全國農(nóng)村固定觀察點成為全國有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)(全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80%)
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本文導(dǎo)讀目錄：
1、全國農(nóng)村固定觀察點成為全國有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)
2、全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80%
3、全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會在京召開
4、全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超96% 2億農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證（新數(shù)據(jù) 新看點）
全國農(nóng)村固定觀察點成為全國有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng) ♂
全國農(nóng)村固定觀察點成為全國有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)
本網(wǎng)記者9月26日從在京召開的全國農(nóng)村固定觀察點20周年慶典暨第二十次工作會議上獲悉：全國農(nóng)村固定觀察點成立二十年來，收集原始數(shù)據(jù)近3億個，完成調(diào)查報告約2000多萬字，較為完整地記錄了農(nóng)村改革發(fā)展的歷程，目前已成為全國有影響的第二大農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)。
國務(wù)院副總理回良玉9月22日批示：農(nóng)村固定觀察點建立20年來，完成了大量調(diào)查任務(wù)，比較完整地記錄了農(nóng)村改革發(fā)展歷程，為掌握農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，研究制定農(nóng)村政策，有效的發(fā)揮了決策參考和咨詢作用。望進一步適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的新形式，緊跟農(nóng)村改革的步伐，強化農(nóng)村固定觀察點工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。
農(nóng)業(yè)部部長杜青林在講話時強調(diào)，調(diào)查工作要求真務(wù)實，要深入實際做好常規(guī)調(diào)查和專項調(diào)查；要著力加強分析研究，充分利用積累的數(shù)據(jù)資料；要不斷提高工作水平，加強調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)；要加強對調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障這項工作的順利開展。
農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰在部署農(nóng)村固定觀察點工作指出，農(nóng)村固定觀察點調(diào)查是一項重要的基礎(chǔ)性工作，反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，了解農(nóng)村出現(xiàn)的新情況和新問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確及時的信息，為農(nóng)村改革發(fā)展提供切實可行的建議，始終是農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)的首要任務(wù)。
尹成杰說，農(nóng)村調(diào)查是一項艱苦的工作，做好這項工作要具有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，要有愛崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)、吃苦耐勞的良好品質(zhì)，特別是要有求真務(wù)實的精神，這是做好農(nóng)村固定觀察點工作的生命線。
尹成杰強調(diào)，今后一段時期，農(nóng)村固定觀察點必須著力提高把握宏觀形勢的能力、洞察微觀變化的能力、理解運用政策的能力、分析研究問題的能力和開拓創(chuàng)新的能力，重點加強農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革政策的落實等6個問題的監(jiān)測和調(diào)研。
會議還對全國農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)優(yōu)秀省級主管部門、先進觀察點、模范調(diào)查員和優(yōu)秀調(diào)研成果進行了表彰。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80% ♂
全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記已完成80%
承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù)，也是土地流轉(zhuǎn)的前提。正在開展的土地確權(quán)登記，就是把農(nóng)戶承包土地的各項信息載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，保護農(nóng)民對承包土地的權(quán)益，讓農(nóng)民不再被土地束縛——
農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革進展總體順利，土地確權(quán)登記已完成80%，承包地流轉(zhuǎn)比例達35.1%。承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù)，也是土地流轉(zhuǎn)的前提。“確實權(quán)、頒鐵證”，土地確權(quán)頒證像一顆“定心丸”，讓越來越多的農(nóng)民不再被土地束縛，并開始享有更多財產(chǎn)權(quán)利。
確權(quán)有序群眾有底
“權(quán)屬都弄不清，何談流轉(zhuǎn)？”山東省東平縣農(nóng)業(yè)局土地承包管理科科長謝德璋介紹說，過去農(nóng)村承包地主要是按照合同管理，存在面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，這使許多農(nóng)民心里不踏實，總擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后自己的權(quán)益無法保障?，F(xiàn)在正在開展的土地確權(quán)登記，就是把農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、位置等信息載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，保護農(nóng)民對承包土地的權(quán)益。
承包地是農(nóng)民最重要的生計保障，涉及面大，利益關(guān)系復(fù)雜，確權(quán)登記化解了大量過去沉淀下來的農(nóng)村土地矛盾，為促進土地流轉(zhuǎn)建立了基礎(chǔ)，得到了基層群眾廣泛認(rèn)同?！斑@次確權(quán)采用規(guī)范的測繪技術(shù)，將承包地的位置、坐標(biāo)等信息詳細記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農(nóng)民群眾拿到證書后感覺心里踏實，覺得自己的承包地有了身份證?！苯魇∮镭S縣農(nóng)業(yè)局局長周彧說。土地確權(quán)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民饒傳發(fā)拿到了大紅本，“這地以后不管誰種、咋種，承包權(quán)都是我家的，一看證就能找回來”。
從全國來看，土地確權(quán)摸清了承包地的家底。按農(nóng)戶與集體簽訂承包合同記載內(nèi)容統(tǒng)計，全國農(nóng)戶家庭承包耕地面積約有13億多畝，全國國土“二調(diào)”相應(yīng)面積超過18億畝，面積相差5億畝左右。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站巡視員黃延信說，通過這次實測，基本解決了承包地地塊面積不準(zhǔn)的歷史遺留問題。特別是西部省區(qū)和一些山區(qū)，原來承包地賬面面積和實際面積出入較大。例如，寧夏回族自治區(qū)承包地合同面積為1064萬畝，此次確認(rèn)面積1444萬畝，為原來的136%。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國農(nóng)村承包地確權(quán)面積已完成10.5億畝，約占二輪家庭承包耕地面積的80%。目前，山東、寧夏回族自治區(qū)、安徽、四川4省區(qū)確權(quán)工作已基本完成。今年新增北京、天津等6個省份開展整省試點，整省試點省份已達到28個，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點基本在全國鋪開。
解決難題有規(guī)可依
確權(quán)，說起來容易，做起來難。一方面，農(nóng)民群眾看到新的權(quán)屬證書管用，有的還可以抵押融資，對確權(quán)工作的要求隨之更高。另一方面，隨著農(nóng)村改革不斷深化，確權(quán)頒證登記工作中也出現(xiàn)了一些新情況。比如，對于城郊村，能不能確權(quán)確股不確地？在確權(quán)登記頒證的時候能不能調(diào)整土地？
山東省是第一批整省土地確權(quán)試點地區(qū)之一。山東省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人表示，山東土地確權(quán)登記進入后期時，工作的難點主要集中在“城中村”、“城郊村”、“園區(qū)村”的土地確權(quán)和確權(quán)確股不確地的具體操作上。
黃延信介紹說，2015年的中央一號文件提出，“總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍”。因為，我國有一些農(nóng)村，比如華西村、南街村這樣的村，改革開放以后就一直沒有把土地分田到戶，仍采取集體經(jīng)營的方式，此時確地到各家各戶，顯然沒有必要；還有一些已經(jīng)劃入城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)村，剩余土地很少，這種情況也不便確地。是否實行確權(quán)確股不確地，要由省級人民政府相關(guān)部門作出決定。
多出來的土地怎么辦？農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇表示，如果原來在二輪承包就已經(jīng)明確到一家一戶的承包地，原則上實測多出來的土地就應(yīng)該歸該承包農(nóng)戶擁有。比如，原來是8畝，實測出來可能是10畝。這種情況原則上應(yīng)該歸到原承包農(nóng)戶。
還有一種情況是增加了很多土地，特別是大規(guī)模開荒地，這就要“一村一策”。如寧夏回族自治區(qū)平羅縣農(nóng)村增加的開荒地很多，當(dāng)?shù)卮謇镞_成共識，多出來的土地20%增加到原承包農(nóng)戶的面積之上；剩余的80%，作為村里的機動地或新增人口用地。這種辦法實施的前提是，所在村民小組或村民委員會民主決定，要尊重農(nóng)民的意愿。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、所需資金量大，其中航拍、測繪、調(diào)查等工作需要大量資金，如何解決？目前，政策已明確，資金由中央財政和各級財政承擔(dān)，不從農(nóng)民口袋里拿一分錢。為此，中央財政按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，安排了181.4億元專項補助。各地也從實際出發(fā)，積極推動經(jīng)費落實。目前，絕大多數(shù)省份都明確了省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)，其中20多個省份每畝補助5元至10元。山西、廣西、青海等省區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)較高，為15元每畝。
加快轉(zhuǎn)化確權(quán)成果
花費巨大的人力財力實行土地確權(quán)，不僅是為了保護農(nóng)民承包權(quán)益，也是為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。試點地區(qū)在確權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索成果應(yīng)用，在解決農(nóng)民融資難等方面取得了初步成效。過去，農(nóng)村土地和房屋囿于集體性質(zhì)不能抵押，農(nóng)民貸款只能走聯(lián)戶擔(dān)保，門檻高、利率高。
現(xiàn)在，農(nóng)民以土地權(quán)證作為抵押，就能從金融機構(gòu)貸款，且利率優(yōu)于以往。在山東省大部分地區(qū)，土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、灘涂水面養(yǎng)殖使用權(quán)抵押貸款已全面推開；吉林延邊州從2014年至2016年共發(fā)放5000多筆土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，累計13億元。
近年來，湖北沙洋、安徽懷遠等地積極探索，利用確權(quán)成果引導(dǎo)農(nóng)民通過平整土地、互換并地、小塊并大塊等方式，實行連片耕作，方便了農(nóng)民耕種，提升了土地經(jīng)營效率。武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)負責(zé)人說，“要把確權(quán)各環(huán)節(jié)收集的海量數(shù)據(jù)信息用足用好”。
一方面，要全面收集各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，加快推進承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，推進承包合同網(wǎng)簽管理。另一方面，要探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補貼發(fā)放、基本農(nóng)田建設(shè)等方面的應(yīng)用，推動確權(quán)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。
確權(quán)頒證之后，越來越多的農(nóng)民開始參與土地流轉(zhuǎn)。目前，全國土地流轉(zhuǎn)面積超過4.7億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的35.1%。隨著確權(quán)登記推進、流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，一些遺留問題也浮出了水面，特別是由于農(nóng)產(chǎn)品價格下行，土地流轉(zhuǎn)合同毀約情況有所增多。
為有序推進土地流轉(zhuǎn)，有必要構(gòu)建土地經(jīng)營權(quán)市場交易體系，以合同約束來保護雙方的權(quán)益。目前，全國流轉(zhuǎn)服務(wù)體系已初步形成，縣級以上土地流轉(zhuǎn)交易市場達到1324個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心達到17268個，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供多種土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。
“按照安排，預(yù)計明年底，全國將基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，對于基本完成的省份，要加快推進確權(quán)成果應(yīng)用，促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?；加快建立承包合同網(wǎng)簽和農(nóng)村承包地確權(quán)登記制度。
對于計劃2017年底完成的省份，要規(guī)范檢查驗收和證書發(fā)放，保證有序頒發(fā)好權(quán)屬證書，各類檔案資料做到一戶一檔。對于計劃2018年底完成的省份，要確保數(shù)據(jù)信息收集準(zhǔn)確、完整；嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，進一步完善好合同，建好登記簿。
全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會在京召開 ♂
全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會在京召開
2月21日，農(nóng)業(yè)部召開全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會議，貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革電視電話會議精神，總結(jié)交流前一段工作成效，分析當(dāng)前面臨形勢，對下一階段工作進行再強調(diào)、再部署。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上強調(diào)，各地要充分認(rèn)識到確權(quán)工作的緊迫性和艱巨性，找準(zhǔn)工作重心，加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，確保按時完成中央布置的任務(wù)。
會議指出，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證是深化農(nóng)村改革的一件大事，是一項重要的基礎(chǔ)性改革，截至2016年底，全國2582個縣（市、區(qū)）開展了試點，確權(quán)面積近8.5億畝，山東、寧夏回族自治區(qū)已率先向中央報告基本完成。
今年又增加北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個省份開展整省試點，整省試點省份達到28個，已基本在全國全面鋪開，總的看進展順利，得到了群眾普遍擁護和支持。
會議強調(diào)，隨著試點范圍擴大和各地不同進展，要切實加強分類指導(dǎo)。對于基本完成的省份，要加快推進確權(quán)成果應(yīng)用，促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?；加快建立承包合同網(wǎng)簽和農(nóng)村承包地確權(quán)登記制度。
對于計劃2017年底完成的省份，要規(guī)范檢查驗收，嚴(yán)格驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范證書發(fā)放，保質(zhì)有序頒發(fā)好權(quán)屬證書；各類檔案資料做到一戶一檔，準(zhǔn)確完備。對于計劃2018年底完成的省份，要確保數(shù)據(jù)信息收集的準(zhǔn)確、完整；嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，進一步完善好合同，建好登記簿。
會議要求，要以加快推進試點、按期保質(zhì)完成、推動成果轉(zhuǎn)化為工作主線，把握好調(diào)查公示、合同完善、證書發(fā)放、數(shù)據(jù)匯交、平臺建設(shè)、制度健全等重點工作，努力做到“三個確?！薄?/span>
一是把握工作進度，確保按時完成任務(wù)。要在省、市、縣各個層級倒排時間表，明確各部門的責(zé)任，確保按時完成。
二是嚴(yán)格質(zhì)量要求，確保農(nóng)民群眾滿意。嚴(yán)守政策界限，遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強督查督導(dǎo)，嚴(yán)格工作流程，讓農(nóng)民群眾充分參與到方案制定、權(quán)屬調(diào)查、現(xiàn)場指界以及公示監(jiān)督等各個重點環(huán)節(jié)。
三是加快信息平臺建設(shè)，確保成果充分應(yīng)用。加快推進承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，推進承包合同網(wǎng)簽管理，提升土地承包管理信息化水平，探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保等方面的應(yīng)用。
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華主持會議。全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局負責(zé)同志出席會議。寧夏回族自治區(qū)、四川、湖南、山西、黑龍江等5個?。▍^(qū)）在會上作了典型發(fā)言。
全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超96% 2億農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證（新數(shù)據(jù) 新看點） ♂
全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超96% 2億農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證（新數(shù)據(jù) 新看點）“土地確權(quán)好，農(nóng)民有依靠?！睂恿直M染，枝頭掛滿紅彤彤的蘋果，甘肅省靜寧縣八里鎮(zhèn)靳坪村青年農(nóng)民鄒顏龍拿著家里12畝承包地的土地承包證說：“咱這些地，前些年全部種上了優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果?，F(xiàn)在到了盛果期，每畝毛收入就是1萬多塊！有了承包地確權(quán)證，咱心里安生?！庇浾邚娜珖r(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)暨表彰電視電話會議獲悉：截至目前，全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超過96%，2億農(nóng)戶領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。
開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，確定了對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。按照黨中央、國務(wù)院部署，我國從2014年開始啟動整省試點并逐步全面推開，歷時5年在全國2838個縣（市、區(qū)）、3.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬多個行政村基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作。
——嚴(yán)守政策界限，確保中央精神原原本本落實落地。
遵照《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》和新修訂的土地承包法，做好政策頂層設(shè)計，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，促進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度體系。按照“2年擴大試點、3年全面推開”總體思路，全國“一盤棋”梯次推進，夯實了新一輪土地延包30年的政策基礎(chǔ)。從2014年開始，安徽省用3年時間完成了確權(quán)登記頒證工作。目前，全省共確權(quán)承包地8057.1萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的95.9%，頒發(fā)權(quán)證1215.9萬戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶的98.1%，圓滿完成中央交托的試點任務(wù)。四川省放活土地經(jīng)營權(quán)，截至2019年底，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率分別比2016年提高6.7個百分點和11.3個百分點，土地經(jīng)營權(quán)融資達105.95億元。
——協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有序，確保經(jīng)得起歷史檢驗。
新時代推進農(nóng)村土地制度改革，要堅持把依法維護農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同司法部、財政部、自然資源部、國家檔案局成立了全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商重大事宜，制定年度計劃，共同提供經(jīng)費補助、數(shù)據(jù)共享、法律支持和檔案管理等基礎(chǔ)保障。同時，指導(dǎo)各地開展“回頭看”，解決了388.7萬承包農(nóng)戶證書未發(fā)放、1420萬畝土地暫緩確權(quán)、322萬戶確權(quán)信息不準(zhǔn)等問題。
——確權(quán)做實做細，確保農(nóng)民有實實在在獲得感。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，對耕地保護、糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益保護等都具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)指南，完成了2838個縣級成果匯交、質(zhì)檢?，F(xiàn)在，全國信息應(yīng)用平臺已初步建成并實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、業(yè)務(wù)管理、成果應(yīng)用等功能。指導(dǎo)各地利用信息平臺，方便農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體查詢，精準(zhǔn)發(fā)放財政補貼，并配合金融機構(gòu)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。
作為首批整省推進試點省份，山東省先行先試、周密安排，目前確權(quán)土地面積占家庭承包耕地面積的98.1%。據(jù)了解，截至2018年底，31個省份全部完成農(nóng)村承包地確權(quán)檔案驗收。按照“一戶一檔”原則，縣、鄉(xiāng)、村三個層級全面收集、整理各類檔案，為農(nóng)村承包地確權(quán)工作留下了完整、準(zhǔn)確的歷史記錄。
新時代推進農(nóng)村土地制度改革，要堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門健全工作機制，完善相關(guān)制度，拓展確權(quán)成果應(yīng)用，進一步做好承包地管理各項工作。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期延包試點，指導(dǎo)試點地區(qū)探索具體辦法，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上抓緊制定配套政策，為全面開展農(nóng)村承包地延包工作提供制度保障。
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