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本文導(dǎo)讀目錄：

1、產(chǎn)業(yè)化利用描繪秸稈處理“藍(lán)圖”

2、產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探路者

產(chǎn)業(yè)化利用描繪秸稈處理“藍(lán)圖” ♂

產(chǎn)業(yè)化利用描繪秸稈處理“藍(lán)圖”

今年入冬，全國各地的霧霾天氣明顯比前幾年少了很多。不可否認(rèn)，農(nóng)作物秸稈禁燒為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了不少的力量。將秸稈“變廢為寶”的歷程，折射出近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路和新變化。

秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化提升了秸稈的附加值，前景廣闊。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的今天，只有走一條產(chǎn)業(yè)化利用道路，才能實現(xiàn)秸稈綜合利用的“多贏”。

玉米秸稈深混還田

小麥秸稈機(jī)械化還田

水稻秸稈打捆

玉米秸稈壓塊

秸稈壓塊

黑龍江：還田離田趟出秸稈處理新路

“秸稈粉碎長度達(dá)到5至8厘米左右，均勻拋撒在地表，然后采用大馬力拖拉機(jī)配套大型五鏵翻轉(zhuǎn)犁翻埋，翻深達(dá)到30厘米以上，秸稈翻埋地下20厘米，地表平整，秸稈1到2年就能腐爛……”說起秸稈機(jī)械化還田的作業(yè)方式，黑龍江省寧安市海洋現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長楊德海便濤濤不絕。

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，玉米、水稻是這里的主要作物?？墒敲磕昵锛荆r(nóng)民在享受豐收喜悅的同時，成片的秸稈如何處理卻成了一個難題。

由于黑龍江地處寒冷的東北，土地入冬就上凍了，秸稈全量還田如果得不到好的處理方式，則會導(dǎo)致來年播種困難，如果處理得當(dāng)，秸稈就能成為養(yǎng)地的“靈丹妙藥”。海洋現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社切實嘗到了機(jī)械化秸稈還田的甜頭。

“去年秋天，我們合作社投入作業(yè)機(jī)車13臺（套），當(dāng)年就完成玉米秸稈機(jī)械化還田面積2萬畝，不僅實現(xiàn)作業(yè)收入35萬元，還提高了今年土地的收成?！睏畹潞８嬖V記者，“我們秸稈機(jī)械化處理的流程是，玉米機(jī)收后，再進(jìn)行一遍秸稈粉碎還田。這樣一方面減少了作業(yè)環(huán)節(jié)，就減輕了農(nóng)機(jī)多次作業(yè)的壓地程度；另一方面，解決了秸稈禁燒和秸稈不處理無法種地的難題。今年夏天旱澇連至，按理說，土地的收成應(yīng)該不會太好?？墒乔锾?，每畝玉米產(chǎn)量仍然達(dá)到1600斤左右，與不還田地塊比較，每畝地約增產(chǎn)100斤。”

看到秸稈翻埋還田帶來的實實在在的好處，一些農(nóng)民開始主動聯(lián)系楊德海進(jìn)行秸稈還田作業(yè)。而今年，更多的農(nóng)民看到免耕播種不受秸稈影響還省時省力，全年莊稼長勢比不還田的地塊“一路領(lǐng)先”，大家更是打心眼兒里認(rèn)可了秸稈還田。

通過兩年多的秸稈還田和保護(hù)性耕作，寧安市海洋現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給秸稈找到了出路，抱團(tuán)取暖的村民們不用再為燒秸稈發(fā)愁了，耕地也發(fā)生了可喜的變化，真正實現(xiàn)了邊種地邊養(yǎng)地。

“今年，我們與更多的農(nóng)民進(jìn)行了溝通，還要引導(dǎo)帶動廣大農(nóng)戶多還田，為農(nóng)民開展秸稈還田做好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、為秸稈禁燒貢獻(xiàn)力量?！睏畹潞Ｐ判臐M滿。

黑龍江是糧食生產(chǎn)大省，也是秸稈產(chǎn)出大省，秸稈產(chǎn)量位列中國第一，占全國1/8左右，占東北四省區(qū)一半左右。今年，黑龍江省秸稈綜合利用成效顯著，秸稈還田面積大幅增加，據(jù)統(tǒng)計，全省秸稈還田面積超過9000萬畝，其中玉米秸稈全量翻埋還田作業(yè)面積超過1000萬畝，是去年同期的3倍多。秸稈離田也實現(xiàn)新突破，全省秸稈離田面積超過4000萬畝，同比增加1200多萬畝。

同時，全省秸稈固化壓塊站建設(shè)加快，秸稈飼料化處理數(shù)量明顯增加，秸稈收儲能力迅速提升。能有這樣的成績，離不開黑龍江省各地農(nóng)機(jī)部門對秸稈機(jī)械化處理的重視。

據(jù)悉，今年，黑龍江省委省政府把推進(jìn)秸稈綜合利用作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)役，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)，強(qiáng)化組織發(fā)動、政策扶持、典型帶動和技術(shù)服務(wù)，在哈爾濱市、綏化市和肇州縣、肇源縣（“兩市兩縣”）開展秸稈綜合利用三年行動計劃，并在“兩市兩縣”外的29個縣（市、區(qū)、場）開展秸稈綜合利用試點。

同時，加快推進(jìn)秸稈燃料化處理，全省秸稈固化壓塊站現(xiàn)已開工966個，完工304個，開工數(shù)是原有固化壓塊站總數(shù)的7.8倍；戶用生物質(zhì)爐具安裝超過2萬臺；秸稈飼料化處理穩(wěn)步發(fā)展，全省各地結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展秸稈青黃貯，已完成秸稈處理近700萬噸，比上年同期增加130萬噸；黑龍江省各地大力開展專業(yè)化秸稈收儲，目前全省秸稈收儲站點達(dá)到1893個，收儲秸稈近500萬噸，同比增加196萬噸，緩解了秸稈從田間到車間的難題。

海洋現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對秸稈處理工作的熱情是整個黑龍江省的真實寫照。黑龍江通過開展機(jī)械化秸稈離田作業(yè)、免耕覆蓋全量還田、集條比空栽培、秸稈堆漚腐熟等辦法，打響一場冬春秸稈離田還田大會戰(zhàn)，再掀秸稈綜合利用新高潮。

安徽：把農(nóng)作物秸稈“吃干榨凈”

近日，在安徽省桐城市呂亭鎮(zhèn)金河村，十幾個工人正忙著把從田間收回來的稻草運(yùn)到村民王志祥開辦的草繩編織廠里準(zhǔn)備加工成草繩?！斑@些取材于農(nóng)田秸稈的草繩用于綠化、工業(yè)產(chǎn)品捆扎等，每年都供不應(yīng)求?！蓖踔鞠榕d奮地告訴記者，“附近村民農(nóng)閑時都到廠里來打草繩，增加收入，一個月一般達(dá)到3000塊錢左右。這樣把秸稈利用起來，既環(huán)保，又增加農(nóng)民收入?！?/p>

據(jù)王志祥介紹，過去，村民田里的稻草要么廢棄，要么燒掉，現(xiàn)在每噸賣給草繩廠可以得到50元，王志祥的草繩編織廠每年從村民手中收購中稻、晚稻秸稈達(dá)到3000噸。今年安徽省新增“秸稈綜合利用提升工程”這一民生工程，王志祥收購每噸秸稈還可得到政府補(bǔ)貼資金25元以上。

今年以來，桐城市穩(wěn)步推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，繼續(xù)支持秸稈飼料化、基料化利用，大力發(fā)展秸稈能源化利用，多措并舉，大力推進(jìn)“秸稈綜合利用提升工程”，全市秸稈綜合利用率達(dá)85%以上、秸稈還田面積達(dá)到60萬畝，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

“秸稈綜合利用這一民生工程，各級對其都非常重視，我們安排了1800萬元補(bǔ)助資金，目前有23家企業(yè)在推廣生產(chǎn)秸稈綜合利用，主要涉及燃料化、基料化、飼料化、原料化幾個方面?！蓖┏鞘胸斦置裆k主任程滬平表示。

像桐城一樣，把農(nóng)作物秸稈“吃干榨凈”是近兩年安徽省秸稈處理工作的原則。據(jù)了解，安徽省在全力做好秸稈轉(zhuǎn)化增值“大文章”的過程中，逐步形成了秸稈機(jī)械化還田“穩(wěn)中向優(yōu)”，五化利用“精彩紛呈”，深度利用模式“推陳出新”，禁燒機(jī)制“良性運(yùn)行”的格局?！疤幚斫斩拞栴}不能一味‘禁’，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，變‘堵’為‘疏’，將秸稈資源放在‘正確的地方’，全面推進(jìn)秸稈綜合利用?！?/p>

安徽省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安徽省以政策為引領(lǐng)，堅持市場導(dǎo)向，注重技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，建設(shè)秸稈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

如何推動秸稈綜合利用更上一層樓？規(guī)劃是關(guān)鍵。安徽省從全局出發(fā)，繪制了秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍(lán)圖”。出臺《關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》，對農(nóng)作物秸稈綜合利用的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提出了更高要求，建立健全還田利用、收儲運(yùn)銷、產(chǎn)業(yè)增值、政策扶持四大支撐體系，改進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域肥料化、飼料化、基料化利用方式，提升能源化、工業(yè)原料化利用水平。

秸稈機(jī)械化還田技術(shù)更“優(yōu)”。2017年，安徽省秸稈機(jī)械化還田面積6000萬畝，形成適宜安徽省的稻油、稻麥、麥玉等三種種植制度條件下的秸稈還田機(jī)械化技術(shù)體系。安徽省農(nóng)委指導(dǎo)皖北糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)了42個秸稈機(jī)械化還田標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，點面結(jié)合，鞏固提升安徽省秸稈機(jī)械化還田效果。

農(nóng)機(jī)裝備力量進(jìn)一步增強(qiáng)。無論是秸稈粉碎還田、提升耕地質(zhì)量，還是秸稈高效離田、開展資源利用，機(jī)械化都是裝備基礎(chǔ)。安徽省對秸稈利用機(jī)械敞開補(bǔ)貼，為秸稈綜合利用提供物質(zhì)保障。2017年，安徽省累計投入中央財政補(bǔ)貼資金9552萬元。

秸稈綜合利用格局更“廣”。安徽省積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，著力在“用”字上做文章，因地制宜，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和工業(yè)原料化利用，形成了秸稈綜合利用農(nóng)用為主，多元利用的良好格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽省年利用秸稈千噸以上的企業(yè)400多家，年利用秸稈萬噸以上的企業(yè)近200家。

2017年，安徽省財政投入1.26億元，對年利用秸稈千噸以上的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生了經(jīng)營主體的快速成長，同時也帶動農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的多贏。

秸稈典型利用模式更“深”。安徽省把秸稈深度利用作為秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，加大成熟模式的推廣，關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。一方面，以中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目為抓手，構(gòu)建典型利用模式；

另一方面，強(qiáng)化科技支撐，加大技術(shù)引進(jìn)力度，鼓勵自主研發(fā)，建立秸稈綜合利用技術(shù)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)秸稈利用模式的深度拓展，重點在秸稈固化成型、秸稈制氣、秸稈液體燃料等能源化利用，在秸稈代木、纖維原料、生物基新材料等原料化利用方面，突破關(guān)鍵性技術(shù)難題。

“力爭到2020年，安徽省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例提高到42%左右，能源化、工業(yè)原料化利用量占利用總量的比例提高到35%左右。”安徽省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

湖北荊門：秸稈處理“鮮”招頻出

李澤銳是湖北荊門沙洋縣五里鋪鎮(zhèn)金臺村村民，今年除了常規(guī)的農(nóng)忙以外，最讓他忙碌的就是回收田地里的秸稈。他告訴記者，家門口就有一家秸稈收購廠，自從禁止焚燒秸稈之后，他就把這些過去就地焚燒的秸稈，全都賣到收購廠換成了現(xiàn)錢。

“草燒了以后，污染環(huán)境，烏煙瘴氣也不好，這賣了以后，我們又還增加收入，賣秸稈的收入基本上與水稻收割費用相當(dāng)，就等于免費收了水稻?！崩顫射J說。在荊門，像李澤銳一樣“熱衷”于秸稈回收的農(nóng)民還有很多。

荊門市湖北省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物年播種面積約900萬畝，年產(chǎn)秸稈415萬噸，總量大、種類全、茬口多、覆蓋廣?！?012年荊門市啟動秸稈綜合利用工作以來，市縣兩級積極爭取國家項目資金，加大財政支持力度，狠抓示范帶動，秸稈綜合利用率不斷提高。”

荊門市農(nóng)業(yè)局科教科科長王曉艷介紹道，“2014年，荊門市政府安排節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目資金3466萬元，帶動社會資本投資5.6億元，建成12個秸稈利用示范項目。2016年，荊門市縣兩級財政共投入資金550萬元用于秸稈粉碎還田和秸稈收儲補(bǔ)貼、收儲站點建設(shè)和購置機(jī)械設(shè)備獎補(bǔ)；全市農(nóng)機(jī)部門安排購機(jī)補(bǔ)貼資金3249萬元，補(bǔ)貼帶切碎裝置聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)、粉碎還田機(jī)等裝備；京山、沙洋等地爭取部級秸稈全量化綜合利用試點項目資金1400萬元?！苯刂聊壳?，荊門市投入秸稈綜合利用的資金6.5億多元，秸稈綜合利用率達(dá)到91.7%，比2012年提高32.7個百分點。

在荊門，重點引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、秸稈利用企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托裝備優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢開展秸稈收儲，建立秸稈收儲點，形成了農(nóng)戶或合作社—收儲點—加工企業(yè)，合作社（收儲點）—加工企業(yè)，農(nóng)戶—收儲點等收儲模式。

王曉艷為記者算了一筆賬：“合作社在田間采用機(jī)械打捆技術(shù)收集秸稈，打捆機(jī)與拖拉機(jī)折舊費、機(jī)械設(shè)備投資利息、燃油費、維修費、使用管理、人工成本等打捆費用合計50元/畝，3畝水稻田可收集1噸稻草，每噸稻草田間打捆成本達(dá)到150元，不包括向農(nóng)民支付的稻草錢。從田間到合作社或秸稈收儲站，每噸秸稈運(yùn)費30元。按收購價220元/噸計，毛利潤為40元/噸?！鞭r(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為荊門秸稈收集的主體?！敖斩捑C合利用關(guān)鍵點在收，合作社擁有大型拖拉機(jī)、打捆機(jī)、運(yùn)輸車等收集齊全的機(jī)械，可實現(xiàn)采取連片、全程機(jī)械化作業(yè)?！蓖鯐云G解釋道。

據(jù)了解，荊門市委、市政府出臺了《關(guān)于堅持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》規(guī)定，對機(jī)械粉碎還田的油菜、小麥、水稻、玉米秸稈，每季每畝獎補(bǔ)15元；對直接收儲利用秸稈年收儲量1萬噸以上的企業(yè)和個人，由市財政給予10萬元的獎勵；對較大規(guī)模加工轉(zhuǎn)化利用秸稈的企業(yè)，每噸獎補(bǔ)10元；對購買粉碎還田機(jī)、打捆機(jī)等秸稈利用機(jī)具的，按購置額的10%給予疊加補(bǔ)貼?！啊稕Q定》加大了農(nóng)民對秸稈收獲機(jī)械的購買力度?！蓖鯐云G說。

在荊門，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秸稈綜合利用水平逐步提高。荊門市京山縣山珍食用菌種植專業(yè)合作社就是成功探索出秸稈綜合利用的典型。2015年，該合作社利用周邊8000畝農(nóng)田秸稈，生產(chǎn)出120萬袋香菇和60萬袋其它草腐食用菌，產(chǎn)值達(dá)6000萬元?！跋愎绞悄靖?，如以木材為原料栽培，有損森林，成本也過高，不利于香菇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

合作社理事長王旭介紹道，他們從2013年開始，試驗用秸稈代替部分木屑，“主要是看中秸稈中有機(jī)物和蛋白質(zhì)含量豐富，用來培育香菇，菌絲附著力強(qiáng)，發(fā)酵又快，便于吸收木屑中的營養(yǎng)成分和分解木屑?！睋?jù)了解，該合作社全年共轉(zhuǎn)化使用了2400噸秸稈，約合8000畝農(nóng)田秸稈量。

在重點企業(yè)的帶動下，荊門市秸稈利用結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四升一降”的態(tài)勢，飼料化由19.3%上升到25.3%、燃料化由10%上升到14.2%、原料化由1.1%上升到4.3%、基料化由0.5%上升到1.2%，肥料化由52%下降到46.7%。

（來源：農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報）

產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探路者 ♂

產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探路者

左上圖 河北省寧晉縣九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與河北省農(nóng)科院合作建設(shè)小麥節(jié)水科技創(chuàng)新示范基地，探索推廣小麥水肥一體化節(jié)水省肥管理制度、節(jié)水高效種植模式。

右下圖 在位于河北石家莊的君樂寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，牧場采用全自動轉(zhuǎn)盤式擠奶。

◇ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，在一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺

◇ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要注重園區(qū)融合、服務(wù)融合。要努力打破部門、行業(yè)分割，強(qiáng)化園區(qū)與政府部門、高等學(xué)校、科研院所等社會組織的協(xié)作配合

◇ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要堅持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果

近日，財政部和農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知，今年中央財政將安排50億元，通過以獎代補(bǔ)的方式對認(rèn)定和創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。這一支持政策，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園更加引人關(guān)注。

與以往的一些農(nóng)業(yè)園區(qū)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，在一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要做到可持續(xù)、可復(fù)制，需解決好產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制、保障農(nóng)民利益這三個問題。要將產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代技術(shù)裝備集成區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

辦園打好產(chǎn)業(yè)牌

通過人工引領(lǐng)，奶牛排隊走上現(xiàn)代化轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)，完畢后自行走下轉(zhuǎn)盤，有序回到牛舍，旁邊的大屏幕實時顯示牛奶的指標(biāo)……這是記者在君樂寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園看到的場景。園區(qū)占地3.8萬畝，集現(xiàn)代種養(yǎng)、乳品加工、旅游觀光于一體。

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)君樂寶乳業(yè)為帶動，園區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，農(nóng)民合作社16家，涉及13個村莊的7000多戶農(nóng)民，帶動了10多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

君樂寶園區(qū)是河北省120家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的原則，河北省已形成幾類不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。

有加工帶動型，依托龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地，提高整體效益；有特色聚合型，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌；有科技引領(lǐng)型，運(yùn)用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)技術(shù)，提升產(chǎn)品競爭力；有溝域開發(fā)型，統(tǒng)籌生態(tài)治理、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展；此外還有農(nóng)墾改制型和觀光展示型。

盡管產(chǎn)業(yè)模式各有不同，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都要做足產(chǎn)業(yè)文章，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合。既要引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，又要扶持新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。江蘇省以加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)“接二連三”，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)“跨二連三”，推動產(chǎn)業(yè)融合。

南京江寧、揚(yáng)州廣陵的園區(qū)分別利用其貼近大都市的優(yōu)勢，推動科技、健康、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。泰州園區(qū)構(gòu)建了種子種苗供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)裝備制造服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理服務(wù)“三服務(wù)”融合。

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要著眼于各地的資源優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭。貴州省明確提出，確定現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為園區(qū)發(fā)展方向，要充分利用全省立體氣候明顯的優(yōu)勢，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃導(dǎo)則要求每個園區(qū)都要明確一個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最多不能超過3個，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，打造“生態(tài)貴州·綠色產(chǎn)品”的公共品牌。

開門辦園“無圍墻”

發(fā)展產(chǎn)業(yè)園如何發(fā)揮政府的作用？陜西省是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)起步較早的一個省份。2015年7月，陜西省人大常委會審議通過了《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，已于2016年施行。

該《條例》是全國首部規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)，它從法律層面規(guī)范園區(qū)的建設(shè)經(jīng)營、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)保證和風(fēng)險防范等活動。園區(qū)所在地政府有義務(wù)加強(qiáng)供水、供電、道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

通過不斷加大資金投入整合力度，陜西省市縣三級財政累計安排園區(qū)建設(shè)資金46.9億元，帶動金融資金和社會資金403億元，初步形成了園區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

其中，省級認(rèn)定的336個園區(qū)按照“先建后補(bǔ)”原則由省級財政對每個園區(qū)補(bǔ)助500萬元，市、縣財政再配套補(bǔ)助50萬元至150萬元不等。

許多人注意到，如今各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、示范園區(qū)有很多。如果不能有效協(xié)調(diào)，就會產(chǎn)生資源爭奪問題。

江蘇省著力探索園區(qū)內(nèi)外的融合發(fā)展。在該省，一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往包括多個特色園，采取“園中園”“園外園”等模式，把園區(qū)打造成“多園一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體?！靶@”既相互獨立，又互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成“大園”。

無錫市錫山中國臺灣地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就是無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園、中國農(nóng)科院太湖水稻示范園、錫山生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和錫山精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園“五園一體”的綜合園區(qū)。

園區(qū)融合之外還要有服務(wù)的融合。很多園區(qū)發(fā)力把園區(qū)打造成綜合服務(wù)的大平臺。在園區(qū)內(nèi)整合各種農(nóng)業(yè)服務(wù)力量，為入園主體、周邊農(nóng)戶提供種苗繁育、農(nóng)情信息、技術(shù)指導(dǎo)、電子商務(wù)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品檢測等農(nóng)業(yè)全程服務(wù)。

同時，有關(guān)市縣也努力打破部門、行業(yè)分割，強(qiáng)化園區(qū)與政府部門、高等學(xué)校、科研院所等社會組織的協(xié)作配合，集聚涉農(nóng)資金、科技等資源，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司司長張合成說，要以農(nóng)為本，創(chuàng)新發(fā)展。堅決防止非農(nóng)異化，不能成為少數(shù)加工企業(yè)的工業(yè)園。同時，倡導(dǎo)開門辦園，“有邊界，無圍墻”。

農(nóng)業(yè)部、財政部將建立“能進(jìn)能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園考核管理機(jī)制，對考核不合格的，不再給予獎補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的，則加大獎補(bǔ)力度。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“姓農(nóng)”

農(nóng)產(chǎn)品在園區(qū)實現(xiàn)增值是好事，但更關(guān)鍵的是要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收。在河北省邢臺市九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)民的玉米收購后被加工成各類產(chǎn)品。

園區(qū)內(nèi)的玉峰實業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人王玉鋒說，一噸玉米價格為1560元，而精加工制成維生素B12，身價就能達(dá)到3018元。玉峰集團(tuán)加工的玉米占邢臺市玉米產(chǎn)量的八成以上。在園區(qū)，包括玉峰集團(tuán)在內(nèi)有31家加工企業(yè)，通過把玉米“吃干榨凈”，帶動75萬農(nóng)戶增收10億元以上。

如今，園區(qū)八成的農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入由原來的單純賣糧變?yōu)橥瑫r擁有租金、股金、薪金收入。

產(chǎn)業(yè)園要為農(nóng)民提供一系列公共服務(wù)。四川岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體成立“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司”，由專門機(jī)構(gòu)、人員從事預(yù)流轉(zhuǎn)等工作，解決了土地流轉(zhuǎn)的零散、無序問題，保證了農(nóng)民利益。

目前，園區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率達(dá)到76%，近4萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。園區(qū)還設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，幫助需要融資的經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)機(jī)具進(jìn)行評估，以便于抵押貸款。目前，園區(qū)已開展“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款”“土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”3個金融產(chǎn)品，新型經(jīng)營主體年獲貸1億元以上。

單個農(nóng)民要通過園區(qū)的鏈條增強(qiáng)市場開發(fā)能力。四川眉山市以“小泡菜、大產(chǎn)業(yè)”為核心，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展，依托眉山泡菜產(chǎn)業(yè)園打造了綠色泡菜原料基地，推廣“稻菜輪作”高效種植模式，本著“產(chǎn)業(yè)集中、集群發(fā)展”的思路，建成全國首個“中國泡菜城”，聚集泡菜上下游企業(yè)30余家。

同時，眉山市加強(qiáng)品牌建設(shè)，以“東坡泡菜”整體形象參與全國競爭。如今，該市建成原料基地42萬畝，年產(chǎn)泡菜原料6.5萬噸，帶動21萬戶基地農(nóng)戶增收致富。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要謹(jǐn)防產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，不能阻礙周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)應(yīng)該是示范性的，最終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣。”張合成說，要堅持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。