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本文目錄一覽：

• 1、請搜集和整理我國自2000年以來，為解決“三農(nóng)”問題出臺(tái)了哪些政策和措施？
• 2、國家農(nóng)業(yè)政策有哪些
• 3、新中國不同時(shí)期農(nóng)業(yè)政策
• 4、建國之后中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策
• 5、建國以來黨對農(nóng)村 農(nóng)業(yè)事項(xiàng)的政策有哪些?

一、深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧歷年國家農(nóng)業(yè)政策分析的城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得重大突破。黨的十六大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。這是在科學(xué)分析我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題的基礎(chǔ)上提出的重要思想，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大戰(zhàn)略。改革開放前，我國城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡增長和良性循環(huán)的關(guān)系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化。改革開放以來，隨著市場機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)。但是，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍未步入良性循環(huán)的軌道。目前，城鄉(xiāng)關(guān)系不順突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距過分懸殊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如果不著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負(fù)面影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨的十六大深刻總結(jié)幾十年來我們黨在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出的一個(gè)大思路、大舉措。這個(gè)重大思路非常及時(shí)地提出歷年國家農(nóng)業(yè)政策分析了在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中處理好城鄉(xiāng)關(guān)系所必須遵循的基本方針。按照這個(gè)思路，可以使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。我國“三農(nóng)”問題的解決面臨著深層次的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。從體制性矛盾看，由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。因此，從根本上解決現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮城市對農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。2000年底，我國已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)了小康，但我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村。農(nóng)村尚未解決溫飽的貧困人口有3000萬左右，初步解決溫飽問題的低收入人口有6000萬左右，還有一大批基本解決溫飽的貧困人口，其溫飽的標(biāo)準(zhǔn)還很低。可見，在本世紀(jì)的頭20年，要建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)均在農(nóng)村。把全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步作為重中之重，由城鄉(xiāng)分治最終走向城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有全局性意義。

二、加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受市場變化和自然條件影響較大，且生產(chǎn)方式的變革受一些客觀因素干擾而遲滯，因此需要政府的扶持與幫助?？偟膩碚f，我國對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，阻礙了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，這是需要我國政府高度重視、亟待解決的一個(gè)問題。

建國50多年來，我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的總量約5000億元，僅占財(cái)政總支出的6.5%左右。其中歷年國家農(nóng)業(yè)政策分析：解放初期占財(cái)政支出的5%左右；其后，在“二五”時(shí)期和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持有所增加，達(dá)到10%左右；再后，在“文化大革命”時(shí)期又有所下降，比重大約在8％左右，十一屆三中全會(huì)以后的10余年間，財(cái)政支農(nóng)的力度又有所加強(qiáng)，提高到了10%；但90年代以后財(cái)政支農(nóng)的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對數(shù)降到了歷史最低點(diǎn)，僅為財(cái)政總支出的3%～4%，無法保障我國農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入一般保持在10%左右，像印度、泰國、巴基斯坦等國，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入要占到財(cái)政總支出15%以上，大大高于我國的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)十年間我國60%的財(cái)政支農(nóng)資金用于大江大河的治理和氣象事業(yè)的發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右。從而導(dǎo)致農(nóng)用水利基礎(chǔ)設(shè)施越來越差，雨不能排澇，旱不能澆灌；土壤質(zhì)量越來越差，綜合肥力日益下降，科技成果推廣速度越來越慢。這種狀況必然造成農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，生產(chǎn)發(fā)展遲緩，農(nóng)民收入徘徊甚至下降。在國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的整個(gè)投入中，地方財(cái)政是大頭，其份額往往占到80%左右，但當(dāng)前的問題也主要在地方。從改革以來的長時(shí)期看，地方財(cái)政的農(nóng)業(yè)投入，從預(yù)算的安排到預(yù)算的執(zhí)行都表現(xiàn)出很大的隨意性。想投入多少就投入多少，根本沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)。從實(shí)踐看，沿海地區(qū)財(cái)政支農(nóng)的力度大一些，中西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)的力度小一些。有些地方甚至在財(cái)政支農(nóng)相對數(shù)大幅度減少的同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)的絕對數(shù)也在迅速縮減，這是十分令人擔(dān)憂的。這種狀況不加以改變，必然影響到我國農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，中西部地區(qū)與東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的差距，也必然會(huì)日益擴(kuò)大。因此要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，這主要從兩個(gè)方面入手：①加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入，徹底改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技水平落后的局面。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)主要是反映農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這方面的問題相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方五六十年代建立起來的水庫、橋梁等長期失修，已不能使用，想排水排不掉，想灌溉灌不了；還有些地方急需上馬一些農(nóng)田水利設(shè)施和鄉(xiāng)村道路，因?yàn)闆]有資金而只能擱淺。農(nóng)業(yè)科技主要是指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、發(fā)明和推廣。鄧小平指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和科技投入，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是提高中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的比例，保證農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有充足的資金。二是通過立法完善農(nóng)業(yè)投入體制，確保農(nóng)業(yè)投資的專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，確保地方財(cái)政將一定比例的財(cái)政收入投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及，提高農(nóng)業(yè)科技成果的利用率，使科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是提高農(nóng)業(yè)科技工作者的工資水平，改善歷年國家農(nóng)業(yè)政策分析他們的工作環(huán)境，保證其工作積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。在加大對農(nóng)業(yè)的支持力度的基礎(chǔ)上，還要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，通過國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效途徑，我國財(cái)政支出中用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的部分太少，今后必須加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的扶持力度。一是增加財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的比例，尤其應(yīng)加大直接用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的部分，以確保農(nóng)民利益不受損害。二是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策，并根據(jù)國家的財(cái)力狀況，逐步擴(kuò)大保護(hù)價(jià)格的范圍。三是建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備制度。豐收時(shí)，政府收購；歉收時(shí)，政府銷售，以避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的變化而大起大落。

三、以中國特色城鎮(zhèn)化拓寬農(nóng)民生存發(fā)展空間

一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，更不可能建成文明程度高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家?，F(xiàn)代化最基本的要求就是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)土社會(huì)向市民社會(huì)轉(zhuǎn)變。目前我國城鎮(zhèn)化水平仍然很低，城鎮(zhèn)人口比重只有38％，低于世界平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口在全國總?cè)丝谥械谋戎卦礁?，享受城市生活的人口總量越多，全社?huì)文明進(jìn)步的整體水平就會(huì)越高。所以，把提高城市化水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

城鎮(zhèn)化包含三個(gè)方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口比重日漸減少，城鎮(zhèn)人口比重日漸增多，這是城鎮(zhèn)化的一般表現(xiàn)形式。二是鄉(xiāng)村文化向城市文化發(fā)展，城市文化在全社會(huì)的主導(dǎo)地位日益提高，鄉(xiāng)村文化的影響越來越小，這是城鎮(zhèn)化深層的文化特征。三是社會(huì)從業(yè)人員由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐步減少，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員越來越多，這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力和決定因素。城鎮(zhèn)化的表面特征是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而背后起決定作用的則是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化反過來又有力地促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。我國工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段，城鎮(zhèn)化水平明顯落后于工業(yè)化水平。如果再不加快城鎮(zhèn)化步伐，就會(huì)制約工業(yè)化的進(jìn)程。我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的快車道，到了必須積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史階段，如果不是鼓勵(lì)而是堵塞農(nóng)民進(jìn)城，這將阻礙二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減緩整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和現(xiàn)代化進(jìn)程。黨的十六大報(bào)告明確提出，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)人口比重有較大幅度提高。這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況、特別是城鎮(zhèn)化的實(shí)際水平作出的戰(zhàn)略決策。

城鎮(zhèn)化能否快速發(fā)展，關(guān)鍵取決于兩個(gè)條件：一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力；二是城鎮(zhèn)就業(yè)容量。由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，我國農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，另一方面又要有計(jì)劃地調(diào)節(jié)農(nóng)民進(jìn)城的規(guī)模和速度。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，根據(jù)國家全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年人均GDP要達(dá)到3000美元，我國今后十幾年城鎮(zhèn)化水平應(yīng)年均提高1.0--1.2個(gè)百分點(diǎn)，每年應(yīng)轉(zhuǎn)移1000萬到1200萬的農(nóng)村人口進(jìn)城，到2020年城鎮(zhèn)總?cè)丝趹?yīng)達(dá)到7.5億左右，總量超過農(nóng)村人口。在目前的體制和政策中，還存在不少制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題。

——拋棄“以鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”模式，按科學(xué)規(guī)劃、布局、發(fā)展小城鎮(zhèn)。相對落后地區(qū)通過“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”，擴(kuò)大那些區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)、資源條件好、人口規(guī)模大的中心城鎮(zhèn)的管理權(quán)限和管轄范圍。對發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)群或小城鎮(zhèn)帶，采取擴(kuò)建“城關(guān)鎮(zhèn)”或合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)的方式，設(shè)置部分中小城市，發(fā)揮其城市功能；并在大中小城市之間，規(guī)劃、發(fā)展一定數(shù)量的中心城鎮(zhèn)。中央政府及有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮權(quán)威作用，主動(dòng)進(jìn)行大范圍的行政區(qū)劃調(diào)整，科學(xué)地進(jìn)行大區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

——改革小城鎮(zhèn)土地利用與管理制度。集中利用土地，鼓勵(lì)異地開發(fā)非耕地資源。鼓勵(lì)更新改造老城區(qū)，盤活小城鎮(zhèn)的存量建設(shè)用地；集中利用小城鎮(zhèn)非農(nóng)用地指標(biāo)，并采取優(yōu)惠的土地、稅收、信貸政策，吸引老的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中；提高新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局的用地成本；采取優(yōu)惠的信貸、稅收政策，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)異地開發(fā)和復(fù)墾非耕地資源。實(shí)行多樣化土地供給方式。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、土地有償使用和嚴(yán)格用途管制，允許集體土地進(jìn)入小城鎮(zhèn)土地市場；對現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的國有土地使用權(quán)實(shí)行租賃制，土地使用者按年度向國家支付租金；要允許規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股等方式直接進(jìn)入土地市場，由市場確定地價(jià)；要制定商用地增值收益補(bǔ)償公益事業(yè)用地收益的補(bǔ)償辦法。

——徹底改革小城鎮(zhèn)戶口管理制度。放開縣及縣以下建制鎮(zhèn)戶口。取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”式的戶籍遷移方式，實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別、以身份證為合法證件的自由遷移、登記有效制度，允許居民在轄區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)；對戶口采取多樣化的管理方式，如向大中小城市遷移有效的永久性城鎮(zhèn)居民戶口（在農(nóng)村無承包地和宅基地），向大中小城市遷移無效、但可在城鎮(zhèn)長期居住的常住戶口（可在農(nóng)村擁有承包地和宅基地）。不管哪種類型的戶口，除為減輕大中城市人口壓力、目前由國家政策規(guī)定的遷移條件限制以外，對已在建制鎮(zhèn)登記落戶的進(jìn)城農(nóng)民，實(shí)行與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利與義務(wù)，尤其要取消人為因素形成的子女入學(xué)、就業(yè)、參軍以及參加養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保險(xiǎn)等方面的差異。

——改革中心城鎮(zhèn)管理體制，轉(zhuǎn)換政府職能。按“小政府大社會(huì)”、“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”、“新城鎮(zhèn)新體制”的要求，建立一個(gè)職能明確、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的小城鎮(zhèn)管理體制。在“撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并鎮(zhèn)”基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)管理范圍，賦予完整的縣級管理權(quán)限和管理職能；同時(shí)，撤銷中心城鎮(zhèn)周邊原有的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，實(shí)行中心城鎮(zhèn)直接管村；作為短期過渡，可在被撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立臨時(shí)辦事處，但人員不宜過多，時(shí)間不宜過長。要精簡中心城鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員，提高工作效能，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的財(cái)政與稅收功能，加強(qiáng)其教育、計(jì)劃生育、治安等公共管理功能，弱化各經(jīng)濟(jì)職能部門的制約力量和制約手段，制止各部門亂收費(fèi)行為。對經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)劃的中心城鎮(zhèn)，要理順其財(cái)政體制，按照“一級政府，一級財(cái)政”的原則，設(shè)立具有完整預(yù)算與收支功能的機(jī)構(gòu)和金庫；同時(shí)要取消中心城鎮(zhèn)周邊其他原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政機(jī)構(gòu)。

四、以信息化帶動(dòng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在人類文明進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即古代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這三個(gè)發(fā)展階段中，每個(gè)階段都不是截然分開的，而是隨著科技的進(jìn)步，彼此交替演進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦然。不同的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著不同的目標(biāo)和涵義。在20世紀(jì)七八十年代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是“農(nóng)業(yè)四化”，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化和電氣化。八九十年代，人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步理解為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理。當(dāng)前，時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入嶄新的21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容更為豐富，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)業(yè)物資投入、農(nóng)民收入和消費(fèi)水平、農(nóng)業(yè)科技與教育、農(nóng)村環(huán)境等。然而，不論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵如何拓展，其本質(zhì)內(nèi)涵乃在于不斷引入“現(xiàn)代”科學(xué)技術(shù)，形成新的生產(chǎn)力，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

信息技術(shù)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的核心技術(shù)，信息化作為新的生產(chǎn)力，對推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有舉足輕重的地位和巨大推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)信息化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。沒有農(nóng)業(yè)信息化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。20世紀(jì)80年代以來，以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信技術(shù)為特征的信息化浪潮席卷全球，信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分，也是人類目前認(rèn)識(shí)到的農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高階段，它是通過知識(shí)、信息、技術(shù)的大量注入，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動(dòng)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)化，即以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，從而推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變。在當(dāng)代，一方面，我們要依靠現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，建設(shè)堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一方面，我們要迎接世界信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，開展新的農(nóng)業(yè)科技革命，發(fā)展信息農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還沒有完全實(shí)現(xiàn)。但是，如果我們照搬西方發(fā)達(dá)國家走過的道路，等到完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后再去考慮信息化，那么我們就只能行進(jìn)在歷史潮流的末位，與早在信息化道路上奔跑的發(fā)達(dá)國家之間的距離必然越來越大。因此，必須及時(shí)、充分地消化利用信息化生產(chǎn)力，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，則可以大大加快傳統(tǒng)現(xiàn)代化的速度和質(zhì)量，并贏得時(shí)間，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“跨越式”發(fā)展，甚至有可能實(shí)現(xiàn)“后來居上”。在現(xiàn)階段，要想以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢產(chǎn)業(yè)為突破口，以信息技術(shù)研究創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)信息化基地為載體，以信息人才、政策法規(guī)環(huán)境為依托，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究、公眾信息意識(shí)和信息市場培育、農(nóng)業(yè)信息人才建設(shè)等結(jié)合起來，全面推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

五、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)

在中國，從1993年提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到現(xiàn)在已近10年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有長足發(fā)展，但良莠不齊，東部地區(qū)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的環(huán)境條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平高于中西部地區(qū)。據(jù)1999年對28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不包括北京、貴州、西藏)1650個(gè)縣的調(diào)查，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有30344個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4902億元，利稅476億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3900多萬戶，占大陸農(nóng)戶總數(shù)的15%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的地區(qū)分布：東部地區(qū)14588個(gè)，占48.1%；中部地區(qū)13558個(gè)，占44.7％；西部地區(qū)2198個(gè)，占7.2%。在產(chǎn)業(yè)分布上，畜牧、水果、蔬菜、水產(chǎn)，特別是具有區(qū)域優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快，而糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較慢。近10年來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，越來越體現(xiàn)了它在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革中的重大作用，即是推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，也就是從“計(jì)劃生產(chǎn)”方式向“市場生產(chǎn)”方式的轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；政府職能的轉(zhuǎn)變以及促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。但是，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處于初級階段。

中國的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”在國外叫做Integration，或Vertical Coordination，即“農(nóng)業(yè)一體化”。其本質(zhì)內(nèi)容是通過市場功能主體相關(guān)環(huán)節(jié)的聯(lián)合，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷、農(nóng)工商實(shí)行專業(yè)分工上的協(xié)作經(jīng)營或合同式經(jīng)營，形成一個(gè)交易利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)體，增強(qiáng)市場競爭能力。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征是：以市場為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系列開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工商結(jié)合，把農(nóng)民、龍頭企業(yè)和市場結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，增強(qiáng)市場競爭能力。這就是說，中國的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”同國外的“農(nóng)業(yè)一體化”雖然名稱不同，但本質(zhì)是一樣的。

加入WTO，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的環(huán)境條件，總體上是外強(qiáng)我弱，但弱中有強(qiáng)，機(jī)遇和潛力較大。主要表現(xiàn)有以下幾方面。①發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、充分發(fā)育成熟的市場經(jīng)濟(jì)、按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品、發(fā)達(dá)精深的農(nóng)產(chǎn)品加工“四位一體”的基礎(chǔ)上，為了提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展起農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，因此，國外的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營水平是相當(dāng)高的。②烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判的目標(biāo)是要減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求一切非關(guān)稅措施關(guān)稅化。盡管在關(guān)稅減讓和關(guān)稅約束方面，在時(shí)間表上發(fā)展中國家相對發(fā)達(dá)國家有一個(gè)較長的經(jīng)濟(jì)緩沖機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，但是和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，這個(gè)時(shí)間是非常有限的和短暫的。同時(shí)，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》還允許“黃箱”、“藍(lán)箱”、“SD”、“綠箱”等國內(nèi)支持政策的存在，但實(shí)際上，發(fā)展中國家這4種國內(nèi)支持政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。③目前，中國廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)仍然是傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)營方式、市場發(fā)育很不成熟、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量低、農(nóng)產(chǎn)品加工很少，且精深加工更少，為了適應(yīng)市場需要、提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低；但這并不意味著中國的農(nóng)業(yè)就沒有出路。由于中國勞動(dòng)力資源比較多、區(qū)域資源差異大、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還很多，具有國際競爭的農(nóng)產(chǎn)品也很多，如畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉、蔬菜、果品等。人們十分擔(dān)心加入WTO后糧食進(jìn)口增加會(huì)沖擊中國的糧食生產(chǎn)。其實(shí)，由于中國主要是分散的農(nóng)戶經(jīng)營，糧食生產(chǎn)的65%是農(nóng)民自產(chǎn)自銷，糧食的商品率只有35%，故加上國外進(jìn)口糧食增加，這反而使得中國的糧食穩(wěn)定增加了一條渠道。

根據(jù)上述分析，加入WTO后，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路應(yīng)該是根據(jù)國情，適度發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，多渠道降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)鏈條，因地區(qū)、產(chǎn)業(yè)制宜采取合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，最大限度地走向開放、擴(kuò)大國際市場。具體的就是：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化主要包括三個(gè)層面的內(nèi)涵：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工化；二是用現(xiàn)代工業(yè)手段改造和裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)程化、工業(yè)化的種植和養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營管理；三是依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和營銷，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場；一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的階段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品新市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，使分布廣泛的資源要素在產(chǎn)業(yè)化體系的運(yùn)作下重新組合。用現(xiàn)代工業(yè)手段改造和裝備農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容。具體地講，就是要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營中，全過程應(yīng)用工業(yè)的技術(shù)、裝備和管理手段，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的技術(shù)水平和裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和社會(huì)化程度。從農(nóng)業(yè)裝備看，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、工廠化；從農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式看，打破小農(nóng)式的經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)化管理；從農(nóng)業(yè)效益看，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品在多層次、多環(huán)節(jié)中增值，提高農(nóng)業(yè)比較效益；從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步看，加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)力度，加快先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從根本上改變農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)長期分割的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的共同繁榮與發(fā)展。

六、以“人”為本的發(fā)展戰(zhàn)略消除農(nóng)民“低素質(zhì)障礙”

農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀不容樂觀。一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)比較匱乏。由于目前這一代農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對較差，造成了他們對新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力普遍較低，對市場經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。二是農(nóng)民的民主法制意識(shí)較弱。一方面，農(nóng)民對國家依法治國的方略所知甚少，由不懂法而造成的違法事件時(shí)有發(fā)生，更不懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益；另一方面，一些農(nóng)民片面理解民主，把民主等同于“絕對的自由”，進(jìn)而向基層政府提不合理的要求，甚至阻撓基層政府依法行政。三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

因此，提高農(nóng)民素質(zhì)不僅十分必要，而且已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。提高農(nóng)民素質(zhì)是應(yīng)對加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)的迫切需要。一方面，加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)的國際競爭將日益激烈?？梢哉f，當(dāng)今世界的競爭，根本上是人的競爭，是人的素質(zhì)的競爭，因此農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭根本上是農(nóng)民素質(zhì)的競爭。另一方面，加入世貿(mào)組織后，由于世界經(jīng)濟(jì)的多樣性和互補(bǔ)性，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作也將日趨頻繁，這就迫切需要一大批既掌握國際規(guī)則又懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，以適應(yīng)國際合作的需要。形勢清楚地表明，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，而要應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)，在未來的競爭和合作中爭取主動(dòng)，就必須著力提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要。

因此，提高農(nóng)民的市場競爭意識(shí)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，是實(shí)現(xiàn)“雙增”的重中之重。一言以蔽之，無論是解決農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)品”問題，還是“市場”問題，都有賴于農(nóng)民素質(zhì)的提高?？傊?，提高農(nóng)民素質(zhì)已刻不容緩，我們必須從戰(zhàn)略的高度采取切實(shí)可行的措施，加緊鍛造一支適應(yīng)新形勢、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)民隊(duì)伍。當(dāng)然，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為這項(xiàng)工程的基礎(chǔ)部分必須得到加強(qiáng)；而全面加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。為此要建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，并幫助農(nóng)民樹立市場觀念、增強(qiáng)民主法制意識(shí)。還要培養(yǎng)一代學(xué)習(xí)型農(nóng)民，這是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本。古人說，十年樹木、百年樹人，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長期的艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能突擊性地解決，不可能一蹴而就。甚至在短期內(nèi)只能增加投入，不可能立竿見影，馬上收到經(jīng)濟(jì)效益。必須自覺擯棄短期行為，樹立長遠(yuǎn)觀念，扎扎實(shí)實(shí)、埋頭苦干，力爭到本世紀(jì)中葉，使我國農(nóng)民的素質(zhì)有一個(gè)根本性的提高。要從基礎(chǔ)教育抓起。逐步改革農(nóng)村教育體制，使之為農(nóng)業(yè)服務(wù)，向農(nóng)村傾斜，培養(yǎng)一代新型農(nóng)民。把九年制義務(wù)教育中的后半段，即初中段分為升學(xué)教育和職業(yè)教育，建立農(nóng)村職業(yè)教育體系。同時(shí)建立利益導(dǎo)向機(jī)制，在各類就業(yè)、用工制度中都體現(xiàn)素質(zhì)要求，力爭到2020年使農(nóng)民受中等職業(yè)教育率達(dá)到95％以上，使農(nóng)民接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育。

2011年國家扶持農(nóng)業(yè)政策及項(xiàng)目集錦(30項(xiàng))x0dx0a x0dx0a1.黨中央、國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求x0dx0ax0dx0a2011年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持做到“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！?即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件)，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”好開局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價(jià)格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。x0dx0a x0dx0a大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力推進(jìn)改革，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在x0dx0a x0dx0a1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場有效供給，促進(jìn)物價(jià)總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，就是要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控和市場風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性的體制機(jī)制。x0dx0a x0dx0a2.大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策x0dx0a x0dx0a2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！?，即，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。x0dx0a x0dx0a2011年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”1406億元，具體為糧食直補(bǔ)151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元、良種補(bǔ)貼220億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元。x0dx0a x0dx0a在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，中央財(cái)政又分兩批安排抗旱資金x0dx0a x0dx0a129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)施抗旱澆水補(bǔ)助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助、抗旱服務(wù)隊(duì)裝備補(bǔ)助，以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。x0dx0a x0dx0a3.種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。今后將逐步加大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點(diǎn)支持種糧大戶。今年中央財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)151億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)1011億元。1月份，中央財(cái)政已預(yù)撥地方補(bǔ)貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。x0dx0a x0dx0a4.良種補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年良種補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實(shí)行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼提高到15元。早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價(jià)購種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;繼續(xù)實(shí)行馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，在藏區(qū)實(shí)施青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)施花生良種補(bǔ)貼。x0dx0a x0dx0a5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼增加到175億元，比上年增長20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過各省市場平均價(jià)格的30%測算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。x0dx0a x0dx0a6.完善重要糧食品種最低收購價(jià)政策x0dx0a x0dx0a為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價(jià)水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價(jià)分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價(jià)幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購價(jià)格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價(jià)幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本增加，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。x0dx0a x0dx0a7.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策x0dx0a x0dx0a為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策實(shí)施以來，中央財(cái)政一方面逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2010年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模約210億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì);超級產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì),由省級人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，全國共有900多個(gè)縣受益。為更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時(shí)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2011年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金225億元，對糧食生產(chǎn)大縣除一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)政策外，對增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。x0dx0a x0dx0a此外，2011年中央財(cái)政新增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞。糜诶^續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財(cái)政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金249億元將全部由中央財(cái)政補(bǔ)助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)98億元。x0dx0a x0dx0a8.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策x0dx0a x0dx0a生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實(shí)施，目的是調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應(yīng)安全。2010年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金30億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算，2010年獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)362個(gè)。2011年中央繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。x0dx0a x0dx0a9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策x0dx0a x0dx0a開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金10億元，在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個(gè)，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個(gè)、油料作物370個(gè)、新增糖料萬畝示范片50個(gè)。共惠及7048個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個(gè)村(次)、1260.77萬農(nóng)戶(次)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》，今年將進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)?！度珖略?000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場)也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財(cái)政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金。x0dx0a x0dx0a10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策x0dx0a x0dx0a大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政共投入2000多億元，由國家有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。x0dx0a x0dx0a2011年，國務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施，指導(dǎo)各部門、各地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，積極籌措落實(shí)建設(shè)資金，突出重點(diǎn)區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

法律分析：廢除地主階級封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。

原因：封建地主土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。

特點(diǎn)：采取經(jīng)濟(jì)上保護(hù)富農(nóng)、政治上中立富農(nóng)的政策。

核心內(nèi)容：變封建地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制。

結(jié)果：極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)化開辟道路。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評和建議。

（1）據(jù)所學(xué)知，1950年，中央政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》，大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)在全國展開．廢除了封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制．

（2）1953年，黨中央制定過渡時(shí)期總路線，決定對農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，把農(nóng)民土地所有制變成了社會(huì)主義集體所有制．

（3）1958年，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義總路線，隨后在全國展開了大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，使國民經(jīng)濟(jì)遭遇了挫折．

（4）十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮首先從農(nóng)村掀起，其主要內(nèi)容是在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．

（5）本題是開放性題目，言之有理即可．如解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從國情出發(fā)等．

故答案為：

（1）土地改革．

（2）社會(huì)主義改造．

（3）大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)．

（4）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制．

（5）解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從國情出發(fā)．（言之有理即可）

1 在建國初期就實(shí)行了土地改革 1952年更是出臺(tái)憲法對這一政策實(shí)施保護(hù) 而后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)進(jìn)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造 成立農(nóng)村合作社 文革期間農(nóng)業(yè)遭到重創(chuàng) 1987年十一屆三中全會(huì)后則實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直到現(xiàn)在 政治上則實(shí)行農(nóng)村自治 其間從1990年以來 政府加大了對農(nóng)村的重視程度 關(guān)注“三農(nóng)”成為國家的重要國策 近年來更是做出了免除農(nóng)業(yè)稅的的決定 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

2 可以說除文革期間外 國家對國情的把握相當(dāng)準(zhǔn)確 所做出的決定在不同程度上都推動(dòng)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展 促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)

3 農(nóng)業(yè)是國家的基本 建設(shè)農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義的必然要求 也是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)中國的重要國策

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