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本文導(dǎo)讀目錄：

1、為鄉(xiāng)村振興注入“數(shù)智”新動(dòng)能

2、為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水” 吉林省加大財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興力度

3、為了“中國糧食！中國飯碗！”

4、為了“農(nóng)田必須是良田”

為鄉(xiāng)村振興注入“數(shù)智”新動(dòng)能 ♂

為鄉(xiāng)村振興注入“數(shù)智”新動(dòng)能

　　?鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能是什么？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化”？鄉(xiāng)村品牌如何搭上數(shù)字快車？鄉(xiāng)村振興帶頭人怎樣看數(shù)智技術(shù)……

　　近日，在北京舉辦的“加快數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)·激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能”座談會(huì)上，全國政協(xié)委員、數(shù)智鄉(xiāng)村領(lǐng)域?qū)＜壹捌髽I(yè)代表齊聚一堂，就數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能等話題進(jìn)行了深入交流討論。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)智技術(shù)的飛速發(fā)展為各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來紅利，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施注入了新的力量。

　　“新時(shí)代下，一二三產(chǎn)融合、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、數(shù)字農(nóng)業(yè)將是鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長、國務(wù)院扶貧辦原主任劉堅(jiān)表示，改革開放40多年來，我國先后推出家庭聯(lián)產(chǎn)承包、取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迅速發(fā)展。他說：“現(xiàn)在數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)正逢其時(shí)，要為農(nóng)業(yè)改革服好務(wù)，為農(nóng)業(yè)低碳綠色服好務(wù)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服好務(wù)?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原駐會(huì)副主任凌振國認(rèn)為，新時(shí)代的中國各地都將迎來數(shù)智鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展，數(shù)智技術(shù)正在成為激活鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能和促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵指出，數(shù)智鄉(xiāng)村中的“數(shù)智”兩個(gè)字包含了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，數(shù)智鄉(xiāng)村發(fā)展水平將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要標(biāo)志。

　　作為來自基層的黨的十九大代表和“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)獲得者，山東省蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜表示，數(shù)字化、信息化已經(jīng)無處不在，是老百姓離不開的新的生產(chǎn)方式。

　　作為舉辦此次座談會(huì)的企業(yè)代表，京東科技介紹了京東集團(tuán)從2020年10月啟動(dòng)“奔富計(jì)劃”以來，目前已對(duì)接超過1000個(gè)農(nóng)特產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)3200億元產(chǎn)值，幫助江蘇宿遷霸王蟹、廣西梧州六堡茶、陜西白水蘋果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化升級(jí)。

　　“我們現(xiàn)在通過京東特色的C2M反向定制、農(nóng)產(chǎn)品上行、打造自有品牌以及直播帶貨等一攬子服務(wù)，已經(jīng)為眉山柑橘、泡菜打開了‘云’上銷路?！彼拇ㄊ∶忌绞袞|坡區(qū)永壽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王弦稱自己是數(shù)智技術(shù)的受益者。

　　“這些都是京東助力鄉(xiāng)村振興過程中的實(shí)踐成果?！本〇|集團(tuán)副總裁王楠介紹，近些年，依托京東云數(shù)智化技術(shù)能力，京東科技一直在推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、金融到鄉(xiāng)、技術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)、農(nóng)品出鄉(xiāng)、農(nóng)商興鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。

　　2021年12月底，京東科技專門發(fā)布數(shù)智鄉(xiāng)村白皮書，首次深度闡述數(shù)智鄉(xiāng)村概念的同時(shí)，提出了“建設(shè)以鄉(xiāng)村數(shù)智操作系統(tǒng)為代表的鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、治理現(xiàn)代化、生活智慧化三大類數(shù)智鄉(xiāng)村解決方案，激活并帶動(dòng)信息流、商流、物流、資金流、人才流五大關(guān)鍵要素循環(huán)流動(dòng)”的數(shù)智鄉(xiāng)村理念愿景和戰(zhàn)略布局。

　　除了肯定企業(yè)在數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)中的有益探索，與會(huì)專家也為數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)和助力鄉(xiāng)村振興提出了建議。

　　全國政協(xié)委員、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家朱水芳認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺，要發(fā)展新產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)需要做好協(xié)調(diào)配合，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值點(diǎn)和戰(zhàn)略方向。

　　云南省普洱市政協(xié)副主席左永平表示，實(shí)現(xiàn)數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要國家層面的諸多政策傾斜、資源支持，也需要具備數(shù)字科技、產(chǎn)品銷售平臺(tái)優(yōu)勢的企業(yè)助力。

　　凌振國表示，電商、互聯(lián)網(wǎng)等提升了城鄉(xiāng)居民數(shù)字消費(fèi)的熱情，發(fā)揮著不可替代的作用，數(shù)智化企業(yè)需要直面轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多新課題，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律深挖自身科技能力。

　　王小兵則指出，數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能，第一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括把直播電商作為基礎(chǔ)設(shè)施來抓；第二是抓數(shù)據(jù)資源建設(shè)；第三是抓應(yīng)用場景建設(shè)，要解決實(shí)際問題；第四是抓智能裝備建設(shè)；第五是抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水” 吉林省加大財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興力度 ♂

為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水” 吉林省加大財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興力度

?　　1月18日，吉林省政府新聞辦公室召開財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興新聞發(fā)布會(huì)。吉林省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師王學(xué)志對(duì)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀并回答了記者提問，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鐘東，省地方金融監(jiān)督管理局總經(jīng)濟(jì)師宋建軍回答了記者提問。

健全完善財(cái)政投入保障機(jī)制

一是增加資金總量，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，大力爭取中央財(cái)政支持，增加支農(nóng)資金預(yù)算安排，統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算，確保投入總量的穩(wěn)定增長。

二是調(diào)整資金存量，主要是利用好項(xiàng)目載體，推動(dòng)涉農(nóng)部門和市縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進(jìn)政策和資金的相互銜接，統(tǒng)籌使用。提出調(diào)整設(shè)立省級(jí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金。

三是籌集資金增量，主要是要利用好地方政府發(fā)行債券，完善土地收入使用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策措施，多渠道拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略籌資渠道。

充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用

一是完善農(nóng)村金融財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。主要是綜合運(yùn)用縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息和產(chǎn)權(quán)交易市場“三支柱一市場”建設(shè)、新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以下設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和在資本市場上市、掛牌融資的涉農(nóng)企業(yè)等給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

二是加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策支持力度。主要是支持省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，包括在單戶業(yè)務(wù)擔(dān)保額加大突破力度；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和貼息等。

三是建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。主要是穩(wěn)步擴(kuò)大“吉農(nóng)牧貸”政策實(shí)施范圍和探索涉農(nóng)貸款財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

四是加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。通過財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)力度，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。

五是強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。對(duì)投入到吉林省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目的子基金，省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)讓利幅度，鼓勵(lì)和支持各類股權(quán)投資基金公司拓展吉林省涉農(nóng)領(lǐng)域項(xiàng)目。

六是規(guī)范推動(dòng)涉農(nóng)PPP和政府購買服務(wù)。主要是支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中垃圾、污水、供水等有一定收益的項(xiàng)目開展PPP和政府購買服務(wù)，更有效地利用社會(huì)資本。

突出完善金融政策措施

一是在提升農(nóng)村金融整體供給能力上，發(fā)揮農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)特殊優(yōu)勢，支持培育發(fā)展各類涉農(nóng)金融組織和機(jī)構(gòu)， 強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)投向的考核和約束機(jī)制，運(yùn)用差別化準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)和激勵(lì)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

二是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)上，重點(diǎn)是加快推進(jìn)基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場“三支柱一市場”農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系建設(shè)，以農(nóng)村金融綜合服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)為載體，支持各金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确?wù)。

三是在加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，針對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新型主體和重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村土地資源；圍繞農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求；圍繞鄉(xiāng)村振興中現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)精細(xì)化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索形成一批金融支持鄉(xiāng)村振興的有效模式和路徑。

四是在建立涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制上，主要是推動(dòng)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效抵押物不足和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足的突出問題。包括強(qiáng)化農(nóng)村土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作和省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，加快建立農(nóng)村林權(quán)、水面承包權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等抵質(zhì)押擔(dān)保機(jī)制，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域探索開展收費(fèi)權(quán)等擔(dān)保業(yè)務(wù)和進(jìn)一步發(fā)展新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

五是在農(nóng)村征信體系建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)征信基礎(chǔ)建設(shè)。具體包括加快農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)和農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布以及失信懲戒制度體系，推動(dòng)金融知識(shí)、服務(wù)和誠信文化下鄉(xiāng)等。

六是在提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融。主要是支持提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和支付方式在農(nóng)村的覆蓋面和服務(wù)水平，進(jìn)一步簡化服務(wù)手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)方式，打通農(nóng)村普惠金融“最后一公里”。

為了“中國糧食！中國飯碗！” ♂

為了“中國糧食！中國飯碗！”

　　今年糧食生產(chǎn)面臨冬小麥大面積晚播、國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)高漲等因素相互疊加的特殊不利局面。根據(jù)實(shí)際情況，全國各地加強(qiáng)分類管理、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精細(xì)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)、植保社會(huì)化服務(wù)、耕地質(zhì)量等方面提檔升級(jí)，采取多維度、多元化舉措抓好春耕春管。農(nóng)情調(diào)度顯示，夏糧田管和春耕備耕工作正有序推進(jìn)，形勢總體向好。

　　農(nóng)技服務(wù)送上門，促弱轉(zhuǎn)壯不用愁

　　一大早，在山東省東營市河口區(qū)東南村，村民王連貞再一次走進(jìn)地頭，仔細(xì)察看最近他一直掛心的小麥長勢?！叭ツ晷←溚聿ィ懊缬悬c(diǎn)弱。農(nóng)技人員來看了，讓俺等地溫升上來后采取劃鋤、追肥等措施來促苗轉(zhuǎn)壯?！蓖踹B貞介紹。

　　受2021年小麥播種期連續(xù)降雨影響，河口區(qū)14.2萬畝小麥播種期平均推遲10-15天，晚播面積大，冬前麥田弱苗偏多，“一根針”“土里捂”等多種情況并存。

　　“前期我們對(duì)全區(qū)小麥生長狀況進(jìn)行了調(diào)查，其中一類苗約2.8萬畝、二類苗約5.4萬畝、三類苗約6萬畝，‘土里捂’面積2.6萬畝，長勢總體偏弱。”河口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站站長李祖龍說。

　　為解決這一問題，河口區(qū)全面深入開展“科學(xué)壯苗”專項(xiàng)行動(dòng)，分苗情、分環(huán)節(jié)制定發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)農(nóng)戶積極開展鎮(zhèn)壓、劃鋤、施肥、病蟲草害防治等措施，科學(xué)施肥澆水，抓好返青期管理，及時(shí)防治病蟲草害，推動(dòng)晚播小麥“促弱轉(zhuǎn)壯、早發(fā)穩(wěn)長”。

　　農(nóng)技服務(wù)送上門，是河口區(qū)保障春季麥田管理的一項(xiàng)核心措施。一方面，春耕備播離不開化肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)等供應(yīng)，河口區(qū)加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管和指導(dǎo)，加大種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資調(diào)運(yùn)，保障農(nóng)資市場穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面，科學(xué)謀劃，澆好小麥返青“第一水”。全區(qū)早行動(dòng)、暢通道、廣發(fā)動(dòng)、細(xì)安排，加大對(duì)各支渠邊溝的清理疏浚，安排專人檢修設(shè)施、動(dòng)用大型機(jī)械清淤除障，確保水流通暢、蓄水有方。河口區(qū)相關(guān)部門還利用大喇叭廣播、微信群等方式積極引導(dǎo)農(nóng)民迅速行動(dòng)，搶抓有利時(shí)機(jī)；通過多方協(xié)調(diào)，科學(xué)制定引水方案，合理安排錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰用水，供水有序。

　　春管選擇“田保姆”，田間植保更劃算

　　在河北省望都縣后莊子村糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，3臺(tái)自走式植保機(jī)械正在對(duì)小麥進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，噴桿高速噴出的霧狀藥、肥混合劑均勻地撒向綠綠的麥苗。這些機(jī)械，來自被農(nóng)民稱為“田保姆”的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社。

　　小麥春管進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，也是侯陀村高優(yōu)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社理事長黃曉松最忙的日子。此時(shí)的他，每天馬不停蹄地組織員工、調(diào)度機(jī)械，為周邊種糧大戶和農(nóng)戶開展植保服務(wù)。

　　“麥田里長的薺菜、播娘蒿、馬齒莧等雜草，合作社可以進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。”黃曉松介紹，在春季小麥統(tǒng)防統(tǒng)治中，除添加除草劑殺菌劑外，還配加了磷酸二氫鉀和蕓苔素。磷酸二氫鉀能促進(jìn)小麥苗壯苗齊，防治“倒春寒”；蕓苔素能增加小麥分蘗，促進(jìn)小麥產(chǎn)量。

　　記者從望都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，作為全國農(nóng)作物病蟲區(qū)域測報(bào)站，該縣38.7萬畝耕地的病蟲害統(tǒng)治統(tǒng)防效果如何尤為重要。目前，全縣共培育了24個(gè)農(nóng)業(yè)植保專業(yè)防治經(jīng)營性服務(wù)組織，積極推廣“節(jié)水品種＋全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)＋病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治＋工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水”相結(jié)合的配套技術(shù)。

　　高優(yōu)合作社除了擁有自走式旱田作物噴桿噴霧器13臺(tái)、無人機(jī)5架、電動(dòng)噴霧器120臺(tái)，還有一批機(jī)動(dòng)噴霧器，年作業(yè)能力超過6萬畝次。2019年，合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國統(tǒng)防統(tǒng)治星級(jí)服務(wù)組織。

　　黃曉松介紹：“合作社的服務(wù)模式有全承包式、分段式兩種。全承包式服務(wù)就是按照每畝地10元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由合作社購買農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治；分段式服務(wù)，由農(nóng)民自己購買農(nóng)藥，合作社按照每畝5元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)農(nóng)作物實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治?！?

　　和個(gè)人植保防治相比，選擇“田保姆”式合作社進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，種糧更劃算。南張莊村村民王文廣說，合作社統(tǒng)防統(tǒng)治是按綠色植保模式進(jìn)行防治，受到種糧戶普遍歡迎：“效果好、用藥少、成本低，每畝糧食還能增產(chǎn)30多斤。”

　　望都縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任馬志英認(rèn)為，“田保姆”在統(tǒng)防統(tǒng)治中不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為提高糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)和品質(zhì)以及農(nóng)民增收提供了獨(dú)到的保障。

　　“雷響田”變高產(chǎn)田，農(nóng)民收入步步高

　　近期，云南省文山州西疇縣新馬街鄉(xiāng)馬街村響水村村民小組的村民一直在村前的梯田里忙著為冬早玉米苗施肥、除草。幾場春雨過后，玉米苗如雨后春筍般破土而起，放眼望去一片碧綠。

　　村民吳宗權(quán)夫婦有十多年冬早玉米種植經(jīng)驗(yàn)，今年又種植了冬早玉米11畝。他們在田間一邊忙著，一邊向記者介紹“一穴雙株”和膜下施肥的種植管理經(jīng)驗(yàn)：“種子放多了浪費(fèi)，放少了減產(chǎn)。兩棵玉米之間要有一定的距離，如果兩株沒留間距，玉米稞容易倒伏，產(chǎn)量低，還影響賣價(jià)。”

　　今年，西疇縣通過實(shí)施冬季糧食綠色高質(zhì)高效示范建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)連片種植“萬糯2000”和“惠民380”兩個(gè)品種的冬早糯玉米600畝，同時(shí)通過向群眾補(bǔ)助玉米種子和地膜，推廣配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、“一穴雙株”等綠色高質(zhì)高效技術(shù)的方式，提升種植積極性。

　　曾經(jīng)，吳宗權(quán)夫婦種的這片梯田叫“雷響田”，得靠天吃飯。這片梯田的引水溝全是土溝，寬窄不一，干旱時(shí)有水引不進(jìn)田，雨季時(shí)，土溝又會(huì)被雨水沖垮，就連稻田不多的肥土也會(huì)被沖跑，一年收獲的糧食僅夠自己家里人吃。

　　近幾年，馬街村逐步對(duì)響水、小江東2760畝耕地實(shí)施提質(zhì)改造工程，通過旱地改水田、修建機(jī)耕路和灌溉管道等，讓整個(gè)片區(qū)形成高效、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。2019年，響水村入選第九批全國“一村一品”示范村。

　　“我家的農(nóng)田一年四季不得閑。谷子收了后就種糯玉米，玉米賣了后又接著栽秧，剛好跟得上季節(jié)?！贝蠹乙黄鹱谔锕∵吜奶鞎r(shí)，吳宗權(quán)粗略計(jì)算了自家的收入，冬早糯玉米加上稻米一年下來能賣6萬多元，一家人的生活一年更比一年好。

　　“秋冬季節(jié)，我們引導(dǎo)河谷一帶的群眾種植冬早玉米、反季節(jié)蔬菜這些農(nóng)作物，在其他村寨發(fā)展油菜、甘蔗類作物；春季夏季又根據(jù)海拔高低分別種植不同品種的水稻?！瘪R街村黨委書記楊文波介紹，每年能帶動(dòng)20個(gè)村寨近500戶群眾戶均增收1萬余元。（參與記者：呂兵兵　孫維福　郜晉亮　王剛）

為了“農(nóng)田必須是良田” ♂

為了“農(nóng)田必須是良田”

　　從實(shí)踐上看，“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”涵蓋我國農(nóng)田建設(shè)兩個(gè)方面的重要工作：一是耕地管控和保護(hù)工作，要牢牢守住18億畝耕地紅線，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保“農(nóng)田就是農(nóng)田”。二是耕地質(zhì)量提升和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，主要通過綜合治理和改造提升，深挖耕地產(chǎn)能，保障農(nóng)田“必須是良田”。這兩個(gè)方面工作雖各有側(cè)重，但本質(zhì)上是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，都是落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略的重要舉措。

　　近兩年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各地以提高糧食產(chǎn)能為主要目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地管控、耕地質(zhì)量提升和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，措施有力、成效明顯，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要支撐作用。

　　狠抓耕地管控，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2021年，我國糧食再獲豐收，其中糧食播種面積17.64億畝，比上年增加1295萬畝，產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤。可見，穩(wěn)住耕種面積是糧食豐收的重要保障。

　　要清醒看到，我國耕地正承受著面積減少和用途監(jiān)管的巨大壓力。第三次全國國土調(diào)查顯示，我國耕地在2009年到2019年的十年間減少了1.13億畝。與此同時(shí)，近年來部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，為糧食生產(chǎn)帶來隱患。

　　保護(hù)耕地刻不容緩。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次對(duì)耕地保護(hù)作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。殷殷囑托為做好我國耕地保護(hù)工作提供了根本遵循。

　　一分部署，九分落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同自然資源部等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，健全耕地用途管控制度，壓實(shí)地方糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，全力促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　與此同時(shí)，地方也加強(qiáng)耕地種植結(jié)構(gòu)監(jiān)管。浙江省出臺(tái)專門意見，要求把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物，全省糧食播種面積穩(wěn)定在1500萬畝以上。

　　一些省市還借鑒河長制的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“田長制”進(jìn)一步完善耕地保護(hù)機(jī)制。山東省全面推行“田長制”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性，做到“誰的地誰來管”，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋，確保全省耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減。

　　加強(qiáng)耕地管控，最關(guān)鍵的還是要在“利”和“義”上下功夫。在“利”上，要多想辦法提高種糧效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。重慶市對(duì)50畝以上種糧大戶每畝補(bǔ)貼230元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民規(guī)?；N糧積極性，2021年全市規(guī)模種植面積比2020年增長36.4％。

　　在“義”上，要落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)地方黨委政府重農(nóng)抓糧的義務(wù)和責(zé)任。吉林省成立了以書記、省長任“雙組長”的糧食安全工作暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省財(cái)政拿出5億元資金獎(jiǎng)勵(lì)前10名產(chǎn)糧大縣，充分調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。

　　扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把更多農(nóng)田變良田

　　“這里原本是巴掌田，地塊小，耕地質(zhì)量差。去年經(jīng)過改造提升變成了連片的大塊田，種植的1560畝水稻不僅獲得了大豐收，品質(zhì)還很好！”過去一年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓湖南省寧遠(yuǎn)縣向榮水稻種植合作社負(fù)責(zé)人柏承武品嘗了豐收的喜悅。

　　相較于一般農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高等優(yōu)勢和特點(diǎn)，是讓農(nóng)田變良田的關(guān)鍵舉措。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2021年，我國新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝。目前，全國已累計(jì)建成超9億畝，形成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，一季千斤、兩季噸糧的優(yōu)質(zhì)良田，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。

　　如今，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，我國耕地由表及里發(fā)生了深刻變化，良田遍布大江南北、沿海內(nèi)陸。

　　在甘肅省山區(qū)，原本狹窄的“坡地田”，經(jīng)過改造變成平整開闊的山地梯田，蔚為壯觀令人贊嘆。同時(shí)配套水肥一體化設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，激發(fā)了農(nóng)業(yè)新生機(jī)，為我國西北干旱、半干旱區(qū)糧食作物實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了一個(gè)示范樣本。

　　在江蘇徐州，這里原本“補(bǔ)丁地、巴掌田，種植收割兩困難，灌溉需要跑斷腿，澇了只能干瞪眼?！弊詫?shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，如今“田成方、渠相連、路相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排、機(jī)宜耕”，隨之帶來的機(jī)械化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種糧增收實(shí)現(xiàn)新突破。

　　為讓更多的農(nóng)田變良田，去年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，明確到2025年建成10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝；到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央一號(hào)文件的部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實(shí)落實(shí)好新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系；加大農(nóng)田建設(shè)投入，提高建設(shè)質(zhì)量，確保建一畝、成一畝；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地建設(shè)主動(dòng)性和積極性，壓實(shí)地方責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　開展退化耕地綜合治理，不斷提升農(nóng)田健康值

　　質(zhì)量，關(guān)乎耕地的生命。目前，我國耕地的質(zhì)量總體還不高，中下等質(zhì)量的耕地占到70％左右。對(duì)耕地開展綜合治理是重要的應(yīng)對(duì)之策。

　　重中之重是黑土地的保護(hù)利用，這是由東北糧食生產(chǎn)地位決定的。東北黑土區(qū)是我國重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量、商品量占全國的1/4，調(diào)出量占全國的1/3。保護(hù)黑土地，就是守護(hù)我國糧食安全的壓艙石。

　　多年來，為保護(hù)利用好黑土地，我國探索形成了一批有效治理模式，具體包括：以免耕少耕秸稈覆蓋還田為關(guān)鍵技術(shù)的防風(fēng)固土“梨樹模式”，以秸稈粉碎、有機(jī)肥混合深翻還田，結(jié)合玉米-大豆輪作為關(guān)鍵技術(shù)的深耕培土“龍江模式”，以秋季秸稈粉碎翻壓還田、春季有機(jī)肥拋撒攪漿平地的水田“三江模式”等10種黑土地綜合治理模式。

　　為進(jìn)一步保護(hù)好“耕地中的大熊貓”，2021年，7部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確提出“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護(hù)任務(wù)，到2025年黑土耕地質(zhì)量明顯提升，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高10％以上。同時(shí)，按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的思路，指導(dǎo)各地出臺(tái)黑土地保護(hù)實(shí)施方案。

　　保護(hù)黑土地還需要有力的法治保障。2021年12月20日，第十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國黑土地保護(hù)法（草案）》進(jìn)行了審議，并對(duì)外公布征求意見，這是國家層面首次制定的黑土地保護(hù)專項(xiàng)法律。東北黑土地保護(hù)利用已經(jīng)走上了依法治土、依法護(hù)土的法治道路。

　　除了東北黑土地的保護(hù)利用，針對(duì)南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化等部分區(qū)域耕地退化問題的綜合治理也同步展開。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江蘇等13個(gè)?。▍^(qū)、市）耕地土壤酸化問題突出的重點(diǎn)縣，開展綜合治理試驗(yàn)示范200萬畝；在河北等8?。▍^(qū)）開展輕、中度鹽堿耕地綜合治理試驗(yàn)示范80萬畝，推動(dòng)建設(shè)200個(gè)集中連片綜合示范區(qū)。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)是掌握我國耕地質(zhì)量狀況，摸清耕地家底的一個(gè)重要工作。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建成國家級(jí)耕地質(zhì)量長期監(jiān)測點(diǎn)1344個(gè)，指導(dǎo)地方建成監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)1.8萬個(gè)，形成“合縱連橫”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，統(tǒng)籌開展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更調(diào)查評(píng)價(jià)與補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

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