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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策 農(nóng)民工就業(yè)扶持政策

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，以及農(nóng)民工就業(yè)扶持政策對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、針對農(nóng)民工政府采取了哪些政策
• 2、當(dāng)前我國從哪些方面來促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)？這對我國經(jīng)濟發(fā)展有何幫助？
• 3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策
• 4、近年來國家對農(nóng)民都有哪些好政策？像：兩免一補這樣的。
• 5、農(nóng)民工就業(yè)問題
• 6、五部門進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如何才算是真正的保護農(nóng)民工？

公平對待農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，一視同仁。尊重和維護農(nóng)民工農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的合法權(quán)益農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。強化服務(wù)，完善管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)或?qū)挃_民進城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。因地制宜，分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。鼓勵各地區(qū)從實際出發(fā)，探索保護農(nóng)民工權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要抓緊解決農(nóng)巧逗民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次衫旦問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。

法律依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策：

《城市居民最低生活保障條例》

第七條申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。

管理審批機關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的扶持和照顧。

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我國從如下方面來促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，對我國經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的幫助如下。

一、從如下方面來促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

發(fā)展富民工業(yè)穩(wěn)崗。這對于推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)至關(guān)重要。把重點放在“兩個”上。

一方面是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加茄枯工產(chǎn)業(yè)的提升。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、冷鏈、物流農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，從“田間到餐桌”，實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)。

另一方面是要發(fā)展新的工業(yè)和新的商業(yè)模式。要以農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，擴大農(nóng)村的多功能，挖掘農(nóng)村的多元價值，推動農(nóng)村的休閑觀光、襪納州直播帶貨、電商等新形式，增加農(nóng)民的就業(yè)。

支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)市場意識強，技術(shù)水平高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。要深入開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”辦理，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

總體來說，一個返鄉(xiāng)的農(nóng)民工可以帶動6-7個人的穩(wěn)定工作，15-20個人的靈活就業(yè)。

擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模?？h域經(jīng)濟是農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的“水庫”，縣域經(jīng)濟的勞動人口，農(nóng)村勞動力占到農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策了55%。

要在縣域內(nèi)發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育，引導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展小告蔽型企業(yè)，培育具有較強帶動力和較大就業(yè)空間的產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。

二、對我國經(jīng)濟發(fā)展的幫助

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的收入與城市之間存在較大的差距，因此，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是推進新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要措施，也是我國實行全面小康的有力保障。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策有以下幾條：

一、落實稅收優(yōu)惠政策。貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴大范圍。各級政府要支持稅務(wù)部門落實小型微型企業(yè)優(yōu)惠政策。

二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力。落實支持小型微型企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。鼓勵支持小型微型企業(yè)加強與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快研發(fā)中心建設(shè)，對新獲批的國家級研發(fā)中心，省財政給予一定的財政補貼。

三、支持各類群體創(chuàng)辦小型微型企業(yè)。貫徹非禁即入政策，方便市場主體準(zhǔn)入。拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，鼓勵投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。

四、審批：開通“綠色通道”。對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進入，各級政府基洞和有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。鼓勵、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有(集體)企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目建設(shè)等。降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，簡化審批程序，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”。

五、資金：推出貸款貼息制度。對農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。同時，農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)要推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬小額擔(dān)保貸款條件，積極給回鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款，扶持期內(nèi)由財政按規(guī)定予以貼息。

六、待遇：與外地客商相同 。對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在登記注冊后給予3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實行稅費和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。對從事個體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個人所得稅。符合有關(guān)條件的，要按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)晌寬品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

七、場地：可用集體建設(shè)用地。允許把集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進行創(chuàng)業(yè)。通過建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各類專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)街、商貿(mào)城等，解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地。鼓勵各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者集中經(jīng)營、聚集發(fā)展?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目時，允許在宅基宴鋒亮地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。

八、提供信息和技術(shù)。各級政府和有關(guān)部門特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)，通過建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，加強對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的信息服務(wù)；依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C構(gòu)或高等院校，幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

九、提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 各地要對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有機構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)(服務(wù))中心，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。組織有資金、懂技術(shù)、會管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。

拓展資料

具備以下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款條件，方可申請：

1、經(jīng)工商部門登記注冊;?

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;?

3、從事項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定;

4、自籌資金不低于項目所需資金的40%;?

5、無不良紀(jì)錄，信用良好;

6、應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

參考資料：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款

分類: 社會/文化 社會話題

解析:

國務(wù)院文件

國發(fā)[2006]5號

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國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)數(shù)脊產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強,有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)薯坦?jié)B益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

(一)農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè),在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上,是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工,為城市創(chuàng)造了財富,為農(nóng)村增加了收入,為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式,同時促進了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成,為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟觀念,直接促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步做好農(nóng)民工工作,對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有信穗重大意義。

(二)維護農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,各地區(qū)、各部門做了大量工作,取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是:工資偏低,被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長,安全條件差;缺乏社會保障,職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難,經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。解決好這些問題,直接關(guān)系到維護社會公平正義,保持社會和諧穩(wěn)定。

(三)解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在。必須從我國國情出發(fā),順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

(四)指導(dǎo)思想。以 *** 理論和“ *** ”重要思想為指導(dǎo),按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅持解放思想,實事求是,與時俱進;堅持從我國國情出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;堅持以人為本,認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問題。著力完善政策和管理,推進體制改革和制度創(chuàng)新,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制,建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度,拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,保護和調(diào)動農(nóng)民工的積極性,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

(五)基本原則。

———公平對待,一視同仁。尊重和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙,使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

———強化服務(wù),完善管理。轉(zhuǎn)變 *** 職能,加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理,發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用,為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。

———統(tǒng)籌規(guī)劃,合理引導(dǎo)。實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工,又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟,擴大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。———因地制宜,分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。鼓勵各地區(qū)從實際出發(fā),探索保護農(nóng)民工權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法。

———立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,又要依靠改革和發(fā)展,逐步解決深層次問題,形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

(六)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人,做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。勞動保障部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位,強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金,實行專戶管理。切實解決 *** 投資項目拖欠工程款問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項,建設(shè)資金不落實的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證,不得批準(zhǔn)開工報告。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的,可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì),直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并對有關(guān)人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續(xù)加大工資清欠力度,并確保不發(fā)生新的拖欠。

(七)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理,切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。各地要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度,不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,延長工時和休息日、法定假日工作的,要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實行同工同酬。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對地方制定、調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線,建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度,促進農(nóng)民工工資合理增長。

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

(八)嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同,建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定,不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本,加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。任何單位都不得違反勞動合同約定損害農(nóng)民工權(quán)益。

(九)依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施。強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項,發(fā)放符合要求的勞動防護用品,對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。加強農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動保護教育,增強農(nóng)民工自我保護能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。有關(guān)部門要切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責(zé)。發(fā)生重大職業(yè)安全事故,除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外,還要追究 *** 和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(十)切實保護女工和未成年工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工。用人單位要依法保護女工的特殊權(quán)益,不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn),不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作,不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。招用未成年工的用人單位,應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對介紹和使用童工的違法行為要從嚴(yán)懲處。

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

(十一)逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場,逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制,為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。各地區(qū)、各部門要進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費,不得以解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工。

(十二)進一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級人民 *** 要把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放,免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強協(xié)作,開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織,加強就業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

(十三)加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要,大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼辦法,對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費補貼。推廣“培訓(xùn)券”等直接補貼的做法。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段,向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地,發(fā)展訂單式培訓(xùn)。輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計劃。要研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。

(十四)落實農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認(rèn)真落實全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門要按照各自職能,切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任,對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位,應(yīng)按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓(xùn)費,用于 *** 組織的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機構(gòu)和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。建立由 *** 、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制,中央和地方各級財政要加大支持力度。

(十五)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍,要把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模,鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。通過設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款等方式,幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強縣級職業(yè)教育中心建設(shè)。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實訓(xùn)基地建設(shè)。

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

(十六)高度重視農(nóng)民工社會保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求,堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進,優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題,逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障,要適應(yīng)流動性大的特點,保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況,實行低標(biāo)準(zhǔn)進入、漸進式過渡,調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。

(十七)依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。各地要認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù),并按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后,要做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷,由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費用。當(dāng)前,要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險。建筑施工企業(yè)同時應(yīng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。

(十八)抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法,重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定繳費率,主要由用人單位繳費。完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法,為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(十九)探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移,并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工,用人單位要繼續(xù)為其繳費。勞動保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法。

七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

(二十)把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。輸入地 *** 要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要,提高城市綜合承載能力。要增加公共財政支出,逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。

(二十一)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地 *** 要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任,將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,列入教育經(jīng)費預(yù)算,以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待,不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地 *** 對委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校,要在辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo),提高辦學(xué)質(zhì)量。輸出地 *** 要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。

(二十二)加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。輸入地要加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作,強化對農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測,落實國家關(guān)于特定傳染病的免費治療政策。要把農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃,采取有效措施提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。

(二十三)進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地 *** 要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。輸出地要做好農(nóng)民工計劃生育宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)工作,免費發(fā)放《流動人口婚育證明》,及時向輸入地提供農(nóng)民工婚育信息。加強全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)。

(二十四)多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強監(jiān)管,保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè),在符合規(guī)劃的前提下,可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍,集約利用土地。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題,納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。有條件的地方,城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工,用人單位和個人可繳存住房公積金,用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。

八、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

(二十五)保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位,職工代表大會要有農(nóng)民工代表,保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會,在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時,應(yīng)及時通知農(nóng)民工,并通過適當(dāng)方式行使民 *** 利。有關(guān)部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面,要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán),嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。

(二十六)深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件;大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題,對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者,應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件,由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況自行制定。改進農(nóng)民工居住登記管理辦法。

(二十七)保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料,也是他們的生活保障。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地,糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務(wù)工期間,所承包土地?zé)o力耕種的,可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,任何組織和個人不得強制或限制,也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

(二十八)加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè),完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度,依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工 *** 舉報投訴制度,有關(guān)部門要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。加強和改進勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要簡化程序、加快審理,涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

(二十九)做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托,并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。 *** 要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金,為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。

(三十)強化工會維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會的權(quán)利。各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點,督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),維護農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查的作用,完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度,加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時,充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工 *** 工作中的作用。

九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

(三十一)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟,擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。這是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。各地要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的政策措施,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。有關(guān)部門要抓緊研究制定扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策,增強縣域經(jīng)濟活力。

(三十二)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會。積極引導(dǎo)東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,有利于促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),也有利于形成東中西良性互動、共同發(fā)展的格局。要在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)要在有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三十三)大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。各級人民 *** 要切實調(diào)整投資結(jié)構(gòu),把對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。加快形成 *** 支持引導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重視利用當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧恿?注重建設(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小型項目。

(三十四)積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn),提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照循序漸進、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則,搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度,完善公共設(shè)施。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策,鼓勵、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

十、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

(三十五)切實把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。解決好涉及農(nóng)民工利益的問題,是各級人民 *** 的重要職責(zé)。各級人民 *** 要切實把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項重要任務(wù),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。做好農(nóng)民工工作的主要責(zé)任在地方,各地都要制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,并認(rèn)真落實。地方各級人民 *** 要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制,將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費,納入正常的財政預(yù)算支出范圍。

(三十六)完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。國務(wù)院建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作。聯(lián)席會議由國務(wù)院有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團體組成,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在勞動保障部。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé),檢查督促對農(nóng)民工的各項政策的落實。地方人民 *** 也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制,切實加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。輸出地和輸入地的基層組織要加強協(xié)調(diào)溝通,共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。

(三十七)引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平,直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平,必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),接受職業(yè)技術(shù)教育,提高科學(xué)技術(shù)文化水平,提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育,引導(dǎo)他們增強法制觀念,知法守法,學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育,引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信,遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌,培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求,遵守城市公共秩序和管理規(guī)定,履行應(yīng)盡義務(wù)。

(三十八)發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。要建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū),構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治,增強作為社區(qū)成員的意識,提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能,促進農(nóng)民工融入城市生活,與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施,城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放,有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所,開展多種形式的業(yè)余文化活動,豐富農(nóng)民工的精神生活。

(三十九)加強和改進農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生等部門的資源,推進農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)信息共享,為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。輸入地和輸出地要搞好農(nóng)民工統(tǒng)計信息交流和工作銜接。

(四十)在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的意識,開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動。新聞單位要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策,宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻和先進典型,加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗,提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定,按照本文件的要求,結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法,積極研究解決工作中遇到的新問題,確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。

二○○六年一月三十一日

降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高崗位需求。政府以財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)發(fā)力幫助恢復(fù)生產(chǎn)，幫扶中小企業(yè)發(fā)展變革增強經(jīng)濟活力與彈性，提振市場信心。政府優(yōu)先受理因疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)崗位補貼、扶持補助等，重點支持企業(yè)提高產(chǎn)能，擴大用工規(guī)模，挖掘就業(yè)潛力。摒棄固化的偏見觀念，創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境。第一，用人單位要扭轉(zhuǎn)對農(nóng)民工固化的偏見觀念，淡化對農(nóng)民工的刻板印象，在企業(yè)日常招咐握聘過程和管理過程中，不因身份或者形象無理由拒絕或者輕視求職者或員工，同時也要理性看待疫情產(chǎn)生的影響，公平公正對待每一位員工。第二，政府應(yīng)通過提供公平、困皮透明的競聘崗位平臺，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，引導(dǎo)一部分農(nóng)民工利用智能手機、互聯(lián)網(wǎng)渠道申請崗位工作。第三，政府應(yīng)該完善反就業(yè)歧視法律法規(guī)，向公眾提供反就業(yè)歧視法律咨詢，引導(dǎo)公眾用平等、公正的觀念看待農(nóng)民工，使全社會意識到公平就業(yè)的重要性。

法律依據(jù):

《人力資源社會保障部:農(nóng)民工就業(yè)形勢、對策和建議》

一是強化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，要求各地要加強信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結(jié)合國家和地方擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。

二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術(shù)人才。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補貼資金，將重點向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。

三是落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定。針對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等等，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度。

四是制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)衡尺慶的意愿和行動，我部要求各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）精神，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前不少地方都出臺了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，并把鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進就業(yè)工作的重點之一，在資金、場地、稅費政策方面給予相應(yīng)扶持。

五是部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。針對節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時期，日前，人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚髧?yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動為期一個月，從2月9日到3月9日，由人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展，目前正在組織實施之中。

切實保障農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利和機會，落實農(nóng)民工權(quán)益保障措施。

五部門進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?

日前國家5部門公布了《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，就支持農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項措施進行了明確規(guī)定。該意見引發(fā)廣泛關(guān)注，網(wǎng)友們紛紛表示這一政策能夠有效促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)問題，對于解決農(nóng)民工現(xiàn)存問題有很大幫助。

如何才算是真正的保護農(nóng)民工？

在保護農(nóng)民工方面，主要從兩方面著手才算是真正的保護，一是給予農(nóng)民工公平就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)利及機會，二是真正落實保護農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)政策。

在現(xiàn)毀搭灶實生活當(dāng)中，農(nóng)民工在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面一直都或多或少被區(qū)別對待。這導(dǎo)致部分農(nóng)民工根本沒有就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，甚至導(dǎo)致一部分人群家庭出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟困難。只有給予農(nóng)民工公平就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)利及機會，農(nóng)民工才能真正投入到社會經(jīng)濟生產(chǎn)中去，才能真正在社會發(fā)展中實枝御現(xiàn)自身價值及意義，才能真正在實現(xiàn)共同富裕進程中獲益。

另外，真正落實保護農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)政策同樣也是重中之重?，F(xiàn)階段部分區(qū)域依舊存在拖欠農(nóng)民工工資、不繳納保險等各類問題，而農(nóng)民工維權(quán)卻依然十分艱難。只有從政策方面真正做到保證農(nóng)民纖扮工權(quán)益，從流程方面讓農(nóng)民工更容易維權(quán)，才能改變農(nóng)民工現(xiàn)行意識，讓他們更愿意參與到社會生活中，更愿意為社會發(fā)展盡一份力。

在現(xiàn)階段農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中，各類問題始終存在。想要解決這些問題，必須從政策層面和意識引導(dǎo)層面共同推進，才能讓農(nóng)民工真正享受到社會發(fā)展的好處，讓農(nóng)民工愿意全身心投入到社會發(fā)展中去。

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策和農(nóng)民工就業(yè)扶持政策的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。