山東金融農業(yè)政策解讀山東金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要： 本篇文章給大家談談山東金融農業(yè)政策解讀，以及山東金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、我國現(xiàn)行的的農村金融政策是什么？...

本篇文章給大家談談山東金融農業(yè)政策解讀，以及山東金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、我國現(xiàn)行的的農村金融政策是什么？
• 2、我國現(xiàn)有哪些關于農村金融的法律法規(guī)
• 3、2018年山東省地方金融條例(征求意見稿)
• 4、2022年山東農業(yè)補貼最新政策
• 5、農業(yè)金融政策名詞解釋

一、近年來我國農村金融扶持主要政策執(zhí)行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特征，而且數(shù)額有限

如財政部關于呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對金融機構(自2008年1月1日至2010年12月31日)發(fā)放并認定為不良的中小企業(yè)和涉農貸款有效，而此時間段內的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導致短期內該政策“優(yōu)而不惠”的結果；銀行業(yè)監(jiān)管收費政策實行的是三年一定的收費政策，現(xiàn)行政策2010年到期；金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執(zhí)行；對農村信用社的稅收減免政策則分試點地區(qū)和進一步擴大試點地區(qū)，分別執(zhí)行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限，受惠面有限

如涉農貸款增量獎勵政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省等6個省(區(qū))試點，2010年則擴大將江蘇、安徽、內蒙古3省(區(qū))納入政策試點范圍。又如農村金融機構定向費用補貼僅針對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構而言，顯然對服務農村且服務時間更長、遺留歷史問題更多的農村信用社、農村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細則與整合，影響了具體執(zhí)行效果

一是對有關概念內涵與外延缺乏科學的界定容易造成執(zhí)行的混亂。如關于涉農貸款，在涉農貸款損失準備金稅前扣除政策中，特指《涉農貸款專項統(tǒng)計制度》(銀發(fā)[2007]246號)統(tǒng)計的農戶貸款、農村企業(yè)及各類組織貸款；但在貸款增量獎勵政策中，涉農貸款特指縣域金融機構發(fā)放的，支持農業(yè)生產、農村建設和農民生產生活的貸款，具體統(tǒng)計口徑以《涉農貸款專項統(tǒng)計制度》規(guī)定為準。根據(jù)銀發(fā)[2007]246號文件，涉農貸款除了農村貸款(農戶貸款、農村企業(yè)及各類組織貸款)外，還包括城市企業(yè)及各類組織涉農貸款。二是現(xiàn)行的農村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設置有些籠統(tǒng)；有些程序性規(guī)定不甚明了，猶欠細則與整合，特別是缺乏源于基層貸款主體的民主監(jiān)督及匯總申報考核確認的制度建設；有些則審查、審批程序復雜，各級各部門理解不一致，反復較多，執(zhí)行成本較高。以上這些都影響到農村金融業(yè)務的引導與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設置門檻太高，影響了農村金融機構的積極性

如縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作和農村金融機構定向費用補貼工作都強調遵循政府扶持、商業(yè)運作、風險可控、管理到位的基本原則，設置了一系列的條件，如涉農貸款增量獎勵政策僅“對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。”農村金融機構定向費用補貼僅“對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼”。這兩個政策同時設計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻，顯然由于農村金融成本高、效率低的特點，對金融機構支持三農發(fā)展和提升農村金融服務質量、水平吸引不大，也不符合制度設計的初衷。

(四)針對農村合作金融機構的政策扶持力度有待進一步加強

一是資金扶持力度有待加強。一方面，由于農村信用社長期以來信貸資產質量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，根據(jù)2002年末全國農村信用社報表而計算的資不抵債金額并不是真實的損失數(shù)量；另一方面，對改革試點地區(qū)農村信用社的一半損失，短期內靠地方和信用社自身顯然是無法彌補的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業(yè)銀行改革，國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同，國家對農村信用社改革在資金扶持上采取了“花錢買機制”的方式，力求促進改革措施的真正到位。但由于資金扶持條件的有限性和轉制期限的倉促性，致使“花錢買機制”短期內唯以實現(xiàn)預期的理論效果。

二、國外農村金融扶持政策的實踐及經驗

為促進農村金融的發(fā)展，很多國家在農村金融扶持體系建設方面進行了長期的探索和實踐，積累了許多有益的經驗?？疾靽廪r村金融扶持政策實線及經驗，對我國農村金融政策的建設和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農村金融服務進行強制和引導

一是政府扶持建立農村金融機構。美國、法國、日本都由政府出資設立了專為“三農”發(fā)展服務的金融機構，并通過立法明確了農村金融體系的主體和市場地位。印度出臺了《銀行國有化法案》，明確規(guī)定商業(yè)銀行必須在農村地區(qū)設立一定數(shù)量的分支機構。印度儲備銀行要求商業(yè)銀行在城市開設一家分支機構，必須同時在邊遠地區(qū)開設2-3家分支機構，否則將不予審批。二是對金融機構提供“三農”金融服務的責任進行強制或引導。如印度中央銀行規(guī)定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優(yōu)先領域，即主要與農業(yè)有關的領域。《美國社區(qū)再投資法》規(guī)定所有的金融機構要把貸款的15%投放到社區(qū)，政府對達到法律要求比例的金融機構進行獎勵。

(二)利用財稅優(yōu)惠政策對農村金融的可持續(xù)發(fā)展進行鼓勵和引導

為提高農村金融服務“三農”的積極性，各國普遍采取在財政、稅收、監(jiān)管等政策上給予適當優(yōu)惠。一是財政補貼。日本在20世紀50年代就制定了農業(yè)改良資金補貼計劃，規(guī)定商業(yè)銀行從事低息農業(yè)貸款可以得到政府的利息補貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補償。美國則以財政補貼為保障撬動涉農貸款，農場主可用尚未收獲的農產品作抵押，從農產品信貸公司取得9個月期限的“無追索權貸款”，當市場價格不利時，農場主以農產品現(xiàn)貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補貼。二是稅收減免。這是各國普遍采用的一項優(yōu)惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農金融機構給予長期的免稅政策。美國的稅法規(guī)定凡農業(yè)貸款占貸款總額25%以上的商業(yè)銀行，可以在稅收方面享受優(yōu)惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴大農村金融機構資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認購低息貸款，為涉農金融機構提供資金支持。美國聯(lián)邦土地銀行可向金融市場發(fā)行債券和票據(jù)籌集資金。

(三)把合作金融作為農業(yè)金融制度的基礎加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達國家的實踐證明，合作經濟是組織個體農民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經濟、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經濟發(fā)達的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。如美國國會于1937年決定對信用社享受免征聯(lián)邦收入所得稅的待遇，并在《聯(lián)邦信用社法案》中作了明確的規(guī)定。同時，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負債，所有者權益由儲備、公積金和未分配的盈余這三部分組成，并不包括儲蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為“股份”，其收益也即為“紅利”，而不是利息，從而免征個人利息所得稅，這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機構。日本在政府的扶持下，建立了全國聯(lián)網的不以盈利為目的的、扎根農村的合作金融組織，在農村發(fā)揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農村金融市場環(huán)境促進農村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風險

在不斷通過各種政策強制、鼓勵和引導加大農村金融信貸投放的同時，各國政府也十分重視農業(yè)保險、擔保、農村公共信息服務體系等的建立和健全，以便促進農村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風險。一是支持農業(yè)保險的發(fā)展。美國于1938年頒布了《聯(lián)邦農作物保險法》，并在此后進行了多次修正以對所有農作物進行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經過多次修改補充，目前，形成了《農業(yè)災害補償法》。法國政府于1960年7月通過法律規(guī)定實行農業(yè)保險，1964年建立了農業(yè)損害保障制度，拓展了保險范圍，并由國家農業(yè)災害委員會負責補償受災農民的損失。1982年又通過法律強制實行自然災害保險。法國農業(yè)保險體系基本上由私有保險公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農村信用擔保體系。法國通過地方農業(yè)局對法國農業(yè)信貸銀行向農業(yè)合作社提供的農副產品收購貸款進行擔保；日本政府農林漁業(yè)信用基金協(xié)會和農林中央金庫則共同出資設立了農林漁業(yè)信用基金(日本政府占83%)，對農林中央金庫體系提供融資擔保，支持其發(fā)放涉農貸款。三是改善公共信息服務。德國建立了面向農村的公共信息服務體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農村金融提供全方位的信息服務。

　三、借鑒外國經驗完善我國農村金融扶持政策的建議

國際經驗表明，給予農村金融政策扶持是推動農村金融改革發(fā)展必不可少的措施。因此，應充分借鑒外國經驗，建立完善符合我國實情的農村金融扶持政策，推動金融資源要素向“三農”有效配置。

(一)遵循“普惠制”原則，進一步提高財稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和力度

應遵循“普惠制”原則，“加快財稅政策與農村金融政策的有效銜接”，在政策支持方向、力度和政策結合方式、時機等方面形成合力。一是適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。遵循“普惠制”原則，對達到一定支農要求的金融機構都給予相應的所得稅和營業(yè)稅優(yōu)惠。二是擴大農村金融機構定向補貼范圍。對凡是在農村設立網點的金融機構都給予一定的費用補貼，補償農村金融機構運營成本。特別是要加大對中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、農民確實需要但又達不到規(guī)模效益的農村金融機構網點的財政彌補力度。三是進一步加大對縣域機構發(fā)放涉農貸款的獎勵。盡快在全國范圍內推廣財政部在黑龍江等9省(市)開展的縣域金融機構涉農貸款獎勵試點經驗，并不斷提高獎勵標準。建議首先從理論層面對涉農貸款的內涵、外延及特征進行科學界定，解決不同的扶持政策對涉農貸款不同的解釋；其次剖析在落實涉農貸款增量獎勵政策中的操作障礙及其根源，進而規(guī)范各類金融機構有關涉農貸款增量獎勵申報、確認制度；再次要提高獎勵標準，對縣域機構涉農貸款余額增量超過上年的，15%以內部分給予1%獎勵，15%以上部分給予2%獎勵。四是結合“進一步完善縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策”要求，將財政、公共性資金存款優(yōu)先向支農力度大的金融機構傾斜。建議市、縣兩級財政部門按“存貸同比”原則，即按各金融機構涉農貸款的占比調配相應的財政性存款份額，調動各金融機構支農的積極性。五是建立涉農貸款項目的配套機制。財政安排專項資金專門用于涉農貸款貼息和資金配套，降低單獨由政策性貸款和商業(yè)性貸款支持的涉農貸款項目風險，提高金融機構的支農積極性。六是實行涉農貸款利息補貼和儲蓄存款免繳利息稅制度，使利率由金融手段轉變?yōu)樨斦鹑诰C合手段，促進農村經濟的發(fā)展和農民收入的增加。

(二)遵循“尊重歷史，正視現(xiàn)實”原則，在健全農村金融組織體系的同時突出抓好農村合作金融機構的政策扶持

國家對農村金融機構在采取“普惠制”優(yōu)惠的同時，應對農村合作金融機構制定一些單獨的扶持政策。一是對只要是按照服務“三農”原則設立、改制的農村信用社、農村合作銀行、農村商業(yè)銀行都納入合作制體系，享受統(tǒng)一的政策優(yōu)惠和行業(yè)監(jiān)管。因為現(xiàn)行的許多農村金融扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、存款準備金、銀行業(yè)監(jiān)管收費等方面的優(yōu)惠政策僅局限于農村信用社和由農村信用社改制而成的農村合作銀行享受，而同是農信社改制而成的農村商業(yè)銀行卻無法享受。目前，國家對農村信用社的改革總體方向是按照市場原則，堅持股份制方向，“力爭用5到10年時間把農村信用社分期分批辦成產權明晰、經營有特色的現(xiàn)代金融企業(yè)?！钡捎谵r村商業(yè)銀行無法和農信社、農村合作銀行享受一樣的優(yōu)惠政策，影響了農村信用社和農村合作銀行變身農村商業(yè)銀行的積極性。事實上，即使改制成為農村商業(yè)銀行，根據(jù)國家的政策要求和自身實際，仍然主要承擔著服務“三農”的職能，理應獲得與合作金融機構同樣的優(yōu)惠待遇。二是逐步取消各種制約農村合作金融機構的政策障礙。如近年來全國新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作扎實有序推進，而農村信用社卻由于政策障礙無緣代理“新農?！被鹳~戶，從而影響了“新農?！睒I(yè)務在農村產生更大的社會效益。三是繼續(xù)延長稅收優(yōu)惠政策。2009年末，農信社所享受的所得稅優(yōu)惠政策到期，在一定程度上影響了經營的正常好轉。應結合農村信用社歷史包袱沉重、支農實力受限等特點，繼續(xù)對農村信用社實行稅收優(yōu)惠。四是支持農村信用社消化歷史包袱，下決心解決農村信用社由于體制、歷史等因素形成的大量不良資產問題，補償其為農村經濟發(fā)展付出的代價。

(三)針對農村金融機構的特殊情況，實行差別的貨幣、監(jiān)管政策

總的來說，對農村金融機構應主要采用扶持性、鼓勵性的貨幣和監(jiān)管政策。一是實行差別的存款準備金政策。對涉農貸款占比高的縣域金融機構，繼續(xù)適度調低存款準備金率，鼓勵其增加涉農貸款投放。二是在貸款規(guī)模和再貸款方面給予一定優(yōu)惠。在信貸總量調控過程中，對涉農貸款規(guī)模給予一定傾斜，特別是對農戶貸款規(guī)模實行單列。完善支農再貸款政策，有效發(fā)揮支農再貸款引導增加涉農信貸投放的作用。三是實行差別的信貸監(jiān)管政策。針對“三農”客戶貸款“短、小、頻、急”的特點，允許農村金融機構在信貸管理、產品創(chuàng)新、流程改進、風險控制上進行探索創(chuàng)新。盡快將人民銀行、銀監(jiān)會在中部六省和東北三省開展農村金融產品和服務方式創(chuàng)新試點經驗全面鋪開，在新產品審批、推廣等方面給予支持。四是實行差別的風險問責、呆賬核銷等監(jiān)管政策。對涉農貸款中的不良貸款單獨考核。簡化核銷程序，適當擴大農村金融機構核銷呆賬優(yōu)惠政策的貸款時間范圍，并給予農村金融機構呆賬核銷等更大的權限。五是進一步建立完善金融機構支農服務在網點、服務、貸款等方面覆蓋程度監(jiān)管考核與評價體系。出臺縣域內金融機構新吸收存款主要用于當?shù)氐目己藱C制，確保持續(xù)穩(wěn)定增加對“三農”的信貸投放。設立適應“三農”業(yè)務特點的考核監(jiān)管指標，國家有關部門對國有控股商業(yè)銀行進行績效考核時，應區(qū)別涉農業(yè)務和城市業(yè)務考核指標，充分考慮涉農業(yè)務收益較低的特點，避免在考核上挫傷金融機構支持“三農”發(fā)展的積極性。

(四)針對農業(yè)天然弱質性特點，建立多層次的風險分擔機制

必須通過加快農業(yè)保險、擔保發(fā)展，建立巨災風險分散機制等予以解決。一是加快推進農業(yè)保險建設。完善農業(yè)政策性保險和商業(yè)性保險的制度安排，全面發(fā)展財政支持下的政策性農業(yè)保險，積極擴大農業(yè)保險保費補貼品種和區(qū)域覆蓋范圍；對開展農業(yè)保險的商業(yè)性保險公司給予相應的保費補貼，減免涉農保險營業(yè)稅。健全農業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災風險分散機制。探索農村信貸和農業(yè)保險的合作機制，完善涉農貸款風險轉移分攤機制。二是完善“三農”擔保機制，切實解決“三農”客戶融資擔保難的“瓶頸”問題。探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的農村信貸擔保體系，合理分散和轉移農村金融業(yè)務風險。探索建立符合“三農”特點的擔保機制，擴大農村抵押擔保范圍，包括發(fā)展林權、大型農機設備、土地經營權等抵押和推動動產擔保。

(五)針對農村金融保障機制不健全的情況，加強農村金融市場環(huán)境建設

我國農村金融生態(tài)環(huán)境有待提升，農村金融保障機制不健全，需要進一步加強農村金融法制建設來給予支持和保障。一是加強農村金融立法、執(zhí)法工作。美國、日本、印度等國家都有比較完善的關于農業(yè)金融的法律體系。我國目前只有《商業(yè)銀行法》，沒有針對農村合作金融機構等其他農村金融機構的法律，應考慮制定專門的農村金融促進法和監(jiān)管法，就農村金融性質、金融機構支農責任和各項農村金融支持、促進政策以法律形式固定下來。加大對違反金融法律法規(guī)的執(zhí)法力度，改善農村金融法治環(huán)境，嚴厲打擊逃廢債行為，維護農村金融秩序，保護農村金融機構的利益。二是加快農村金融基礎設施建設。穩(wěn)步推進農戶電子信用檔案建立和農戶信用評價工作，抓緊建立覆蓋全國農村地區(qū)的企業(yè)、個人征信系統(tǒng)，完善失信懲戒制度，提高違約成本。三是促進農村產權市場發(fā)展。加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，有力促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。

山東金融農業(yè)政策解讀我國現(xiàn)有關于農村金融山東金融農業(yè)政策解讀的法律法規(guī)有農村信用合作社管理暫行規(guī)定實施細則 、中華人民共和國金融法山東金融農業(yè)政策解讀，中國農村金融法正在醞釀討論中山東金融農業(yè)政策解讀，還沒制定、公布。

2018年山東省地方金融條例(征求意見稿)

山東省地方金融條例(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條　[立法目的和依據(jù)]　為了充分發(fā)揮金融服務經濟社會的作用,促進金融發(fā)展,維護金融穩(wěn)定,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

第二條　[適用范圍]　本條例適用于本省行政區(qū)域內的金融服務、金融發(fā)展和金融監(jiān)管活動。

法律、行政法規(guī)對金融監(jiān)管另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條　[工作原則]　地方金融工作應當遵循安全、積極、審慎的原則,堅持改革創(chuàng)新與風險防范相結合,保持金融健康穩(wěn)定運行,促進經濟社會發(fā)展。

第四條　[政府職責]　縣級以上人民政府應當加強對地方金融工作的組織領導,建立健全地方金融監(jiān)管體制,制定扶持政策,及時研究解決地方金融工作中的重大問題。

第五條　[工作體制]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構負責本行政區(qū)域內金融服務、金融發(fā)展的綜合協(xié)調和指導工作,并依照本條例規(guī)定對地方金融組織實施監(jiān)管。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化、財政、公安、農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、商務、審計、工商行政管理等部門,應當按照職責分工做好相關工作。

第六條　[經營原則與權益保護]　地方金融組織應當依法、自主、誠信經營,其合法權益受法律保護。

第七條　[宣傳教育]　廣播、電視、報紙、網絡等媒體應當加強金融法律、法規(guī)以及有關知識的宣傳,提高公眾金融知識水平和風險防范意識,營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

第二章　金融服務

第八條　[銀行信貸支持一]　縣級以上人民政府及有關部門應當按照規(guī)定,利用財政貼息、保險補貼、資金獎勵等方式,擴大工業(yè)、新興產業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)企業(yè)和重點項目的融資規(guī)模,推進經濟轉型升級。

第九條　[銀行信貸支持二]　縣級以上人民政府及有關部門應當建立小型微型企業(yè)貸款風險分擔和損失補償機制,構建農業(yè)信貸擔保體系,引導金融機構、地方金融組織加大對小型微型企業(yè)和農村農業(yè)農戶的金融支持。

第十條　[企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券]　鼓勵、支持企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過發(fā)行股票、債券等方式進行直接融資,并按照有關規(guī)定給予補助。

第十一條　[政府引導基金]　縣級以上人民政府可以通過設立政府引導基金,促進股權投資發(fā)展,引導帶動社會資本進入中型小型微型企業(yè)和農村產業(yè)、新興制造業(yè)以及政府鼓勵發(fā)展的產業(yè)領域。

第十二條　[資產證券化和金融衍生品]　鼓勵、支持國有企業(yè)和社會資本合理運用資產證券化以及期貨、期權等金融衍生產品,進行融資和套期保值、規(guī)避風險。

第十三條　[保險服務]　縣級以上人民政府應當采取下列方式發(fā)揮保險服務經濟社會的作用:

(一)委托保險機構承辦或者直接購買養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務等,降低公共服務成本;

(二)按規(guī)定對農業(yè)保險、責任保險、小額貸款保證保險等政策性保險業(yè)務給予保費補貼,提高社會保障能力;

(三)推行建立巨災保險制度,完善保險經濟補償機制,提高災害救助水平;

(四)支持、引導保險機構創(chuàng)新科技保險、財產保險等保險產品和服務模式,建立保險資金與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資對接機制,提升經濟發(fā)展活力。

第十四條　[非存款類放貸、投資組織]　小額貸款公司、民間融資機構應當優(yōu)化資金投向,為企業(yè)和農村農業(yè)農戶提供融資服務。其涉農和小型微型企業(yè)的貸款或者投資余額、增量達到規(guī)定比例的,由財政部門按照規(guī)定給予風險補償或者獎勵。

第十五條　[融資性擔保公司]　融資性擔保公司應當創(chuàng)新經營體制機制,積極拓展擔保業(yè)務總量和品種,有效防范擔保經營風險,提高擔保服務能力。

建立融資擔保風險補償和分擔機制,引導融資性擔保公司擴大對涉農和小型、微型企業(yè)的擔保規(guī)模。對符合條件的貸款擔保業(yè)務發(fā)生代償時,由融資性擔保公司、風險補償資金、貸款銀行按協(xié)商的比例共同承擔代償責任。

第十六條　[新型農村合作金融]　農民專業(yè)合作社開展內部信用互助,應當明確運營規(guī)則和風險防控措施,為農民專業(yè)合作社的生產經營提供直接的金融服務。

縣級以上人民政府應當加強規(guī)劃引導、教育培訓,建立風險補償、補助、獎勵等激勵扶持機制。

第十七條　[權益類交易場所]　權益類交易場所應當完善交易規(guī)則和管理制度,積極推進股權、債權、林權、礦權、知識產權、碳排放權、節(jié)能量、金融資產權益、文化藝術品權益等交易,為抵(質)押融資創(chuàng)造條件,促進生產要素合理流動和資源優(yōu)化配置。

第十八條　[區(qū)域性股權市場]　建立中型小型微型企業(yè)股權投融資平臺和金融綜合交易平臺,推進區(qū)域性股權市場建設。

鼓勵、支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)進入區(qū)域性股權市場,通過掛牌、展示、轉板、股權托管、資產證券化、發(fā)行私募債券等方式進行融資、交易,并按規(guī)定給予補助。

第十九條　[具有金融屬性的大宗商品交易市場]　具有金融屬性的大宗商品交易市場應當建立健全交易規(guī)則和風險防控制度,完善交易、避險和定價功能,為生產者、消費者提供現(xiàn)代化的采購和配售服務。

第二十條　[抵質押]　金融機構、地方金融組織應當創(chuàng)新金融產品和服務,拓寬融資抵(質)押物范圍,提升融資服務水平。

縣級以上人民政府及有關部門應當為金融機構和地方金融組織開展相關抵(質)押物融資業(yè)務提供便利。不動產、動產登記部門應當及時為融資抵(質)押物辦理登記手續(xù)。

第三章　金融發(fā)展

第二十一條　[金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃]　省、設區(qū)的市人民政府金融監(jiān)管機構應當編制本行政區(qū)域金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征求人民銀行、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門意見后,報本級人民政府批準實施。

第二十二條　[金融業(yè)發(fā)展扶持機制]　省、設區(qū)的市人民政府應當制定、完善金融業(yè)發(fā)展的政策和措施,支持金融創(chuàng)新、金融人才引進培養(yǎng)、金融機構和地方金融組織培育發(fā)展、金融環(huán)境建設。

第二十三條　[金融集聚區(qū)]　省人民政府應當綜合考慮區(qū)位、產業(yè)、資源等情況,支持區(qū)域性金融中心、財富管理中心等金融集聚區(qū)建設,增強金融資源集聚和輻射能力。

金融集聚區(qū)所在地人民政府應當完善工作機制,加強政策扶持,做好機構培育、市場建設、政策創(chuàng)新、環(huán)境營造等工作,對金融集聚區(qū)建設用地做出規(guī)劃安排。

第二十四條　[金融業(yè)對外開放]　省、設區(qū)的市人民政府應當依托對外經濟合作基礎和區(qū)位優(yōu)勢,推進金融合作示范區(qū)和金融服務產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,加強與國際金融組織的合作與交流,支持企業(yè)在國際資本市場直接融資。

第二十五條　[引進培育金融機構]　縣級以上人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境,加大金融機構引進力度,培育發(fā)展地方法人金融機構,完善金融組織體系。

在本省行政區(qū)域內設立地方法人金融機構,或者設立國內外金融機構區(qū)域總部、分支機構的,由當?shù)厝嗣裾匆?guī)定給予獎勵和支持。

第二十六條　[促進金融國資國企發(fā)展]　鼓勵、支持國有資本和社會資本投資設立或者參股、控股地方法人金融機構。

國有控股的.地方法人金融機構應當建立符合金融企業(yè)發(fā)展要求的考核激勵、高級管理人員選任和風險防范等機制,完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

第二十七條　[地方金融組織發(fā)展]　縣級以上人民政府應當制定措施,加強對民間融資、權益交易、信用互助等金融活動的引導和規(guī)范,鼓勵、支持民間資本投資設立或者參股、控股地方金融組織,推動地方金融組織健康發(fā)展。

鼓勵、支持國有資本投資設立或者參股、控股融資性擔保公司,并適時擴大或者補充資本金,帶動社會資本投入,增強對實體經濟融資增信能力。

第二十八條　[互聯(lián)網金融]　鼓勵、支持互聯(lián)網與金融深度融合,促進金融機構、地方金融組織開拓互聯(lián)網金融業(yè)務,規(guī)范發(fā)展第三方支付、網絡借貸、股權眾籌等新興業(yè)態(tài),發(fā)揮互聯(lián)網金融的資金融通、支付、投資和信息中介等功能作用。

第二十九條　[金融中介組織]　縣級以上人民政府及有關部門應當通過引進、培育、整合等方式,加快發(fā)展信用評級、資產評估、保險代理、保險經紀、保險公估、融資倉儲等金融中介服務組織,推動金融服務中心、金融超市建設,構建高效便捷的專業(yè)化金融中介服務體系。

第三十條　[金融創(chuàng)新]　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持金融機構、地方金融組織進行產品、技術、服務、管理、組織形式等方面的創(chuàng)新,完善金融創(chuàng)新激勵機制,加強金融創(chuàng)新成果保護,并按規(guī)定給予獎勵或者風險補償。

第三十一條　[金融人才隊伍建設]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構應當會同財政、人力資源與社會保障等部門,建立金融人才隊伍建設長效機制,制定金融人才培養(yǎng)引進計劃和獎勵政策,按規(guī)定對符合條件的金融人才給予獎勵,并在落戶、居住、子女教育、醫(yī)療等方面提供便利。

第三十二條　[信用信息平臺建設]　省人民政府金融監(jiān)管機構應當會同有關部門,組織建立地方金融組織信息綜合服務平臺,開展地方金融組織、相關企業(yè)和個人信用信息采集、整理、保存、加工和公布等工作,并與公共信用信息平臺相銜接。

第三十三條　[自律機制]　地方金融組織可以根據(jù)發(fā)展特點和要求,建立行業(yè)自律組織。

行業(yè)自律組織應當組織實施行業(yè)規(guī)范、標準和職業(yè)道德準則,建立完善行業(yè)自律性管理約束機制,加強對從業(yè)人員的引導、約束,及時發(fā)布行業(yè)信息,依法維護會員的合法權益。

第四章　金融監(jiān)管

第三十四條　[業(yè)務許可]　從事下列地方金融經營活動的,應當經地方金融監(jiān)管機構批準:

(一)利用非社會公眾存款性質資金向客戶發(fā)放貸款,或者開展特定類型股權投資、債權投資;

(二)融資擔保;

(三)在農民專業(yè)合作社內部開展信用互助;

(四)權益類交易;

(五)具有金融屬性的大宗商品交易;

(六)向社會公眾提供資金供需信息或者資金融通配套服務。

開展典當、融資租賃、商業(yè)保理、非融資性擔保業(yè)務的,應當獲得省政府授權部門的行政許可,并按照國家有關規(guī)定實施監(jiān)管。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十五條　[許可條件]　從事第三十四條所列金融活動的地方金融組織,應當具備下列條件:

(一)有明確的經營范圍和章程;

(二)發(fā)起人、出資人符合規(guī)定要求;

(三)有與從事經營活動相適應的資金規(guī)模;

(四)有與從事經營活動相適應的管理人員和工作人員;

(五)有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度;

(六)有符合要求的營業(yè)場所;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省人民政府金融監(jiān)管機構或者省人民政府授權部門應當根據(jù)金融業(yè)務特點和風險防范要求,對有關條件作出具體規(guī)定。

第三十六條　[經營行為規(guī)范]　地方金融組織應當按照審慎經營規(guī)則的要求,嚴格遵守風險管理、內部控制、資產質量、風險準備、風險集中、關聯(lián)交易、資產流動性等業(yè)務規(guī)則和管理制度。

地方金融組織不得非法吸收或者變相吸收公眾存款,不得違法發(fā)放貸款。

第三十七條　[信息報送與統(tǒng)計分析]　地方金融組織應當及時向所在地縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構報送業(yè)務情況、財務會計報告和合并、分立、控股權變更以及可能引發(fā)金融風險的其他重大事項。報送內容應當真實、完整。

金融監(jiān)管機構應當建立統(tǒng)計分析制度,定期收集、整理和分析地方金融組織統(tǒng)計數(shù)據(jù),對金融風險狀況進行評價,提出監(jiān)管措施。

第三十八條　[監(jiān)管檢查]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構應當對地方金融組織的業(yè)務活動及其風險狀況進行監(jiān)管,并可根據(jù)工作需要實施現(xiàn)場檢查。

實施現(xiàn)場檢查時,可以采取下列措施:

(一)進入地方金融組織進行檢查;

(二)詢問地方金融組織的工作人員,要求其對有關檢查事項作出說明;

(三)查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料。

地方金融組織應當配合金融監(jiān)管機構進行檢查,不得拒絕、阻礙。

第三十九條　[高管約談、風險提示、整改]地方金融組織存在重大違規(guī)行為的,縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構可以對地方金融組織的董事、監(jiān)事、高級管理人員等進行約談和風險提示,要求其就業(yè)務活動和風險管理的重大事項作出說明;必要時,可以要求其進行整改。

第四十條　[暫停業(yè)務或者重組]　可能引發(fā)或者已經形成重大金融風險,嚴重影響金融秩序和金融穩(wěn)定的,縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構應當對相關地方金融組織進行重點監(jiān)控,向利益相關人進行風險提示;必要時,可以責令暫停或停止業(yè)務。

地方金融組織屬于國有或者國有控股的,有管轄權的人民政府可以對其董事、監(jiān)事、高級管理人員等進行調整,或者限制其投資和其他資金運用;必要時,可以對其進行重組。

第四十一條　[金融風險防范和化解機制]　縣級以上人民政府應當組織金融監(jiān)管機構和公安、經濟和信息化、商務、審計、工商行政管理、國有資產管理等部門,建立金融信息共享、風險處置、公眾權益保護等方面的協(xié)作機制,打擊處置非法集資,防范化解金融風險。

第四十二條　[聯(lián)合監(jiān)管機制]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構應當建立與所在地國家金融監(jiān)管部門派出機構的信息溝通和金融風險防范、化解工作機制,加強信息交流和工作協(xié)調配合,提高金融風險防范與處置能力。

第四十三條　[金融突發(fā)事件]　縣級以上人民政府應當制定地方金融突發(fā)事件應急預案,明確工作職責、組織指揮體系、事件分級、啟動機制、應急處置與保障措施等內容。

發(fā)生地方金融突發(fā)事件時,應當立即啟動應急預案,采取應急處置措施,及時化解金融風險。

第五章　法律責任

第四十四條　[銜接條款]　違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,未經批準開展地方金融經營業(yè)務的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構責令改正,沒收違法所得,并處違法所涉金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處違法所涉金額三倍以上五倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織違反審慎經營規(guī)則,不落實風險管理、內部控制、關聯(lián)交易等業(yè)務規(guī)則和管理制度的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并可暫停部分業(yè)務;造成重大金融風險的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并可責令其整改;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織不按規(guī)定報送相關信息或者不按要求就重大事項作出說明的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;提供虛假信息或者隱瞞重要事實的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織拒絕、阻礙現(xiàn)場檢查,或者不按要求進行整改的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構責令改正,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織拒絕執(zhí)行暫停業(yè)務、人員調整、限制資金運用、重組等監(jiān)管措施的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構責令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,并可以責令整改;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條　[非法集資法律責任]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織非法吸收或者變相吸收公眾存款,或者違法發(fā)放貸款的,依法予以查處、取締、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十一條　[違法監(jiān)管責任]　違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府及其有關部門、金融監(jiān)管機構有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規(guī)定實施金融服務措施的;

(二)未按規(guī)定制定實施金融發(fā)展規(guī)劃或者鼓勵、扶持金融業(yè)發(fā)展措施的;

(三)未按規(guī)定采取金融監(jiān)管措施的;

(四)對違法行為不依法進行查處的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附　則

第五十二條　[用語解釋]　本條例下列用語的含義:

(一)地方金融組織,是指在本省行政區(qū)域內設立的小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構、地方金融資產管理公司、開展信用互助的農民專業(yè)合作社、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、權益類交易場所、具有金融屬性的大宗商品交易市場等機構和場所。

(二)地方法人金融機構,是指由國家金融監(jiān)管部門批準設立、注冊地在本省行政區(qū)域內的法人金融機構。

第五十三條　[施行日期]　本條例自××年××月××日起施行。

財政部、農業(yè)農村部發(fā)布了35條重點強農惠農政策。主要為九大項：

第一、糧食生產發(fā)展，包括農機購置補貼、玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼和產糧大縣獎勵、實際種糧農民一次性補貼等為糧食生產服務的補貼。

第二、耕地保護與質量提升，耕地地力保護補貼、高標準農田建設補貼、耕地質量保護與提升補貼、耕地輪作休耕補貼以及農機深松整地補貼等。

第三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，畜牧良種推廣補貼、制種大縣獎勵。

第四、畜牧業(yè)健康發(fā)展，實施糧改飼補助、生豬（牛羊）調出大縣獎勵。

圖片

第五、農業(yè)全產業(yè)鏈提升；

第六、新型經營主體培育，高素質農民、家庭農場、農業(yè)貸款擔保等；

第七、農業(yè)資源保護利用，草原生態(tài)保護補助獎勵、 漁業(yè)發(fā)展補助、秸稈利用補助等；

第八、農業(yè)防災減災，農業(yè)生產救災補助、動物防疫補助、農業(yè)保險補助；

第九、農村人居環(huán)境整治，包括廁所改造補助。

這一系列的補助措施大部分都是通過“一卡通”的形式發(fā)放金錢上的補助，還有就是通過其他補助形式來助農惠農。

而如此多的惠農政策最終惠及的是我們所有農民、所有農業(yè)項目和所有農村地區(qū)。每年成千上萬億的資產向農村投入，下沉到農村基礎建設、鄉(xiāng)村教育醫(yī)療之上，就是為了有一天能引燃農村經濟，讓農村實現(xiàn)快速發(fā)展，而最終推進國家進一步發(fā)展。

農業(yè)山東金融農業(yè)政策解讀的解釋

1.指栽培農作物和飼養(yǎng) 牲畜 山東金融農業(yè)政策解讀的生產事業(yè)。

詞語分解

農的解釋 農 （農） ó 種莊稼山東金融農業(yè)政策解讀，屬于種莊稼的：務農。農業(yè)。農田。農產。農墾。農家。 農忙 。農民。農婦。農奴。 種莊稼的人：貧農。菜農。 谷賤傷農 。 姓。 工 部首 ：冖； 業(yè)的解釋 業(yè) （業(yè)） è 國民經濟中的部門：工業(yè)。農業(yè)。 職務 ，工作崗位： 職業(yè) 。就業(yè)。 學習的功課：學業(yè)。 肄業(yè) 。畢業(yè)。業(yè)精于勤。 重大的成就或 功勞 ：創(chuàng)業(yè)。豐功偉業(yè)。業(yè)績。 從事：業(yè)醫(yī)。業(yè)商。 財產：產業(yè)。 既，

山東金融農業(yè)政策解讀的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內容，更多關于山東金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、山東金融農業(yè)政策解讀的信息別忘了在本站進行查找喔。