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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人就2019年購機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)問題答記者問

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司：2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱制修訂計劃

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站一行赴利川調(diào)研農(nóng)機(jī)工作

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站一行赴瓊調(diào)研農(nóng)機(jī)化工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人就2019年購機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)問題答記者問 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人就2019年購機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)問題答記者問

資料圖

今年3月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部先后印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》等三個文件，出臺了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施監(jiān)管與服務(wù)工作的新舉措。近日，記者就有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：請您介紹此次有關(guān)舉措出臺的主要背景?

答：去年農(nóng)、財兩部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，明確了新一輪實施周期政策框架和實施操作要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門密切配合，認(rèn)真貫徹落實，2018年使用補(bǔ)貼資金174億元，共扶持163萬農(nóng)戶購置機(jī)具191萬臺(套)，超額完成全年績效目標(biāo)，取得了良好成效。

但在實施過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，特別是河南省開封市、四川省涼山州相繼出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)案件，暴露出有的地方屬地管理責(zé)任落實不到位，廉政風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全，讓不法分子有機(jī)可乘。也反映出我們有的制度規(guī)定還需要進(jìn)一步完善，在強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)懲違規(guī)行為方面還需要加大力度。

因此，農(nóng)、財兩部上述文件突出問題導(dǎo)向，在加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩約束、嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為、強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗監(jiān)管等方面出臺了針對性的舉措。同時，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，便利農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)民群眾，推出了一系列便民利民舉措，通過加強(qiáng)監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)兩手抓，去痛點、堵點和風(fēng)險點，進(jìn)一步提升政策實施規(guī)范性和滿意度，最大限度發(fā)揮政策的效益。

記者：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼紀(jì)律規(guī)矩約束的要求主要有哪些?

答：此次強(qiáng)化有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩約束的要求，與《指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定的要求在本質(zhì)上是一樣的。與以往相比，主要是三個“突出強(qiáng)調(diào)”。一是突出強(qiáng)調(diào)屬地管理責(zé)任。

進(jìn)一步明確了地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工和責(zé)任，要求有關(guān)部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具核驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)督管理，精準(zhǔn)把控風(fēng)險，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，確保資金安全。

二是突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)要切實承諾踐諾。針對性地明確了企業(yè)需承諾踐諾的重點事項，涉及補(bǔ)貼機(jī)具銷售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)要互聯(lián)互通、相互校核，有關(guān)資金往來要全程留痕備查，要對經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請資料和牌證申請資料進(jìn)行核對，要加強(qiáng)管理防范經(jīng)銷商和內(nèi)部不法人員通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)等方式騙套補(bǔ)貼的行為等，壓實企業(yè)責(zé)任。

三是突出強(qiáng)調(diào)信息公開。明確各地要全程、全面、實時公開政策實施相關(guān)信息，延長了補(bǔ)貼申請信息公示時間，要求縣級補(bǔ)貼信息要與省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主辦或指定的網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，在更大范圍上接受社會監(jiān)督，防患于未然。

記者：在嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為上有什么新舉措?

答：2017年5月，農(nóng)、財兩部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》，為查處違規(guī)行為提供了基本遵循。對其中危害較大的違規(guī)行為，如產(chǎn)銷企業(yè)提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息，通過虛構(gòu)報補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)、以小抵大等方式騙套補(bǔ)貼，拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查資料等，今年有關(guān)文件明確實行頂格處罰、聯(lián)查聯(lián)處，真正讓失信違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。

主要是四項措施。一是只要查實企業(yè)有上述違規(guī)情形之一的，一律先行采取暫停違規(guī)企業(yè)全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)作出后續(xù)處理。二是明確一省查實做出處理的企業(yè)，其他涉及省份要直接采信相關(guān)處理決定，作出同等處理。三是建立省際補(bǔ)貼信息聯(lián)查機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行比對分析，在全國范圍內(nèi)排查可疑線索，支持和指導(dǎo)各地做好違規(guī)行為查處工作。

四是對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，明確財政部門申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。需要指出的是，出現(xiàn)上述違規(guī)行為的只是極少數(shù)企業(yè)，有的還是企業(yè)的個別經(jīng)銷商及內(nèi)部不法人員惡意所為。嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，主要目的是剔除害群之馬，維護(hù)廣大企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，同時也是提醒企業(yè)落實責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對經(jīng)銷商的管控，合力維護(hù)政策實施的良好秩序。

記者：關(guān)于強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗，有哪些新的要求?

答：補(bǔ)貼機(jī)具核驗管理是政策實施一線的核心工作，是確保資金安全最為重要的關(guān)口。一些地方發(fā)生的騙套補(bǔ)貼案背后，無一例外都有機(jī)具核驗不到位、不嚴(yán)格的問題，與一些地區(qū)存在的核驗流程不規(guī)范、技術(shù)手段落后、監(jiān)督機(jī)制缺失等問題也密切相關(guān)。

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)各地經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，有針對性的制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》，指導(dǎo)各省組織縣級農(nóng)機(jī)化部門結(jié)合實際制定完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗制度，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗和監(jiān)督要求，重點做好四方面工作。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。全面實行雙人交叉互核或個人審核、集體會商雙重審核，杜絕“一個人說了算”;針對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具，全面落實先辦牌證后領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實現(xiàn)機(jī)具核驗與補(bǔ)貼申領(lǐng)審核分開，加強(qiáng)監(jiān)督制約。

二是加強(qiáng)異常情形監(jiān)管。將單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連續(xù)購置同類機(jī)具、購置地區(qū)適應(yīng)性差的機(jī)具等行為列為異常申請補(bǔ)貼情形，要求進(jìn)行重點排查、重點審核。

三是改善技術(shù)手段。提高核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗逐步向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

四是強(qiáng)化督促抽查。探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨立抽查核驗，加大外部監(jiān)督。

記者：在優(yōu)化服務(wù)方面推出了哪些新舉措?

答：農(nóng)、財兩部的三個文件，圍繞補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)與使用等與購機(jī)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)切身利益密切相關(guān)的工作，提出了一系列便民利民的新舉措，主要體現(xiàn)在四個方面。一是便利企業(yè)投檔。組織制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》，規(guī)范和優(yōu)化有關(guān)工作。明確全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵增加投檔工作頻次和常年受理企業(yè)投檔，定期發(fā)布投檔結(jié)果，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

二是便利購機(jī)者申請補(bǔ)貼。要求全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，實現(xiàn)農(nóng)民“無縫”“隨時”申請補(bǔ)貼。推廣使用手機(jī)APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)，加快實現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具，購機(jī)者憑《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》申請補(bǔ)貼免于現(xiàn)場實物核驗，簡化手續(xù)。

三是推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時辦理。對基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門的相關(guān)工作時限進(jìn)行量化規(guī)定，保障補(bǔ)貼資金及時到戶。

四是擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍新增了有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目，同時鼓勵有條件的地方選取廢棄物料烘干機(jī)、增壓沼液施肥設(shè)備和糞污罐等有助于畜禽糞污資源化利用的機(jī)具，開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點，積極為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供機(jī)械化支撐。

記者：請您介紹在部分省(市)開展以信息化為支撐的補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新試點情況?

答：農(nóng)、財兩部決定在北京、上海、江西等3省(市)選擇部分機(jī)具開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼綜合補(bǔ)貼試點，以及支持四川省利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)試點，擴(kuò)展補(bǔ)貼支出方向，這是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》精神，最大程度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

試點工作要求以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請、機(jī)具識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式，對強(qiáng)化和改善補(bǔ)貼政策實施管理服務(wù)、擴(kuò)展補(bǔ)貼資金使用范圍、推進(jìn)機(jī)械化信息化融合具有重要意義。

這方面的工作也被稱為“三合一”試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)推廣總站組織部分省(市)農(nóng)機(jī)化主管部門和有關(guān)單位，制訂了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具加施物品識別唯一二維碼及加裝運(yùn)行軌跡監(jiān)測設(shè)施，并與機(jī)具補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申請手機(jī)APP等聯(lián)通運(yùn)用試點平臺建設(shè)方案，2018年在北京市、江西省進(jìn)行了初步試驗，在推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗管理和補(bǔ)貼申領(lǐng)信息化等方面作了積極探索。從實踐情況看，如何與企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)對接、生成數(shù)據(jù)的權(quán)屬及數(shù)據(jù)庫安全、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一等問題需要進(jìn)一步探索。

“三合一”試點涉及面廣、技術(shù)路線復(fù)雜、社會關(guān)注度高，相關(guān)工作應(yīng)遵循先易后難、由點及面的原則穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)、財兩部2019年決定在北京、上海、江西、四川等省(市)開展試點，深入探索研究技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全管理等問題的解決方案，逐步完善后再行推廣。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司：2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱制修訂計劃 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司：2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱制修訂計劃

農(nóng)業(yè)機(jī)械雜志社7月9日訊    日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司下達(dá)《2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱制修訂計劃》。其中包括11項需制定的大綱和17項待修訂大綱。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站一行赴利川調(diào)研農(nóng)機(jī)工作 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站一行赴利川調(diào)研農(nóng)機(jī)工作

5月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站總工程師金紅偉、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站加工設(shè)施處研究員宋英，在湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員程正志、農(nóng)機(jī)化管理處處長陳漢秋，恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王波、二級調(diào)研員杜方平，利川市人民政府副市長趙學(xué)成等的陪同下，到團(tuán)堡鎮(zhèn)黃泥坡村設(shè)施蔬菜基地調(diào)研水肥一體化、蔬菜基質(zhì)栽培、智慧大棚等，對利川市的設(shè)施種植規(guī)模和效益取得的成績給予了很高的評價。

現(xiàn)場調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組一行到團(tuán)堡鎮(zhèn)政府會議室召開座談會，趙學(xué)成匯報了全市農(nóng)機(jī)化工作情況，金紅偉高度肯定利川市的農(nóng)機(jī)化工作，亮點很多、成績突出，特別是近年農(nóng)機(jī)化率得到了較快提升，水稻全程機(jī)械化取得了國家級示范縣（市）稱號。

發(fā)布

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站一行赴瓊調(diào)研農(nóng)機(jī)化工作 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站一行赴瓊調(diào)研農(nóng)機(jī)化工作

?　　4月19日至21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站副站長姚春生帶領(lǐng)調(diào)研組來海南調(diào)研農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作，調(diào)研組先后到文昌寶玉農(nóng)機(jī)合作社、瓊海寶萊水產(chǎn)種苗基地、瓊海北山機(jī)械化育秧廠、中創(chuàng)瀚維（澄邁）橡膠一樹一機(jī)示范基地等調(diào)研，實地察看水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、水產(chǎn)養(yǎng)殖育苗機(jī)械化，自動化割膠等情況。

調(diào)研組對近年來海南省各級各部門重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，千方百計抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作表示肯定。

姚春生指出，海南發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要在自貿(mào)港的背景下謀劃，因地制宜，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要結(jié)合當(dāng)前實際，當(dāng)前要抓好農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)特別是基層農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊的建設(shè)，解決好農(nóng)村有機(jī)可用，有需能解的問題。新機(jī)具新產(chǎn)品的應(yīng)用要先做好試驗，在可控范圍推廣，根據(jù)試驗成效后再予以推廣。水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈等機(jī)械化推廣要結(jié)合海南養(yǎng)殖情況，編制綜合項目，爭取國家部委的支持。要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作，通過執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)違法行為，有效遏制解決無牌無證、報廢車上路等問題，確保2025年清零。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊建平及農(nóng)機(jī)處、省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所等部門主要負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。