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本文導(dǎo)讀目錄：

1、全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)成為全國(guó)有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)

2、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80%

3、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)在京召開(kāi)

4、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超96% 2億農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（新數(shù)據(jù) 新看點(diǎn)）

全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)成為全國(guó)有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng) ♂

全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)成為全國(guó)有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)

　　本網(wǎng)記者9月26日從在京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)20周年慶典暨第二十次工作會(huì)議上獲悉：全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)成立二十年來(lái)，收集原始數(shù)據(jù)近3億個(gè)，完成調(diào)查報(bào)告約2000多萬(wàn)字，較為完整地記錄了農(nóng)村改革發(fā)展的歷程，目前已成為全國(guó)有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)。
　　國(guó)務(wù)院副總理回良玉9月22日批示：農(nóng)村固定觀察點(diǎn)建立20年來(lái)，完成了大量調(diào)查任務(wù)，比較完整地記錄了農(nóng)村改革發(fā)展歷程，為掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究制定農(nóng)村政策，有效的發(fā)揮了決策參考和咨詢(xún)作用。望進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的新形式，緊跟農(nóng)村改革的步伐，強(qiáng)化農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。
　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林在講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，調(diào)查工作要求真務(wù)實(shí)，要深入實(shí)際做好常規(guī)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；要著力加強(qiáng)分析研究，充分利用積累的數(shù)據(jù)資料；要不斷提高工作水平，加強(qiáng)調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰在部署農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作指出，農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，了解農(nóng)村出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，為農(nóng)村改革發(fā)展提供切實(shí)可行的建議，始終是農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)的首要任務(wù)。
　　尹成杰說(shuō)，農(nóng)村調(diào)查是一項(xiàng)艱苦的工作，做好這項(xiàng)工作要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，要有愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)、吃苦耐勞的良好品質(zhì)，特別是要有求真務(wù)實(shí)的精神，這是做好農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作的生命線。
　　尹成杰強(qiáng)調(diào)，今后一段時(shí)期，農(nóng)村固定觀察點(diǎn)必須著力提高把握宏觀形勢(shì)的能力、洞察微觀變化的能力、理解運(yùn)用政策的能力、分析研究問(wèn)題的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革政策的落實(shí)等6個(gè)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和調(diào)研。
　　會(huì)議還對(duì)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)優(yōu)秀省級(jí)主管部門(mén)、先進(jìn)觀察點(diǎn)、模范調(diào)查員和優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行了表彰。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80% ♂

全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80%

承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù)，也是土地流轉(zhuǎn)的前提。正在開(kāi)展的土地確權(quán)登記，就是把農(nóng)戶(hù)承包土地的各項(xiàng)信息載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的權(quán)益，讓農(nóng)民不再被土地束縛——

農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)展總體順利，土地確權(quán)登記已完成80%，承包地流轉(zhuǎn)比例達(dá)35.1%。承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù)，也是土地流轉(zhuǎn)的前提?！按_實(shí)權(quán)、頒鐵證”，土地確權(quán)頒證像一顆“定心丸”，讓越來(lái)越多的農(nóng)民不再被土地束縛，并開(kāi)始享有更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

確權(quán)有序群眾有底

“權(quán)屬都弄不清，何談流轉(zhuǎn)？”山東省東平縣農(nóng)業(yè)局土地承包管理科科長(zhǎng)謝德璋介紹說(shuō)，過(guò)去農(nóng)村承包地主要是按照合同管理，存在面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，這使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)，總擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后自己的權(quán)益無(wú)法保障?，F(xiàn)在正在開(kāi)展的土地確權(quán)登記，就是把農(nóng)戶(hù)承包土地的地塊、面積、位置等信息載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的權(quán)益。

承包地是農(nóng)民最重要的生計(jì)保障，涉及面大，利益關(guān)系復(fù)雜，確權(quán)登記化解了大量過(guò)去沉淀下來(lái)的農(nóng)村土地矛盾，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)建立了基礎(chǔ)，得到了基層群眾廣泛認(rèn)同?！斑@次確權(quán)采用規(guī)范的測(cè)繪技術(shù)，將承包地的位置、坐標(biāo)等信息詳細(xì)記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農(nóng)民群眾拿到證書(shū)后感覺(jué)心里踏實(shí)，覺(jué)得自己的承包地有了身份證?！苯魇∮镭S縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)周彧說(shuō)。土地確權(quán)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民饒傳發(fā)拿到了大紅本，“這地以后不管誰(shuí)種、咋種，承包權(quán)都是我家的，一看證就能找回來(lái)”。

從全國(guó)來(lái)看，土地確權(quán)摸清了承包地的家底。按農(nóng)戶(hù)與集體簽訂承包合同記載內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)戶(hù)家庭承包耕地面積約有13億多畝，全國(guó)國(guó)土“二調(diào)”相應(yīng)面積超過(guò)18億畝，面積相差5億畝左右。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站巡視員黃延信說(shuō)，通過(guò)這次實(shí)測(cè)，基本解決了承包地地塊面積不準(zhǔn)的歷史遺留問(wèn)題。特別是西部省區(qū)和一些山區(qū)，原來(lái)承包地賬面面積和實(shí)際面積出入較大。例如，寧夏回族自治區(qū)承包地合同面積為1064萬(wàn)畝，此次確認(rèn)面積1444萬(wàn)畝，為原來(lái)的136%。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)面積已完成10.5億畝，約占二輪家庭承包耕地面積的80%。目前，山東、寧夏回族自治區(qū)、安徽、四川4省區(qū)確權(quán)工作已基本完成。今年新增北京、天津等6個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份已達(dá)到28個(gè)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)基本在全國(guó)鋪開(kāi)。

解決難題有規(guī)可依

確權(quán)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。一方面，農(nóng)民群眾看到新的權(quán)屬證書(shū)管用，有的還可以抵押融資，對(duì)確權(quán)工作的要求隨之更高。另一方面，隨著農(nóng)村改革不斷深化，確權(quán)頒證登記工作中也出現(xiàn)了一些新情況。比如，對(duì)于城郊村，能不能確權(quán)確股不確地？在確權(quán)登記頒證的時(shí)候能不能調(diào)整土地？

山東省是第一批整省土地確權(quán)試點(diǎn)地區(qū)之一。山東省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東土地確權(quán)登記進(jìn)入后期時(shí)，工作的難點(diǎn)主要集中在“城中村”、“城郊村”、“園區(qū)村”的土地確權(quán)和確權(quán)確股不確地的具體操作上。

黃延信介紹說(shuō)，2015年的中央一號(hào)文件提出，“總體上要確地到戶(hù)，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍”。因?yàn)?，我?guó)有一些農(nóng)村，比如華西村、南街村這樣的村，改革開(kāi)放以后就一直沒(méi)有把土地分田到戶(hù)，仍采取集體經(jīng)營(yíng)的方式，此時(shí)確地到各家各戶(hù)，顯然沒(méi)有必要；還有一些已經(jīng)劃入城市規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)的農(nóng)村，剩余土地很少，這種情況也不便確地。是否實(shí)行確權(quán)確股不確地，要由省級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)作出決定。

多出來(lái)的土地怎么辦？農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇表示，如果原來(lái)在二輪承包就已經(jīng)明確到一家一戶(hù)的承包地，原則上實(shí)測(cè)多出來(lái)的土地就應(yīng)該歸該承包農(nóng)戶(hù)擁有。比如，原來(lái)是8畝，實(shí)測(cè)出來(lái)可能是10畝。這種情況原則上應(yīng)該歸到原承包農(nóng)戶(hù)。

還有一種情況是增加了很多土地，特別是大規(guī)模開(kāi)荒地，這就要“一村一策”。如寧夏回族自治區(qū)平羅縣農(nóng)村增加的開(kāi)荒地很多，當(dāng)?shù)卮謇镞_(dá)成共識(shí)，多出來(lái)的土地20%增加到原承包農(nóng)戶(hù)的面積之上；剩余的80%，作為村里的機(jī)動(dòng)地或新增人口用地。這種辦法實(shí)施的前提是，所在村民小組或村民委員會(huì)民主決定，要尊重農(nóng)民的意愿。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、所需資金量大，其中航拍、測(cè)繪、調(diào)查等工作需要大量資金，如何解決？目前，政策已明確，資金由中央財(cái)政和各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不從農(nóng)民口袋里拿一分錢(qián)。為此，中央財(cái)政按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，安排了181.4億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。各地也從實(shí)際出發(fā)，積極推動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。目前，絕大多數(shù)省份都明確了省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中20多個(gè)省份每畝補(bǔ)助5元至10元。山西、廣西、青海等省區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，為15元每畝。

加快轉(zhuǎn)化確權(quán)成果

花費(fèi)巨大的人力財(cái)力實(shí)行土地確權(quán)，不僅是為了保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益，也是為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)在確權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索成果應(yīng)用，在解決農(nóng)民融資難等方面取得了初步成效。過(guò)去，農(nóng)村土地和房屋囿于集體性質(zhì)不能抵押，農(nóng)民貸款只能走聯(lián)戶(hù)擔(dān)保，門(mén)檻高、利率高。

現(xiàn)在，農(nóng)民以土地權(quán)證作為抵押，就能從金融機(jī)構(gòu)貸款，且利率優(yōu)于以往。在山東省大部分地區(qū)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、灘涂水面養(yǎng)殖使用權(quán)抵押貸款已全面推開(kāi)；吉林延邊州從2014年至2016年共發(fā)放5000多筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，累計(jì)13億元。

近年來(lái)，湖北沙洋、安徽懷遠(yuǎn)等地積極探索，利用確權(quán)成果引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)平整土地、互換并地、小塊并大塊等方式，實(shí)行連片耕作，方便了農(nóng)民耕種，提升了土地經(jīng)營(yíng)效率。武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“要把確權(quán)各環(huán)節(jié)收集的海量數(shù)據(jù)信息用足用好”。

一方面，要全面收集各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，加快推進(jìn)承包地信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)承包合同網(wǎng)簽管理。另一方面，要探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、基本農(nóng)田建設(shè)等方面的應(yīng)用，推動(dòng)確權(quán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

確權(quán)頒證之后，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始參與土地流轉(zhuǎn)。目前，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)4.7億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的35.1%。隨著確權(quán)登記推進(jìn)、流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，一些遺留問(wèn)題也浮出了水面，特別是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，土地流轉(zhuǎn)合同毀約情況有所增多。

為有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有必要構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易體系，以合同約束來(lái)保護(hù)雙方的權(quán)益。目前，全國(guó)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系已初步形成，縣級(jí)以上土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)達(dá)到1324個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心達(dá)到17268個(gè)，為農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體提供多種土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。

“按照安排，預(yù)計(jì)明年底，全國(guó)將基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，對(duì)于基本完成的省份，要加快推進(jìn)確權(quán)成果應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?；加快建立承包合同網(wǎng)簽和農(nóng)村承包地確權(quán)登記制度。

對(duì)于計(jì)劃2017年底完成的省份，要規(guī)范檢查驗(yàn)收和證書(shū)發(fā)放，保證有序頒發(fā)好權(quán)屬證書(shū)，各類(lèi)檔案資料做到一戶(hù)一檔。對(duì)于計(jì)劃2018年底完成的省份，要確保數(shù)據(jù)信息收集準(zhǔn)確、完整；嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，進(jìn)一步完善好合同，建好登記簿。

全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)在京召開(kāi) ♂

全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)在京召開(kāi)

2月21日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革電視電話(huà)會(huì)議精神，總結(jié)交流前一段工作成效，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識(shí)到確權(quán)工作的緊迫性和艱巨性，找準(zhǔn)工作重心，加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，確保按時(shí)完成中央布置的任務(wù)。

會(huì)議指出，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證是深化農(nóng)村改革的一件大事，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性改革，截至2016年底，全國(guó)2582個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了試點(diǎn)，確權(quán)面積近8.5億畝，山東、寧夏回族自治區(qū)已率先向中央報(bào)告基本完成。

今年又增加北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份達(dá)到28個(gè)，已基本在全國(guó)全面鋪開(kāi)，總的看進(jìn)展順利，得到了群眾普遍擁護(hù)和支持。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隨著試點(diǎn)范圍擴(kuò)大和各地不同進(jìn)展，要切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于基本完成的省份，要加快推進(jìn)確權(quán)成果應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?；加快建立承包合同網(wǎng)簽和農(nóng)村承包地確權(quán)登記制度。

對(duì)于計(jì)劃2017年底完成的省份，要規(guī)范檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范證書(shū)發(fā)放，保質(zhì)有序頒發(fā)好權(quán)屬證書(shū)；各類(lèi)檔案資料做到一戶(hù)一檔，準(zhǔn)確完備。對(duì)于計(jì)劃2018年底完成的省份，要確保數(shù)據(jù)信息收集的準(zhǔn)確、完整；嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，進(jìn)一步完善好合同，建好登記簿。

會(huì)議要求，要以加快推進(jìn)試點(diǎn)、按期保質(zhì)完成、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為工作主線，把握好調(diào)查公示、合同完善、證書(shū)發(fā)放、數(shù)據(jù)匯交、平臺(tái)建設(shè)、制度健全等重點(diǎn)工作，努力做到“三個(gè)確保”。

一是把握工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。要在省、市、縣各個(gè)層級(jí)倒排時(shí)間表，明確各部門(mén)的責(zé)任，確保按時(shí)完成。

二是嚴(yán)格質(zhì)量要求，確保農(nóng)民群眾滿(mǎn)意。嚴(yán)守政策界限，遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，嚴(yán)格工作流程，讓農(nóng)民群眾充分參與到方案制定、權(quán)屬調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界以及公示監(jiān)督等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

三是加快信息平臺(tái)建設(shè)，確保成果充分應(yīng)用。加快推進(jìn)承包地信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)承包合同網(wǎng)簽管理，提升土地承包管理信息化水平，探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保等方面的應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華主持會(huì)議。全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。寧夏回族自治區(qū)、四川、湖南、山西、黑龍江等5個(gè)?。▍^(qū)）在會(huì)上作了典型發(fā)言。

全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超96% 2億農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（新數(shù)據(jù) 新看點(diǎn)） ♂

全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超96% 2億農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（新數(shù)據(jù) 新看點(diǎn)）

“土地確權(quán)好，農(nóng)民有依靠?！睂恿直M染，枝頭掛滿(mǎn)紅彤彤的蘋(píng)果，甘肅省靜寧縣八里鎮(zhèn)靳坪村青年農(nóng)民鄒顏龍拿著家里12畝承包地的土地承包證說(shuō)：“咱這些地，前些年全部種上了優(yōu)質(zhì)紅富士蘋(píng)果。現(xiàn)在到了盛果期，每畝毛收入就是1萬(wàn)多塊！有了承包地確權(quán)證，咱心里安生。”記者從全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)暨表彰電視電話(huà)會(huì)議獲悉：截至目前，全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超過(guò)96%，2億農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

開(kāi)展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，確定了對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我國(guó)從2014年開(kāi)始啟動(dòng)整省試點(diǎn)并逐步全面推開(kāi)，歷時(shí)5年在全國(guó)2838個(gè)縣（市、區(qū)）、3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬(wàn)多個(gè)行政村基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作。

——嚴(yán)守政策界限，確保中央精神原原本本落實(shí)落地。

遵照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》和新修訂的土地承包法，做好政策頂層設(shè)計(jì)，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度體系。按照“2年擴(kuò)大試點(diǎn)、3年全面推開(kāi)”總體思路，全國(guó)“一盤(pán)棋”梯次推進(jìn)，夯實(shí)了新一輪土地延包30年的政策基礎(chǔ)。從2014年開(kāi)始，安徽省用3年時(shí)間完成了確權(quán)登記頒證工作。目前，全省共確權(quán)承包地8057.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的95.9%，頒發(fā)權(quán)證1215.9萬(wàn)戶(hù)，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶(hù)的98.1%，圓滿(mǎn)完成中央交托的試點(diǎn)任務(wù)。四川省放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，截至2019年底，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別比2016年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)和11.3個(gè)百分點(diǎn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資達(dá)105.95億元。

——協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有序，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同司法部、財(cái)政部、自然資源部、國(guó)家檔案局成立了全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商重大事宜，制定年度計(jì)劃，共同提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、數(shù)據(jù)共享、法律支持和檔案管理等基礎(chǔ)保障。同時(shí)，指導(dǎo)各地開(kāi)展“回頭看”，解決了388.7萬(wàn)承包農(nóng)戶(hù)證書(shū)未發(fā)放、1420萬(wàn)畝土地暫緩確權(quán)、322萬(wàn)戶(hù)確權(quán)信息不準(zhǔn)等問(wèn)題。

——確權(quán)做實(shí)做細(xì)，確保農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在獲得感。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，對(duì)耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等都具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)印發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)指南，完成了2838個(gè)縣級(jí)成果匯交、質(zhì)檢?，F(xiàn)在，全國(guó)信息應(yīng)用平臺(tái)已初步建成并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、業(yè)務(wù)管理、成果應(yīng)用等功能。指導(dǎo)各地利用信息平臺(tái)，方便農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體查詢(xún)，精準(zhǔn)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，并配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

作為首批整省推進(jìn)試點(diǎn)省份，山東省先行先試、周密安排，目前確權(quán)土地面積占家庭承包耕地面積的98.1%。據(jù)了解，截至2018年底，31個(gè)省份全部完成農(nóng)村承包地確權(quán)檔案驗(yàn)收。按照“一戶(hù)一檔”原則，縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層級(jí)全面收集、整理各類(lèi)檔案，為農(nóng)村承包地確權(quán)工作留下了完整、準(zhǔn)確的歷史記錄。

新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全工作機(jī)制，完善相關(guān)制度，拓展確權(quán)成果應(yīng)用，進(jìn)一步做好承包地管理各項(xiàng)工作。穩(wěn)妥開(kāi)展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)探索具體辦法，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上抓緊制定配套政策，為全面開(kāi)展農(nóng)村承包地延包工作提供制度保障。