美國農業(yè)收入支持政策美國農業(yè)支持政策的主要內容

摘要： 今天給各位分享美國農業(yè)收入支持政策的知識，其中也會對美國農業(yè)支持政策的主要內容進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享美國農業(yè)收入支持政策的知識，其中也會對美國農業(yè)支持政策的主要內容進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、美國農業(yè)補貼政策是怎么樣的
• 2、誰能介紹一下美國的農業(yè)政策啊
• 3、美國農業(yè)生產特點是什么和什么？
• 4、農業(yè)政策的一般目標是什么?美國農業(yè)政策有哪些特色?

支持農業(yè)生產是美國的一項基本國策，美國國會每5年左右會制定一個農業(yè)法案，詳細闡述對農業(yè)生產的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式，直接補貼是根據(jù)農民種植農作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補貼，間接補貼是提供農業(yè)保險補貼和低息農業(yè)貸款。

直接補貼

美國農業(yè)直接補貼由聯(lián)邦政府農業(yè)部內設的農場服務局負責發(fā)放。農場服務局艾奧瓦州辦事處主任約翰·惠特克告訴記者，直接補貼主要有兩個項目，一是直接與反周期支付項目，二是水土保持項目。

直接與反周期支付項目是美國為鼓勵農民種糧而設的項目，對種植大豆和玉米等糧食作物的農民提供現(xiàn)金補貼，分為直接支付和反周期支付兩部分。直接支付的補貼額非常有限，比如當前玉米補貼每蒲式耳美元，大豆補貼每蒲式耳美元，2011年美國聯(lián)邦政府共支付直接補貼億美元。美國國會目前正在起草未來5年的農業(yè)法案，新農業(yè)法案很可能將取消直接補貼。

反周期支付則只在市場價格低于過去5年平均水平的大概一半之后才會啟動，以保證一旦糧價意外大跌，農民仍可獲得預期收入的50%,以便繼續(xù)生產和生活。

水土保持項目是美國為保護農村環(huán)境而設的項目。農民擁有的土地如屬環(huán)境敏感地區(qū)，比如濕地或動物棲息地，政府希望與農民簽訂一個10年租地合同，暫停該地區(qū)農業(yè)生產，同時也會提供部分改善當?shù)丨h(huán)境的資金。農民可以自愿決定是否參加這個項目，租金由雙方商定。2011年美國聯(lián)邦政府水土保持項目開支達億美元。

間接補貼

政府間接補貼包括低息農業(yè)貸款和農業(yè)保險補貼項目。

低息農業(yè)貸款的核心原則是幫助創(chuàng)業(yè)農民或弱勢農民從事農業(yè)生產，這個群體往往很難獲得商業(yè)貸款，政府提供的低息農業(yè)貸款主要用于填補商業(yè)銀行在這塊市場的空白。

低息農業(yè)貸款也由農場服務局負責，包括直接貸款項目和貸款擔保項目兩種形式。直接貸款的資金來源于國會撥款，利率一般低于商業(yè)貸款，隨市場行情波動。貸款擔保項目的資金和服務由商業(yè)銀行系統(tǒng)提供，利率則由借款人與商業(yè)銀行機構商定，農場服務局為貸款提供擔保。

對于突發(fā)重大自然災害，農場服務局還提供低息緊急貸款，申請人受損必須超過往年利潤的30%.

根據(jù)美國農業(yè)部經濟研究所的研究報告，農場服務局提供的貸款僅占農業(yè)信貸市場份額的%,而商業(yè)銀行占據(jù)美國農業(yè)信貸市場份額的%,農業(yè)合作社占%.

位于美國中西部的艾奧瓦州農業(yè)部長比爾·諾西告訴記者，農業(yè)保險是保障農業(yè)生產的最主要措施，也是政府農業(yè)扶持政策的核心。在艾奧瓦州經營著3500英畝農場的斯科特·洛維特也指出，如今政府直接補貼占收入不到5%,與之相比農業(yè)保險的作用更為關鍵。

美國農業(yè)保險由農業(yè)部風險管理局負責，農民自愿參與，聯(lián)邦政府為參保農民提供保費補貼，但保險業(yè)務由私人商業(yè)保險公司承擔。2011年，美國聯(lián)邦農作物保險項目為農民提供了207萬份保單，補貼成本高達68億美元。

美國聯(lián)邦政府對農業(yè)保險的補貼主要分兩部分：一是保費補貼，一是業(yè)務費用補貼。

在保費補貼方面，補貼比例與所保產出比重呈反比關系。具體而言，導致產出低于50%的巨災保險保費由聯(lián)邦政府100%補貼，此后隨著農民選擇的產出保險范圍提高，聯(lián)邦政府的補貼比例也逐漸下降。

在業(yè)務費用補貼方面，美國聯(lián)邦農作物保險公司向承辦聯(lián)邦農作物保險項目的私營保險公司提供一定比例的管理與運營費用補貼。此外，美國還為私人農業(yè)保險公司提供三方面政策支持：一是通過聯(lián)邦農作物保險公司向私人保險公司提供再保險；二是聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農業(yè)保險免征一切稅賦；三是聯(lián)邦政府通過法律鼓勵各州政府提供保費補貼，以進一步減輕農民負擔，提高農業(yè)保險吸引力。

美國的農業(yè)政策

一、美國農業(yè)政策的歷史演變

美國聯(lián)邦（中央）政府的農業(yè)政策美國農業(yè)收入支持政策，是三個因素變動相互作用的結果。其一是土地、人口、和氣候等自然因素，其二是市場因素，其三是政治因素。美國自建國以來的農業(yè)政策發(fā)展，大抵可分作兩大階段。20世紀20年代以前，美國政府對農產品市場基本采取自由放任不干預的政策，但通過對經濟基礎的投資，促進農業(yè)的發(fā)展。自20世紀30年代以來，美國政府通過財政補貼等手段，直接干預農產品市場。

1.自由放任與農業(yè)促進

同所有其美國農業(yè)收入支持政策他國家一樣，美國的經濟發(fā)展，也是從農業(yè)起步的。早期殖民地各州，無不以生產出口農產品和原材料為其經濟命脈。19世紀初葉，農產品占美國出口價值總額的75%。在30年代，75%以上的煙草，80%以上的棉花出口國外。直到南北戰(zhàn)爭時，單棉花一項便占美國出口額的一半以上 。

19世紀后半葉，隨著西部疆土的開拓，美國的可耕地增長了兩倍。農產品的價格，雖然在南北戰(zhàn)爭后一度急劇下跌，但此后的半個多世紀期間，相對于非農產品而言，仍呈螺旋式上升趨勢。其主要成因有三。第一，來自歐洲的需求大幅度增加。外國市場吸收了三分之一的新增農產品。新增小麥產量的近半數(shù)銷往海外。第二，美國國內城市和移民人口的增長，刺激對農產品的需求。第三，隨著工業(yè)化的展開，美國農業(yè)生產率增長幅度，遠遠低于制造業(yè)生產率的增長 。

從南北戰(zhàn)爭到20世紀20年代，美國政府對農產品市場價格的波動漲落，采取了不干預不介入的政策。但它并非全然消極無為，而是采取一系列投資政策，間接或直接地促進了美國農業(yè)的發(fā)展。首先，聯(lián)邦政府以及許多州政府對運河和鐵路的大力投資，大大地降低了農產品的運輸成本。南北戰(zhàn)爭后美國農產品出口的增加，在很大程度上得益于運輸成本降低，而提升了美國農產品在歐洲市場上的競爭力。

從1862年起，聯(lián)邦政府開始實行一系列專門針對農業(yè)發(fā)展的政策措施。1862年，林肯總統(tǒng)簽署了贈地大學法案（The Land-Grant College Act）和宅地法案。前一法案規(guī)定聯(lián)邦政府向各州無償贈送國有土地，各州必須利用所得土地及其收益建設以農學和工學為主科的大學。后一法案則規(guī)定，凡連續(xù)耕種國有地5年的農戶，只需繳納規(guī)定的證件費，即可獲得160英畝國有土地的所有權。同年，美國農業(yè)部成立。1987年，美國國會通過法律，在各州建立由聯(lián)邦政府出資建設運營的農業(yè)試驗站。在1862年之后的三十年里，美國農業(yè)部的支出以年均13.2%的速度增長 。

美國聯(lián)邦政府自19世紀后半葉實施的一系列支農政策措施，不僅是美國領土擴張，人口增加，工業(yè)化加速等社會經濟變化的結果，而且是其政治制度及政治勢力變動的產物。此處僅以贈地大學法案的通過為例說明 。此法案由來自佛蒙特州的眾議員莫利爾（Justin Morrill）提出。根據(jù)該提案，各州按其擁有的參議員和眾議員人數(shù)，從聯(lián)邦政府無償獲得國有土地（按每名眾議員或參議員分得30萬英畝土地計）。此項提案，得到地少人多的東部各州議員的強烈支持。但是，由于聯(lián)邦政府持有的"國有土地"幾乎完全坐落在西部，西部各州議員擔心，該提案一旦成為法律，可能使廣大的西部土地，被東部巨商用作投機。一位代表威斯康辛州的議員批評該提案"要把整個西部變成紐約的領地。西部議員還擔心，贈地大學法案可能有礙宅地法案和要求聯(lián)邦政府資助修建橫貫美國東西的大陸鐵路的鐵路法案的通過。這兩個法案，是西部開發(fā)的關鍵，為西部議員所力爭。

由于西部議員的反對，贈地大學法案一度擱淺，未能通過國會專門委員會一關。但它最終仍于1862年和宅地法案先后在國會通過。其中原委，蓋由美國的民主選舉制度決定。1862年是大選年。在國會中占有多數(shù)的共和黨若爭取不到中西部的選票，則無勝選的可能。1860年共和黨于芝加哥召開的全國代表大會做出支持宅地法案和修建大陸鐵路的決議。隨著1862年大選的臨近，對于共和黨來說，推動宅地法的立法，成為其勝選的必需。

于是，共和黨領導階層在1862年5月在國會內推動宅地法的通過。西部議員則桃李相報，不再反對贈地大學法案?？八_斯州參議員波默羅伊表示，東部議員既然已幾乎全都對宅地法案投了贊同票，而永遠不再染指那些土地，因此，東部各州應該獲得大學贈地。宅地法和贈地大學法于1862年同年通過，是代表東西部的議員們利益交換 （logrolling） 的結果。

2.財政補貼與直接干預

盡管有上述種種政府的支農措施，南北戰(zhàn)爭之后的美國農業(yè)發(fā)展，一直是在起伏不定的狀態(tài)中進行的。尤其在第一次世界大戰(zhàn)與大蕭條期間，美國農業(yè)遭遇到前所未有的大起大落局面。在大戰(zhàn)的初期，美國農業(yè)的總純收入為36億美元。到1919年，達93億美元。但僅在兩年后，收入便陡降至37億美元。此后，在20年代，農業(yè)收入逐步升至61億美元，但到大蕭條的1932年再度跌至19億美元 。1932年，農業(yè)仍雇用四分之一的美國勞動力，但在已大大減少的國民收入中，農業(yè)僅占7%左右。不少債臺高筑陷入貧困的農民鋌而走險。他們或截堵運往城市的糧食，或聚眾鬧事，暴力抗法，威脅執(zhí)法者的人身安全等 。

導致農業(yè)危機的直接原因是農產品價格大幅度下跌。按不變價格計算，1932年的小麥價格僅為1925年價格的四分之一 。10從1929年到1932年，棉花、小麥、稻米等農產品平均價格下降了一倍多。1929年，一蒲式爾玉米值80美分。1932年，只值32美分 。

救助農業(yè)是羅斯福新政的主要任務之一。羅斯福政府的農業(yè)政策的核心是通過政府干預來控制農產品價格，以避免谷賤傷農。為達到此目的政府采取了一系列措施。其要者一是鼓勵農民撂荒部分耕地（休耕），政府予以貨幣補償。此措施意在減少農產品供給，以抬升農產品價格。二是政府貸款價格支持制度。具體做法是，任何農戶在谷物收獲之后，可將它們封存入倉。然后以谷物為抵押，向聯(lián)邦政府農業(yè)部管轄下商品信貸公司貸款。政府規(guī)定每一單位的谷物值多少貸款（貸款價格）。一筆商品信貸公司貸款的數(shù)額等于封存谷物的數(shù)量與貸款價格的乘積。如果谷物價格上升至大于貸款價格的水平，農戶可將它們出售，以現(xiàn)金償還貸款。如果價格未升至大于貸款價格的水平，農戶則可用抵押的谷物償還貸款。農戶自愿參加政府的貸款價格支持體系。但凡參加此體系者，必須與政府簽訂休耕合同。換句話說，唯有與政府簽訂休耕合同者，方可享受政府貸款價格支持的待遇。

從30年代到60年代中葉，由商品信貸公司實施的農產品價格支持制度，一直是美國農業(yè)政策的中堅。政府貸款價格事實上成為農產品的"盆底"價格。它起到了支持農產品價格的作用。例如，從1948年到50年代末，除了51和52年因朝鮮戰(zhàn)爭，玉米的市場價格高于政府的貸款價格外，其余各年或者兩者持平，或者后者高于前者。由于政府的保護價經常高于市場價，農民往往放棄其抵押給政府的谷物，不歸還貸款，以獲取保護價大于市場價的利益。這樣做的結果使美國政府持有大量農產品。1959年，商品信貸公司所持有的玉米，棉花和小麥分別占年產量的四分之一，三分之一，和二分之一強 。為了消化商品信貸公司所持有的谷物，美國政府于1954年通過對外糧食援助法（PL－480）。至1960年，美國一半小麥的出口，是通過該項目進行的。從1961起，美國開始實施向貧窮階層提供免費食品的食品卷項目。其主要目的之一也是為了支持農產品價格。

從20世紀70年代起，美國政府放棄農產品價格支持的政策，取而代之直接向農戶發(fā)放現(xiàn)金補貼。其具體做法大體是，政府每年設定農產品目標價格，按市場價格小于目標價格的差額，向農戶支付現(xiàn)金補助。這樣做對美國最大的好處是增加了美農產品在世界市場的競爭力，而舊有的價格支持制度則有害于其國際競爭力。事實上，美國用現(xiàn)金補貼政策取代價格支持政策的主要原因之一，是應對來自歐洲共同體國家農產品出口能力擴張的壓力。美國政策的改變，起到了立竿見影的效果。1971年，美國農產品貿易盈余為19億美元，1981年則增至270億美元。

自20世紀70年代以來，世界糧食市場價格除了在兩次石油危機期間 （1974 -1976，1978－1981）90年代中葉，一度高于美國政府的目標價格外，其余大部分年份，均低于目標價格。兩者之間差額在80年代中葉達到高峰。為此，從1986年到1989年，美國政府對農民的現(xiàn)金支付均在100億美元之上。1987年的支付額接近170億美元 。

1996年，克林頓總統(tǒng)簽署聯(lián)邦農業(yè)改進和改革法（又稱農業(yè)自由法），首次從法律上把政府對農業(yè)的支持和補貼同農產品價格脫鉤。該法案規(guī)定，在1996年到2002年7年期間，政府逐年向農民支付的現(xiàn)金補助，將固定不變，不再受農產品價格變動的影響。其總金額將從1996年的56億美元，降至2002年的40億美元。該法案預計，在7年期間，政府對農民的現(xiàn)金補貼總額為360億美元。這一計劃數(shù)額，大大低于1990年至1995年6年間政府對農民的實際現(xiàn)金補貼552億美元。這一法案當時被譽為美國政府自新政以來最重要的市場導向改革 。

然而，美國政府在1996年到2002年所實際支付的農業(yè)現(xiàn)金補貼，遠遠大于其1996年農業(yè)法計劃的360億美元。僅在1996年至2000年5年間，美國聯(lián)邦政府向農民支付了616億美元的現(xiàn)金。1999年和2000年的支付額均超過了200億美元。導致這一情況的直接原因是由美國國會通過、克林頓總統(tǒng)簽署的一系列農業(yè)救濟緊急法案 。由國會通過布什總統(tǒng)簽署的2002年農業(yè)安全和農村投資法案，計劃在2002至2111十年間向農業(yè)提供1900億美元（年均190億美元）的巨額補貼。這個法案與1996年農業(yè)法案最大的不同，在于它又把政府對農業(yè)的補貼和支持同農產品價格變動掛起鉤來，把1996年的市場導向的改革法律一筆勾銷 。

美國政府自20世紀30年代新政以來對農業(yè)持續(xù)不斷的支持和補貼，是決定二戰(zhàn)后美國農業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。政府的農業(yè)政策保證農民有較高的穩(wěn)定收入，從而使他們有信心投資農業(yè)新技術，如雜交品種，大型機械，和化肥農藥。農業(yè)政策獎勵高度專業(yè)化，資本密集的農業(yè)生產方式。因為這種方式能夠大幅度地增加農產品產量，而農戶生產的農產品越多，則其獲得的政府補貼也越多。例如，1997年，擁有1000英畝以上耕地的大農場，僅占全美農場總數(shù)的9.2%，但卻占有 66.1%的耕地，并獲得48.4%的政府補貼 。盡管美國有得天獨厚的農業(yè)資源，發(fā)達資本主義市場，但美國農業(yè)能造就成為一個資本、技術密集型，極具國際競爭力的產業(yè)，同美國政府的積極政策支持，是分不開的。

二、美國農業(yè)政策形成的原因分析

為什么美國政府能夠持續(xù)不斷地向農業(yè)提供支持和補貼？按照新古典主義也即西方主流經濟學的觀點，政府干預農業(yè)市場是有礙于經濟發(fā)展的。在新古典主義經濟學里，唯一可能被用于糧食市場干預合法性辯護的理論是糧食市場的不完善性。同其他大多數(shù)商品相比，糧食的生產和消費受價格和收入因素的影響較低。用經濟學的話來說，糧食的價格收入彈性較低。從需求方面看，糧食恐怕是價格和收入彈性最低的商品。人們不會因糧食價格上漲而減少其維持生命所必須的糧食消費，也不會因為收入的增加而大幅度增加糧食消費。從供給方面看，糧食的低價格彈性是因為單個農戶無法預知市場對糧食的需求量，而在播種之后，單個農民難以根據(jù)市場行情變動調整當年的生產。因此，如果沒有政府的調控和干預，糧食的市場價格難免于大起大落。產量的些微變化，往往導致糧食價格的大幅度振蕩，最終導致糧食市場在供不應求和供過于求之間來回振蕩。農產品市場的完全市場化，不僅有損于農民的利益，而且有損于整個社會的利益 。

但是，糧食市場的不完善性，是一個規(guī)范性概念。它可以為美國政府的農業(yè)政策提供理論辯護，但并沒有解釋為什么美國政府能夠持續(xù)不斷地向農業(yè)提供支持和補貼。唯有從政治的角度，方能解釋這個問題。具體而言，美國農民手中的選票，決定美國政府能夠持續(xù)不斷地向農業(yè)提供政策支持。毫無疑問，農民是美國農業(yè)政策的主要受益者。自20世紀80年代以來，聯(lián)邦政府對農民的直接現(xiàn)金支付額，在農業(yè)總純收入中所占的比重，在7%和66%之間。目前農民所有的土地市場價值的25%來自于政府的財政補貼 。因此，利用手中的選票，向國會議員和行政部門施加壓力， 保證農業(yè)政策支持的持續(xù)不斷，符合農民的利益。

然而，把美國的農業(yè)政策視為農民政治壓力的結果，必須解釋這樣一個問題：美國目前從事農業(yè)的勞動力，只有200萬，不到美國人口的2%。按照一人一票的原則，美國農民的政治影響力應當已被邊緣化，但事實上美國農民的政治能量大得很。為什么？

對這個問題回答得最好的理論是由諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格勒做出的。在他于1971年發(fā)表的"經濟規(guī)制的理論"論文中，斯氏指出，政府經濟規(guī)制的立法的實質是以政府的權威方式，使財富在社會成員中的轉移。美國政府從20世紀30年代到60年代實施的糧食價格支持政策，可以看作財富從消費者向農民的轉移，而此后的農民收入支持政策，則是財富從納稅人向農民的轉移。其次，立法者所追求的是連選連任，這意味著其立法行為著眼于尋求選民的政治支持。再次，利益集團為獲得對自己有利的立法，競相向立法者提供支持，施加壓力。

在美國的政治體制下，國家的經濟政策一般偏向于那些能夠有效地向國會施加壓力的利益集團。斯氏認為，一個利益集團政治能量大小，不僅取決于它的規(guī)模的大小，而且更重要的是取決于它的組織水平上的高低。一個利益集團的組織水平的高低，又取決于它在多大程度上克服集體行為中的"搭便車"現(xiàn)象 。如奧爾森（Mancur Olson）在其名著《集體行為的邏輯》中指出的，人口規(guī)模小的利益集團，相對于規(guī)模大的集團而言，其成員于集體行為有較深的利害關系，而且監(jiān)督成本也比較低，從而比較容易克服"搭便車"問題，而具有較高的組織水平和較大的政治能量。

自新政以來的美國農民正屬于這種規(guī)模小，組織水平高，政治能量大的利益集團。首先，由于人口規(guī)模小，政府的農業(yè)支持政策，對每個農民來說，利害重大。例如，2000年美國農業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付 。換句話說，兩百萬農民人均從政府財政支持獲得的收入高達11450美元。這些財政補貼大部最終來自于聯(lián)邦稅收。美國的納稅人總數(shù)當在2億人以上。人均農業(yè)補貼負擔大概為100美元出頭。兩者于農業(yè)政策的利害關系，自然不可同日而語。

美國農民的組織水平之高、之廣，政治影響力之大，一直為美政治經濟學者所公認。政治學家杜魯門于20世紀50年代指出，"顯然，一個象全美農業(yè)協(xié)會那樣覆蓋眾多農業(yè)州的團體，能比城市利益集團更容易地影響國會的決策。" 這一情況，至今未有本質的變化。今天，盡管從事農業(yè)的勞動力已不足美國人口的2%，但仍有10-15%的縣以農業(yè)為首要產業(yè)。若得不到農民的政治支持，無論是民主黨，還是共和黨，都很可能在選舉中敗北 。

最后，美國農業(yè)利益集團的政治能量，還得益于美國國會利益交換的慣行。自60年代以來，代表農業(yè)利益的議員，往往同代表城市貧民利益的議員，和代表環(huán)保利益的議員，結成投票同盟。免費食品券項目事關不少來自城市選區(qū)的議員的票田。于是，代表農業(yè)利益的議員和代表城市貧民利益的議員，常常在立法過程中互相支持，共同得利。

美國農業(yè)生產特點具體如下：

1、農業(yè)法規(guī)和配套體系完善：美國作為移民國家美國農業(yè)收入支持政策，只有二百多年美國農業(yè)收入支持政策的歷史美國農業(yè)收入支持政策，但其農業(yè)部在1862年成立的時候就明確定位“農業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎”。美國農業(yè)全面支持政策源于20世紀30年代的羅斯福新政，經過幾十年的強化和發(fā)展，目前形成了龐大的農業(yè)政策體系，內容涵蓋資源保護、農業(yè)科技發(fā)展、農業(yè)價格和收入支持、農業(yè)信貸、農業(yè)稅收、農產品對外貿易等方方面面，但農業(yè)補貼始終是農業(yè)政策核心，在促進美國農業(yè)發(fā)展、提高美國農業(yè)競爭力等方面起著重要作用。

2、以小型家庭農場為基礎：美國1826年制定了“宅地法”，奠定了家庭農場的基礎。美國農場以家庭農場為主，公司型的農場越來越少。

3、農業(yè)生產專業(yè)化程度高：美國充分利用不同地區(qū)的自然條件，通過科學分化，使農業(yè)生產實現(xiàn)了地區(qū)生產的專業(yè)化，形成了一些著名的生產帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。

4、農業(yè)生產高度機械化：早在20世紀40年代,美國就領先世界各國最早實現(xiàn)了糧食生產機械化。60年代后期，糧食生產機械化水平更加提高，達到了從土地耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥等全過程機械化。

5、農業(yè)產銷一體化：美國把在工業(yè)部門中先發(fā)展而后成熟的管理辦法、經驗引入農業(yè)，形成生產、加工、銷售一體化，實現(xiàn)產業(yè)化經營。如在食品的產銷系統(tǒng)，就包括農業(yè)投入物的供應，農產品的收購和加工、批發(fā)、零售以及餐館等，形成了“從田間到餐桌”的完整體系。

6、科技在農業(yè)生產應用廣泛：先進的科學技術是美國高生產率的堅實后盾。美國的經濟實力使它始終保持農業(yè)技術的領先地位。

7、注重農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：為了保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最有效地利用和節(jié)約農業(yè)資源，保持農業(yè)在國際上的可持續(xù)競爭力，美國高度重視農業(yè)保護性耕作技術與機械的推廣和使用。

8、發(fā)展服務型的農業(yè)合作社：農場主合作社在美國的一體化農業(yè)服務體系中占有重要的地位。在家庭經營占絕對優(yōu)勢的美國，為了解決單個農場難以辦到的問題，需要非盈利的合作社提供各種服務，降低生產成本。

擴展資料：

美國現(xiàn)代農業(yè)生產與過去大不相同，不再需要投入大量體力，而是追求農業(yè)生產的規(guī)模優(yōu)勢。國人口調查局公布數(shù)據(jù)顯示，截止2016年12月，美國人口接近3.25億人。其中，農村人口不到2%，約在600萬左右，農業(yè)從業(yè)人口只有1%。但僅靠這1%的農民不僅養(yǎng)活了美國3億多人，而且還使美國成為了全球最大的農產品出口國。

上世紀80年代開始，伴隨著美國大都市化迅猛發(fā)展及產業(yè)結構升級，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的資源型經濟(特別是伐木和采礦等掠奪型經濟)日益萎縮，新興產業(yè)步履維艱，鄉(xiāng)村社會失業(yè)率與日俱增。

在此背景下，20世紀80、90年代，美國政府把“振興鄉(xiāng)村經濟”納入了農村可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并就農業(yè)地區(qū)的發(fā)展問題進行專題研究，出臺各項優(yōu)惠政策措施。從縣、州一直到聯(lián)邦的各級政府，對鄉(xiāng)村發(fā)展都出臺了一系列合理的規(guī)劃和扶持政策，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村經濟結構轉型提供了契機。

參考資料來源：

人民網(wǎng)-美國農場高效,農業(yè)保險與科技功勞大

人民網(wǎng)-美國農業(yè)產銷“一條龍”

農業(yè)政策的一般目標與手段有以下幾個方面：

1.提高農業(yè)生產效率。

2.增加和穩(wěn)定農業(yè)從業(yè)人員的收入 。

3.保障糧食的安全供給。

4.建立發(fā)達、完善的農業(yè)社會化服務體系。

5.為農村剩余勞動力創(chuàng)造非農就業(yè)機會。

美國的農業(yè)政策是一個非常豐富、復雜的政策體系，其農業(yè)立法和政策幾乎涉及農業(yè)的每一個方面。歸納起來，其內容大致可以分為兩類：

一是農業(yè)資源保護與農業(yè)科技發(fā)展政策，采取的政策措施有：以立法形式制定各種污染源的治理標準，并確立嚴格的執(zhí)法程序，使違法者受到應有的處罰。始終注重促進農業(yè)科技發(fā)展 。

二是農業(yè)經濟與社會發(fā)展政策，這方面的政策主要包括：農業(yè)價格和收入支持政策;農業(yè)信貸政策;農業(yè)稅收政策;農產品對外貿易政策;國內食物援助政策等。

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