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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司負責(zé)人就2019年購機補貼有關(guān)問題答記者問

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司:2021年農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂計劃

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站一行赴利川調(diào)研農(nóng)機工作

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站一行赴瓊調(diào)研農(nóng)機化工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司負責(zé)人就2019年購機補貼有關(guān)問題答記者問

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司負責(zé)人就2019年購機補貼有關(guān)問題答記者問

資料圖

今年3月以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部先后印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》等三個文件,出臺了一系列加強和改進農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管與服務(wù)工作的新舉措。近日,記者就有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司有關(guān)負責(zé)人。

記者:請您介紹此次有關(guān)舉措出臺的主要背景?

答:去年農(nóng)、財兩部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》,明確了新一輪實施周期政策框架和實施操作要求,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門密切配合,認真貫徹落實,2018年使用補貼資金174億元,共扶持163萬農(nóng)戶購置機具191萬臺(套),超額完成全年績效目標(biāo),取得了良好成效。

但在實施過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些新的問題,特別是河南省開封市、四川省涼山州相繼出現(xiàn)的農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)案件,暴露出有的地方屬地管理責(zé)任落實不到位,廉政風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制機制不夠健全,讓不法分子有機可乘。也反映出我們有的制度規(guī)定還需要進一步完善,在強化企業(yè)責(zé)任、嚴懲違規(guī)行為方面還需要加大力度。

因此,農(nóng)、財兩部上述文件突出問題導(dǎo)向,在加強紀律規(guī)矩約束、嚴查嚴處違規(guī)行為、強化補貼機具核驗監(jiān)管等方面出臺了針對性的舉措。同時,圍繞進一步優(yōu)化服務(wù),便利農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)民群眾,推出了一系列便民利民舉措,通過加強監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)兩手抓,去痛點、堵點和風(fēng)險點,進一步提升政策實施規(guī)范性和滿意度,最大限度發(fā)揮政策的效益。

記者:強化農(nóng)機購置補貼紀律規(guī)矩約束的要求主要有哪些?

答:此次強化有關(guān)紀律規(guī)矩約束的要求,與《指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定的要求在本質(zhì)上是一樣的。與以往相比,主要是三個“突出強調(diào)”。一是突出強調(diào)屬地管理責(zé)任。

進一步明確了地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工和責(zé)任,要求有關(guān)部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下進行聯(lián)合監(jiān)管,加強內(nèi)部控制,健全廉政風(fēng)險防控機制,加強補貼機具核驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)督管理,精準把控風(fēng)險,嚴守紀律規(guī)定,確保資金安全。

二是突出強調(diào)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)要切實承諾踐諾。針對性地明確了企業(yè)需承諾踐諾的重點事項,涉及補貼機具銷售、售后服務(wù)、退換機等管理系統(tǒng)要互聯(lián)互通、相互校核,有關(guān)資金往來要全程留痕備查,要對經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申請資料進行核對,要加強管理防范經(jīng)銷商和內(nèi)部不法人員通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復(fù)報補等方式騙套補貼的行為等,壓實企業(yè)責(zé)任。

三是突出強調(diào)信息公開。明確各地要全程、全面、實時公開政策實施相關(guān)信息,延長了補貼申請信息公示時間,要求縣級補貼信息要與省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主辦或指定的網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接,在更大范圍上接受社會監(jiān)督,防患于未然。

記者:在嚴查嚴處違規(guī)行為上有什么新舉措?

答:2017年5月,農(nóng)、財兩部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》,為查處違規(guī)行為提供了基本遵循。對其中危害較大的違規(guī)行為,如產(chǎn)銷企業(yè)提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息,通過虛構(gòu)報補、重復(fù)報補、以小抵大等方式騙套補貼,拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查資料等,今年有關(guān)文件明確實行頂格處罰、聯(lián)查聯(lián)處,真正讓失信違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。

主要是四項措施。一是只要查實企業(yè)有上述違規(guī)情形之一的,一律先行采取暫停違規(guī)企業(yè)全部產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格,再根據(jù)違規(guī)情節(jié)作出后續(xù)處理。二是明確一省查實做出處理的企業(yè),其他涉及省份要直接采信相關(guān)處理決定,作出同等處理。三是建立省際補貼信息聯(lián)查機制,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行比對分析,在全國范圍內(nèi)排查可疑線索,支持和指導(dǎo)各地做好違規(guī)行為查處工作。

四是對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè),明確財政部門申請司法機關(guān)強制執(zhí)行。需要指出的是,出現(xiàn)上述違規(guī)行為的只是極少數(shù)企業(yè),有的還是企業(yè)的個別經(jīng)銷商及內(nèi)部不法人員惡意所為。嚴查嚴處違規(guī)行為,主要目的是剔除害群之馬,維護廣大企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益,同時也是提醒企業(yè)落實責(zé)任,加強內(nèi)部管理和對經(jīng)銷商的管控,合力維護政策實施的良好秩序。

記者:關(guān)于強化補貼機具核驗,有哪些新的要求?

答:補貼機具核驗管理是政策實施一線的核心工作,是確保資金安全最為重要的關(guān)口。一些地方發(fā)生的騙套補貼案背后,無一例外都有機具核驗不到位、不嚴格的問題,與一些地區(qū)存在的核驗流程不規(guī)范、技術(shù)手段落后、監(jiān)督機制缺失等問題也密切相關(guān)。

對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)各地經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上,有針對性的制定了《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》,指導(dǎo)各省組織縣級農(nóng)機化部門結(jié)合實際制定完善補貼機具核驗制度,進一步強化補貼機具核驗和監(jiān)督要求,重點做好四方面工作。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。全面實行雙人交叉互核或個人審核、集體會商雙重審核,杜絕“一個人說了算”;針對拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具,全面落實先辦牌證后領(lǐng)補貼的規(guī)定,實現(xiàn)機具核驗與補貼申領(lǐng)審核分開,加強監(jiān)督制約。

二是加強異常情形監(jiān)管。將單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連續(xù)購置同類機具、購置地區(qū)適應(yīng)性差的機具等行為列為異常申請補貼情形,要求進行重點排查、重點審核。

三是改善技術(shù)手段。提高核驗信息化水平,加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動補貼機具由人工核驗逐步向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

四是強化督促抽查。探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗,加大外部監(jiān)督。

記者:在優(yōu)化服務(wù)方面推出了哪些新舉措?

答:農(nóng)、財兩部的三個文件,圍繞補貼機具投檔、補貼資金申領(lǐng)與使用等與購機農(nóng)民和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)切身利益密切相關(guān)的工作,提出了一系列便民利民的新舉措,主要體現(xiàn)在四個方面。一是便利企業(yè)投檔。組織制定了《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》,規(guī)范和優(yōu)化有關(guān)工作。明確全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。鼓勵增加投檔工作頻次和常年受理企業(yè)投檔,定期發(fā)布投檔結(jié)果,進一步優(yōu)化服務(wù)。

二是便利購機者申請補貼。要求全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放,實現(xiàn)農(nóng)民“無縫”“隨時”申請補貼。推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術(shù),加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。對拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具,購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗,簡化手續(xù)。

三是推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。對基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門的相關(guān)工作時限進行量化規(guī)定,保障補貼資金及時到戶。

四是擴大補貼機具種類范圍。全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍新增了有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目,同時鼓勵有條件的地方選取廢棄物料烘干機、增壓沼液施肥設(shè)備和糞污罐等有助于畜禽糞污資源化利用的機具,開展新產(chǎn)品補貼試點,積極為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供機械化支撐。

記者:請您介紹在部分省(市)開展以信息化為支撐的補貼資金使用與管理方式創(chuàng)新試點情況?

答:農(nóng)、財兩部決定在北京、上海、江西等3省(市)選擇部分機具開展農(nóng)機購置補貼綜合補貼試點,以及支持四川省利用農(nóng)機購置補貼資金開展農(nóng)機化發(fā)展綜合獎補試點,擴展補貼支出方向,這是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》精神,最大程度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益,加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

試點工作要求以信息化為支撐,完善工作措施,打通補貼申請、機具識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)通道,探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領(lǐng)模式,對強化和改善補貼政策實施管理服務(wù)、擴展補貼資金使用范圍、推進機械化信息化融合具有重要意義。

這方面的工作也被稱為“三合一”試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機推廣總站組織部分省(市)農(nóng)機化主管部門和有關(guān)單位,制訂了農(nóng)機購置補貼機具加施物品識別唯一二維碼及加裝運行軌跡監(jiān)測設(shè)施,并與機具補貼遠程申請手機APP等聯(lián)通運用試點平臺建設(shè)方案,2018年在北京市、江西省進行了初步試驗,在推進補貼機具核驗管理和補貼申領(lǐng)信息化等方面作了積極探索。從實踐情況看,如何與企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)對接、生成數(shù)據(jù)的權(quán)屬及數(shù)據(jù)庫安全、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準規(guī)范統(tǒng)一等問題需要進一步探索。

“三合一”試點涉及面廣、技術(shù)路線復(fù)雜、社會關(guān)注度高,相關(guān)工作應(yīng)遵循先易后難、由點及面的原則穩(wěn)步推進。農(nóng)、財兩部2019年決定在北京、上海、江西、四川等省(市)開展試點,深入探索研究技術(shù)規(guī)范標(biāo)準、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全管理等問題的解決方案,逐步完善后再行推廣。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司:2021年農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂計劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司:2021年農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂計劃

農(nóng)業(yè)機械雜志社7月9日訊    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司下達《2021年農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂計劃》。其中包括11項需制定的大綱和17項待修訂大綱。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站一行赴利川調(diào)研農(nóng)機工作

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5月11日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站總工程師金紅偉、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站加工設(shè)施處研究員宋英,在湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員程正志、農(nóng)機化管理處處長陳漢秋,恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王波、二級調(diào)研員杜方平,利川市人民政府副市長趙學(xué)成等的陪同下,到團堡鎮(zhèn)黃泥坡村設(shè)施蔬菜基地調(diào)研水肥一體化、蔬菜基質(zhì)栽培、智慧大棚等,對利川市的設(shè)施種植規(guī)模和效益取得的成績給予了很高的評價。

現(xiàn)場調(diào)研結(jié)束后,調(diào)研組一行到團堡鎮(zhèn)政府會議室召開座談會,趙學(xué)成匯報了全市農(nóng)機化工作情況,金紅偉高度肯定利川市的農(nóng)機化工作,亮點很多、成績突出,特別是近年農(nóng)機化率得到了較快提升,水稻全程機械化取得了國家級示范縣(市)稱號。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站一行赴瓊調(diào)研農(nóng)機化工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站一行赴瓊調(diào)研農(nóng)機化工作

?  4月19日至21日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站副站長姚春生帶領(lǐng)調(diào)研組來海南調(diào)研農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作,調(diào)研組先后到文昌寶玉農(nóng)機合作社、瓊海寶萊水產(chǎn)種苗基地、瓊海北山機械化育秧廠、中創(chuàng)瀚維(澄邁)橡膠一樹一機示范基地等調(diào)研,實地察看水稻生產(chǎn)全程機械化、水產(chǎn)養(yǎng)殖育苗機械化,自動化割膠等情況。

調(diào)研組對近年來海南省各級各部門重視農(nóng)業(yè)機械化,大力推進發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,千方百計抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作表示肯定。

姚春生指出,海南發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要在自貿(mào)港的背景下謀劃,因地制宜,既要有長遠規(guī)劃,也要結(jié)合當(dāng)前實際,當(dāng)前要抓好農(nóng)機化服務(wù)組織建設(shè)特別是基層農(nóng)機化服務(wù)隊的建設(shè),解決好農(nóng)村有機可用,有需能解的問題。新機具新產(chǎn)品的應(yīng)用要先做好試驗,在可控范圍推廣,根據(jù)試驗成效后再予以推廣。水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈等機械化推廣要結(jié)合海南養(yǎng)殖情況,編制綜合項目,爭取國家部委的支持。要大力加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查工作,通過執(zhí)法檢查,嚴厲查處變型拖拉機違法行為,有效遏制解決無牌無證、報廢車上路等問題,確保2025年清零。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊建平及農(nóng)機處、省農(nóng)機鑒定推廣站、省農(nóng)機安全監(jiān)理所等部門主要負責(zé)人陪同調(diào)研。

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