農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)理論
農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)理論

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本文目錄一覽:
- 1、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有哪些?
- 2、國家政策對未來五年的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢有什么影響?
- 3、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)介紹
- 4、當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)的狀況
- 5、中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)是指應(yīng)用于什么的科研成果和實(shí)用技
- 6、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策
農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域涵蓋的范圍較廣,可包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù),近年來還增添了生物技術(shù)與生物育種與調(diào)控技術(shù)等。每一類技術(shù)都包含有許多的內(nèi)容,所以,并不能簡單地對此問題作回答。
從“平面式”向“立體式”發(fā)展。即利用各種農(nóng)作物在生育過程中農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用的“時(shí)間差”和“空間差”進(jìn)行合理組裝農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用,精細(xì)配套,組成各種類型的多功能、多層次、多途徑的高優(yōu)生產(chǎn)系統(tǒng)。
從“自然式”向“設(shè)施式”發(fā)展。一些農(nóng)業(yè)專家精心設(shè)計(jì),把農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成農(nóng)業(yè)公園,集農(nóng)業(yè)種植、綠化環(huán)境、觀光旅游等為一體,勞動(dòng)也將成為一項(xiàng)愉快的工作。
從“機(jī)械化”向“電腦自控化”發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來了活力。電子計(jì)算機(jī)智能化管理模塊系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理更上新臺(tái)階。
從“化學(xué)化”向“生物化”發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已普遍使用化肥、農(nóng)藥、除草劑和植物激素,這雖然增加了農(nóng)作物產(chǎn)量,但也帶來了環(huán)境污染等公害。未來農(nóng)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的生物化的綠色、潔凈的農(nóng)業(yè)時(shí)代。
從“地面”向“太空”擴(kuò)展。未來農(nóng)業(yè)將向宇宙拓展,如利用太空培育新品種,發(fā)展太空農(nóng)業(yè)等。一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
【其他】
在十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《決定》中,就“三農(nóng)”問題明確要求“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”,并提出了四個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容:“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”,涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化、戶籍改革等一系列“三農(nóng)”發(fā)展問題。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略分析報(bào)告前瞻》提出:“推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”、“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),扶持發(fā)展規(guī)?;?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。明確要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。
高考結(jié)束后農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用,很多同學(xué)都想要報(bào)考生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè),本文中,農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用我為大家詳細(xì)的介紹了這個(gè)專業(yè),快來看看吧!
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)介紹
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)是一門??茖I(yè)。培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng),掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、建設(shè)與服務(wù)基本知識(shí),具備生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、有機(jī)食品開發(fā)與營銷能力,從事生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè),無公害農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)食品的生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營管理、技術(shù)服務(wù),以及區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析、評價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)就業(yè)方向
主要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部門,在生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、種子農(nóng)資營銷、新品種的選育及良種繁育崗位群,從事生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)與維護(hù),無公害農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)食品的生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營管理等工作。
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)主要職業(yè)能力
1.具備對新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用;
2.熟練掌握生產(chǎn)計(jì)劃的制訂并指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行高產(chǎn)、高效栽培;
3.熟練掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理要求及申報(bào)程序;
4.熟練掌握園藝植物常見病蟲害的癥狀,并能夠進(jìn)行正確的診斷和防治;
5.掌握不同種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,能夠設(shè)計(jì)種子生產(chǎn)程序并指導(dǎo)種子生產(chǎn);
6.掌握常見農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù);
7.掌握識(shí)土、改土、科學(xué)施肥技能和應(yīng)用技術(shù);
8.了解企業(yè)管理的一般規(guī)律,能夠根據(jù)不同企業(yè)類型進(jìn)行管理;
9.了解基本的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī),能進(jìn)行各種農(nóng)資的銷售和售后服務(wù)工作。
目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)從農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式看
中國目前大多數(shù)地方仍然是精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營模式,尤其是在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)。這是中國上個(gè)世紀(jì)制定的政策,一直延用至今。無可否認(rèn),這種政策在制定之后很長的一段時(shí)期內(nèi),對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,特別是中國加入WTO后,這種模式因?yàn)槠浣?jīng)營的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈的市場競爭,經(jīng)營走向困難。
這就要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營策略要全局考慮,制定合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),并能根據(jù)市場的變化而及時(shí)改變生產(chǎn)的品種和數(shù)量,經(jīng)得起市場的跌宕起伏。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式下經(jīng)營者往往只注重眼前利益,根據(jù)目前市場行情來決定生產(chǎn)什么,而且產(chǎn)品非常單一,結(jié)構(gòu)很不合理。這樣可能在短期內(nèi)收益會(huì)比較明顯,但是由于盲目的大量的生產(chǎn),該產(chǎn)品的市場很快出現(xiàn)飽和,價(jià)格迅速下降,收獲不到好的收益后,營者們只能又再投入大量的資金去經(jīng)營新的目前市場上走俏的產(chǎn)品,再次走上追逐—失利—轉(zhuǎn)營的怪圈(其實(shí)轉(zhuǎn)營也不一定就能獲得好的收益,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期通常比較長,等到轉(zhuǎn)營后有產(chǎn)品產(chǎn)出是時(shí)候那又可能是完全不同的市場了)。這嚴(yán)重影響了本國農(nóng)業(yè)的市場競爭力,長期還會(huì)影響生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。今年廣東的出現(xiàn)的荔枝大豐收卻要賤賣、大量的冬瓜滯銷,增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象很大程度上就是這種原因造成的。
(二)從生產(chǎn)過程看
中國目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗獷的低級(jí)階段,科技的投入很有限,導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)面臨以下尷尬局面。
首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定,經(jīng)營者靠天吃飯。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大,而目前經(jīng)營者的技術(shù)不足以趨利避害從而達(dá)到穩(wěn)產(chǎn),往往就是風(fēng)調(diào)雨順是年份產(chǎn)量好,收入相對就高,反正不然。上面提到:大年的時(shí)候所有的經(jīng)營者都獲得大豐收,但是供大于求,價(jià)格上不去。小年時(shí)候收成又不好,所以,經(jīng)營者辛苦一年下來,除去大量的化肥、農(nóng)藥等的投入后,最終能落入經(jīng)營者口袋中的錢就不多。
其次,生產(chǎn)率低,產(chǎn)品質(zhì)量差,市場競爭力弱。中國目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化還很低,特別是西部一些地區(qū)那就更是如此,生產(chǎn)率自然就難以跟那些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的相提并論。生產(chǎn)率低帶來的問題就是難以形成規(guī)模效益。還有,由于生產(chǎn)技術(shù)粗糙,化肥、農(nóng)藥的過量使用使得我們的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也得不到保證,從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)的報(bào)道的頻率就可見一斑。在市場經(jīng)濟(jì)前提下,產(chǎn)品性價(jià)比的高低在很大程度上決定了該產(chǎn)品占有市場份額的多少。據(jù)調(diào)查:我國果品中優(yōu)質(zhì)果僅占總產(chǎn)量的40%左右,能達(dá)到禮品果標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品只占總產(chǎn)量的5%左右,大量為中下等果,特別是外觀更差。又據(jù)調(diào)查:進(jìn)口蘋果平均到岸價(jià)格大約為3.90元/公斤,柑橘為4.00元/公斤,香蕉為1.90元/公斤,與我國同類水果批發(fā)價(jià)格水平相當(dāng),但整體質(zhì)量明顯要高。價(jià)格差不多,質(zhì)量比不上別人,為求得生存我們的產(chǎn)品必須以更低的價(jià)格才能賣出去。其實(shí),目前市場上進(jìn)口水果的零售價(jià)是同類國產(chǎn)水果的2倍甚至更高。
最后,就是農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)和保鮮的技術(shù)問題。這影響了我們的產(chǎn)品市場的開拓,銷量難上新突破。
(三)從營銷策略看
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn),而不參與生產(chǎn)完成后的銷售問題,造成產(chǎn)銷脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時(shí)的掌握市場的信息,根據(jù)市場細(xì)微的變化來制定相應(yīng)的營銷策略。有時(shí)候產(chǎn)品的滯銷不是因?yàn)楣┣笫Ш獾脑?,而是營銷策略的問題。
傳統(tǒng)的經(jīng)營者忽略的還有品牌形象是樹立。一個(gè)好的品牌形象就是一分巨大的無形資產(chǎn),是銷售量的一個(gè)好的保證。然而農(nóng)產(chǎn)品市場
上還難找到很受消費(fèi)者青睞在消費(fèi)者心目中有一定地位的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌,即使有,很有可能又出現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有把好質(zhì)量關(guān),從而導(dǎo)致品牌形象的下降,自己砸自己的招牌情況。
還有一個(gè)問題就是中國農(nóng)產(chǎn)品市場上交易多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品,沒有注重產(chǎn)品的價(jià)值的進(jìn)一步挖掘——缺少對產(chǎn)品的深加工。對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值,更加可增加產(chǎn)品的多樣性、拓寬市場、提高市場的競爭力和適應(yīng)性
三、制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
(一)目前的投入保障機(jī)制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)
各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu),中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源?!?/p>
在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,按照強(qiáng)化公益性、放活營利性、引導(dǎo)非營利性的原則,加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。積極探索農(nóng)技推廣新機(jī)制,以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣事業(yè),培育多元化農(nóng)技推廣主體。近幾年實(shí)行的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,深受基層和農(nóng)民歡迎,要不斷鞏固、完善和加強(qiáng),逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要不斷鞏固、完善和加強(qiáng),逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施水平裝備太低
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。必須下決心增 加投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面。
要把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,搞好末級(jí)渠系建設(shè),推行灌溉用水總量控制和定額管理。擴(kuò)大大型泵站技術(shù)改造實(shí)施范圍和規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造投入。加強(qiáng)丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè),加快西南地區(qū)中小型水源工程建設(shè)。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模。加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度,加強(qiáng)中小河流治理,改善農(nóng)村水環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè),推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。
(三)政府對農(nóng)業(yè)的金融支持不夠健全
強(qiáng)化金融對農(nóng)業(yè)的支持,需要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。
應(yīng)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入條件、放寬準(zhǔn)入范圍,積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體,努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新,為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。由于農(nóng)村金融面對的是千家萬戶,成本較高,收益較低,商業(yè)性金融在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)缺乏收益激勵(lì)。因此,國家對服務(wù)農(nóng)業(yè)的金融部門應(yīng)在稅收、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、再貸款、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定的優(yōu)惠政策。四是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。應(yīng)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,制定本法。
第二條本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù),是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè).漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù),包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù),農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù),農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù),農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù),
農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù),農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。
第三條國家依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展教育,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)。
第四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展;
(二)尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿;
(三)因地制宜,經(jīng)過試驗(yàn)、示范;
(四)國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持;
(五)實(shí)行科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合;
(六)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
第五條國家鼓勵(lì)和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)勞0動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
第六條國家鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際合作與交流。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位采取措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
第八條對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
為保護(hù)農(nóng)民土地農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用的合法權(quán)益農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用,農(nóng)業(yè)部將派出6個(gè)檢查組農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用,分赴全國12個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū),針對目前在土地征用中低價(jià)強(qiáng)征強(qiáng)占農(nóng)民承包地,截留扣繳農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi),不解決農(nóng)民的就業(yè)安置;在土地承包和流轉(zhuǎn)中,強(qiáng)制調(diào)整或收回農(nóng)民承包地,強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地,非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途,截留農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等問題,重點(diǎn)檢查12類嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的行為以及各地貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》的情況,同時(shí)嚴(yán)肅查處一批亂占耕地,侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法亂紀(jì)案件。
農(nóng)業(yè)部副部長劉堅(jiān)在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào),土地是農(nóng)民最基本的生存保障,是農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ),此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是,一要檢查各地二輪承包掃尾工作進(jìn)展情況,主要是土地承包經(jīng)營權(quán)證書能不能全部落實(shí)到戶、土地承包合同是否全部簽訂到戶,農(nóng)戶承包土地的地塊、面積是否真正落實(shí)到戶。二要檢查農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)情況。檢查各地是否在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中忽視保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,忽視法律賦予農(nóng)民的土地權(quán)利,違背農(nóng)民的意愿,借搞規(guī)模經(jīng)營,搞公司農(nóng)業(yè),搞示范區(qū),采取行政手段促使農(nóng)民放棄承包地;借土地流轉(zhuǎn)改變土地的農(nóng)業(yè)用途;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)和村支部負(fù)責(zé)人動(dòng)農(nóng)民的承包地根本不同農(nóng)民商量,不聽農(nóng)民的意見;假借搞經(jīng)營城市之名經(jīng)營農(nóng)民的土地,鉆現(xiàn)行土地征用制度的空子。三要檢查《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳情況?!掇r(nóng)村土地承包法》把黨在農(nóng)村改革以來形成的有關(guān)農(nóng)村土地承包方面的方針、政策上升為法律,首次比較完整地賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)了物權(quán)化。各地是否通過學(xué)習(xí)和宣傳《農(nóng)村土地承包法》,讓廣大農(nóng)民知道土地承包經(jīng)營權(quán)是其自己重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,是任何組織和個(gè)人不得侵犯的,當(dāng)土地權(quán)利受到侵害時(shí),應(yīng)該拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。四要關(guān)注農(nóng)用地的利用問題。維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益,除了保護(hù)土地承包關(guān)系外,還必須保護(hù)農(nóng)用地資源。各地要認(rèn)真貫徹全國清理整頓土地市場電視電話會(huì)議精神,把保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略,當(dāng)作關(guān)系糧食安全的大事來抓。在檢查中要關(guān)注農(nóng)田被征占用問題,發(fā)現(xiàn)線索,提供給有關(guān)部門查處;要研究如何加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù),把保護(hù)基本農(nóng)田工作融到農(nóng)村土地承包管理中去。
劉堅(jiān)最后強(qiáng)調(diào),要通過此次執(zhí)法檢查,力爭做到有所收獲、有所觸動(dòng)、有所推進(jìn)。有所收獲,就是通過檢查活動(dòng),使檢查組成員能夠?qū)r(nóng)村基本政策、基本制度和基本國情有更深刻的理解和感悟,對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更真切的體會(huì),從而增強(qiáng)我們維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的信念。有所觸動(dòng),就是通過檢查活動(dòng),使農(nóng)村基層干部感受到政策和法律的權(quán)威,感受到農(nóng)民土地權(quán)益是不能隨意侵害的,從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用他們貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國家法律的主動(dòng)性和自覺性。有所推進(jìn),就是通過檢查活動(dòng),檢驗(yàn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門履行維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益職責(zé)的情況,推動(dòng)農(nóng)村土地承包政策法律的宣傳教育,推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理工作向維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,保護(hù)農(nóng)用地的方向發(fā)展。
侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的十二類行為
(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。如干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,強(qiáng)迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。
(二)違法收回農(nóng)戶承包地。如強(qiáng)行收回外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的承包地,收回承包地抵頂欠款,違法收回進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地,以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包,用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。
(三)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地,借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機(jī)重新承包土地等。
(四)不落實(shí)二輪承包政策。對適合實(shí)行家庭承包的耕地,第一輪耕地承包合同到期后,如不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策,不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同,不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,超額預(yù)留機(jī)動(dòng)地等。
(五)利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同,因集體經(jīng)濟(jì)組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。
(六)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包,假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。
(七)阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如對承包方合法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)做出限制等。
(八)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi),截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益,截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等。
(九)違法發(fā)包農(nóng)村土地。如未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人,將機(jī)動(dòng)地長期用于對外發(fā)包,侵吞土地發(fā)包收入,泄露土地招標(biāo)承包標(biāo)底秘密等。
(十)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時(shí)對婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策,承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。
(十一)行政、司法機(jī)關(guān)和村級(jí)組織不作為。如基層法院不受理農(nóng)村土地承包糾紛訴訟,農(nóng)村土地承包仲裁管理機(jī)關(guān)不受理農(nóng)村土地承包糾紛仲裁請求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不受理農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解,農(nóng)業(yè)行政主管部門不受理農(nóng)民群眾有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛的來信來訪,村級(jí)組織不執(zhí)行仲裁、司法結(jié)論或名義上執(zhí)行實(shí)際上拖延不辦等。
(十二)地方制定的政策是否有違反國家農(nóng)村土地承包政策法律的情況。
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