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　　農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)是什么

今天給各位分享農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)是什么進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有哪些風(fēng)險(xiǎn)
• 2、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口通常如何劃分?國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征有哪些差異
• 3、試分析農(nóng)業(yè)企業(yè)存在哪些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提出規(guī)避和處置的對(duì)策

● 糧食減產(chǎn)甚至滑坡風(fēng)險(xiǎn)

糧食生產(chǎn)存在自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)，政府托市收購(gòu)農(nóng)民糧食，事實(shí)上替農(nóng)民分擔(dān)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)了部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這是近年來(lái)農(nóng)民種糧積極性得以調(diào)動(dòng)，糧食不斷增產(chǎn)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。但是，糧食“十二連增”是政策資源累積和透支生產(chǎn)環(huán)境基礎(chǔ)上取得農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)的，糧食產(chǎn)能并不穩(wěn)固，特別是隨著非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增多和農(nóng)民收入主渠道變化，糧食供給彈性有所加大，需求剛性特征隨總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等更加明顯，發(fā)生產(chǎn)量和價(jià)格波動(dòng)的基礎(chǔ)依然存在。

● 區(qū)域性農(nóng)民減收風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，有效避免了糧食增產(chǎn)條件下“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)生，農(nóng)民從糧食增產(chǎn)和糧價(jià)提升中得到雙重實(shí)惠，家庭經(jīng)營(yíng)性收入得以持續(xù)增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的主要引擎之一。

2016年國(guó)家開(kāi)始按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”，一定程度上有利于穩(wěn)定農(nóng)民收益，但在生產(chǎn)成本持續(xù)快速上漲和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的條件下，政府補(bǔ)貼對(duì)價(jià)格下降造成的減收的替代作用不能過(guò)高估計(jì)。特別是我國(guó)玉米生產(chǎn)和流通組織化程度滯后于市場(chǎng)化進(jìn)程，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾沒(méi)有根本緩解，取消政府托市收購(gòu)后，很可能造成“賣(mài)糧難”問(wèn)題重現(xiàn)。

從歷史上看，在糧食豐收集中上市時(shí)，容易出現(xiàn)加工企業(yè)不愿收購(gòu)甚至競(jìng)相壓價(jià)的情況。目前我國(guó)農(nóng)民收入在持續(xù)多年較快增長(zhǎng)后疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，其中作為增收主引擎的工資性收入受經(jīng)濟(jì)減速影響，增速?gòu)摹笆濉鼻皟赡瓿^(guò)20%下降至目前的個(gè)位數(shù)，在這種情況下，如果家庭經(jīng)營(yíng)性收入再出現(xiàn)較大幅度減少，部分區(qū)域農(nóng)民收入不排除陷入增長(zhǎng)徘徊期的可能。

● 政策效果“漏損”風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，這要求我們必須以全球視野和戰(zhàn)略眼光來(lái)理解并求解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。加入WTO十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)深度融入國(guó)際市場(chǎng)，這既為我們利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源和國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，減緩農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，參與全球供應(yīng)鏈建設(shè)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件，但同時(shí)也帶來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益保護(hù)壓力加大的挑戰(zhàn)。在加入WTO之際，我們?yōu)闋?zhēng)取對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的保護(hù)支持，在農(nóng)業(yè)方面作出過(guò)高承諾，導(dǎo)致目前在應(yīng)對(duì)國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊上手段不多，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控效果受到影響。

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口通?？梢詣澐譃橐韵聨最?lèi)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)：

1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：指農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)供求變化等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)；

2、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：指受自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)，如洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震等農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)；

3、政策風(fēng)險(xiǎn)：指政府政策變化、政府補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)；

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：指農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等；

5、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：指農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民社會(huì)發(fā)展等。

國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征有以下幾點(diǎn)差異：

1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)外農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，因?yàn)閲?guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響更大；

2、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)外農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響更大，因?yàn)閲?guó)外農(nóng)業(yè)受到全球氣候變化的影響更大；

3、政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)外農(nóng)業(yè)受政策影響更大，因?yàn)閲?guó)外農(nóng)業(yè)受到國(guó)際政策的影響更大；

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)閲?guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平更高；

5、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)外農(nóng)業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)閲?guó)外農(nóng)民社會(huì)保障水平更高。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)存在一下幾種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：

1. 自然風(fēng)險(xiǎn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或市場(chǎng)發(fā)育程度較低的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)最主要的風(fēng)險(xiǎn)是自然風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化過(guò)程中，自然風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀現(xiàn)象依然存在。例如臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、地面下降、嚴(yán)寒、酷暑、病蟲(chóng)害、疫情、外來(lái)生物入侵等等，都會(huì)給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)?yè)p失，有的損失還可能是毀滅性的。自然風(fēng)險(xiǎn)有許多是不可知的，也無(wú)法避免。有些是可以預(yù)報(bào)的，可以通過(guò)人的力量來(lái)預(yù)防，通過(guò)增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)措施來(lái)減少損失。當(dāng)然，也有些自然風(fēng)險(xiǎn)的形成，還可能是人為的原因。例如地面下降、外來(lái)生物入侵等。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化過(guò)程中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已凸顯為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下特征：一是主要表現(xiàn)為價(jià)格波動(dòng)。價(jià)格波動(dòng)而形成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然伴生物。只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的特征相關(guān)聯(lián)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)而銷(xiāo)售周期短。產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售之間，在時(shí)間上的不對(duì)稱(chēng)與分割，必然會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格的周期性波動(dòng)。由此而產(chǎn)生價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也就成為了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式。二是主要發(fā)生在流通領(lǐng)域。由于農(nóng)產(chǎn)品大多是鮮活商品，比較容易腐蝕，其流通過(guò)程必須迅速而安全。故農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售需要采取保鮮、特殊運(yùn)輸?shù)却胧拍鼙ＷC其順利地進(jìn)入消費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品的流通與工業(yè)產(chǎn)品的流通相比，更具專(zhuān)用性和即時(shí)性。這些都有可能降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是防范風(fēng)險(xiǎn)具有艱巨性。當(dāng)前我市的農(nóng)業(yè)仍以小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)為主體，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)十分分散，市場(chǎng)信息更加零星。這種局面所帶來(lái)的信息不完全與不對(duì)稱(chēng)，就有可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇，從而引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，降低了市場(chǎng)效率，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更加處于不利的地位，很難避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性。這是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的特殊性決定的。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又比較單一，產(chǎn)品多樣化程度低，很難消化由國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)而引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是加入wto后，農(nóng)業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也就更大了。面對(duì)龐大而復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要對(duì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，其難度是可想而知的。

3.制度風(fēng)險(xiǎn)

制度風(fēng)險(xiǎn)就是制度（或政策）在變革（或?qū)嵤┻^(guò)程中，由于其結(jié)果的不可預(yù)見(jiàn)性，使制度（或政策）的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的幾次波動(dòng)，實(shí)際上就是因制度變革出現(xiàn)問(wèn)題而形成的風(fēng)險(xiǎn)。其主要有以下幾方面的原因：一是基本制度不完善。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的基本制度，例如土地的經(jīng)營(yíng)制度、流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)制度、戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老制度，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度、投資制度、保險(xiǎn)制度等等的創(chuàng)新與變革，都還在不斷的完善之中。許多潛在的制度沖突必然地要被激發(fā)出來(lái)，從而影響各種市場(chǎng)主體的行為，產(chǎn)生制度風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)營(yíng)制度不配套。特別是原有的土地經(jīng)營(yíng)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制先后被打破，而新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適的農(nóng)

業(yè)經(jīng)營(yíng)制度新體系尚在建立之中，新體制的各個(gè)方面還不配套。由此也就產(chǎn)生了地方政府和開(kāi)發(fā)商大量圈占糧田、農(nóng)民沒(méi)有種田的積極性、農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格高漲、各方面搭車(chē)亂收費(fèi)等等的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的大量發(fā)生，制約了市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮，導(dǎo)致了資源配置效率的損失，進(jìn)而也就引發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡性波動(dòng)。三是市場(chǎng)體系不健全。我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制正在建立之中。目前的運(yùn)行機(jī)制還很不健全，主要是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的缺位，造就了農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)信息傳播及反饋機(jī)制等等的不健全不完善。這些不僅造就了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也從多個(gè)方面制約了制度變革，進(jìn)而引發(fā)了制度風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與制度風(fēng)險(xiǎn)的相互交織，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，已成為轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一大特點(diǎn)。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，已是眾所周知的共識(shí)。但是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為一種制度創(chuàng)新和制度選擇，無(wú)疑也要付出成本的，要承擔(dān)實(shí)施新制度和新結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度和結(jié)構(gòu)的實(shí)施是否可行，關(guān)鍵還是要看結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的收益和付出成本的大小。

4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的一個(gè)重要特征。它大大拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的依賴(lài)，使得農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從資源稟賦優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)變成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。但是農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，帶來(lái)的不僅是收益和效率，還有隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。產(chǎn)生這種可能性的原因是多方面的。一是傳遞形式具有公開(kāi)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般都是露天作業(yè)，具有很強(qiáng)的公開(kāi)性，生產(chǎn)技術(shù)的保密性很差。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于經(jīng)驗(yàn)型，比較容易被人模仿。無(wú)度的技術(shù)模仿，有可能會(huì)使產(chǎn)品供給增加，導(dǎo)致價(jià)格下降，使實(shí)際收益小于預(yù)期收益。這樣的技術(shù)傳遞越廣，帶來(lái)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就越大。二是傳遞渠道具有不暢性。在技術(shù)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織不完善的情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣大多只能以信息傳遞的方式進(jìn)行。由于信息不對(duì)稱(chēng)和不完全而產(chǎn)生的信息錯(cuò)誤，由于傳遞過(guò)程中信息失真而產(chǎn)生的信息錯(cuò)誤，由于道德敗壞行為傳遞錯(cuò)誤信息等等，從而也就很難免引發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。三是傳遞受體具有差異性。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)，多以知識(shí)形態(tài)而存在。即便是實(shí)物形態(tài)，如作物品種或牲畜品種等等，也很難直觀地辨別其優(yōu)劣。這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞的接受者具有一定的知識(shí)和技能。目前，我市的農(nóng)民以中老年為主，科技文化水平普遍較低。因而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，因?yàn)榻邮芗夹g(shù)傳遞者的素質(zhì)不高，難以掌握技術(shù)要領(lǐng)，造成部分農(nóng)民失敗的例子，是屢見(jiàn)不鮮的。四是傳遞環(huán)境具有制約性。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)外界環(huán)境，主要是自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有較為嚴(yán)格的選擇性。例如，自然條件發(fā)生變化而不能滿(mǎn)足其技術(shù)要求，則技術(shù)的優(yōu)勢(shì)不僅不能顯現(xiàn)，還可能適得其反，遭受到巨大損失，其收益可能與預(yù)期的相去甚遠(yuǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)需求上。一項(xiàng)技術(shù)的推廣是否成功，最終取決于市場(chǎng)的需求。市場(chǎng)需求決定產(chǎn)品的價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)模。當(dāng)市場(chǎng)需求發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，最先進(jìn)的技術(shù)也可能實(shí)現(xiàn)不了效益?？偟膩?lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，表現(xiàn)出了前所未有的重要，而農(nóng)業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之呈上升趨勢(shì)。

5.信貸風(fēng)險(xiǎn)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的過(guò)程中，必要的信貸支持十分重要。特別是隨著農(nóng)業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)化程度的提高，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，新技術(shù)的運(yùn)用，農(nóng)業(yè)借貸資金的規(guī)模也會(huì)隨之而不斷擴(kuò)大，從而帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。產(chǎn)生這種可能性的原因主要有兩個(gè)方面。一是預(yù)期成本很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，即使是最為穩(wěn)定的貨幣價(jià)格也隨時(shí)變動(dòng)。在農(nóng)業(yè)的信貸活動(dòng)中，人們對(duì)借貸資金未來(lái)利率的變動(dòng)或借貸貨幣匯率的變動(dòng)，是很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)的。無(wú)法準(zhǔn)確把握借貸資金的成本，信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也就不可避免了。二是預(yù)期收益很難準(zhǔn)確確定。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資中，信息不完全和信息不準(zhǔn)確的情況，應(yīng)該是時(shí)有發(fā)生的。因而對(duì)投資項(xiàng)目未來(lái)的收益率狀況，也就很難確定。這都有是造成農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的基本原因。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)信貸因客觀上存在很多未知因素而充滿(mǎn)著風(fēng)險(xiǎn)，借貸資金規(guī)模越大，其風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之?dāng)U大。需要指出的是，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化過(guò)程中，上述各種風(fēng)險(xiǎn)常常是重迭在一起的，使得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)出更加復(fù)雜的局面，更加難以防范。

二、防范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議：

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的進(jìn)程中，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是一項(xiàng)非常重要非常艱巨的工作。做好這項(xiàng)工作需要建立完善的制度，需要方方面面的配合，需要做大量的艱巨和創(chuàng)造性的工作。

1、充分認(rèn)識(shí)防范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性。防范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，是由農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活中的特殊地位和作用確定的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人民生活富裕的保證，是國(guó)家安定的根本。在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。而事實(shí)上農(nóng)業(yè)又是非常容易出問(wèn)題的，它的現(xiàn)代化市場(chǎng)化進(jìn)程中充滿(mǎn)著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，依靠農(nóng)村和農(nóng)民自身的力量，又很難防范農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與我們過(guò)去的教訓(xùn)說(shuō)明，有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必須依靠全社會(huì)的力量，必須通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)政府負(fù)有重大責(zé)任，應(yīng)該發(fā)揮主要的作用。為此，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，通過(guò)不斷的探索與創(chuàng)新，盡快地建立起具有自己特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范新機(jī)制，有效地控制農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并盡可能地把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的損失減少到最小程度。

2、增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。防范農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)，可根據(jù)自然風(fēng)險(xiǎn)不同的狀況采取不同的應(yīng)對(duì)措施。例如，加強(qiáng)城鄉(xiāng)和農(nóng)田的各種水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防洪抗旱的能力。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、嚴(yán)寒、酷暑等災(zāi)害性氣候的預(yù)報(bào)工作，以做好防災(zāi)抗災(zāi)的準(zhǔn)備，控制與減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害、疫情、外來(lái)生物入侵的檢驗(yàn)檢查和檢測(cè)工作，努力把這類(lèi)自然風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。采取最嚴(yán)厲的措施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生物資源，以控制與減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)。分類(lèi)別制定各種自然風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生后的抗險(xiǎn)預(yù)案，以盡快控制災(zāi)情，減少損失，最大限度地維護(hù)廣大農(nóng)民和人民群眾的利益。在抗御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)方面,依靠農(nóng)村和農(nóng)民自身的力量，顯然還不夠，有些方面不會(huì)起到很大的作用。在這方面各級(jí)政府應(yīng)義不容辭地發(fā)揮作用，通過(guò)行政和財(cái)政的有力支持，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化市場(chǎng)化構(gòu)筑起一道牢固的抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的防線(xiàn)。 3、提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照種養(yǎng)加結(jié)合、工農(nóng)一體化的要求，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)化的必由之路，也是防止與抵御農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，連接了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，改變了農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)物形態(tài)與銷(xiāo)售方式，有利于防止和分散農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)基地的形成，能有效地把現(xiàn)行體制下分散零星的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)聚集起來(lái)，從而架起了千百萬(wàn)個(gè)小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁與網(wǎng)絡(luò)，也就能有效地化解可能發(fā)生的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，減少發(fā)生制度風(fēng)險(xiǎn)的可能。目前農(nóng)業(yè)所面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上講是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的改革和完善工作還沒(méi)有到位而誘發(fā)的。其主要的問(wèn)題是農(nóng)民的市場(chǎng)主體、財(cái)產(chǎn)主體的地位沒(méi)有確立，更沒(méi)有得到法律的認(rèn)定。農(nóng)村原有集體經(jīng)濟(jì)組織的已完全不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民與集體土地的關(guān)系，與集體資產(chǎn)的關(guān)系，與宅基地的關(guān)系等等，有的法律規(guī)定不夠清晰，有的有規(guī)定但很難操作，在實(shí)踐中在許多地方事實(shí)上都沒(méi)有很好地落實(shí)。這方面的制度不明確，不能早日從法律層面解決，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度、市場(chǎng)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、完善化，也就成為了一句空話(huà)。因而必須加快農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度改革的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，最終建立起合理高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。 5、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，放大科技進(jìn)步的正面效應(yīng)。形成科技風(fēng)險(xiǎn)的原因雖然是多方面的，但基本的方面還在于缺乏有效的農(nóng)技推廣體系和農(nóng)民素質(zhì)不高這兩條。建立精干高效的農(nóng)技推廣體系，以利于構(gòu)架科研單位與農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的直通橋梁，可以有效地解決誘發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的瓶頸因素。加強(qiáng)農(nóng)科推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)的行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)科研院所的改革入手，以網(wǎng)羅有關(guān)科技人員，搭建推廣網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，要直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解農(nóng)業(yè)發(fā)展之難，解農(nóng)民增收之難。農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)主要由政府財(cái)政供養(yǎng)，免費(fèi)或基本免費(fèi)為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)服務(wù)。提高農(nóng)民的素質(zhì)，是防止與減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。要象培訓(xùn)城市工人一樣，高度重視農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。千方百計(jì)創(chuàng)造條件，充分地利用農(nóng)村的教育資源，多渠道多形式地搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，全面地提高農(nóng)民的素質(zhì)。 6、建立農(nóng)業(yè)信貸新機(jī)制，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)的危害。在農(nóng)業(yè)和金融都在走向國(guó)際化市場(chǎng)化的條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展遭信貸風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。在這種情況下，要減少農(nóng)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，就必須加快探索建立農(nóng)業(yè)信貸的新機(jī)制。這種新機(jī)制至少應(yīng)包括，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；加快農(nóng)村信用社的改革，使之盡快恢復(fù)農(nóng)民所有、農(nóng)民所管、農(nóng)業(yè)所用的機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金或信貸風(fēng)險(xiǎn)基金，援助因信貸風(fēng)險(xiǎn)而造成發(fā)展困難的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步鼓勵(lì)與促進(jìn)工商企業(yè)、外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)業(yè)投資新機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)與支持農(nóng)民與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，獲取更大的農(nóng)業(yè)外的利潤(rùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的平均利潤(rùn)率。

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