農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)政策學(xué)論文農(nóng)業(yè)政策學(xué)題，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)業(yè)政策學(xué)論文農(nóng)業(yè)政策學(xué)題

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)政策學(xué)論文，以及農(nóng)業(yè)政策學(xué)題對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、新農(nóng)業(yè)政策影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)分析論文？
• 2、怎么寫三農(nóng)問題的形勢(shì)與政策論文要求1500字
• 3、關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文
• 4、跪求一篇關(guān)于三農(nóng)的論文如題 謝謝了

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的狀況決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。文章結(jié)合江蘇實(shí)踐,探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過程,指出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體,并互相依存,互相支撐,共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程序。以下是我為大家精心準(zhǔn)備的：新農(nóng)業(yè)政策影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)分析相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

新農(nóng)業(yè)政策影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)分析全文如下：

　 　摘要： 家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程序。以湖北省荊州市為研究物件，調(diào)查分析了荊州市 *** 的政策支援情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中存在的問題，提供了合理的政策建議。 *** 的新農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)力度、農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)、建設(shè)資金的來源和經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作等環(huán)節(jié)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的順利健康發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、集約化程度較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，包括聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表，更是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，面向市場(chǎng)、以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)，高建斌[1]分析了農(nóng)場(chǎng)制的起源、優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)場(chǎng)制可供選擇的形式;賈大明[2]重點(diǎn)研究了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中遇到的困難與問題;黎東升等[3]則從家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀入手研究了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展;屈學(xué)書等[4]闡述了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)、劣勢(shì)并提出了工業(yè)化發(fā)展、社會(huì)保障體制健全、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)完善是家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的條件。本研究根據(jù)調(diào)查，總結(jié)了湖北省荊州市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問題、農(nóng)業(yè)政策對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的影響。

1 荊州市農(nóng)業(yè)基本概況

湖北省荊州市是江漢平原的中心城市，國(guó)土面積1.41萬km2，常用耕地面積46.8萬hm2，土地流轉(zhuǎn)面積10.1萬hm2，農(nóng)業(yè)人口430.9萬，下轄2區(qū)3市3縣，其中有7個(gè)“全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣”***監(jiān)利、洪湖、公安、松滋、荊州區(qū)、江陵、石首***，共有88個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，2014年6月有新型家庭農(nóng)場(chǎng)289個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社3 017個(gè)。荊州市是湖北省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較好的地區(qū)，選擇該地區(qū)為樣本，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析其存在的問題，指出其發(fā)展之路，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。2014年3～6月，通過荊州市農(nóng)業(yè)局調(diào)研了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本情況，并通過下鄉(xiāng)走訪和問卷調(diào)查的形式，對(duì)荊州市的家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，了解了荊州市的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本情況。 2 荊州市對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展出臺(tái)了系列的支援政策

2.1 制定了有利于荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)管理辦法

2013年中央1號(hào)檔案提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，荊州市積極行動(dòng)，大膽創(chuàng)新，先行先試。在中央、省里對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)辦法以及實(shí)現(xiàn)途徑尚不明晰的情況下，農(nóng)業(yè)***經(jīng)管***部門廣泛調(diào)研，于3月中旬在湖北省率先制定了《荊州市家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記管理辦法》、《荊州市家庭農(nóng)場(chǎng)示范管理制度》、《荊州市家庭農(nóng)場(chǎng)簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核算辦法》，并及時(shí)開展認(rèn)定工作，同時(shí)指導(dǎo)和幫助家庭農(nóng)場(chǎng)建立管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到發(fā)展與規(guī)范同步，數(shù)量和質(zhì)量并重。國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、湖北省工商行政管理局、湖北省農(nóng)業(yè)廳先后到荊州市調(diào)研家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，湖北省農(nóng)業(yè)廳對(duì)荊州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展印發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)。荊州電視臺(tái)、荊州人民廣播電臺(tái)對(duì)此作了專題報(bào)道，湖北省廣播電視總臺(tái)、湖北省廣播電臺(tái)和《農(nóng)村新報(bào)》進(jìn)行了聯(lián)合采訪報(bào)道。為了推動(dòng)合作社發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合下發(fā)了湖北全省第一個(gè)聯(lián)合社發(fā)展的檔案。這些機(jī)制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在支援家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社聯(lián)合社發(fā)展上。

在形成合力，齊抓共管的條件下，有力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展聯(lián)絡(luò)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政等部門定期會(huì)商，工會(huì)組織、長(zhǎng)江大學(xué)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)工作給予大力支援，形成全社會(huì)共謀發(fā)展，共同促進(jìn)的良好局面。

2.2 結(jié)合長(zhǎng)江大學(xué)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)水平

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展必須有一大批懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。長(zhǎng)江大學(xué)位于荊州市，有湖北省農(nóng)業(yè)廳掛牌的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育基地。荊州市 *** 借助于該平臺(tái)，每年通過陽光工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等形式培訓(xùn)合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主1 500人次，同時(shí)不定期組織開展外出考察交流學(xué)習(xí)。通過該培訓(xùn)，將長(zhǎng)江大學(xué)的智力資源與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，提高了家庭農(nóng)場(chǎng)主的種植水平，帶來了新的創(chuàng)富思路，獲得了新的管理操作模式。如荊州區(qū)川店的熊小波創(chuàng)立的“香樟雞”農(nóng)業(yè)品牌通過培訓(xùn)授課，獲得了新的營(yíng)銷渠道，開辟了電商通道，大大拓展了其業(yè)務(wù)范圍。

2.3 加大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村政策及法律法規(guī)的宣傳及典型的推介，放大政策的引導(dǎo)作用，營(yíng)造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的良好氛圍。2013年6月到2014年6月，《荊州日?qǐng)?bào)》對(duì)荊州市“社群股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道。農(nóng)業(yè)部門編印“農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新典型材料選編”、“新型經(jīng)營(yíng)主體資料匯編”等宣傳及培訓(xùn)資料2 000份。同時(shí)，荊州市 *** 充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶頭和輻射作用，每年開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的評(píng)選活動(dòng)，荊州市共評(píng)選市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、專業(yè)合作社102個(gè)對(duì)其進(jìn)行政策、資金扶持，加強(qiáng)其模范、帶頭、示范效應(yīng)。

2.4 樹立典型，從資金、政策方面給予重點(diǎn)支援

荊州市 *** 下發(fā)《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見》、《關(guān)于金融支援新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)增量提質(zhì)的意見》3個(gè)檔案，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供了政策支撐。近3年，各有關(guān)部門共為荊州市130多家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政扶持資金1 500多萬元，荊州市財(cái)政2013年共安排275萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支援和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的發(fā)展。

3 新農(nóng)業(yè)政策影響下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展分析

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)

2014年底，荊州市共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近2.4萬個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到2 905個(gè)，比上年增加600多個(gè)，尤其是下半年，每天成立近3個(gè)，數(shù)量居全省第三位，增速居湖北省第二位。合作社聯(lián)合社發(fā)展到了15個(gè)，數(shù)量居湖北省第一位。農(nóng)業(yè)***經(jīng)管***部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)640個(gè)，認(rèn)定數(shù)居湖北省第一位，工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)350個(gè)，其中310個(gè)是近2014年底2個(gè)月注冊(cè)的，注冊(cè)速度居湖北省第一位。土地股份合作社14個(gè)，數(shù)量居湖北省第一位，湖北省第一個(gè)在工商部門注冊(cè)的土地股份合作社在荊州。專業(yè)大戶超過2萬戶，數(shù)量居湖北省第一位。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展質(zhì)量得到快速提升

荊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展呈現(xiàn)出4個(gè)明顯變化：一是從本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)發(fā)展向跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。15個(gè)合作社聯(lián)合社初步探索走出了一條資源整合、產(chǎn)業(yè)延伸、聯(lián)結(jié)緊密、利益共享的合作化路子。二是從做產(chǎn)業(yè)向做品牌轉(zhuǎn)變[5]。農(nóng)民合作社品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，超過5%的農(nóng)民合作社注冊(cè)了商標(biāo)，品牌效應(yīng)逐年擴(kuò)大。荊州區(qū)友信青魚產(chǎn)銷合作社海子湖牌青魚銷往全國(guó)各地，松滋市碑亭菊花土地股份合作社雅珊牌杭白菊每年供不應(yīng)求，荊州區(qū)金橘嶺家庭農(nóng)場(chǎng)朱橘牌朱橘定點(diǎn)銷往城區(qū)幾家超市，價(jià)格高出普通柑橘0.5元/kg。2014年底，荊州市農(nóng)產(chǎn)品中有中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)名牌5個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、綠色食品100個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品383個(gè)。三是從重產(chǎn)品向重技術(shù)、重安全轉(zhuǎn)變。90%以上的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，合理用藥用肥，盡量減少農(nóng)藥施用量。荊州市蔬菜、生豬省級(jí)抽檢合格率達(dá)到98.8%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留逐年下降。四是從低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。荊州市新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展起點(diǎn)高，規(guī)?；潭雀?，生產(chǎn)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技術(shù)得到極大提高。荊州市糧食類家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不低于6.67 hm2，比湖北省規(guī)定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模高3.33 hm2，而且實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，90%以上實(shí)現(xiàn)了工廠化育秧。經(jīng)管部門認(rèn)定的640個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均23.33 hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖北省平均水平。蔬菜類家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社基本實(shí)現(xiàn)了鋼架栽培或設(shè)施栽培模式[6]。

3.3 示范帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng) 荊州市2.4萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)路農(nóng)戶38萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的35.73%，帶動(dòng)農(nóng)戶88萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的82.75%;荊州市有國(guó)家級(jí)示范合作社3家，省級(jí)示范合作社40家，省級(jí)“十佳”水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)合作社各2家，省級(jí)“20強(qiáng)”漁業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社各3家，省級(jí)“20強(qiáng)”畜牧合作社2家。入社農(nóng)戶31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的29.15%，帶動(dòng)農(nóng)戶78萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的73.34%。經(jīng)管部門認(rèn)定的640個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶。土地股份合作社入股農(nóng)戶3 000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶。

3.4 農(nóng)民收入大幅增加

荊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)路農(nóng)戶的人均收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平高30%以上。2012年農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入42億元，其中純收益5.8億元，按交易量返還3.5億元，社員比非社員人平增收37%。2014年640個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)總資產(chǎn)過10億元，純收入過億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)純收入達(dá)17萬元。土地股份合作社入股農(nóng)戶戶平增收1萬元。荊州區(qū)友信青魚產(chǎn)銷合作社476個(gè)社員人平純收入達(dá)到4萬余元，10%以上的社員買了小汽車。松滋市碑亭菊花土地股份合作社102戶入股村民每公頃1.5萬元保底收入，年終分紅，成員戶均增收1.6萬元。村民還可自愿參與合作社田間管理，一年“打工”100多天，“年薪”1萬多元。公安縣閘口鎮(zhèn)榨嶺村村民胡建新2009年承包村里的48 hm2低洼地，自籌資金近90萬元把這片低洼地改造成了旱澇保收的良田，2012年收獲糧食550 t，純收入60多萬元。荊州市規(guī)模6.67 hm2以上的糧食種植大戶1 300戶，經(jīng)營(yíng)面積近2.67 萬hm2。

3.5 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過租賃、入股等形式將土地、荒山、水面等資源集中起來[7]，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置[8]，并有效降低了生產(chǎn)資料的投資成本，達(dá)到了提質(zhì)提價(jià)增收、降風(fēng)險(xiǎn)減成本增收、增值返利增收的目的。通過土地流轉(zhuǎn)，一部分農(nóng)民從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[9]。荊州市土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)8.12萬hm2，占農(nóng)戶承包耕地總面積的20.5%，超過了全國(guó)平均水平;其中流入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的面積1.30萬hm2，占荊州市流轉(zhuǎn)面積的16.05%;流入專業(yè)大戶的面積5.88萬hm2，占荊州市流轉(zhuǎn)面積的72.39%。荊州開發(fā)區(qū)永華家庭農(nóng)場(chǎng)2012年整體流轉(zhuǎn)荊州開發(fā)區(qū)灘橋鎮(zhèn)馬家崗村和武當(dāng)園村2個(gè)移民新村土地313.93 hm2，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，2013年種植小麥133.33 hm2，馬鈴薯26.67 hm2，大棚蔬菜23.33 hm2，大棚西瓜33.33 hm2，露地雙膜小拱棚西瓜13.33 hm2，其他蔬菜66.67 hm2，獲純利180萬元。

不僅解決了移民新村村民不適應(yīng)平原湖區(qū)種植方式的矛盾，還吸納了兩個(gè)村150多個(gè)村民就業(yè)，村民不但每年可以獲得10 200元/hm2的租金收入，還有種田補(bǔ)貼，同時(shí)也可以在公司打工，打工一天收入120元，一年可掙2萬多元。荊州區(qū)李寶均家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)本村及周邊123戶農(nóng)民承包地171.87 hm2，加上自有承包地1.87 hm2，種植規(guī)模173.74 hm2，中稻種植153.74 hm2，早晚連作面積20.00 hm2，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了勞務(wù)成本，2014年僅種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料方面就節(jié)約了10萬元。

4 家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展面臨的問題與解決策略

對(duì)中國(guó)的農(nóng)民來說，家庭農(nóng)場(chǎng)畢竟還屬于新生事物，其發(fā)展前景光明，但是同時(shí)也存在著一些困難和問題，直接影響到家庭農(nóng)場(chǎng)主的收益和生產(chǎn)積極性。一是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏清晰定義。盡管2014年中央“一號(hào)檔案”中提及家庭農(nóng)場(chǎng)，但如何定義卻未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。二是缺少相應(yīng)扶持政策。受沒有進(jìn)行土地整理的限制，機(jī)械化作業(yè)不便。昂貴租金占用了農(nóng)民大量流動(dòng)資金，土地整理無財(cái)力完成。一些處于試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場(chǎng)想擴(kuò)大規(guī)模，但卻遭遇了融資難題。三是土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模[10]。面對(duì)農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最大難題就是不能租到成方成片的耕地，并確保租期相對(duì)穩(wěn)定。主要原因是中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí)。

家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展，需要解放思想，要建立“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，構(gòu)建包括財(cái)政、稅收、土地、信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)保障等在內(nèi)的綜合支援體系。一是應(yīng)該盡快給予家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)有的法律地位;二是認(rèn)真研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑;三是制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。 ?

“三農(nóng)”問題與當(dāng)代大學(xué)生是一對(duì)孿生兄弟，仿佛永遠(yuǎn)分離，卻又終生相依！所以作為當(dāng)代大學(xué)生，我們必須給予”三農(nóng)”問題足夠的關(guān)注與重視：

一方面，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是中國(guó)革命，建設(shè)和改革的根本問題，中國(guó)自古就是一個(gè)”日上而作，日落而息”的農(nóng)業(yè)大國(guó)，而對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)，著力解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有極端重要性。這是由中國(guó)的基本國(guó)情決定了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

另一方面，中國(guó)知識(shí)分子素有深入農(nóng)村，解民生之多艱，滿腔熱血為農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展和億萬農(nóng)民服務(wù)的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，尤其是我們農(nóng)大學(xué)子，作為中國(guó)最好的農(nóng)科院校的本科生，更加應(yīng)該心系”三農(nóng)”，作為中國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的先鋒力量，時(shí)刻關(guān)注”三農(nóng)”問題，并努力在將來成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一份子。而我們這些熱血青年與新型農(nóng)民的互動(dòng)，必將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的獨(dú)特推動(dòng)力量！

為解決新時(shí)期的”三農(nóng)”問題，我們必須清楚地了解我國(guó)的農(nóng)業(yè)形勢(shì)和”三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)。20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，糧食與其它主要農(nóng)產(chǎn)品由全面短缺走向總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性，區(qū)域性相對(duì)過剩，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅減緩，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村矛盾多等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)一步突顯了出來。有人把”三農(nóng)”問題形象地概括為三句話：農(nóng)業(yè)弱，農(nóng)村窮，農(nóng)民苦。作為一名在校學(xué)生，我們心中不禁有一種沉重感，但是，我們不會(huì)喪失對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的信心，我們會(huì)帶著感情去體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生計(jì)之艱難，更會(huì)從理性的高度強(qiáng)化責(zé)任，激發(fā)熱情，不斷堅(jiān)定對(duì)解決”三農(nóng)”問題的信心。

首先，讓我們來看看中國(guó)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民生計(jì)的總體狀況：

我們先看中國(guó)農(nóng)業(yè)的總體狀況，在保障糧食安全方面，中國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還處于比較薄弱的狀況，在短期內(nèi)難以得到根本的扭轉(zhuǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程，全國(guó)糧食需求增長(zhǎng)量的趨勢(shì)不會(huì)改變，耕地減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，淡水資源嚴(yán)重匱乏的趨勢(shì)不會(huì)改變，而且糧食單產(chǎn)提高的潛力不容盲目樂觀。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面，據(jù)測(cè)算中國(guó)目前在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上總體來說才完成了不到三分之一，而所謂的”農(nóng)村窮”，反映的就是現(xiàn)代化建設(shè)中廣袤農(nóng)村公共財(cái)政收入長(zhǎng)期不足，農(nóng)村發(fā)展面貌落后的不合理狀況，而所謂的”農(nóng)民苦”，從總體上看，已經(jīng)不是原來意義上的缺吃少穿，而更多表現(xiàn)在收入增長(zhǎng)緩慢，因而缺錢花，買不起商品，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，那些以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶，收入增長(zhǎng)就更困難。此外，在城市工作生活的農(nóng)村戶口勞動(dòng)力，他們的社會(huì)，政治，經(jīng)濟(jì)地位都比較低，權(quán)益不能得到充分保障，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

其次，我們來簡(jiǎn)單分析一下中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中”三農(nóng)”問題的地位和演化特點(diǎn)：

一方面，農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值的份額不斷下降，但農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)始終關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略地位不變。另一方面，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重和農(nóng)村人口比重在現(xiàn)代化進(jìn)程中趨于不斷下降，但農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益應(yīng)始終予以高度重視，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。再有，現(xiàn)代化進(jìn)程中工農(nóng)業(yè)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系逐步發(fā)生變化，正在轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的新階段。所以，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，盡快促進(jìn)工農(nóng)業(yè)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。從而走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

最后，讓我們來分析幾個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的典型：

眾所周知，黨的十一屆三中全會(huì)后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中國(guó)改革很快就從農(nóng)村開始了。根據(jù)專家調(diào)研，中國(guó)長(zhǎng)三角農(nóng)村已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化，村落城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化的進(jìn)程相對(duì)迅速，城鄉(xiāng)一體化景象初露端倪。比如：江蘇省江陰市華西村經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，公司企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)外一流設(shè)備，熱電，線材，面料，服裝，化纖，煙，酒等主導(dǎo)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地，始終堅(jiān)持共同富裕，家家住別墅，戶戶有存款，小汽車，中央空調(diào)，攝象機(jī)等走入尋常百姓家，而且全村無賭博，無封建迷信，無重大刑事犯罪，被人們譽(yù)為”路不拾遺，夜不閉戶”，”天下第一村”！又如浙江省紹興市新風(fēng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)施舊村改造，分別建成農(nóng)業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅園區(qū)，休閑娛樂園區(qū)，加強(qiáng)村莊綠化，農(nóng)民公園，活動(dòng)中心，義務(wù)教育，醫(yī)療服務(wù)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等一應(yīng)俱全，堪稱”鄉(xiāng)村田園，城市新區(qū)”，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。還有不少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下跌爬滾打，積累了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走出了又好發(fā)展的新路，比如山東省壽光市三元朱村。由此我們不難看出，只要不失掉對(duì)美好生活的憧憬，增強(qiáng)信心，正視”三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面改革，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，支持和扶助農(nóng)民，那么，建設(shè)小康社會(huì)，城鄉(xiāng)更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

分析完”三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，讓我們來簡(jiǎn)單梳理中央所提出的若干重大方針政策及作出的一系列的重要工作部署，從而更好的認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署出臺(tái)之前中央一貫的政策脈絡(luò)，更好的理解黨中央關(guān)于解決”三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略思想：

一，始終堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，其主要包括：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，等等。

二，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方略；

三，大力實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的方針；

四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，即首先推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，其次推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，最后不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技，教育的投入，大力實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略

五，繼續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和制度創(chuàng)新

對(duì)”三農(nóng)”問題具有一定了解后，現(xiàn)在來談?wù)劷ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的話題，所謂建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，是解決”三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。實(shí)際上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，它是黨和國(guó)家關(guān)于解決”三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展一貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，新中國(guó)成立以來就多次使用這個(gè)提法。那么，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到底新在哪里呢？我認(rèn)為可以簡(jiǎn)要概括為三個(gè)方面：一是中國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這個(gè)新的背景，在這樣的背景下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可能性與緊迫性，二是提出”生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”等新的更全面的發(fā)展目標(biāo)，在這樣的具體而實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有可操作性，三是通過2006年中央”一號(hào)文件”明確了新農(nóng)村建設(shè)的近期階段性任務(wù)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為遠(yuǎn)景展望，中長(zhǎng)期規(guī)劃與階段任務(wù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程。

了解了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本概念以后，讓我們來學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求主要任務(wù)以及其近期工作：

首先來明確一下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，其主要目標(biāo)可以簡(jiǎn)要概括為：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”等20字總體要求，具體描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村的未來前景。

其次我們了解一下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)：胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作，我們可以主要從三個(gè)層面闡述新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)：首先是新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，其次是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施任務(wù)，再有就是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)保障業(yè)務(wù)。

最后來了解一下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的近期工作：

1，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)首要任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

2，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化；

3，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，樹立崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，遵紀(jì)守法，反對(duì)愚昧的新風(fēng)氣，提高億萬農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；

4，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作，更好地保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；

5，重視發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣級(jí)政府支農(nóng)投資整合工作；

6，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

7，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地管理，為糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)提供可持續(xù)的土地載體；

8，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。沒有市場(chǎng)，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

9，抓住教育。科技，文化和衛(wèi)生等重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

新時(shí)期，中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，一方面為我們青年知識(shí)分子成長(zhǎng)搭建了展示才華的舞臺(tái)，一方面為新型農(nóng)民的成長(zhǎng)提供了難得的歷史機(jī)遇，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)繼承中國(guó)知識(shí)分子的優(yōu)良傳統(tǒng)，更加深入農(nóng)村和農(nóng)民，自覺肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，為建設(shè)新農(nóng)村作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且，根據(jù)前面的討論我們知道，只有深入農(nóng)村才能真正了解中國(guó)國(guó)情，而農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的希望就在于培養(yǎng)有知識(shí)有文化的新型農(nóng)民，而建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)也正需要著我們這一代熱血青年在歷史的舞臺(tái)上書寫我們的青春風(fēng)采。所以我們作為在校大學(xué)生同樣需要關(guān)注“三農(nóng)”問題，需要把對(duì)祖國(guó)和人民的熱愛與對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注緊密的聯(lián)系起來，熱火朝天地利用一切機(jī)會(huì)投身到新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。確實(shí)，我們廣大青年作為國(guó)家與民族的未來和希望，我們一定會(huì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史舞臺(tái)上書寫當(dāng)代青年當(dāng)代大學(xué)生的青春風(fēng)采，而這也預(yù)示了中華民族更加輝煌的明天！

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法規(guī)政策是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展和有序進(jìn)行的保障。下面是農(nóng)業(yè)政策學(xué)論文我為大家整理的關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文，供大家參考。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文 范文 一：關(guān)于農(nóng)村政策與法規(guī) 教學(xué) 方法 的思考

摘 要：學(xué)習(xí)掌握并切實(shí)貫徹實(shí)施我國(guó)農(nóng)村基本政策和法律，對(duì)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部就顯得尤為重要，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有巨大推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政策與法規(guī);教學(xué)方法;教師專業(yè)素質(zhì);教學(xué)效果

為農(nóng)業(yè)政策學(xué)論文了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué) 文化 素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，2003年3月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》公布施行，奠定了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要地位。自2004年以來，我國(guó)連續(xù)9年將中央一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”，并不斷出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的政策與法規(guī)，有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。臨夏農(nóng)校根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求，提升為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平，不斷轉(zhuǎn)變工作思路，將單一的中專 教育 轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)中專教育、成人繼續(xù)教育和農(nóng)民短期培訓(xùn)三位一體的辦學(xué)模式，并將《農(nóng)村政策與法規(guī)》作為主要課程之一。但如何上好這門課程，讓學(xué)員在工作實(shí)際中發(fā)揮更大的主體作用，本人在幾年的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行了深入思考和探索，取得了較好的成效。

1 教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)質(zhì)量的前提和保證

一般來說，《農(nóng)村政策與法規(guī)》的授課教師，沒有進(jìn)行專門的學(xué)歷教育，或者說在大學(xué)沒有進(jìn)行該專業(yè)的深造研修，而是從農(nóng)業(yè)專業(yè)教師或政治專業(yè)教師中派生出的，對(duì)農(nóng)業(yè)和政策的掌握與理解難免偏頗。而農(nóng)村政策與法規(guī)的制定、頒布、實(shí)施和完善是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科的一門課程。所以，要上好該課程，要求教師具備極高的專業(yè)素養(yǎng)。

1.1 教師要潛心學(xué)習(xí)農(nóng)村政策與法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，不斷提升專業(yè)水平。農(nóng)村政策與法規(guī)不僅涉及到農(nóng)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)，也涉及到我國(guó)農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護(hù)法、婚姻法及其我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等諸多學(xué)科領(lǐng)域，而且，新的 政策法規(guī) 又不斷出臺(tái)。這就要求教師必須廣泛學(xué)習(xí)各門學(xué)科相關(guān)知識(shí)及 其它 們之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到融會(huì)貫通，運(yùn)用自如。同時(shí)，必須掌握農(nóng)村政策與法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，給學(xué)員講授最新政策，切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作。

1.2 教師要積極參加各種與農(nóng)村政策有關(guān)的師資培訓(xùn)，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，拓寬自己的視野，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。

1.3 任課教師要在具體的工作生活中，深入農(nóng)村一線，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村中對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行情況及存在的問題，分析存在該問題的原因，尋求更好更有效的方式方法，為農(nóng)村貫徹執(zhí)行政策法規(guī)提供參考和建議，以提高自身專業(yè)實(shí)踐水平。

2 創(chuàng)新教學(xué)方式方法是提升農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)效果的有效 措施

2.1 采用參與式教學(xué)，加強(qiáng)師生溝通，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。參與式教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是讓所有的學(xué)生都積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中來。自主創(chuàng)新的課堂教學(xué)，要求做到“學(xué)生積極參與，師生雙向互動(dòng)”。筆者在對(duì)村干部學(xué)員講授農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一章節(jié)時(shí)，根據(jù)村干部生產(chǎn) 經(jīng)驗(yàn) 豐富，整體素質(zhì)高的特點(diǎn)，本人大膽采用了參與式教學(xué)法。先讓學(xué)員分組討論當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析存在的問題，學(xué)員紛紛發(fā)言。比如：一家一戶的生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低;土地條塊分割很細(xì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械很難使用;部分農(nóng)民外出打工，土地撂荒，同時(shí)也有農(nóng)民無地可種;城郊農(nóng)村土地被強(qiáng)行開發(fā)修建商品房而補(bǔ)償很低等等，課堂氣氛非常熱烈。緊接著我趁熱打鐵又提出了問題：如何有效地解決這些問題?答案五花八門。這時(shí)我提出了有一項(xiàng)政策能較好的解決這些矛盾，那就是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。給學(xué)員講解農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的含義、流轉(zhuǎn)方式，以及安徽省通過農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)出全國(guó)種糧大戶的典型案例。這樣，不僅激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果也有所提高。更是培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，也培養(yǎng)了學(xué)生相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

2.2 應(yīng)用換位教學(xué)，為學(xué)生提供展示和交流的平臺(tái)，提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。換位教學(xué)法是指在特定的教學(xué)環(huán)節(jié)中，讓學(xué)生臨時(shí)充當(dāng)和扮演教師的角色，走上講臺(tái)講課，老師坐在學(xué)生座位聽課，學(xué)生講完后，由講課學(xué)生先做 自我評(píng)價(jià) ，然后其他同學(xué)和老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng) 總結(jié) 。學(xué)生由被動(dòng)變主動(dòng)，利用教師指導(dǎo)下的自我思考、自我實(shí)踐、自我激勵(lì)，達(dá)到對(duì)知識(shí)的掌握。在村干部大專班的教學(xué)中，本人選取了關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民增收這一與學(xué)生直接相關(guān)的主題，采用了師生換位法教學(xué)，將七縣一市的學(xué)員分成八個(gè)小組，每個(gè)小組推薦一名學(xué)員代表，通過小組討論、代表主講、大家評(píng)定、老師總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)，很好地完成了教學(xué)任務(wù)，而且，收到了意想不到的教學(xué)效果，使本人對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)村干部帶頭致富的急切心理有更多的理解，使我對(duì)服務(wù)三農(nóng)更加堅(jiān)定了決心和信心。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部的心理素質(zhì)和語言表達(dá)等方面存在嚴(yán)重障礙，爭(zhēng)取在以后的教學(xué)中有針對(duì)性地鍛煉和提高學(xué)員全方位的能力。參與式教學(xué)不但起到了活躍課堂氣氛、挖掘?qū)W生潛能的作用，而且使學(xué)生能夠在輕松愉快的學(xué)習(xí)氣氛中展示了學(xué)員才能，加強(qiáng)了同學(xué)及師生之間的交流，提升了學(xué)員的組織表達(dá)能力。

2.3 利用多媒體課件，展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，提高學(xué)員的帶頭創(chuàng)新意識(shí)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。在過去的三十年里，我國(guó)逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐。在講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，采用多媒體課件，讓學(xué)員了解“十一五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)，講述了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要素，通過圖片展示了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和類型，使空洞的說教變得有聲有色，激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。作為村干部，不但要承擔(dān)起農(nóng)村政策的執(zhí)行落實(shí)，也要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主力軍，更要成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

2.4 組織開展調(diào)查研究，增強(qiáng)學(xué)生的使命感，提升學(xué)員解決問題的能力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)教學(xué)中，本人介紹了近年來中共中央關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，讓學(xué)員了解新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景，系統(tǒng)講述了新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”，闡述了五個(gè)方面的要求及其內(nèi)在聯(lián)系。在干部進(jìn)修班和大專班都布置了作業(yè)――根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過兩周的深入調(diào)查，村干部提出了許多好思路、好辦法，而對(duì) 調(diào)研 報(bào)告 的撰寫很吃力，進(jìn)修班學(xué)員倒是完成了任務(wù)但是內(nèi)容大多都比較空洞，甚至只是從網(wǎng)上下載打印的。對(duì)此狀況本人經(jīng)過反復(fù)思考，在村干部大專班講授了調(diào)研報(bào)告的基本格式和寫作方法，并讓各縣鄉(xiāng)的進(jìn)修干部與該鄉(xiāng)村的村干部組合結(jié)對(duì)，使宏觀政策與具體措施相結(jié)合、縣鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，撰寫出了一篇篇有骨有肉的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。通過這次活動(dòng)，拉近了干部與群眾的距離，增進(jìn)了溝通，使學(xué)員發(fā)揮了專長(zhǎng)，彌補(bǔ)了不足，使兩個(gè)班學(xué)員相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

2.5 邀請(qǐng)專家開展專題講座，開闊眼界和思路。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、采購、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要措施。建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，既要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，更要放眼世界發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新型產(chǎn)業(yè)，本人了解不全面不系統(tǒng)，就邀請(qǐng)省上專家開展專題講座，系統(tǒng)講解了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、特征及其功能和類型，同時(shí)介紹了在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展趨勢(shì)，提出了當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)民合作組織建設(shè)應(yīng)注意的問題。通過這次專題講座，不但讓學(xué)員清楚了怎樣去建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，更是為教師提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文范文二：國(guó)外農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

摘 要：本文解析了韓國(guó)、美國(guó)和歐盟的農(nóng)業(yè)政策，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策;國(guó)外;糧食安全;城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城鎮(zhèn)化在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中所起到的作用是毋庸置疑的。在中國(guó)，城鎮(zhèn)化應(yīng)該著眼以下3個(gè)問題，即發(fā)展重點(diǎn)為中小城市;將新生代農(nóng)民工等已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民視為主體;解決就業(yè)、社保、住房和教育等方面的農(nóng)民工的主要關(guān)注的關(guān)鍵問題。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不能以損害農(nóng)業(yè)這一國(guó)民根基為前提，而應(yīng)該以發(fā)展好農(nóng)業(yè)為前提。因此，國(guó)家在制定相關(guān)政策，特別是農(nóng)業(yè)政策上應(yīng)該重點(diǎn)考慮到城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，如何提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入，如何保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及如何確保我國(guó)糧食供給安全問題等等。國(guó)家在制定農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候，從保障糧食安全的角度著眼，應(yīng)該將重點(diǎn)放在價(jià)格政策、補(bǔ)貼政策和金融 保險(xiǎn) 政策上。如果從改革的方面來講，應(yīng)該從以下方面著眼，即深化改革農(nóng)村土地制度、新經(jīng)營(yíng)主體的培育以及解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者日趨減少的問題。在歐美和韓國(guó)等國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，其農(nóng)業(yè)政策法規(guī)或許對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策的制定具有一定啟示，本文將對(duì)其進(jìn)行概述。

1 韓國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

第二次世界大戰(zhàn)后，韓國(guó)不但依靠工業(yè)的騰飛帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展。早在1950年，韓國(guó)就開始制定計(jì)劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，并加快了將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的速度。韓國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平之列，無論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)水平都可以同歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較。

韓國(guó)國(guó)土面積小，且農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，在這種情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為一個(gè)需急切解決的問題。韓國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能夠快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，主要是5方面的合力造成的，即流通體系、農(nóng)業(yè)科技、新村運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)政策和土地制度。

在20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代，為了避免耕地分散帶來的弊端，在尊重土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上促使土地聯(lián)合使用。并在20世紀(jì)90年代中期以后，通過了法律來保護(hù)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，從而為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。韓國(guó)農(nóng)業(yè)政策的根本出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，從環(huán)境政策、價(jià)格政策和生產(chǎn)政策入手，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼等手段，確立了稻米作為生產(chǎn)政策的最核心部分;新村運(yùn)動(dòng)通過改善農(nóng)民的居住環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其建設(shè)農(nóng)村的積極性;在農(nóng)業(yè)科技方面，60%以上的農(nóng)業(yè)科技人員屬于國(guó)家政府人員，從而保證了科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性;通過建立完善的流通體系，將銷售同生產(chǎn)充分結(jié)合起來，保證了生產(chǎn)和流通效率。

應(yīng)該為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)性的宏觀管理;完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力;確保農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技推動(dòng)力。

2 美國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策是緊跟市場(chǎng)的。農(nóng)場(chǎng)主會(huì)根據(jù)相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格變化情況，以利潤(rùn)最大化為指導(dǎo)原則，這是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。美國(guó)政府會(huì)根據(jù)其中存在的不足，出臺(tái)相應(yīng)政策來彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，主要是宏觀方面的政策調(diào)整。美國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的調(diào)控從原先的流通領(lǐng)域拓展到了生產(chǎn)領(lǐng)域，這是基于美國(guó)農(nóng)業(yè)巨大的生產(chǎn)力導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過剩的情況。羅斯福新政開始后，美國(guó)政府開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縮減政策。隨后開始了縮減生產(chǎn)金融政策，進(jìn)而設(shè)立了土地銀行，為休耕土地提供補(bǔ)助金。這些政策主要是為了防止農(nóng)產(chǎn)品過?？赡軐?dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)。從現(xiàn)在的效果來看，達(dá)成了宏觀調(diào)控的目的。

從1985年～1995年這段時(shí)間，美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策開始調(diào)整向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化。這是因?yàn)闅W洲農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變動(dòng)，而且美元開始大幅度升值，引發(fā)了其農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的狀況。隨后，美國(guó)政府不斷地削減其預(yù)算支出，降低受補(bǔ)貼面積，讓農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)自身狀況與市場(chǎng)狀況自主調(diào)整 種植 面積與種植品種，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。不但如此，美國(guó)還積極開展農(nóng)業(yè)方面的關(guān)稅與貿(mào)易談判，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。隨后的《1990年食品、農(nóng)業(yè)、資源保護(hù)和貿(mào)易法》更是繼續(xù)放松對(duì)生產(chǎn)的管控，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。從1996年以后，政府干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步減少。但是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，開始重視農(nóng)場(chǎng)安全，建立了一系列措施，如反周期支付與農(nóng)作物平均收入選擇計(jì)劃等，并為農(nóng)業(yè)災(zāi)害提供救援等等，構(gòu)建起來一個(gè)完善的農(nóng)場(chǎng)安全網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)支持的手段應(yīng)該更加多元化;集中財(cái)力重點(diǎn)補(bǔ)助糧食生產(chǎn);農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)該網(wǎng)絡(luò)化和體系化，避免盲目出臺(tái)政策;對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持不應(yīng)該只停留在行政層次，更應(yīng)該法律化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化。

3 歐盟農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

在歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，共同農(nóng)業(yè)政策是很重要的一環(huán)，雖然備受爭(zhēng)議，但是歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果卻是有目共睹的，其在奶制品、禽肉和糖的出口量上已經(jīng)超過了美國(guó)，擺脫了主要農(nóng)產(chǎn)品處于凈進(jìn)口的不利狀態(tài)。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策正在轉(zhuǎn)化重點(diǎn)方向，走農(nóng)業(yè)與農(nóng)村并重的道路，將關(guān)注焦點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展上。《建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)折中協(xié)議》著眼于提升農(nóng)業(yè)效率并達(dá)成農(nóng)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定的目的，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入。在1992年共同農(nóng)業(yè)政策變動(dòng)中，開始強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在《走向2020共同農(nóng)業(yè)政策―應(yīng)對(duì)未來糧食、自然資源和區(qū)域挑戰(zhàn)》中，提出在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源進(jìn)行最優(yōu)化管理，進(jìn)而維持農(nóng)村發(fā)展的平衡。歐盟開始利用多種措施對(duì)農(nóng)業(yè)支持，如價(jià)格支持、農(nóng)業(yè)發(fā)展支持以及收入補(bǔ)貼等，并進(jìn)一步提升其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的自由度。值得注意的是，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策放棄了原來的封閉狀態(tài)，進(jìn)入到開放狀態(tài)。

必須以糧食自給為核心制定農(nóng)業(yè)政策;立足于生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè);基于多邊貿(mào)易協(xié)議框架，加大對(duì)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的支持力度;可以適當(dāng)放棄一些低效且處于壟斷狀態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，來獲得農(nóng)業(yè)談判的主動(dòng)權(quán);學(xué)習(xí)歐盟的雙邊合作策略。

4 總結(jié)

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的走向至關(guān)重要。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是仍然有很多不足。應(yīng)借鑒世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，汲取精華，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定最合理的農(nóng)業(yè)政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 白文周，吳義周.中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2008，5： 52-55.

[2] 蔡海龍.美國(guó)農(nóng)業(yè)政策支持水平變化特點(diǎn)分析[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，

25(5)： 1124-1129.

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文相關(guān) 文章 ：

1. 探討我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題及法律對(duì)策論文

2. 中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文

3. 我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策分析論文

4. 農(nóng)業(yè)法律論文

5. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)論文

一、 從GDP增長(zhǎng)看農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的政策依賴性 中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)了二十多年的高速增長(zhǎng)，但是，通過對(duì)農(nóng)業(yè)部門的分析我們能發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門始終存在著較總體經(jīng)濟(jì)更加不穩(wěn)定的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，無論農(nóng)業(yè)部門GDP的總量還是其增長(zhǎng)率，都能印證這一點(diǎn)，而增長(zhǎng)的時(shí)序變化則與相應(yīng)時(shí)期農(nóng)業(yè)政策的變革力度息息相關(guān)。 1982—1986年，中共中央連續(xù)5年發(fā)布了中央1號(hào)文件，把每年的首要工作布局均放在了三農(nóng)領(lǐng)域，通過大膽的謀篇布局，切實(shí)解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系更加符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，并持續(xù)不斷地進(jìn)行了深化調(diào)整工作。正是這幾年的大動(dòng)作，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，直接體現(xiàn)在GDP上就是農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)率迅速提高，農(nóng)民人均純收入大幅度提高，城鄉(xiāng)收入差距明顯降低，生活水平顯著改善，一個(gè)例證就是20世紀(jì)80年代中期曾是農(nóng)村居民住宅建設(shè)的一個(gè)高峰，這一時(shí)期的政策效果一直持續(xù)到20世紀(jì)的80年代末。 20世紀(jì)80年代末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了平臺(tái)期，增長(zhǎng)幅度逐漸趨緩。自1993年開始，農(nóng)業(yè)GDP又進(jìn)入了一個(gè)快速上升時(shí)期，但是，結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景來看，主要因素有兩個(gè)，一是快速的通貨膨脹引起的名義GDP的大幅提高，二是20世紀(jì)90年代中期正處于糧食保護(hù)價(jià)政策的發(fā)力期。1995—1996年，我國(guó)開始全面實(shí)施保護(hù)價(jià)收購政策，由于糧食價(jià)格較高，1995年農(nóng)戶家庭當(dāng)年從糧食作物獲得純收入比1990年增加了1448元，占同期農(nóng)民家庭純收入增加值3776元的38.3%，占同期農(nóng)民家庭全年純收入增加值5635元的25.7%。這說明在保護(hù)價(jià)政策實(shí)施的初期，保護(hù)價(jià)政策對(duì)于農(nóng)民收入增加的推動(dòng)作用是十分明顯的。但是隨著其后糧食價(jià)格的不斷下滑，農(nóng)戶家庭糧食作物純收入由1995年的2436元減少到2000年的1499.21元，減少937.34元，糧食作物減少值占種植業(yè)純收入減少值的90.67%。對(duì)于家庭經(jīng)營(yíng)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一的糧食生產(chǎn)農(nóng)戶來說，糧食價(jià)格的不斷下降成為農(nóng)戶收入水平增加的主要制約因素[ 2 ]。由此可以看出，在保護(hù)價(jià)實(shí)施初期，由于政府維持了較高的收購價(jià)格，使得這一政策對(duì)農(nóng)民收入增加的推動(dòng)作用十分明顯。但其后隨著政府不斷下調(diào)保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同樣又成為制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。以糧食保護(hù)價(jià)政策為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策與農(nóng)民收入之間的因果關(guān)系十分明確。 1997年以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入平臺(tái)期，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了連續(xù)多年的負(fù)增長(zhǎng)。期間，中央雖多次出臺(tái)農(nóng)業(yè)新政，但均未能扭轉(zhuǎn)發(fā)展乏力的局面。究其原因，可以說一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)內(nèi)部缺少內(nèi)生增長(zhǎng)的有效機(jī)制，二是龐大的冗余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和二元制的社會(huì)結(jié)構(gòu)限制、消耗了農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的有限資源，而同時(shí)又缺少外部資源的注入。 2004—2005年，中央連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)1號(hào)文件，直接將農(nóng)民增收問題作為政策運(yùn)作的目標(biāo)。2004年采取“兩減免、三補(bǔ)貼”等更為直接的政策措施，全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2600多億元。2005年中央一號(hào)文件著力于努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，直接帶有資金支持的政策占到相當(dāng)大的比例。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步把“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力”作為2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重心。從2004年的政策效果來看，2004年度僅“兩減免”、“三補(bǔ)貼”就使農(nóng)民直接得到實(shí)惠451億元。2004年農(nóng)民人均純收入2934元，比2003年增加314元，增長(zhǎng)12%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，打破了1997年以來的低速增長(zhǎng)局面，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9390億斤，超過預(yù)期的9100億斤，增產(chǎn)9%，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的雙重政策目標(biāo)[ 4 ]。 再回過頭來對(duì)改革開放二十多年來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行審視，足以看出政策導(dǎo)向式的發(fā)展特征伴隨了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)高潮與低谷。比較前后兩個(gè)時(shí)期的1號(hào)文件，以前的重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放農(nóng)村生產(chǎn)力，可以說是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部進(jìn)行的成功變革，這一基于體制自身的變革基本上已在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)達(dá)到了其效力的極限；而后兩次均把政策目標(biāo)直接指向了農(nóng)民增收上。雖然2005年度的中央政策更進(jìn)一步提出了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，但無論是從政策本身的功能還是從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀來說，政策性依賴仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最為突出的發(fā)展特征。 二、 當(dāng)前“三農(nóng)”問題的困境 總的來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大困境還是其持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制的不足。僅就2005年與2004年作一個(gè)對(duì)比，2004年“增收”效果可謂滿意，但從2005年的上半年情況來看，同樣的政策力度若想取得與2004年相似的目標(biāo)的難度已明顯加大。一方面2004年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較之2003年有很大的提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到歷史新高，加之自然災(zāi)害較少以及減免農(nóng)業(yè)稅、增加直接補(bǔ)貼等措施均能對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活起到立竿見影的效果。而2005年一季度，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已有所回落，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上揚(yáng)，而農(nóng)作物的種植面積和產(chǎn)量卻難以有新的提高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)制約機(jī)制將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益在現(xiàn)有的生產(chǎn)率水平上迅速達(dá)到封頂狀態(tài)。長(zhǎng)期的發(fā)展軌跡說明，政策成為了解決“三農(nóng)”問題的惟一有效的依賴，而這一依賴同時(shí)又是不可靠的、難以持久的。 當(dāng)前“三農(nóng)”的困局可以從以下幾個(gè)方面來描述。 1. 人口壓力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào) 2003年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)人口有9億3千萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5％，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3億1千萬，占農(nóng)村勞動(dòng)力人口的63.8％；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員的比例為49.1％，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員的比例為23.8％；而農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為14.8％，農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重僅為35.0％，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比為3.4︰1[ 3 ]。 據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)為3.1，大大高于世界大多數(shù)國(guó)家小于1.6的水平；如果考慮城鎮(zhèn)居民享受各種福利和補(bǔ)貼的因素，我國(guó)這一指數(shù)還會(huì)更高一些。2002年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的地區(qū)收入差距指數(shù)為2.10，農(nóng)村居民的收入差距指數(shù)為4.16，而美國(guó)、加拿大、意大利和印度同期的地區(qū)收入差距指數(shù)分別為1.58，2.30，2.24和3.26。據(jù)世界銀行測(cè)算，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距占全國(guó)總體收入差距的份額達(dá)到80％以上。 通過以上數(shù)據(jù)可以看出，一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量很低，僅占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的14.8％，另一方面，農(nóng)業(yè)人口卻占到了全國(guó)總?cè)丝诘?0％以上，而2004年之前，這14％的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不但要維持占總?cè)丝?0％的全部農(nóng)業(yè)人口自身的生存、發(fā)展的需求，還在很大程度上供養(yǎng)了以地方財(cái)政為基礎(chǔ)的數(shù)量巨大的各類財(cái)政供養(yǎng)人員。從每百萬美元GDP的財(cái)政供養(yǎng)人員比例來看，美國(guó)為2.31人／百萬美元GDP，法國(guó)為3.46人／百萬美元GDP，日本為1.38人／百萬美元GDP，英國(guó)為1.58人／百萬美元GDP，而中國(guó)則為39人／百萬美元GDP[ 5 ]。既使按全國(guó)平均水平來衡量農(nóng)村人口的人均財(cái)政負(fù)擔(dān)，比例也相當(dāng)之高。 與此同時(shí)，幾乎全部的鄉(xiāng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生資源建設(shè)等關(guān)系生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)力資源再生的各項(xiàng)投入，絕大部分都落在了農(nóng)業(yè)人口自己身上，換句話說，農(nóng)業(yè)人口的生老病死花費(fèi)基本上都依靠其自身的收入，低收入也就意味著低投入。以衛(wèi)生事業(yè)為例，我國(guó)衛(wèi)生財(cái)政支出約整個(gè)財(cái)政的2%，而全部投入資源的80%分布在城市，只有20%分布在農(nóng)村。 農(nóng)業(yè)社會(huì)幾乎自始至終都沒有離開自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，而建國(guó)后幾十年的“抽農(nóng)補(bǔ)工”政策以及“兩種戶籍”造成的農(nóng)業(yè)人口的大量積淀，演變成今天似乎回天乏力的局面，幾乎任何異乎尋常的大舉措在根深蒂固的“三農(nóng)”問題面前都像是花拳繡腿，人口壓力與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀之間存在著強(qiáng)大的離心力量，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)凝結(jié)了層次復(fù)雜的各種矛盾。 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)先天的脆弱性以及其長(zhǎng)期以來薄弱的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越低，在市場(chǎng)化進(jìn)程中幾乎沒有任何主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)一直都在低產(chǎn)出、高負(fù)擔(dān)的惡性環(huán)境中艱難地發(fā)展，在這其中，人口的壓力又處于一個(gè)絕對(duì)中心的位置。 2. 社會(huì)資源壓力與內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的不足 在人口壓力不斷增大的條件下，農(nóng)村社會(huì)的自然資源供應(yīng)總量也已接近其潛在的最大值，在現(xiàn)有條件下，農(nóng)村社會(huì)賴以發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)已出現(xiàn)瓶頸效應(yīng)。從最基本的耕地資源和水資源來看，形勢(shì)均不容樂觀[ 6 ]。而在社會(huì)再發(fā)展資源（如金融資源、人力資源、科技資源及社會(huì)保障等）方面，同樣面臨根本性的制約因素。 從表1中可以看出，多年以來，年末實(shí)有耕地面積的絕對(duì)數(shù)量都是減少的，其中生態(tài)退耕所占比例最大。在以后的幾十年里，一方面，要還對(duì)自然的“過度索取”之債，大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)也將有新的發(fā)展高峰，伴隨著城鎮(zhèn)化加速，相應(yīng)的建設(shè)用地比重也會(huì)提高，這些都必然以犧牲耕地為代價(jià)，耕地形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。 表1 1998—2003年中國(guó)耕地面積變化[ 7 ] 單位：千公頃 年末實(shí)有 年內(nèi)新增 年內(nèi)減少 年內(nèi)凈減 年份 地區(qū) 耕地面積 耕地面積 耕地面積 建設(shè)占用 災(zāi)毀耕地 生態(tài)退耕 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 耕地面積 1998 129,642.1 309.4 570.4 176.2 159.5 164.6 70.1 261.0 1999 129,205.5 405.1 841.7 205.3 134.7 394.6 107.1 436.6 2000 128,243.1 603.7 1,566.0 163.3 61.7 762.8 578.2 962.4 2001 127,615.8 265.9 893.3 163.7 30.6 590.7 108.3 627.3 2002 125,929.6 341.2 2,027.4 196.5 56.4 1,425.5 349.0 1686.2 2003 123,392.2 343.5 2,880.9 229.1 50.4 2,237.3 364.1 2,537.4 在人力資源方面，表2列出了2003年農(nóng)戶家庭人口與勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)情況，同樣能看到，對(duì)三農(nóng)發(fā)展最具有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的人力資源面臨著極為嚴(yán)峻的局面?！叭r(nóng)”內(nèi)部人力資源的積累與再生機(jī)制已經(jīng)大大落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，人力、科技資源的積累能力受到了嚴(yán)重的削弱和阻礙。 表2 2003年農(nóng)戶家庭人口與勞動(dòng)力情況[ 8 ] （每個(gè)農(nóng)村居民戶） 指標(biāo)名稱 單位 全國(guó) 東部 中部 西部 被調(diào)查戶數(shù) 戶 20283 6876 7354 6053 家庭常住人口 人 4.08 3.95 3.91 4.41 農(nóng)村人口 人 3.84 3.68 3.73 4.16 家庭勞動(dòng)力 人 2.50 2.48 2.45 2.59 其中：農(nóng)村勞動(dòng)力 人 2.38 2.33 2.35 2.49 在農(nóng)村勞動(dòng)力中： 1.文盲、半文盲 人 0.31 0.30 0.30 0.34 2.小學(xué)文化程度 人 0.86 0.79 0.92 0.87 3.初中文化程度 人 1.05 1.05 1.00 1.11 4.高中文化程度 人 0.16 0.18 0.14 0.16 在農(nóng)村勞動(dòng)力中： 有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù) 人 0.11 0.11 0.09 0.13 受過職業(yè)教育和培訓(xùn)人數(shù) 人 0.17 0.17 0.14 0.19 在家庭勞動(dòng)力中： 1.從事農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力 人 1.38 1.10 1.46 1.59 2.從事非農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力 人 0.25 0.28 0.21 0.25 ……………… 全家勞動(dòng)力外出從業(yè)時(shí)間 天 205 195 204 216 全家外出從業(yè)勞動(dòng)力數(shù) 人 0.87 0.78 0.89 0.96 ……………… 注：…表示省略了部分內(nèi)容。 從表2數(shù)據(jù)可以看出，初中以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力中有71.9%在外出務(wù)工，而專職從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭勞動(dòng)力只占55.2%。以北京市為例，2004年全市286.5萬外來農(nóng)民工中，96.9%的人年齡在15歲至49歲之間。受教育程度為初中及以上的人數(shù)為240.9萬人，占全市農(nóng)民工的比重為84.1%，其中初中文化程度的占69.7%。在全部農(nóng)民工中男女比例相差較大，男性199.9萬人，女性86.6萬人[ 9 ]?？梢?，農(nóng)村中最富有生產(chǎn)力的青壯年勞動(dòng)力都在為城市的發(fā)展服務(wù)，在未來的幾十年里，這一趨勢(shì)會(huì)更為明顯。這也就意味著，在城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)釜底抽薪，所投入的單位人力資本價(jià)值日趨降低。 從另一個(gè)角度來看，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)比是1.54，從事農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力占農(nóng)村人口的比例是35.9%，按現(xiàn)有的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力數(shù)量并把1.54的人口負(fù)擔(dān)比計(jì)算進(jìn)去，農(nóng)村戶均人口應(yīng)為2.12，與現(xiàn)有的3.84相比，即使按現(xiàn)狀計(jì)算，農(nóng)村人口中完全屬于冗余的人口比例也達(dá)到了44.8%，而這些人口的生存與發(fā)展并不能得到多少基于社會(huì)的外部給養(yǎng)。 在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)人力資本起著決定性作用的教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)保障等基礎(chǔ)性資源的缺失仍將限制農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展，即使農(nóng)村人力資本的產(chǎn)出能夠有很大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性也將阻礙其自身的受益能力，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的缺失是三農(nóng)問題的根本性障礙，任何投入都會(huì)像雨水一樣迅速滲漏，發(fā)展資源的不足與發(fā)展動(dòng)力的缺失將形成三農(nóng)問題中一個(gè)長(zhǎng)期的且互為因果的根本性矛盾。

農(nóng)業(yè)政策學(xué)論文的介紹就聊到這里吧，感謝你花時(shí)間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于農(nóng)業(yè)政策學(xué)題、農(nóng)業(yè)政策學(xué)論文的信息別忘了在本站進(jìn)行查找喔。