山東農業(yè)增效政策宣傳山東農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
山東農業(yè)增效政策宣傳山東農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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本文目錄一覽:
- 1、山東省農業(yè)廳網站關于土地流轉有什么優(yōu)惠政策
- 2、山東省農業(yè)廳關于老農技人員調查的通知和補助政策
- 3、2022年山東農業(yè)補貼最新政策
- 4、山東省養(yǎng)殖補貼政策,2019年山東省農業(yè)養(yǎng)殖補貼政策解讀
根據《財政部 農業(yè)部關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)精神,經省政府同意,現(xiàn)就我省調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(以下簡稱農業(yè)“三項補貼”)政策,提出以下實施意見:
一、政策調整的主要內容
結合我省補貼工作情況,我省將農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。
(一)支持耕地地力保護。將80%的農資綜合補貼存量資金、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金,統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護。
1.補貼對象。全省種糧(小麥)農民。
2.補貼依據。為保持政策連續(xù)性,充分調動農民種糧積極性,我省確定以小麥種植面積為依據進行補貼。
3.補貼標準。為保證惠農力度不減,各市按照每畝不低于125元的標準發(fā)放,具體標準由各市根據切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定,并報省財政廳農業(yè)廳備案。
4.補貼用途。為加強農業(yè)耕地及生態(tài)資源保護,補貼資金應引導農民主要用于以下方面:
(1)減少農藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農家肥;
(2)鼓勵有效利用農作物秸稈,通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農業(yè)面源污染;
(3)大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施,主動保護地力;
(4)鼓勵深松整地,改善土壤耕層結構,提高蓄水保墑和抗旱能力;
(5)發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,搞好垃圾、污水處理和廁所改造,為農產品質量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5.資金分配。省里將以2015年各市核定的小麥種植面積測算耕地地力保護
補貼規(guī)模,并作為基數分配以后年度補貼資金,由各市包干使用。各市年度補貼資金如有不足,由地方統(tǒng)籌解決。如有結余,可以“以豐補歉”,用于彌補上一年度
補貼資金缺口;也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護工作試點,探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制,鼓勵農民將補貼資金用于上述規(guī)定用途,加強地力保
護。結余資金原則上應于下一年度全部使用完畢。
6.補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金,仍通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
(二)支持糧食適度規(guī)模經營。將20%的農資綜合補貼存量資金、種糧大戶補
貼試點資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產經營者,重點向種糧大戶、家庭農場、農民合
作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。該項資金重點用于以下方面:
1.對種糧大戶和種植糧食家庭農場進行補貼。補貼依據:種植小麥,且壓茬種
植玉米、水稻或其他作物的,以小麥種植面積為補貼依據;種植單季水稻的,以水稻種植面積為補貼依據。補貼標準:經營土地面積50畝以上、200畝以下的,
每畝按照60元標準進行補貼;200畝及以上的,每戶限額補貼1.2萬元,防止“壘大戶”。補貼發(fā)放:通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
2.加強全省農業(yè)信貸擔保體系建設,發(fā)展省、市、縣三級農業(yè)、供銷擔保公司,強化銀擔合作機制,解決新型經營主體在糧食適度規(guī)模經營中的“融資難”、“融資貴”問題。
3.圍繞糧食生產,積極推廣土地托管服務模式,鼓勵供銷、郵政、農機等單位發(fā)展農業(yè)合作社,開展全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管,實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)模化生產、社會化服務,提高全省規(guī)模化率。
4.支持社會化服務組織對糧食烘干、棉花機采、倉儲物流等設備設施的購置和研發(fā),支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等農業(yè)技術推廣,提高為農服務水平。
5.支持農業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農服務中心和平臺,加強農民培訓基地建設,加大職業(yè)農民培訓。
對種糧大戶和種植糧食家庭農場補貼資金,省里根據全省糧食規(guī)模種植面積、種
糧大戶和種植糧食家庭農場戶數等因素確定各市資金數額,并切塊下達。對其他用途資金,省里根據第2次全國土地調查公布的全省耕地面積確定各市資金數額,并
切塊下達,由各市根據國家和省規(guī)定的用途,結合本地區(qū)實際統(tǒng)籌安排使用。
(三)調整農作物良種補貼政策。鑒于花生良種補貼涉及全省34個縣(市、
區(qū)),覆蓋面較廣,畝均補貼數額較大,繼續(xù)保留1年,由各市具體負責實施;對部分水稻種植面積較大的縣(市、區(qū)),在2015年資金安排上予以適當傾斜。
由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護補貼面積高度重合,小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護補貼,不再單獨實施,由各地從支持糧食適度規(guī)模經營資金
中,采取多種形式支持農業(yè)部門和社會化服務組織實施小麥良種統(tǒng)一供種,確保小麥良種質量和覆蓋率;由于啟動棉花目標價格改革補貼政策,對棉花良種不再補
貼。
二、切實做好調整完善政策的各項工作
調整完善農業(yè)“三項補貼”政策事關廣大農民群眾利益和農業(yè)農村發(fā)展大局,事
關國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。市、縣級政府及財政、農業(yè)部門要充分認識調整完善農業(yè)“三項補貼”政策的重要意義,統(tǒng)一思想,高度重視,精心組織,
明確責任,加強配合,扎實工作,確保完成各項任務。
(一)切實加強組織領導。根據中央要求,調整完善農業(yè)“三項補貼”政策由各
級人民政府分級負責,各級財政、農業(yè)部門要在同級政府的統(tǒng)一領導下,加強對具體實施工作的組織領導,建立健全工作機制,明確部門職責分工,加強溝通協(xié)作,
確保工作任務和具體責任落實到位,確保調整完善農業(yè)“三項補貼”政策的各項工作落實到位。各級財政部門要根據工作需要安排相應的組織管理經費,保障各項工
作有序推進。
(二)認真制定實施方案。各市財政、農業(yè)部門要按照本實施意見要求,結合本
地實際,在充分聽取各方面意見的基礎上,認真研究制定本地區(qū)實施方案,因地制宜研究支持糧食適度規(guī)模經營的范圍、支持方式,明確時間節(jié)點、任務分工和責任
主體,明確政策實施的具體要求和組織保障措施。各市實施方案確定后要于6月底前報省財政廳、農業(yè)廳備案。2015年省級實施方案近期將下發(fā)各地,各市要于
7月底前將耕地地力保護補貼資金兌付到農戶手中,將支持糧食適度規(guī)模經營資金落實到位。
(三)著力加強資金監(jiān)管。各級要明確部門管理職責,逐步建立管理責任體系,
財政部門要加快資金撥付進度,嚴格執(zhí)行財政補貼資金專戶管理制度,切實加強監(jiān)管,確保補貼資金封閉運行、專款專用;農業(yè)部門要重點做好基礎數據分析、組織
發(fā)放等工作,嚴格落實補貼發(fā)放公示制度,主動接受群眾監(jiān)督,對于信訪案件要在規(guī)定時間內辦結。對騙取、套取、貪污、擠占、挪用,或違規(guī)發(fā)放農業(yè)“三項補
貼”資金的,將依法依規(guī)嚴肅處理。省財政廳、農業(yè)廳將加大檢查督導力度,并對各地政策落實情況進行績效考核,考核結果作為以后年度補貼資金分配的重要因
素。
(四)注重典型示范引路。為增強農民的農業(yè)生態(tài)資源保護意識,主動保護地
力,省里將選擇部分縣(市、區(qū))進行典型示范,并選擇工作基礎好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點,采取行之有效的工作機制,引導農民將補貼資金用于耕地地力
保護。在政策允許范圍內,可以探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制,鼓勵農民加強地力保護,并不斷總結經驗,穩(wěn)步推開。
(五)加大政策宣傳力度。各級要積極通過報紙、廣播電視以及發(fā)放明白紙等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,為改革營造良好的輿論環(huán)境。
下面有關于我國2010的小麥補貼政策(山東省的)。因為小麥種植大多在北方。 關于印發(fā)山東省2010年小麥良種補貼項目實施方案的通知各市農業(yè)局(農委)、財政局:
為全面做好小麥良種補貼工作,現(xiàn)將《山東省2010年小麥良種補貼項目實施方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行,并據此組織項目縣(市、區(qū))農業(yè)、財政部門編制具體實施方案。 山東省2010年中央財政小麥良種補貼項目實施方案 根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》(農辦財〔2010〕23號)要求,結合山東實際,制定本方案。
一、任務目標
以“穩(wěn)定面積、提高單產、優(yōu)化結構、改善品質”為出發(fā)點,按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的原則,對農民(含農場職工)種植小麥良種按照每畝10元的標準,采取售價折扣補貼的方式進行補貼。通過實施良種補貼項目,加快良種推廣步伐,穩(wěn)定小麥種植面積,增加小麥產量,提高良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率和技術推廣到位率,促進節(jié)本增效,實現(xiàn)全省小麥生產的區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產和產業(yè)化經營,提高單位面積產量、品質和效益,增強市場競爭能力,加快農業(yè)發(fā)展和農民增收。
2010年小麥良種補貼實行種植面積全覆蓋。參照2009年中央財政小麥良種補貼項目全省核定的實際完成供種面積,全省計劃補貼小麥良種5584萬畝(含國營農場,下同)。分市、縣的具體補貼計劃詳見附表。
二、補貼品種推介
立足提高小麥生產效益和市場競爭力,按照“生態(tài)適應性好、符合生產需要、市場前景較好”的原則,省農業(yè)廳在廣泛征求意見的基礎上,組織專家論證篩選出洲元9369等44個小麥品種,通過各種渠道向社會公開發(fā)布和推介(詳見魯農種植字〔2010〕5號《關于公布山東省2010年中央財政小麥良種補貼項目推介品種的通知》)。各地農業(yè)部門在充分尊重農民意愿的基礎上,根據品質優(yōu)先、市場需求和生產需要,積極引導農民選擇使用省級公開推介的品種,不得采取強制手段干預農民自愿選種。
三、政府采購確定供種企業(yè)
結合山東實際和小麥種植特點,2010年小麥良種補貼項目采取售價折扣補貼的方式補貼農民。
(一)全省統(tǒng)一政府采購確定供種企業(yè)
省農業(yè)廳、省財政廳委托省政府采購中心,按照公平、公正、公開、有效的原則,采用競爭性談判方式對全省小麥補貼良種及相關服務實行全省統(tǒng)一政府采購。省政府采購中心根據相關程序和具體要求,及時擬定政府采購談判文件,在大眾日報、山東省政府采購網、山東農業(yè)信息網等媒體上發(fā)布。參加談判的企業(yè)不受地域和所有制限制,確保所有符合條件的企業(yè)都能公平參與競爭。
(二)嚴格企業(yè)準入條件
嚴格設定供種企業(yè)準入條件,談判企業(yè)須為具有相應資質的獨立法人,證照齊全,守法經營,信譽良好,設施完備,技術力量強;具有合法種子來源,所提供品種不屬自主知識產權的,須具有植物新品種權單位的授權委托證明(為鼓勵充分競爭,建議植物新品種權單位品種生產和經營授權以設區(qū)市為最小區(qū)域);種子數量充足;種子質量達到國標良種標準,近兩年未發(fā)生重大種子質量事故;具備實施大面積統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。引入淘汰機制,實行種子質量事故、補貼項目過失一票否決,投標企業(yè)必須在以往承擔良種推廣補貼供種任務的過程中無重大違反供種合同的行為。
(三)規(guī)范談判程序
省政府采購中心從專家?guī)熘须S機抽取談判專家,組成專家組,對競標企業(yè)資質、有效種源、種子數量、種子質量、機械包衣、種衣劑選擇使用、經營信譽、配套服務、最終報價等進行嚴格審核和綜合評判,最終確定成交供種企業(yè)。邀請監(jiān)察、公證等單位及新聞媒體對開標、談判全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督,確保采購到信譽最高、服務最好的供種企業(yè)及質量最優(yōu)、價格最合理的補貼良種和相關服務。供種企業(yè)一旦確定,嚴禁轉包、轉讓。
(四)統(tǒng)一簽訂供種合同
成交結果在相關媒體公示無異議后,由省農業(yè)廳、省財政廳和項目縣(市、區(qū))農業(yè)、財政部門與成交供種企業(yè)簽訂《山東省2010年中央財政小麥良種補貼項目政府采購合同》,載明供種企業(yè)、供應品種、供種基準數量、供種基準面積、標準播量、加工要求、種衣劑使用、種子質量、供種價格、供種方式、售后服務等事項,從法律上明確各級農業(yè)、財政部門及供種企業(yè)的權利與義務。政府采購合同確定的基準供種面積和供種數量是成交供種企業(yè)供應小麥良種的參考值,合同履行以實際供種面積和供種數量為準。
四、扎實做好供種工作
(一)合理確定采購區(qū)域、科學分包
為確保政府采購成功組織和統(tǒng)一供種順利進行,小麥良種政府采購原則上以每一縣(市、區(qū))域作為一個采購區(qū)域,每縣作為一個采購包。但為適當減輕采購工作量和項目操作難度,對計劃補貼面積25萬畝以下的縣(市、區(qū)),在堅持自愿的基礎上,由各市農業(yè)部門牽頭協(xié)調組織,將其合理歸并到鄰近的25萬畝以上的縣作為同一采購區(qū)域;對于計劃補貼面積50萬畝以上的縣,由各市農業(yè)部門協(xié)調組織各相關縣(市、區(qū))農業(yè)局,根據當地土壤、地力、種植習慣等實際情況,可以按照明確區(qū)域界限分為2-3個采購包(每包一般不少于25萬畝)。
(二)依據農民意愿確定采購品種
原則上經國家或省級審定、適宜當地區(qū)域種植的小麥品種,各縣(市、區(qū))均可向省級推薦為推介品種。省級確定推介品種后,各縣(市、區(qū))農業(yè)局根據當地農民種植意愿,從省里確定的推介品種中合理選擇采購品種。市、縣級農業(yè)部門在充分尊重農民意愿的基礎上,采取有效措施,引導農民選擇使用省級推介品種。充分尊重農民選擇推介品種以外良種的權利,不得采取強制手段干預農民自愿選種。加強政策宣傳和正面引導,避免農民選擇未經審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種,并從促進小麥生產的區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標準化生產和產業(yè)化經營出發(fā),避免種植品種過多過亂。
(三)科學確定供種數量和價格
省里結合今年實際,組織有關專家充分論證,確定2010年小麥良種補貼基準供種量為機械包衣種子7.5公斤/畝,最高限價為3.9元/公斤。各項目縣(市、區(qū))參考省里確定的基準供種量,根據品種特性和當地實際,合理確定當地標準播量,引導農民科學用種。政府采購合同確定的基準供種面積和供種數量是成交供種企業(yè)供應小麥良種的參考值,合同履行以實際供種面積和供種數量為準。成交供種企業(yè)根據農民實際種植面積和標準播種量,相應增加或減少供種面積和供種數量。成交供種企業(yè)嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一政府采購成交價格,堅決杜絕層層加價行為,確保補貼后的良種價格明顯低于當地同等小麥良種市場價格,讓農民得到最大的實惠。
(四)及時落實補貼計劃
各縣(市、區(qū))按照區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標準化生產和產業(yè)化經營的思路,對補貼計劃進行層層分解,及早細化落實到村、到戶、到地塊,盡量做到品種種植集中連片,努力實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各縣(市、區(qū))尊重農民意愿和市場需求,通過宣傳發(fā)動,引導農民使用全省統(tǒng)一政府采購的小麥良種發(fā)展小麥生產,不搞強迫種植和強行推廣。
(五)分級建立供種檔案
按照“縣有區(qū)域圖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實表,村有供種清冊,戶有供種(訂單)卡”的總體要求,建立良種補貼項目到村、到戶明細檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積落實表一式兩份,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和縣農業(yè)局保管。村級供種清冊由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制,一式三份,分別用于編制計劃、行政公示和補貼資金結算,并在良種供應時填寫農民聯(lián)系電話,由購種農民或購種農民代表簽名并按手印,確保良種和國家補貼同時落實到農民手中。各項目縣(市、區(qū))農業(yè)部門將供種清冊制成電子表格(EXCEL格式),經市級農業(yè)部門審核后,于10月底前報省農業(yè)廳備案。
(六)保證供種質量和時效
項目縣(市、區(qū))農業(yè)局制定項目實施方案和供種計劃,配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶和收取種子差價款,安排有質檢證的專業(yè)人員負責種子質量抽檢存樣,對不合格種子及時封存或退貨,杜絕劣質種子進入項目區(qū)。供種企業(yè)按照供種合同要求,提供質量合格的小麥良種,依據面積落實表和供種清冊,按時、保質、保量供種到村、到戶,保證不誤農時。
五、積極開展配套服務
(一)全面推廣配套技術
各縣(市、區(qū))按照確定的補貼品種和良種良法配套原則,制定適合本地特點的小麥標準化生產技術規(guī)范,抓好各項技術措施落實,提高農民生產技術水平;按照省農業(yè)廳《關于加強良種推廣補貼項目種衣劑使用管理的通知》(魯農生字〔2006〕8號)要求,全面推廣種子機械包衣技術,做好種衣劑的科學選擇和使用,嚴格掌握藥種比,保證種衣劑用量充足,提高防病治蟲效果,以培育壯苗、減輕病蟲危害。
(二)廣泛開展技術培訓
省里由農技推廣總站牽頭,結合新型農民科技培訓項目和現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目實施,分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓技術骨干和帶頭戶。各市和項目縣(市、區(qū))結合當地實際,層層舉辦各類培訓班,明確規(guī)范化技術要點,確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術宣傳,提高基層農技人員傳播先進適用種植管理技術及農戶科學種田的水平,加快規(guī)范化生產技術的普及推廣。
(三)大力開展小麥高產示范活動
各項目縣(市、區(qū))認真貫徹落實《山東省人民政府批轉省農業(yè)廳等部門關于開展小麥高產創(chuàng)建活動的意見的通知》(魯政發(fā)〔2008〕10號)精神,提高認識,明確目標,落實措施,充分挖掘小麥增產潛力,大力開展小麥高產創(chuàng)建活動,積極組織實施 “十、百、萬”小麥高產示范工程,力爭10畝高產攻關田畝產達到700公斤,百畝示范片平均畝產650公斤,萬畝示范片平均畝產600公斤,充分發(fā)揮小麥高產示范帶動作用,實現(xiàn)優(yōu)質專用小麥均衡增產、穩(wěn)產高產,為提高全省小麥生產水平做出積極貢獻。
(四)積極推進產銷銜接
各市和項目縣(市、區(qū))把產銷銜接作為實施良種推廣補貼項目的重要措施來抓,采取招投標方式選擇信譽好的大型龍頭企業(yè)與農戶簽訂產銷合同,推進產業(yè)化經營,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價,增加種糧農民收益。同時,采取貸款貼息、財政補貼等方式,積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,促進主導產品就地轉化增值。
六、及時兌現(xiàn)補貼資金
小麥良種補貼資金由省財政直接支付給供種企業(yè)。全省政府采購確定成交供種企業(yè)后,省財政根據省農業(yè)廳和項目縣農業(yè)、財政部門與供種企業(yè)簽訂的政府采購合同,提前預撥70%的補貼資金給供種企業(yè),支持企業(yè)開展供種籌備工作。企業(yè)在實際供種過程中,根據農民實際種植面積,對采購合同確定的基準供種量進行適當調整。供種結束后,省財政根據財政、農業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和省農業(yè)廳出具的無種子質量問題的書面意見,與供種企業(yè)據實結算其余補貼資金。
七、建立健全小麥良種補貼保障措施
(一)強化協(xié)調配合,落實工作責任
各級各有關部門切實把良種補貼項目實施作為穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓,加強領導,明確分工,落實責任,密切配合,形成強大工作合力,推動項目順利實施。一是層層成立項目領導小組和技術指導小組。省里成立由省農業(yè)廳廳長任組長,省財政廳、省農業(yè)廳分管廳長任副組長,有關處、站負責人為成員的項目實施領導小組,負責項目的落實和組織協(xié)調工作;成立由農業(yè)技術推廣、種子管理、科研、教學等單位專家組成的項目技術指導小組,負責技術指導和培訓。各市、縣(市、區(qū))也成立項目領導小組和技術指導小組,為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責。各級農業(yè)、財政部門加強協(xié)調配合,確保項目順利實施。其中,農業(yè)部門重點負責項目申報、組織實施、技術培訓、產銷銜接等工作,財政部門重點負責落實補貼資金申請、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務。各級農業(yè)、財政部門與成交供種企業(yè)密切合作,做到指導協(xié)助到位、監(jiān)管服務到位,保證圓滿完成各項目標任務。供種企業(yè)在項目縣有關部門的指導和監(jiān)管下,嚴格履行供種合同,及時全面做好良種供應和相關服務工作。四是適當安排工作經費。各級財政部門根據工作需要,適當安排所需配套推廣工作經費,保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出,嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經費。
(二)強化項目公示,嚴肅工作紀律
全面建立小麥良種補貼公示制度,以村為單位,將補貼農戶、補貼面積、供種數量、中標價格、補貼標準、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示,公示時間不少于7天,并收集和保存各村兩次公示影像資料。各級財政、農業(yè)部門設立良種補貼監(jiān)督電話,并在當地媒體公布,接受群眾監(jiān)督。各市和項目縣(市、區(qū))農業(yè)部門積極參與補貼良種和相關服務全省統(tǒng)一政府采購工作,密切配合供種企業(yè)落實政府采購合同,嚴禁向成交供種企業(yè)提出任何政府采購合同以外的條件和要求,嚴禁向供種企業(yè)收取任何費用。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金。
(三)加強監(jiān)督管理,實行項目督查制
各市、項目縣(市、區(qū))切實加強補貼項目實施關鍵時期和關鍵環(huán)節(jié)的督導、檢查和監(jiān)管。供種期間,市、縣(市、區(qū))農業(yè)和財政部門對項目實施情況進行全面追蹤,及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題;供種結束后,市級農業(yè)、財政部門組織縣級農業(yè)、財政部門對項目實施情況進行全面自查,并向省里寫出總結報告;收獲前,市級農業(yè)部門組織相關力量對補貼面積落實、種子質量和價格、檔案建立、工作經費落實等情況進行全面檢查。
各市農業(yè)、財政部門對在檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見,督促項目縣和供種企業(yè)及時整改糾正。對執(zhí)行政策重大偏差、重大違約行為和種子質量事故,及時上報并記錄在案。健全和實施好供種企業(yè)政府采購競爭與淘汰工作機制,各項目縣(市、區(qū))對不嚴格履行政府采購合同、發(fā)現(xiàn)問題不及時整改或整改不到位的供種企業(yè),認真做好違約行為記錄,并在今后的良種補貼項目全省統(tǒng)一政府采購中,提出不良記錄舉證,堅決予以淘汰。
省農業(yè)廳、省財政廳對項目實施情況進行檢查和不定期抽查,加強群眾來信來訪案件的重點查辦,實地走訪基層干部和農戶,認真了解良種補貼面積落實、種子質量和價格等有關情況,及時糾正項目實施中出現(xiàn)的各種問題,確保良種補貼政策不走樣,農民實惠不減少。健全良種補貼獎優(yōu)罰劣工作機制,對與成交供種企業(yè)配合不好、指導協(xié)助和監(jiān)督不力的項目縣(市、區(qū)),將記錄在案,嚴肅處理,并在今后良種補貼及類似項目安排中給予一定懲罰。對問題嚴重者,將依照有關規(guī)定追究有關人員責任,決不姑息。
(四)強化種子市場和種子生產監(jiān)管,保證良種補貼項目順利實施
各級農業(yè)部門積極會同工商、質檢、公安等部門,加強農作物種子市場監(jiān)管,堅決打擊坑農、害農等違法行為,切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序;強化小麥良種生產監(jiān)管,指導相關小麥良種生產企業(yè)規(guī)范建立良繁基地、提高項目供種企業(yè)自繁比例,嚴格按照小麥良種生產技術規(guī)程生產、加工、包衣、包裝,保證項目供種企業(yè)良種質量,促進小麥良種補貼項目順利實施。
(五)建立情況交流報告制度,強化項目宣傳
各級農業(yè)、財政部門及時總結上報項目實施中的好經驗、好做法、好典型,及時研究處理項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題及時上報。積極利用電視、報紙等媒體,向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策,提高農民群眾對小麥良種補貼項目的認識,調動農民使用優(yōu)良品種、發(fā)展小麥生產的積極性和主動性,營造良好的社會氛圍。
財政部、農業(yè)農村部發(fā)布了35條重點強農惠農政策。主要為九大項:
第一、糧食生產發(fā)展,包括農機購置補貼、玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼和產糧大縣獎勵、實際種糧農民一次性補貼等為糧食生產服務的補貼。
第二、耕地保護與質量提升,耕地地力保護補貼、高標準農田建設補貼、耕地質量保護與提升補貼、耕地輪作休耕補貼以及農機深松整地補貼等。
第三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,畜牧良種推廣補貼、制種大縣獎勵。
第四、畜牧業(yè)健康發(fā)展,實施糧改飼補助、生豬(牛羊)調出大縣獎勵。
圖片
第五、農業(yè)全產業(yè)鏈提升;
第六、新型經營主體培育,高素質農民、家庭農場、農業(yè)貸款擔保等;
第七、農業(yè)資源保護利用,草原生態(tài)保護補助獎勵、 漁業(yè)發(fā)展補助、秸稈利用補助等;
第八、農業(yè)防災減災,農業(yè)生產救災補助、動物防疫補助、農業(yè)保險補助;
第九、農村人居環(huán)境整治,包括廁所改造補助。
這一系列的補助措施大部分都是通過“一卡通”的形式發(fā)放金錢上的補助,還有就是通過其他補助形式來助農惠農。
而如此多的惠農政策最終惠及的是我們所有農民、所有農業(yè)項目和所有農村地區(qū)。每年成千上萬億的資產向農村投入,下沉到農村基礎建設、鄉(xiāng)村教育醫(yī)療之上,就是為了有一天能引燃農村經濟,讓農村實現(xiàn)快速發(fā)展,而最終推進國家進一步發(fā)展。
山東省養(yǎng)殖補貼政策,山東省農業(yè)養(yǎng)殖補貼政策解讀
已經接近尾聲,你拿到國家的補貼了嗎?又拿到了多少呢?想要拿補貼,首先要知道國家都有哪些補貼,自己可以申報哪個項目,所以,我們整理了的扶持資金項目合集,一起看一看,有沒有你適合的項目:
農業(yè)部
種養(yǎng)類
(1)畜禽良種基地項目申報;(2)商品糧良種繁育基地項目申報;(3)小雜糧良種繁育基地項目申報;(4)水產良種繁育基地項目申報;(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項目申報;(6)茶葉良種繁育基地項目申報;(7)花卉良種繁育基地項目申報;(8)標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點項目;(9)水果良種繁育示范基地項目申報;(10)桑蠶良種繁育示范基地項目申報;(11)深水網箱養(yǎng)殖基地項目申報;(12)秸稈養(yǎng)畜項目申報;(13)沼氣工程項目申報;(14)經濟林類項目申報;(15)設施農業(yè)類項目申報;(16)高產攻關作物項目申報
加工類
(1)糧食加工項目申報;(2)果蔬加工項目申報;(3)畜產品加工類項目申報;(4)油料加工類項目申報;(5)水產品加工類項目申報;(6)生物工程類項目申報;(7)農業(yè)高技術產業(yè)化項目申報;(8)食品加工類項目申報;(9)液態(tài)奶加工類項目申報;(10)酒花麥芽類加工項目申報
流通設施類
(1)保鮮類項目申報;(2)集散地批發(fā)市場項目申報
基本建設類
(1)中低產田改造項目申報;(2)節(jié)水灌溉項目申報;(3)田間水電路改造項目申報;(4)中小型灌區(qū)水庫改造項目申報;(5)鹽堿地改造項目申報;(6)沙荒地改造項目申報;(7)草地建設項目申報
發(fā)改委
(1)國家高技術產業(yè)發(fā)展項目與現(xiàn)代農業(yè)高技術工程項目申報;(2)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)項目申報;(3)現(xiàn)代中藥產業(yè)發(fā)展項目申報
財政部
(1)國家農業(yè)綜合開發(fā)項目申報;(2)國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報;(3)中藥材生產扶持資金項目申報;(4)國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化專項項目申報
商務部
(1)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點項目;(2)農產品流通“綠色通道”項目
科技部
(1)科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申報;(2)農業(yè)科技成果轉化資金的申報;(3)國家推廣計劃項目申報;(4)國家高新技術科研項目申報
國家項目,到底能給多少錢?
財政部部分項目扶持資金額度
1.龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)
2.農業(yè)綜合開發(fā)農業(yè)產業(yè)化經營項目(50萬-300萬)
3.農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(不低于120萬)
4.農業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)
5.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)
6.現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)
7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不低于1000萬)
農業(yè)部部分項目扶持資金額度
1.扶持“菜籃子”產品生產項目(300萬以內)
2.農業(yè)綜合開發(fā)農業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目200-500萬)
3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)
4.農產品產地初加工補助項目(項目總投資的30%左右)
發(fā)改委部分項目扶持資金額度
1.現(xiàn)代農業(yè)示范項目(200萬-2億)
2.重點產業(yè)振興和技術改造專項項目(項目總投資的10%)
3.資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內投資備選項目(項目總投資10%左右)
4.經貿領域中央投資項目(500萬左右)
5.節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)
6.生豬標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目(30-100萬)
7.奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設項目(80-170萬)
8.生物質能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)
其他項目扶持資金額度
能源局:綠色能源示范縣建設補助資金(2500萬)
科技部:農業(yè)科技成果轉化資金(60-300萬)
科技部:中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農業(yè)領域項目(不超過80萬)
科技部:富民強縣工程(一般300萬以下)
工信部:中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)
扶貧辦:產業(yè)化扶貧項目(500萬)
2016農業(yè)補貼“愛上”誰?
1、土地改革進一步“促家庭式流轉”
一方面,土地流轉試點以來,地方政府的政策傾斜,金融領域的寬松政策,大量資本盲目的進軍農業(yè),規(guī)模化的土地流轉并沒有帶來農業(yè)的規(guī)?;F(xiàn)代化。另一方面,我國面臨通縮壓力,國家會進一步加大土改力度,土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經營”。農地流轉、財產權抵押、建設用地入市等試點將進一步擴大。
2、農業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜
專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)模化、區(qū)域化,國內五花八門的農業(yè)項目放任式發(fā)展,出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象,鑒于此,國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。
3、專項資金傾斜于“產業(yè)鏈”的打造
我國首次把加工類合作社示范社單項列出,計劃2014~發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補貼資金從高標準設施農業(yè)、規(guī)模化種植、養(yǎng)殖向產品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農業(yè)企業(yè)與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)合理分工、互利共贏。
4、環(huán)境評價占據專項的“一票否決”地位
霧霾的持續(xù)強勁,土壤的板結與污染,水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題,我國環(huán)境承載能力已經達到或接近上限,農業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是農業(yè)補貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素
根據《財政部農業(yè)部關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)精神,經省政府同意,現(xiàn)就我省調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(以下簡稱農業(yè)“三項補貼”)政策,提出以下實施意見:
一、政策調整的主要內容
結合我省補貼工作情況,我省將農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。
(一)支持耕地地力保護。將80%的農資綜合補貼存量資金、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金,統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護。
1.補貼對象。全省種糧(小麥)農民。
2.補貼依據。為保持政策連續(xù)性,充分調動農民種糧積極性,我省確定以小麥種植面積為依據進行補貼。
3.補貼標準。為保證惠農力度不減,各市按照每畝不低于125元的標準發(fā)放,具體標準由各市根據切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定,并報省財政廳農業(yè)廳備案。
4.補貼用途。為加強農業(yè)耕地及生態(tài)資源保護,補貼資金應引導農民主要用于以下方面:
(1)減少農藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農家肥;
(2)鼓勵有效利用農作物秸稈,通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農業(yè)面源污染;
(3)大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施,主動保護地力;
(4)鼓勵深松整地,改善土壤耕層結構,提高蓄水保墑和抗旱能力;
(5)發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,搞好垃圾、污水處理和廁所改造,為農產品質量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5.資金分配。省里將以各市核定的小麥種植面積測算耕地地力保護補貼規(guī)模,并作為基數分配以后年度補貼資金,由各市包干使用。各市年度補貼資金如有不足,由地方統(tǒng)籌解決。如有結余,可以“以豐補歉”,用于彌補上一年度補貼資金缺口;也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護工作試點,探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制,鼓勵農民將補貼資金用于上述規(guī)定用途,加強地力保護。結余資金原則上應于下一年度全部使用完畢。
6.補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金,仍通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
(二)支持糧食適度規(guī)模經營。將20%的農資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產經營者,重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。該項資金重點用于以下方面:
1.對種糧大戶和種植糧食家庭農場進行補貼。補貼依據:種植小麥,且壓茬種植玉米、水稻或其他作物的,以小麥種植面積為補貼依據;種植單季水稻的,以水稻種植面積為補貼依據。補貼標準:經營土地面積50畝以上、200畝以下的,每畝按照60元標準進行補貼;200畝及以上的,每戶限額補貼1.2萬元,防止“壘大戶”。補貼發(fā)放:通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
2.加強全省農業(yè)信貸擔保體系建設,發(fā)展省、市、縣三級農業(yè)、供銷擔保公司,強化銀擔合作機制,解決新型經營主體在糧食適度規(guī)模經營中的“融資難”、“融資貴”問題。
3.圍繞糧食生產,積極推廣土地托管服務模式,鼓勵供銷、郵政、農機等單位發(fā)展農業(yè)合作社,開展全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管,實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?;a、社會化服務,提高全省規(guī)?;?。
4.支持社會化服務組織對糧食烘干、棉花機采、倉儲物流等設備設施的購置和研發(fā),支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等農業(yè)技術推廣,提高為農服務水平。
5.支持農業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農服務中心和平臺,加強農民培訓基地建設,加大職業(yè)農民培訓。
對種糧大戶和種植糧食家庭農場補貼資金,省里根據全省糧食規(guī)模種植面積、種糧大戶和種植糧食家庭農場戶數等因素確定各市資金數額,并切塊下達。對其他用途資金,省里根據第2次全國土地調查公布的全省耕地面積確定各市資金數額,并切塊下達,由各市根據國家和省規(guī)定的用途,結合本地區(qū)實際統(tǒng)籌安排使用。
(三)調整農作物良種補貼政策。鑒于花生良種補貼涉及全省34個縣(市、區(qū)),覆蓋面較廣,畝均補貼數額較大,繼續(xù)保留1年,由各市具體負責實施;對部分水稻種植面積較大的縣(市、區(qū)),在資金安排上予以適當傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護補貼面積高度重合,小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護補貼,不再單獨實施,由各地從支持糧食適度規(guī)模經營資金中,采取多種形式支持農業(yè)部門和社會化服務組織實施小麥良種統(tǒng)一供種,確保小麥良種質量和覆蓋率;由于啟動棉花目標價格改革補貼政策,對棉花良種不再補貼。
二、切實做好調整完善政策的各項工作
調整完善農業(yè)“三項補貼”政策事關廣大農民群眾利益和農業(yè)農村發(fā)展大局,事關國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。市、縣級政府及財政、農業(yè)部門要充分認識調整完善農業(yè)“三項補貼”政策的重要意義,統(tǒng)一思想,高度重視,精心組織,明確責任,加強配合,扎實工作,確保完成各項任務。
(一)切實加強組織領導。根據中央要求,調整完善農業(yè)“三項補貼”政策由各級人民政府分級負責,各級財政、農業(yè)部門要在同級政府的統(tǒng)一領導下,加強對具體實施工作的組織領導,建立健全工作機制,明確部門職責分工,加強溝通協(xié)作,確保工作任務和具體責任落實到位,確保調整完善農業(yè)“三項補貼”政策的各項工作落實到位。各級財政部門要根據工作需要安排相應的組織管理經費,保障各項工作有序推進。
(二)認真制定實施方案。各市財政、農業(yè)部門要按照本實施意見要求,結合本地實際,在充分聽取各方面意見的基礎上,認真研究制定本地區(qū)實施方案,因地制宜研究支持糧食適度規(guī)模經營的范圍、支持方式,明確時間節(jié)點、任務分工和責任主體,明確政策實施的具體要求和組織保障措施。各市實施方案確定后要于6月底前報省財政廳、農業(yè)廳備案。省級實施方案近期將下發(fā)各地,各市要于7月底前將耕地地力保護補貼資金兌付到農戶手中,將支持糧食適度規(guī)模經營資金落實到位。
(三)著力加強資金監(jiān)管。各級要明確部門管理職責,逐步建立管理責任體系,財政部門要加快資金撥付進度,嚴格執(zhí)行財政補貼資金專戶管理制度,切實加強監(jiān)管,確保補貼資金封閉運行、??顚S?;農業(yè)部門要重點做好基礎數據分析、組織發(fā)放等工作,嚴格落實補貼發(fā)放公示制度,主動接受群眾監(jiān)督,對于信訪案件要在規(guī)定時間內辦結。對騙取、套取、貪污、擠占、挪用,或違規(guī)發(fā)放農業(yè)“三項補貼”資金的,將依法依規(guī)嚴肅處理。省財政廳、農業(yè)廳將加大檢查督導力度,并對各地政策落實情況進行績效考核,考核結果作為以后年度補貼資金分配的重要因素。
(四)注重典型示范引路。為增強農民的農業(yè)生態(tài)資源保護意識,主動保護地力,省里將選擇部分縣(市、區(qū))進行典型示范,并選擇工作基礎好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點,采取行之有效的工作機制,引導農民將補貼資金用于耕地地力保護。在政策允許范圍內,可以探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制,鼓勵農民加強地力保護,并不斷總結經驗,穩(wěn)步推開。
(五)加大政策宣傳力度。各級要積極通過報紙、廣播電視以及發(fā)放明白紙等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,為改革營造良好的輿論環(huán)境
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