甘肅臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀臨夏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
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本篇文章給大家談?wù)劯拭C臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀,以及臨夏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。
本文目錄一覽:
- 1、甘肅臨夏州的五化和四區(qū)是什么
- 2、關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文
- 3、當(dāng)前臨夏州的發(fā)展戰(zhàn)略、思路及布局是什么
四區(qū)五化。
“四區(qū)”(園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、礦區(qū))為支撐甘肅臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀,以“五化”(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)綠色化)為抓手甘肅臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀,打造果畜水產(chǎn)大縣、新型能源重縣、生態(tài)旅游名縣、文化教育強(qiáng)縣和美麗文明新縣。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法規(guī)政策是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展和有序進(jìn)行的保障。下面是我為大家整理的關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文,供大家參考。
關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文 范文 一:關(guān)于農(nóng)村政策與法規(guī) 教學(xué) 方法 的思考
摘 要:學(xué)習(xí)掌握并切實(shí)貫徹實(shí)施我國(guó)農(nóng)村基本政策和法律,對(duì)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部就顯得尤為重要,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有巨大推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村政策與法規(guī);教學(xué)方法;教師專業(yè)素質(zhì);教學(xué)效果
為甘肅臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位,深化農(nóng)村改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民科學(xué) 文化 素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),2003年3月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》公布施行,奠定甘肅臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要地位。自2004年以來(lái),我國(guó)連續(xù)9年將中央一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”,并不斷出臺(tái)甘肅臨夏農(nóng)業(yè)政策解讀了有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的政策與法規(guī),有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。臨夏農(nóng)校根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求,提升為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平,不斷轉(zhuǎn)變工作思路,將單一的中專 教育 轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)中專教育、成人繼續(xù)教育和農(nóng)民短期培訓(xùn)三位一體的辦學(xué)模式,并將《農(nóng)村政策與法規(guī)》作為主要課程之一。但如何上好這門課程,讓學(xué)員在工作實(shí)際中發(fā)揮更大的主體作用,本人在幾年的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行了深入思考和探索,取得了較好的成效。
1 教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)質(zhì)量的前提和保證
一般來(lái)說(shuō),《農(nóng)村政策與法規(guī)》的授課教師,沒有進(jìn)行專門的學(xué)歷教育,或者說(shuō)在大學(xué)沒有進(jìn)行該專業(yè)的深造研修,而是從農(nóng)業(yè)專業(yè)教師或政治專業(yè)教師中派生出的,對(duì)農(nóng)業(yè)和政策的掌握與理解難免偏頗。而農(nóng)村政策與法規(guī)的制定、頒布、實(shí)施和完善是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科的一門課程。所以,要上好該課程,要求教師具備極高的專業(yè)素養(yǎng)。
1.1 教師要潛心學(xué)習(xí)農(nóng)村政策與法規(guī)的相關(guān)知識(shí),不斷提升專業(yè)水平。農(nóng)村政策與法規(guī)不僅涉及到農(nóng)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué),也涉及到我國(guó)農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護(hù)法、婚姻法及其我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等諸多學(xué)科領(lǐng)域,而且,新的 政策法規(guī) 又不斷出臺(tái)。這就要求教師必須廣泛學(xué)習(xí)各門學(xué)科相關(guān)知識(shí)及 其它 們之間的內(nèi)在聯(lián)系,做到融會(huì)貫通,運(yùn)用自如。同時(shí),必須掌握農(nóng)村政策與法規(guī)的最新動(dòng)態(tài),給學(xué)員講授最新政策,切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作。
1.2 教師要積極參加各種與農(nóng)村政策有關(guān)的師資培訓(xùn),加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí),拓寬自己的視野,不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。
1.3 任課教師要在具體的工作生活中,深入農(nóng)村一線,了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村中對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題,分析存在該問(wèn)題的原因,尋求更好更有效的方式方法,為農(nóng)村貫徹執(zhí)行政策法規(guī)提供參考和建議,以提高自身專業(yè)實(shí)踐水平。
2 創(chuàng)新教學(xué)方式方法是提升農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)效果的有效 措施
2.1 采用參與式教學(xué),加強(qiáng)師生溝通,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。參與式教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是讓所有的學(xué)生都積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。自主創(chuàng)新的課堂教學(xué),要求做到“學(xué)生積極參與,師生雙向互動(dòng)”。筆者在對(duì)村干部學(xué)員講授農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一章節(jié)時(shí),根據(jù)村干部生產(chǎn) 經(jīng)驗(yàn) 豐富,整體素質(zhì)高的特點(diǎn),本人大膽采用了參與式教學(xué)法。先讓學(xué)員分組討論當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,分析存在的問(wèn)題,學(xué)員紛紛發(fā)言。比如:一家一戶的生產(chǎn)規(guī)模小,勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低;土地條塊分割很細(xì),農(nóng)業(yè)機(jī)械很難使用;部分農(nóng)民外出打工,土地撂荒,同時(shí)也有農(nóng)民無(wú)地可種;城郊農(nóng)村土地被強(qiáng)行開發(fā)修建商品房而補(bǔ)償很低等等,課堂氣氛非常熱烈。緊接著我趁熱打鐵又提出了問(wèn)題:如何有效地解決這些問(wèn)題?答案五花八門。這時(shí)我提出了有一項(xiàng)政策能較好的解決這些矛盾,那就是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。給學(xué)員講解農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的含義、流轉(zhuǎn)方式,以及安徽省通過(guò)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)出全國(guó)種糧大戶的典型案例。這樣,不僅激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,教學(xué)效果也有所提高。更是培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力,也培養(yǎng)了學(xué)生相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。
2.2 應(yīng)用換位教學(xué),為學(xué)生提供展示和交流的平臺(tái),提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。換位教學(xué)法是指在特定的教學(xué)環(huán)節(jié)中,讓學(xué)生臨時(shí)充當(dāng)和扮演教師的角色,走上講臺(tái)講課,老師坐在學(xué)生座位聽課,學(xué)生講完后,由講課學(xué)生先做 自我評(píng)價(jià) ,然后其他同學(xué)和老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng) 總結(jié) 。學(xué)生由被動(dòng)變主動(dòng),利用教師指導(dǎo)下的自我思考、自我實(shí)踐、自我激勵(lì),達(dá)到對(duì)知識(shí)的掌握。在村干部大專班的教學(xué)中,本人選取了關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民增收這一與學(xué)生直接相關(guān)的主題,采用了師生換位法教學(xué),將七縣一市的學(xué)員分成八個(gè)小組,每個(gè)小組推薦一名學(xué)員代表,通過(guò)小組討論、代表主講、大家評(píng)定、老師總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié),很好地完成了教學(xué)任務(wù),而且,收到了意想不到的教學(xué)效果,使本人對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)村干部帶頭致富的急切心理有更多的理解,使我對(duì)服務(wù)三農(nóng)更加堅(jiān)定了決心和信心。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部的心理素質(zhì)和語(yǔ)言表達(dá)等方面存在嚴(yán)重障礙,爭(zhēng)取在以后的教學(xué)中有針對(duì)性地鍛煉和提高學(xué)員全方位的能力。參與式教學(xué)不但起到了活躍課堂氣氛、挖掘?qū)W生潛能的作用,而且使學(xué)生能夠在輕松愉快的學(xué)習(xí)氣氛中展示了學(xué)員才能,加強(qiáng)了同學(xué)及師生之間的交流,提升了學(xué)員的組織表達(dá)能力。
2.3 利用多媒體課件,展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果,提高學(xué)員的帶頭創(chuàng)新意識(shí)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。在過(guò)去的三十年里,我國(guó)逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化,強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐。在講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí),采用多媒體課件,讓學(xué)員了解“十一五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)取得的成績(jī),講述了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要素,通過(guò)圖片展示了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和類型,使空洞的說(shuō)教變得有聲有色,激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。作為村干部,不但要承擔(dān)起農(nóng)村政策的執(zhí)行落實(shí),也要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主力軍,更要成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。
2.4 組織開展調(diào)查研究,增強(qiáng)學(xué)生的使命感,提升學(xué)員解決問(wèn)題的能力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)教學(xué)中,本人介紹了近年來(lái)中共中央關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件,讓學(xué)員了解新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景,系統(tǒng)講述了新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”,闡述了五個(gè)方面的要求及其內(nèi)在聯(lián)系。在干部進(jìn)修班和大專班都布置了作業(yè)――根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)兩周的深入調(diào)查,村干部提出了許多好思路、好辦法,而對(duì) 調(diào)研 報(bào)告 的撰寫很吃力,進(jìn)修班學(xué)員倒是完成了任務(wù)但是內(nèi)容大多都比較空洞,甚至只是從網(wǎng)上下載打印的。對(duì)此狀況本人經(jīng)過(guò)反復(fù)思考,在村干部大專班講授了調(diào)研報(bào)告的基本格式和寫作方法,并讓各縣鄉(xiāng)的進(jìn)修干部與該鄉(xiāng)村的村干部組合結(jié)對(duì),使宏觀政策與具體措施相結(jié)合、縣鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合,撰寫出了一篇篇有骨有肉的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。通過(guò)這次活動(dòng),拉近了干部與群眾的距離,增進(jìn)了溝通,使學(xué)員發(fā)揮了專長(zhǎng),彌補(bǔ)了不足,使兩個(gè)班學(xué)員相互學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
2.5 邀請(qǐng)專家開展專題講座,開闊眼界和思路。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的,以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶,以增加成員收入為目的,實(shí)行資金、技術(shù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、增加農(nóng)民收入的有效途徑,也是組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要措施。建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,既要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,更要放眼世界發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新型產(chǎn)業(yè),本人了解不全面不系統(tǒng),就邀請(qǐng)省上專家開展專題講座,系統(tǒng)講解了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、特征及其功能和類型,同時(shí)介紹了在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),提出了當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)民合作組織建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題。通過(guò)這次專題講座,不但讓學(xué)員清楚了怎樣去建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,更是為教師提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文范文二:國(guó)外農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析
摘 要:本文解析了韓國(guó)、美國(guó)和歐盟的農(nóng)業(yè)政策,以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定提供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)政策;國(guó)外;糧食安全;城鎮(zhèn)化
中圖分類號(hào):F312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
城鎮(zhèn)化在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中所起到的作用是毋庸置疑的。在中國(guó),城鎮(zhèn)化應(yīng)該著眼以下3個(gè)問(wèn)題,即發(fā)展重點(diǎn)為中小城市;將新生代農(nóng)民工等已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民視為主體;解決就業(yè)、社保、住房和教育等方面的農(nóng)民工的主要關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不能以損害農(nóng)業(yè)這一國(guó)民根基為前提,而應(yīng)該以發(fā)展好農(nóng)業(yè)為前提。因此,國(guó)家在制定相關(guān)政策,特別是農(nóng)業(yè)政策上應(yīng)該重點(diǎn)考慮到城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,如何提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入,如何保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及如何確保我國(guó)糧食供給安全問(wèn)題等等。國(guó)家在制定農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候,從保障糧食安全的角度著眼,應(yīng)該將重點(diǎn)放在價(jià)格政策、補(bǔ)貼政策和金融 保險(xiǎn) 政策上。如果從改革的方面來(lái)講,應(yīng)該從以下方面著眼,即深化改革農(nóng)村土地制度、新經(jīng)營(yíng)主體的培育以及解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者日趨減少的問(wèn)題。在歐美和韓國(guó)等國(guó)家,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高,其農(nóng)業(yè)政策法規(guī)或許對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策的制定具有一定啟示,本文將對(duì)其進(jìn)行概述。
1 韓國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析
第二次世界大戰(zhàn)后,韓國(guó)不但依靠工業(yè)的騰飛帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展。早在1950年,韓國(guó)就開始制定計(jì)劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化,并加快了將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的速度。韓國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平之列,無(wú)論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)水平都可以同歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較。
韓國(guó)國(guó)土面積小,且農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口,在這種情況下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為一個(gè)需急切解決的問(wèn)題。韓國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能夠快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,主要是5方面的合力造成的,即流通體系、農(nóng)業(yè)科技、新村運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)政策和土地制度。
在20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代,為了避免耕地分散帶來(lái)的弊端,在尊重土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上促使土地聯(lián)合使用。并在20世紀(jì)90年代中期以后,通過(guò)了法律來(lái)保護(hù)農(nóng)地的流轉(zhuǎn),從而為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。韓國(guó)農(nóng)業(yè)政策的根本出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè),從環(huán)境政策、價(jià)格政策和生產(chǎn)政策入手,綜合運(yùn)用補(bǔ)貼等手段,確立了稻米作為生產(chǎn)政策的最核心部分;新村運(yùn)動(dòng)通過(guò)改善農(nóng)民的居住環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)其建設(shè)農(nóng)村的積極性;在農(nóng)業(yè)科技方面,60%以上的農(nóng)業(yè)科技人員屬于國(guó)家政府人員,從而保證了科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性;通過(guò)建立完善的流通體系,將銷售同生產(chǎn)充分結(jié)合起來(lái),保證了生產(chǎn)和流通效率。
應(yīng)該為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)性的宏觀管理;完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力;確保農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技推動(dòng)力。
2 美國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策是緊跟市場(chǎng)的。農(nóng)場(chǎng)主會(huì)根據(jù)相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格變化情況,以利潤(rùn)最大化為指導(dǎo)原則,這是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。美國(guó)政府會(huì)根據(jù)其中存在的不足,出臺(tái)相應(yīng)政策來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,主要是宏觀方面的政策調(diào)整。美國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的調(diào)控從原先的流通領(lǐng)域拓展到了生產(chǎn)領(lǐng)域,這是基于美國(guó)農(nóng)業(yè)巨大的生產(chǎn)力導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過(guò)剩的情況。羅斯福新政開始后,美國(guó)政府開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縮減政策。隨后開始了縮減生產(chǎn)金融政策,進(jìn)而設(shè)立了土地銀行,為休耕土地提供補(bǔ)助金。這些政策主要是為了防止農(nóng)產(chǎn)品過(guò)??赡軐?dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)。從現(xiàn)在的效果來(lái)看,達(dá)成了宏觀調(diào)控的目的。
從1985年~1995年這段時(shí)間,美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策開始調(diào)整向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化。這是因?yàn)闅W洲農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變動(dòng),而且美元開始大幅度升值,引發(fā)了其農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的狀況。隨后,美國(guó)政府不斷地削減其預(yù)算支出,降低受補(bǔ)貼面積,讓農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)自身狀況與市場(chǎng)狀況自主調(diào)整 種植 面積與種植品種,從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。不但如此,美國(guó)還積極開展農(nóng)業(yè)方面的關(guān)稅與貿(mào)易談判,積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。隨后的《1990年食品、農(nóng)業(yè)、資源保護(hù)和貿(mào)易法》更是繼續(xù)放松對(duì)生產(chǎn)的管控,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。從1996年以后,政府干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步減少。但是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全,開始重視農(nóng)場(chǎng)安全,建立了一系列措施,如反周期支付與農(nóng)作物平均收入選擇計(jì)劃等,并為農(nóng)業(yè)災(zāi)害提供救援等等,構(gòu)建起來(lái)一個(gè)完善的農(nóng)場(chǎng)安全網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)于農(nóng)業(yè)支持的手段應(yīng)該更加多元化;集中財(cái)力重點(diǎn)補(bǔ)助糧食生產(chǎn);農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)該網(wǎng)絡(luò)化和體系化,避免盲目出臺(tái)政策;對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持不應(yīng)該只停留在行政層次,更應(yīng)該法律化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化。
3 歐盟農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析
在歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中,共同農(nóng)業(yè)政策是很重要的一環(huán),雖然備受爭(zhēng)議,但是歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果卻是有目共睹的,其在奶制品、禽肉和糖的出口量上已經(jīng)超過(guò)了美國(guó),擺脫了主要農(nóng)產(chǎn)品處于凈進(jìn)口的不利狀態(tài)。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策正在轉(zhuǎn)化重點(diǎn)方向,走農(nóng)業(yè)與農(nóng)村并重的道路,將關(guān)注焦點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展上。《建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)折中協(xié)議》著眼于提升農(nóng)業(yè)效率并達(dá)成農(nóng)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定的目的,提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入。在1992年共同農(nóng)業(yè)政策變動(dòng)中,開始強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在《走向2020共同農(nóng)業(yè)政策―應(yīng)對(duì)未來(lái)糧食、自然資源和區(qū)域挑戰(zhàn)》中,提出在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)自然資源進(jìn)行最優(yōu)化管理,進(jìn)而維持農(nóng)村發(fā)展的平衡。歐盟開始利用多種措施對(duì)農(nóng)業(yè)支持,如價(jià)格支持、農(nóng)業(yè)發(fā)展支持以及收入補(bǔ)貼等,并進(jìn)一步提升其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的自由度。值得注意的是,歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策放棄了原來(lái)的封閉狀態(tài),進(jìn)入到開放狀態(tài)。
必須以糧食自給為核心制定農(nóng)業(yè)政策;立足于生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),發(fā)展多功能農(nóng)業(yè);基于多邊貿(mào)易協(xié)議框架,加大對(duì)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的支持力度;可以適當(dāng)放棄一些低效且處于壟斷狀態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,來(lái)獲得農(nóng)業(yè)談判的主動(dòng)權(quán);學(xué)習(xí)歐盟的雙邊合作策略。
4 總結(jié)
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的走向至關(guān)重要。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但是仍然有很多不足。應(yīng)借鑒世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),汲取精華,根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定最合理的農(nóng)業(yè)政策。
參考文獻(xiàn)
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[2] 蔡海龍.美國(guó)農(nóng)業(yè)政策支持水平變化特點(diǎn)分析[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2013,
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當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,臨夏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省十二次黨代會(huì)和州十一次黨代會(huì)精神,高舉一面旗幟,緊盯一個(gè)目標(biāo),圍繞一個(gè)統(tǒng)攬,深入實(shí)施五大戰(zhàn)略,加快建設(shè)三大基地、三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶、兩個(gè)示范區(qū),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新臨夏。
一面旗幟,就是高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,認(rèn)真落實(shí)黨的基本民族理論政策,堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的“三個(gè)離不開”思想,引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立中華民族意識(shí)和國(guó)家觀念,不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。把加快臨夏發(fā)展作為最大的政治和最緊迫的任務(wù),把保障和改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力營(yíng)造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好氛圍。采取教育、疏導(dǎo)、化解、公平公正的辦法,及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的各種糾紛和矛盾,毫不動(dòng)搖地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在宗教界深入開展以“比貢獻(xiàn)、比規(guī)范、比和諧、促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”為主要內(nèi)容的“三比一促”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的群眾性和廣泛性,建立維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越凝聚力量。
一個(gè)目標(biāo),就是力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)6大類23項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo),科學(xué)編制臨夏州全面小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)富民規(guī)劃,深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng),全力做好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民教育培訓(xùn)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),大力實(shí)施“水、路、電、氣、房、教、衛(wèi)、文、就、?!笔竺裆こ?,不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力,力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量由全省的第三梯隊(duì)進(jìn)入第二梯隊(duì)。
一個(gè)統(tǒng)攬,就是以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬。以省委、省政府支持臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的若干意見為指導(dǎo),用足用活國(guó)家支持民族地區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,突出臨夏多民族、多宗教的特點(diǎn),積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū),從頂層制度設(shè)計(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略層面上,把事關(guān)臨夏當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一攬子項(xiàng)目和政策納入國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,為臨夏轉(zhuǎn)型跨越提供政策支持、項(xiàng)目支撐和資金保障。
五大戰(zhàn)略,就是深入實(shí)施農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、商旅活州、科教興州、生態(tài)立州戰(zhàn)略。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州,著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極推廣、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地,推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、工業(yè)強(qiáng)州,積極承接其他城市因土地受限、環(huán)境容量受限、水資源受限難以落地的項(xiàng)目,著力推進(jìn)水電資源鏈?zhǔn)介_發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和清真食品、宗教用品、手工藝品生產(chǎn)加工、旅游紀(jì)念品、彩印包裝、建筑建材、生物醫(yī)藥工業(yè),加快臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其他省列園區(qū)規(guī)劃建設(shè),啟動(dòng)臨夏——廈門循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、商旅活州,著力加大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),完善城鎮(zhèn)市場(chǎng)體系,發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代物流業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),在更高層面、更寬領(lǐng)域加大臨夏對(duì)外宣傳和合作交流,依托和政縣豐富的古生物化石資源展覽、科研、科普,爭(zhēng)取舉辦“古生物化石保護(hù)挖掘開發(fā)展示國(guó)際研討會(huì)”;依托劉家峽水庫(kù)豐富的水面資源,爭(zhēng)取舉辦“賽艇和龍舟大型國(guó)際賽事活動(dòng)”;依托“三個(gè)基地”和臨夏市縣一體化同城化發(fā)展,爭(zhēng)取舉辦“清真食品和穆斯林特需用品國(guó)際博覽會(huì)”和“河州牡丹—磚雕藝術(shù)節(jié)”;依托保安、東鄉(xiāng)、撒拉特有民族,爭(zhēng)取在積石山縣舉辦全國(guó)較少民族和特有民族風(fēng)情藝術(shù)節(jié)。堅(jiān)持人才引領(lǐng)、科教興州,著力提高適齡人口受教育程度,逐步將義務(wù)教育向上延伸到高中,向下延伸到幼兒園,使國(guó)民受教育年限提高到全省平均水平;加強(qiáng)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)高技術(shù)勞務(wù)人員輸出,變?nèi)丝趬毫槿瞬刨Y源優(yōu)勢(shì);依托臨夏衛(wèi)校籌辦西北民族大學(xué)臨夏分院;建設(shè)中國(guó)“小麥加”、伊斯蘭經(jīng)典——國(guó)家級(jí)臨夏民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園;啟動(dòng)臨夏市“八坊十三巷”古街民居保護(hù)和改造工程。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)立州,著力加大天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林和封山育林、封山禁牧力度,持續(xù)不斷加大南北兩山綠化力度;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和黃土高原水土保持綜合治理,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展;突出臨夏生物多樣性特點(diǎn)和黃河上游生態(tài)屏障作用,積極爭(zhēng)取實(shí)施生態(tài)州(市、縣)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)水資源綜合開發(fā)利用,走綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
三大基地,就是把臨夏打造成依托蘭州面向藏區(qū)的物流集散基地,全國(guó)乃至世界穆斯林群眾生活用品、宗教用品和手工藝品生產(chǎn)加工基地,蘭州都市圈休閑度假的旅游基地。立足民族聚居特點(diǎn)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),以臨夏市為重點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)穆斯林特色商貿(mào)城,打造特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)、清真食品一條街、民族宗教用品一條街、手工藝品展銷一條街。全力扶持發(fā)展以清真食品、民族用品、農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品為重點(diǎn)的富民產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,發(fā)展清真特色小吃等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞吃、住、游、購(gòu)等要素,加快旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè),打造精品景區(qū),科學(xué)設(shè)計(jì)精品旅游線路,與周邊旅游景區(qū)資源互補(bǔ)、資源共享,提升服務(wù)層次。加快建設(shè)環(huán)城30公里快速通道和30里大夏河風(fēng)情線,以山為屏,以水為魂,以綠為脈,加快建設(shè)山水園林、宜居宜業(yè)宜游、特色鮮明的旅游目的地城市。
三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,就是打造沿黃、大夏河、洮河——廣通河以線串點(diǎn)、三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。沿黃經(jīng)濟(jì)帶,形成以積石山縣城、大河家商貿(mào)物流工業(yè)園,蓮花碼頭、河灘休閑旅游觀光度假區(qū)、永靖黃河三峽游覽,黃河濕地綠色產(chǎn)業(yè)園,鹽鍋峽工業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn),突出發(fā)展以蔬菜、瓜果、水產(chǎn)等為主的高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),以水電能源、裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、冶煉鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的地方工業(yè),以炳靈石窟、黃河三峽、恐龍化石等為主的休閑觀光旅游業(yè),以黃河濕地為主的綠色產(chǎn)業(yè)園。大夏河經(jīng)濟(jì)帶,形成以甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大夏河濕地公園、中國(guó)“小麥加”、伊斯蘭經(jīng)典——國(guó)家級(jí)臨夏民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏——廈門循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、東塬綠色產(chǎn)業(yè)園、河灘休閑旅游觀光、劉家峽庫(kù)區(qū)觀光旅游為節(jié)點(diǎn),突出發(fā)展以磚雕、手工地毯為主的地方手工藝品生產(chǎn)加工和清真食品加工業(yè),大力發(fā)展生物醫(yī)藥、民族宗教用品、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)。洮河——廣通河經(jīng)濟(jì)帶,形成蓮花山自然保護(hù)區(qū)、松鳴巖風(fēng)景區(qū)、和政古生物化石、康樂蓮麓鄉(xiāng)村自主游樂園、廣河縣城和三甲集、東鄉(xiāng)達(dá)板和唐汪、永靖吧咪山景區(qū)為節(jié)點(diǎn),突出發(fā)展以啤特果種植加工、旱作高效農(nóng)業(yè)、苗木花卉繁育、肉牛肉羊奶牛養(yǎng)殖和飼料加工、皮革毛紡加工、建筑建材和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè),形成各具特色、布局合理、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶,培育更多更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,力爭(zhēng)在重點(diǎn)區(qū)域和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)多極突破。
兩個(gè)示范區(qū),就是積極創(chuàng)建黃土高原與青藏高原過(guò)渡帶以生物多樣性建設(shè)保護(hù)為主的示范區(qū)、國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展示范區(qū)。通過(guò)爭(zhēng)取和實(shí)施兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面給予更多更大的支持,全力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新臨夏。
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