(jié),透明度也不高。近兩年,國家開始對種糧農民進行直接補貼,得到了廣大農民的擁護。但總的看,直接補貼的數(shù)量較少,受益范圍也有限。四是還沒有形成一個完善的農業(yè)支持保護政策體系?,F(xiàn)有的支持保護措施,不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施,措施之間缺乏相互協(xié)調,實施支持保護措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調,沒有形成一個整體合力。
當前,我國經濟社會發(fā)展已進入工業(yè)反哺農業(yè)的階段,必須盡快建立符合國情的農業(yè)支持保護體系,通過加強對農業(yè)的支持保護,實現(xiàn)農產品供求平衡、農民收入水平不斷提高和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。
(一)調整國民收入分配格局,建立財政支農資金的穩(wěn)定增長機制,增加農業(yè)國內支持總量。農業(yè)國內支持政策是提高我國農業(yè)綜合生產能力和農產品國際競爭力的必要條件,是加強農業(yè)支持保護的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農業(yè)國內支持政策,限制的只是那些對生產和貿易有扭曲作用的支持措施。因此,必須堅持農業(yè)投入與國民經濟增長相適應的原則,保證財政支農資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。
(二)調整農業(yè)支持保護結構,重點加大對農業(yè)科技、農業(yè)生產性基礎設施建設的投入,提高農業(yè)綜合生產能力。一是加大基礎性、公益性農業(yè)科研投入,提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力,增強農業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系,提高農業(yè)科研成果的轉化率,提高國家農業(yè)技術推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則,明確和強化各級政府在中小型農村公益設施建設方面的責任,把農村中小型基礎設施建設作為各級財政支農投資的重點領域。加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度,重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產區(qū)農村中小型農業(yè)基礎設施建設。四是擴大良種補貼規(guī)模和范圍,目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點,取得了顯著效果,應在此基礎上不斷擴大規(guī)模,并進一步向其他農產品延伸。五是繼續(xù)增加對農業(yè)生產資料的補貼,結合農業(yè)生產資料價格上漲的情況,建立對化肥、農藥、燃油等農業(yè)生產資料的政策性補貼制度。
(三)改進對農業(yè)生產和農民收入的補貼方式,提高補貼效率。一是進一步擴大農民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產量掛鉤的直接收入補貼,也可以考慮與產量掛鉤的直接補貼方式,還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產環(huán)節(jié)進行補貼,如機耕機收補貼,推廣旱作農業(yè)節(jié)水灌溉技術補貼,檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟的做法,積極試點農業(yè)保險與災害救助相結合的自然災害補助。加強不同財政支農方式與其他支農方式的有機結合,在繼續(xù)完善國家財政對農業(yè)直接投資的同時,加強運用財政貼息、補助、稅收、擔保等經濟杠桿工具,引導和鼓勵社會資金支持農業(yè)。
(四)加強對農產品出口的質量管理和出口企業(yè)的保護,努力擴大我國農產品出口。加強對農業(yè)的支持保護,也應該探索積極的出口促進措施,變被動防御為主動進攻。近期,應重點針對一些國家利用技術壁壘、反傾銷和保障措施設置貿易障礙,嚴重阻礙了我國優(yōu)勢農產品出口的嚴峻現(xiàn)實,加大對外談判交涉力度,建立與進口國的雙邊或多邊磋商機制,為擴大農產品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農產品信息發(fā)布機制,加強對國際農產品產需情況及綠色認證標準等信息的搜集整理和分析,掌握國外最新貿易政策動態(tài),及時對社會發(fā)布,為企業(yè)和農戶調整生產結構提供權威的信息服務。對農產品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。對產業(yè)化經營龍頭企業(yè),免征企業(yè)所得稅,將農產品精加工增值稅進項抵扣率與銷項稅稅率一致起來;提高大宗農產品及其加工制成品出口退稅率,按照增值稅的征稅率進行退稅。| 添加評論
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