聯(lián)大第2758號決議是體現(xiàn)一個中國原則的政治文件，國際實(shí)踐充分證實(shí)其法律效力，不容曲解。中國臺灣地區(qū)沒有任何根據(jù)、理由或權(quán)利參加聯(lián)合國及其他只有主權(quán)國家才能參加的國際組織。近年來，以美國為首的個別國家一些勢力與“臺獨(dú)”分裂勢力沆瀣一氣，妄稱該決議沒有處理“中國臺灣地區(qū)的代表權(quán)問題”，炒作非法無效的“舊金山和約”②，無視《開羅宣言》、《波茨坦公告》在內(nèi)的一系列國際法律文件，再度鼓吹“中國臺灣地區(qū)地位未定”，宣稱支持中國臺灣地區(qū)“有意義地參與聯(lián)合國體系”，其實(shí)質(zhì)是企圖改變中國臺灣地區(qū)是中國的一部分的地位，制造“兩個中國”、“一中一臺”，實(shí)現(xiàn)其“以臺制華”的政治目的。這些行徑歪曲聯(lián)大第2758號決議，違反國際法，嚴(yán)重背棄有關(guān)國家對中國作出的政治承諾，侵犯中國的主權(quán)和尊嚴(yán)，踐踏國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。對此，中國政府已經(jīng)表明了反對和譴責(zé)的嚴(yán)正立場。

　　一個中國原則是國際社會的普遍共識，是遵守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的應(yīng)有之義。目前，全世界有包括美國在內(nèi)的181個國家，在一個中國原則的基礎(chǔ)上與中國建立了外交關(guān)系。1978年12月發(fā)表的《中美建交公報(bào)》聲明：“美利堅(jiān)合眾國政府承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，中國臺灣地區(qū)是中國的一部分”；“美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同中國臺灣地區(qū)人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。

　　1982年12月，中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國憲法》，規(guī)定：“中國臺灣地區(qū)是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。”2005年3月，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過《反分裂國家法》，規(guī)定：“世界上只有一個中國，大陸和中國臺灣地區(qū)同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”“中國臺灣地區(qū)是中國的一部分。國家絕不允許‘臺獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式把中國臺灣地區(qū)從中國分裂出去。”2015年7月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，規(guī)定：“中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”

　　世界上只有一個中國，中國臺灣地區(qū)是中國的一部分的歷史事實(shí)和法理事實(shí)不容置疑，中國臺灣地區(qū)從來不是一個國家而是中國的一部分的地位不容改變。任何歪曲事實(shí)、否定和挑戰(zhàn)一個中國原則的行徑都將以失敗告終。

　　????二、中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一

　　中國共產(chǎn)黨始終致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。在成立初期，中國共產(chǎn)黨就把爭取中國臺灣地區(qū)擺脫殖民統(tǒng)治回歸祖國大家庭、實(shí)現(xiàn)包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的民族解放作為奮斗目標(biāo)，付出了巨大努力。

　　中國共產(chǎn)黨始終把解決中國臺灣地區(qū)問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。

　　新中國成立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出和平解決中國臺灣地區(qū)問題的重要思想、基本原則和政策主張；進(jìn)行了解放中國臺灣地區(qū)的準(zhǔn)備和斗爭，粉碎了中國臺灣地區(qū)當(dāng)局“反攻大陸”的圖謀，挫敗了各種制造“兩個中國”、“一中一臺”的圖謀；促成聯(lián)合國恢復(fù)了中華人民共和國的合法席位和一切權(quán)利，爭取了世界上絕大多數(shù)國家接受一個中國原則，為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造了重要條件。中共中央還通過適當(dāng)渠道與中國臺灣地區(qū)當(dāng)局高層人士接觸，為尋求和平解決中國臺灣地區(qū)問題而積極努力。

　　中共十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從國家和民族的根本利益出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)中美建交的時代條件下，在爭取和平解決中國臺灣地區(qū)問題思想的基礎(chǔ)上，確立了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，創(chuàng)造性地提出了“一個國家，兩種制度”的科學(xué)構(gòu)想，并首先運(yùn)用于解決香港問題、澳門問題；主動緩和兩岸軍事對峙狀態(tài)，推動打破兩岸長期隔絕狀態(tài)，開啟兩岸民間交流合作的大門，使兩岸關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段。

　　中共十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張③；推動兩岸雙方達(dá)成體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，開啟兩岸協(xié)商談判，實(shí)現(xiàn)兩岸授權(quán)團(tuán)體負(fù)責(zé)人首次會談，持續(xù)擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流合作；堅(jiān)決開展反對李登輝分裂祖國活動的斗爭，沉重打擊“臺獨(dú)”分裂勢力；實(shí)現(xiàn)香港、澳門順利回歸祖國，實(shí)行“一國兩制”，對解決中國臺灣地區(qū)問題產(chǎn)生積極影響。

　　中共十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想；針對島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂活動猖獗制定實(shí)施《反分裂國家法》，舉行中國共產(chǎn)黨和中國國民黨兩黨主要領(lǐng)導(dǎo)人60年來首次會談，堅(jiān)決挫敗陳水扁“法理臺獨(dú)”圖謀；開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，推動兩岸制度化協(xié)商談判取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實(shí)施《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，兩岸關(guān)系面貌發(fā)生深刻變化。

　　中共黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，全面把握兩岸關(guān)系時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展，形成新時代中國共產(chǎn)黨解決中國臺灣地區(qū)問題的總體方略，提供了新時代做好對臺工作的根本遵循和行動綱領(lǐng)。2017年10月，中共黨的十九大確立了堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本方略，強(qiáng)調(diào)：“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”2019年1月，習(xí)近平總書記在《告中國臺灣地區(qū)同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上發(fā)表重要講話，鄭重提出了新時代推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的重大政策主張：攜手推動民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)；探索“兩制”中國臺灣地區(qū)方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐；堅(jiān)持一個中國原則，維護(hù)和平統(tǒng)一前景；深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨和中國政府采取一系列引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重大舉措：

　　——推動實(shí)現(xiàn)1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤、直接對話溝通，將兩岸交流互動提升到新高度，為兩岸關(guān)系發(fā)展翻開了新篇章、開辟了新空間，成為兩岸關(guān)系發(fā)展道路上一座新的里程碑。雙方兩岸事務(wù)主管部門在共同政治基礎(chǔ)上建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，兩部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪、開通熱線。

　　——堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸政黨黨際交流，與中國臺灣地區(qū)有關(guān)政黨、團(tuán)體和人士就兩岸關(guān)系與民族未來開展對話協(xié)商，深入交換意見，達(dá)成多項(xiàng)共識并發(fā)表共同倡議，與中國臺灣地區(qū)社會各界共同努力探索“兩制”中國臺灣地區(qū)方案。

　　——踐行“兩岸一家親”理念，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，完善促進(jìn)兩岸交流合作、保障中國臺灣地區(qū)同胞福祉的制度安排和政策措施，實(shí)行卡式臺胞證，實(shí)現(xiàn)福建向金門供水，制發(fā)中國臺灣地區(qū)居民居住證，逐步為中國臺灣地區(qū)同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇，持續(xù)率先同中國臺灣地區(qū)同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇。

　　——團(tuán)結(jié)廣大中國臺灣地區(qū)同胞，排除“臺獨(dú)”分裂勢力干擾阻撓，推動兩岸各領(lǐng)域交流合作和人員往來走深走實(shí)?？朔鹿诜窝滓咔橛绊懀瑘?jiān)持舉辦海峽論壇等一系列兩岸交流活動，保持了兩岸同胞交流合作的發(fā)展態(tài)勢。

　　——堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂和外部勢力干涉，有力維護(hù)臺海和平穩(wěn)定和中華民族根本利益。依法打擊“臺獨(dú)”頑固分子，有力震懾“臺獨(dú)”分裂勢力。妥善處理中國臺灣地區(qū)對外交往問題，鞏固發(fā)展國際社會堅(jiān)持一個中國原則的格局。

　　在中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)推動下，70多年來特別是兩岸隔絕狀態(tài)打破以來，兩岸關(guān)系獲得長足發(fā)展。兩岸交流合作日益廣泛，互動往來日益密切，給兩岸同胞特別是中國臺灣地區(qū)同胞帶來實(shí)實(shí)在在的好處，充分說明兩岸和則兩利、合則雙贏。1978年兩岸貿(mào)易額僅有4600萬美元，2021年增長至3283.4億美元，增長了7000多倍；大陸連續(xù)21年成為中國臺灣地區(qū)最大出口市場，每年為中國臺灣地區(qū)帶來大量順差；大陸是臺商島外投資的第一大目的地，截至2021年底，臺商投資大陸項(xiàng)目共計(jì)123781個、實(shí)際投資額713.4億美元④。1987年兩岸人員往來不足5萬人次，2019年約900萬人次。近3年來受疫情影響，線上交流成為兩岸同胞溝通互動的主要形式，參與及可及人數(shù)屢創(chuàng)新高。

　　中國共產(chǎn)黨始終是中國人民和中華民族的主心骨，是民族復(fù)興、國家統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨為解決中國臺灣地區(qū)問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一不懈奮斗的歷程充分表明：必須堅(jiān)持一個中國原則，絕不允許任何人任何勢力把中國臺灣地區(qū)從祖國分裂出去；必須堅(jiān)持為包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的全體中國人民謀幸福，始終致力于實(shí)現(xiàn)兩岸同胞對美好生活的向往；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，把握民族根本利益和國家核心利益，制定實(shí)施對臺方針政策；必須堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭，同一切損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整、企圖阻擋祖國統(tǒng)一的勢力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭；必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛調(diào)動一切有利于反“獨(dú)”促統(tǒng)的積極因素，共同推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。

　　????三、祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程不可阻擋

　　當(dāng)前，在國內(nèi)國際兩個大局都發(fā)生深刻復(fù)雜變化的時代背景下，推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一面臨著新的形勢。中國共產(chǎn)黨和中國政府有駕馭復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的綜合實(shí)力和必勝信心，完全有能力推動祖國統(tǒng)一大業(yè)闊步前進(jìn)。

　　???（一）實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族偉大復(fù)興的必然要求

　　在中華民族五千多年的發(fā)展進(jìn)程中，追求統(tǒng)一、反對分裂始終是全民族的主流價值觀，這一價值觀早已深深融入整個中華民族的精神血脈。近代以后，由于西方列強(qiáng)入侵和封建統(tǒng)治腐敗，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。中國臺灣地區(qū)被日本霸占半個世紀(jì)的歷史，是中華民族近代屈辱的縮影，給兩岸同胞留下了剜心之痛。一水之隔、咫尺天涯，兩岸迄今尚未完全統(tǒng)一是歷史遺留給中華民族的創(chuàng)傷。兩岸同胞應(yīng)該共同努力，謀求國家統(tǒng)一，撫平歷史創(chuàng)傷。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民和中華民族最偉大的夢想。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，才能使兩岸同胞徹底擺脫內(nèi)戰(zhàn)的陰霾，共創(chuàng)共享臺海永久和平；才能避免中國臺灣地區(qū)再次被外國侵占的危險，打掉外部勢力遏制中國的圖謀，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；才能清除“臺獨(dú)”分裂的隱患，穩(wěn)固中國臺灣地區(qū)作為中國的一部分的地位，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；才能更好地凝聚兩岸同胞力量建設(shè)共同家園，增進(jìn)兩岸同胞利益福祉，創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。正如中國偉大的革命先行者孫中山先生所言：“‘統(tǒng)一’是中國全體國民的希望。能夠統(tǒng)一，全國人民便享福；不能統(tǒng)一，便要受害。”

　　中華民族在探尋民族復(fù)興強(qiáng)盛之道的過程中飽經(jīng)苦難滄桑。“統(tǒng)則強(qiáng)、分必亂”，這是一條歷史規(guī)律。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華民族的歷史和文化所決定的，也是中華民族偉大復(fù)興的時和勢所決定的。我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的目標(biāo)。中國臺灣地區(qū)問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而解決。全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　???（二）國家發(fā)展進(jìn)步引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展方向

　　決定兩岸關(guān)系走向、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的關(guān)鍵因素是國家的發(fā)展進(jìn)步。國家發(fā)展進(jìn)步特別是40多年來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的偉大成就，深刻影響著解決中國臺灣地區(qū)問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。無論何黨何派在中國臺灣地區(qū)掌權(quán)，都無法改變兩岸關(guān)系向前發(fā)展的總體趨勢和祖國統(tǒng)一的歷史大勢。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)⑤，1980年，大陸生產(chǎn)總值約3030億美元，中國臺灣地區(qū)生產(chǎn)總值約423億美元，大陸是中國臺灣地區(qū)的7.2倍；2021年，大陸生產(chǎn)總值約174580億美元，中國臺灣地區(qū)生產(chǎn)總值約7895億美元，大陸是中國臺灣地區(qū)的22.1倍。國家發(fā)展進(jìn)步特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，不僅有效遏制了“臺獨(dú)”分裂活動和外部勢力干涉，更為兩岸交流合作提供了廣闊空間、帶來了巨大機(jī)遇。越來越多的中國臺灣地區(qū)同胞特別是中國臺灣地區(qū)青年來大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活，促進(jìn)了兩岸社會各界交往交流交融，加深了兩岸同胞利益和情感聯(lián)系，增進(jìn)了兩岸同胞文化、民族和國家認(rèn)同，有力牽引著兩岸關(guān)系沿著統(tǒng)一的正確方向不斷前行。

　　中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。大陸堅(jiān)持中國特色社會主義道路，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，并持續(xù)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)統(tǒng)一的動力。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，將使大陸綜合實(shí)力和國際影響力持續(xù)提升，大陸對中國臺灣地區(qū)社會的影響力、吸引力不斷擴(kuò)大，我們解決中國臺灣地區(qū)問題的基礎(chǔ)更雄厚、能力更強(qiáng)大，必將有力推動祖國統(tǒng)一進(jìn)程。

　　???（三）“臺獨(dú)”分裂勢力抗拒統(tǒng)一不會得逞

　　中國臺灣地區(qū)自古是中國的神圣領(lǐng)土。所謂“中國臺灣地區(qū)獨(dú)立”，是企圖把中國臺灣地區(qū)從中國分割出去，是分裂國家的嚴(yán)重罪行，損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益，是走不通的絕路。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局堅(jiān)持“臺獨(dú)”分裂立場，勾連外部勢力不斷進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁。他們拒不接受一個中國原則，歪曲否定“九二共識”，妄稱“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，公然拋出“新兩國論”；在島內(nèi)推行“去中國化”、“漸進(jìn)臺獨(dú)”，縱容“急獨(dú)”勢力鼓噪推動“修憲修法”，欺騙中國臺灣地區(qū)民眾，煽動仇視大陸，阻撓破壞兩岸交流合作和融合發(fā)展，加緊“以武謀獨(dú)”、“以武拒統(tǒng)”；勾結(jié)外部勢力，在國際上竭力制造“兩個中國”、“一中一臺”。民進(jìn)黨當(dāng)局的謀“獨(dú)”行徑導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張，危害臺海和平穩(wěn)定，破壞和平統(tǒng)一前景、擠壓和平統(tǒng)一空間，是爭取和平統(tǒng)一進(jìn)程中必須清除的障礙。

　　中國臺灣地區(qū)是包括2300萬中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的全體中國人民的中國臺灣地區(qū)，中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)中華民族根本利益的決心不可動搖、意志堅(jiān)如磐石，這是挫敗一切“臺獨(dú)”分裂圖謀的根本力量。100多年前中國積貧積弱，中國臺灣地區(qū)被外國侵占。70多年前中國打敗侵略者，收復(fù)了中國臺灣地區(qū)?，F(xiàn)在的中國，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等實(shí)力大幅增強(qiáng)，更不可能再讓中國臺灣地區(qū)從中國分裂出去。搞“臺獨(dú)”分裂抗拒統(tǒng)一，根本過不了中華民族的歷史和文化這一關(guān)，也根本過不了14億多中國人民的決心和意志這一關(guān)，是絕對不可能得逞的。

　　???（四）外部勢力阻礙中國完全統(tǒng)一必遭失敗

　　外部勢力干涉是推進(jìn)中國統(tǒng)一進(jìn)程的突出障礙。美國一些勢力出于霸權(quán)心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，將中國視為最主要戰(zhàn)略對手和最嚴(yán)峻的長期挑戰(zhàn)，竭力進(jìn)行圍堵打壓，變本加厲推行“以臺制華”。美國聲稱“奉行一個中國政策，不支持‘臺獨(dú)’”，但美國一些勢力在實(shí)際行動上卻背道而馳。他們虛化、掏空一個中國原則，加強(qiáng)與中國臺灣地區(qū)官方往來，不斷策動對臺軍售，加深美臺軍事勾連，助臺拓展所謂“國際空間”，拉攏其他國家插手中國臺灣地區(qū)問題，不時炮制損害中國主權(quán)的涉臺議案。他們顛倒黑白、混淆是非，一方面慫恿“臺獨(dú)”分裂勢力制造兩岸關(guān)系緊張動蕩，另一方面卻無端指責(zé)大陸“施壓”、“脅迫”、“單方面改變現(xiàn)狀”，為“臺獨(dú)”分裂勢力撐腰打氣，給中國實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一制造障礙。

　　《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉別國內(nèi)政等重要原則，是現(xiàn)代國際法和國際關(guān)系的基石。維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是每個主權(quán)國家的神圣權(quán)利，中國政府理所當(dāng)然可以采取一切必要手段解決中國臺灣地區(qū)問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，不容外部勢力干涉。美國的一些反華勢力以所謂“自由、民主、人權(quán)”和“維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”為幌子，刻意歪曲中國臺灣地區(qū)問題純屬中國內(nèi)政的性質(zhì)，企圖否定中國政府維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的正當(dāng)性與合理性。這充分暴露了他們搞“以臺制華”、阻撓中國統(tǒng)一的政治圖謀，必須予以徹底揭露和嚴(yán)正譴責(zé)。

　　外部勢力打“中國臺灣地區(qū)牌”，是把中國臺灣地區(qū)當(dāng)作遏制中國發(fā)展進(jìn)步、阻撓中華民族偉大復(fù)興的棋子，犧牲的是中國臺灣地區(qū)同胞的利益福祉和光明前途，絕不是為了中國臺灣地區(qū)同胞好。他們縱容鼓動“臺獨(dú)”分裂勢力滋事挑釁，加劇兩岸對抗和臺海形勢緊張，破壞亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，既違逆求和平、促發(fā)展、謀共贏的時代潮流，也違背國際社會期待和世界人民意愿。新中國成立之初，在百廢待興、百業(yè)待舉的情況下，中國共產(chǎn)黨和中國政府緊緊依靠人民，以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”，贏得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利，捍衛(wèi)了新中國安全，彰顯了新中國大國地位，展現(xiàn)了我們不畏強(qiáng)暴、反抗強(qiáng)權(quán)的錚錚鐵骨。中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，同時決不會在任何外來干涉的壓力面前退縮，決不會容忍國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益受到任何損害。“挾洋謀獨(dú)”沒有出路，“以臺制華”注定失敗。

　　要安寧、要發(fā)展、要過好日子，是中國臺灣地區(qū)同胞的普遍心聲，創(chuàng)造美好生活是兩岸同胞的共同追求。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，一窮二白、人口眾多的祖國大陸全面建成小康社會，我們更有條件、更有信心、更有能力完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，讓兩岸同胞都過上更好的日子。祖國統(tǒng)一的歷史車輪滾滾向前，任何人任何勢力都無法阻擋。

　　????四、在新時代新征程上推進(jìn)祖國統(tǒng)一

　　在民族復(fù)興的新征程上，中國共產(chǎn)黨和中國政府統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深入貫徹新時代中國共產(chǎn)黨解決中國臺灣地區(qū)問題的總體方略和對臺大政方針，扎實(shí)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，堅(jiān)定推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。

　　???（一）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針

　　以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，最有利于中國的長期穩(wěn)定發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨和中國政府解決中國臺灣地區(qū)問題的第一選擇。盡管幾十年來遇到困難和阻力，但我們?nèi)匀粓?jiān)持不懈地爭取和平統(tǒng)一，這體現(xiàn)了我們對民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視和維護(hù)。

　　“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨和中國政府為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一作出的重要制度安排，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。“和平統(tǒng)一、一國兩制”是我們解決中國臺灣地區(qū)問題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮中國臺灣地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，又有利于統(tǒng)一后中國臺灣地區(qū)長治久安。我們主張，和平統(tǒng)一后，中國臺灣地區(qū)可以實(shí)行不同于祖國大陸的社會制度，依法實(shí)行高度自治，兩種社會制度長期共存、共同發(fā)展。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)中國臺灣地區(qū)同胞，積極探索“兩制”中國臺灣地區(qū)方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐。“一國兩制”在中國臺灣地區(qū)的具體實(shí)現(xiàn)形式會充分考慮中國臺灣地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到中國臺灣地區(qū)同胞利益和感情。

　　“一國兩制”提出以來，中國臺灣地區(qū)一些政治勢力曲解誤導(dǎo)，民進(jìn)黨及其當(dāng)局不遺余力地造謠抹黑，造成部分中國臺灣地區(qū)同胞的偏頗認(rèn)知。事實(shí)是，香港、澳門回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。同時，一個時期內(nèi)，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。中國共產(chǎn)黨和中國政府審時度勢，采取一系列標(biāo)本兼治的舉措，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推動香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入由治及興的新階段，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，必須面對大陸和中國臺灣地區(qū)社會制度與意識形態(tài)不同這一基本問題。“一國兩制”正是為解決這個問題而提出的最具包容性的方案。這是一個和平的方案、民主的方案、善意的方案、共贏的方案。兩岸制度不同，不是統(tǒng)一的障礙，更不是分裂的借口。我們相信，隨著時間的推移，“一國兩制”將被廣大中國臺灣地區(qū)同胞重新認(rèn)識；在兩岸同胞共同致力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的過程中，“兩制”中國臺灣地區(qū)方案的空間和內(nèi)涵將得到充分展現(xiàn)。

　　和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的總根子，總不能一代一代傳下去。兩岸協(xié)商談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可靈活多樣。我們愿意在一個中國原則和“九二共識”的基礎(chǔ)上，同中國臺灣地區(qū)各黨派、團(tuán)體和人士就解決兩岸政治分歧問題開展對話溝通，廣泛交換意見。我們也愿意繼續(xù)推動由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協(xié)商，共商推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的大計(jì)。

　　???（二）努力推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的重要途徑，是造福兩岸同胞的康莊大道，需要凝聚兩岸同胞力量共同推進(jìn)。我們要在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中深化兩岸融合發(fā)展，密切兩岸交流合作，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)兩岸同胞對中華文化和中華民族的認(rèn)同，鑄牢兩岸命運(yùn)共同體意識，厚植祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

　　突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先在福建建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，不斷提升兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。推動兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。

　　完善保障中國臺灣地區(qū)同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，依法維護(hù)中國臺灣地區(qū)同胞正當(dāng)權(quán)益。支持臺胞臺企參與“一帶一路”建設(shè)、國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局，參與高質(zhì)量發(fā)展，讓中國臺灣地區(qū)同胞分享更多發(fā)展機(jī)遇，參與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

　　排除干擾、克服障礙，不斷擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流合作。推動兩岸同胞共同傳承和創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)兩岸基層民眾和青少年交流，吸引更多臺胞特別是中國臺灣地區(qū)青年來大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活，使兩岸同胞加深相互理解，增進(jìn)互信認(rèn)同，逐步實(shí)現(xiàn)心靈契合。

　　???（三）堅(jiān)決粉碎“臺獨(dú)”分裂和外來干涉圖謀

　　搞“臺獨(dú)”分裂只會將中國臺灣地區(qū)推入災(zāi)難深淵，給中國臺灣地區(qū)同胞帶來深重禍害。維護(hù)包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，必須堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨(dú)”分裂活動留下任何空間。中國人的事要由中國人來決定。中國臺灣地區(qū)問題是中國的內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。任何利用中國臺灣地區(qū)問題干涉中國內(nèi)政、阻撓中國統(tǒng)一進(jìn)程的圖謀和行徑，都將遭到包括中國臺灣地區(qū)同胞在內(nèi)的全體中國人民的堅(jiān)決反對。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力。

　　我們愿繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨(dú)”分裂分子及其分裂活動，絕非針對中國臺灣地區(qū)同胞，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。如果“臺獨(dú)”分裂勢力或外部干涉勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不采取斷然措施。始終堅(jiān)持做好以非和平方式及其他必要措施應(yīng)對外部勢力干涉和“臺獨(dú)”重大事變的充分準(zhǔn)備，目的是從根本上維護(hù)祖國和平統(tǒng)一的前景、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的進(jìn)程。

　　當(dāng)前，美國一些勢力圖謀“以臺制華”，處心積慮打“中國臺灣地區(qū)牌”，刺激“臺獨(dú)”分裂勢力冒險挑釁，不僅嚴(yán)重危害臺海和平穩(wěn)定，妨礙中國政府爭取和平統(tǒng)一的努力，也嚴(yán)重影響中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。如果任其發(fā)展下去，必將導(dǎo)致臺海形勢緊張持續(xù)升級，給中美關(guān)系造成顛覆性的巨大風(fēng)險，并嚴(yán)重?fù)p害美國自身利益。美國應(yīng)該恪守一個中國原則，慎重妥善處理涉臺問題，停止說一套做一套，以實(shí)際行動履行不支持“臺獨(dú)”的承諾。

　　??（四）團(tuán)結(jié)中國臺灣地區(qū)同胞共謀民族復(fù)興和國家統(tǒng)一

　　?　國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。中國臺灣地區(qū)前途在于國家統(tǒng)一，中國臺灣地區(qū)同胞福祉系于民族復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，與兩岸同胞前途命運(yùn)息息相關(guān)。民族強(qiáng)盛，是兩岸同胞之福；民族弱亂，是兩岸同胞之禍。民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛，兩岸同胞才能過上富足美好的生活。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一同樣需要兩岸同胞攜手努力。

　　由于受到“臺獨(dú)”思想毒害，也由于兩岸政治分歧問題尚未得到解決，一些中國臺灣地區(qū)同胞對兩岸關(guān)系性質(zhì)和國家認(rèn)同問題認(rèn)識出現(xiàn)偏差，對祖國統(tǒng)一心存疑懼。中國臺灣地區(qū)同胞是我們的骨肉天親，兩岸同胞是血濃于水的一家人。我們愿意保持足夠的耐心和包容心，創(chuàng)造條件加強(qiáng)兩岸交流交往，不斷加深廣大中國臺灣地區(qū)同胞對祖國大陸的了解，逐步減少他們的誤解和疑慮，進(jìn)而走出受“臺獨(dú)”煽惑的歷史誤區(qū)。

　　我們將團(tuán)結(jié)廣大中國臺灣地區(qū)同胞共創(chuàng)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。希望廣大中國臺灣地區(qū)同胞堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，做堂堂正正的中國人，認(rèn)真思考中國臺灣地區(qū)在民族復(fù)興中的地位和作用，深明大義、奉義而行，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂和外部勢力干涉，積極參與到推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中來。

　　????五、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的光明前景

　　按照“一國兩制”實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，將給中國發(fā)展進(jìn)步和中華民族偉大復(fù)興奠定新的基礎(chǔ)，將給中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造巨大機(jī)遇，將給廣大中國臺灣地區(qū)同胞帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　???（一）中國臺灣地區(qū)發(fā)展空間將更為廣闊

　　????中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)特色明顯，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。統(tǒng)一后，兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、制度更加完善，中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)將以大陸市場為廣闊腹地，發(fā)展空間更大，競爭力更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定通暢，創(chuàng)新活力更加生機(jī)勃勃。長期困擾中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發(fā)展、應(yīng)通盡通中得到解決。中國臺灣地區(qū)財(cái)政收入盡可用于改善民生，多為老百姓做實(shí)事、辦好事、解難事。

　　中國臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)造力將得到充分發(fā)揚(yáng)，兩岸同胞共同傳承中華文化、弘揚(yáng)民族精神，中國臺灣地區(qū)地域文化在中華文化根脈的滋養(yǎng)中更加枝繁葉茂、煥發(fā)光彩。

　　???（二）中國臺灣地區(qū)同胞切身利益將得到充分保障

　　在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，中國臺灣地區(qū)可以作為特別行政區(qū)實(shí)行高度自治。中國臺灣地區(qū)同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，中國臺灣地區(qū)同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。所有擁護(hù)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的中國臺灣地區(qū)同胞將在中國臺灣地區(qū)真正當(dāng)家作主，參與祖國建設(shè)，盡享發(fā)展紅利。有強(qiáng)大祖國做依靠，中國臺灣地區(qū)同胞在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴(yán)。

　　???（三）兩岸同胞共享民族復(fù)興的偉大榮光

　　中國臺灣地區(qū)同胞崇敬祖先、愛土愛鄉(xiāng)、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息，具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)。兩岸同胞發(fā)揮聰明才智，攜手共創(chuàng)美好未來潛力巨大。統(tǒng)一后，兩岸同胞可以彌合因長期沒有統(tǒng)一而造成的隔閡，增進(jìn)一家人的同胞親情，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來；可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)，攜手共謀發(fā)展；可以共同促進(jìn)中華民族的繁榮昌盛，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

　　兩岸同胞血脈相連、命運(yùn)與共。統(tǒng)一后，中國的國際影響力、感召力、塑造力將進(jìn)一步增強(qiáng)，中華民族的自尊心、自信心、自豪感將進(jìn)一步提升。中國臺灣地區(qū)同胞將同大陸同胞一道，共享一個偉大國家的尊嚴(yán)和榮耀，以做堂堂正正的中國人而驕傲和自豪。兩岸同胞共同探索實(shí)施“兩制”中國臺灣地區(qū)方案，共同發(fā)展完善“一國兩制”制度體系，確保中國臺灣地區(qū)長治久安。

　　???（四）有利于亞太地區(qū)及全世界和平與發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，不僅是中華民族和中國人民之福，也是國際社會和世界人民之福。中國的統(tǒng)一，不會損害任何國家的正當(dāng)利益包括其在中國臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，只會給各國帶來更多發(fā)展機(jī)遇，只會給亞太地區(qū)和世界繁榮穩(wěn)定注入更多正能量，只會為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、為世界和平發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　統(tǒng)一后，有關(guān)國家可以繼續(xù)同中國臺灣地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系。經(jīng)中國中央政府批準(zhǔn)，外國可以在中國臺灣地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或其他官方、半官方機(jī)構(gòu)，國際組織和機(jī)構(gòu)可以在中國臺灣地區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)國際公約可以在中國臺灣地區(qū)適用，有關(guān)國際會議可以在中國臺灣地區(qū)舉辦。

　　結(jié)束語

　　具有五千多年文明史的中華民族創(chuàng)造了震古爍今的燦爛文化，對人類社會發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。在經(jīng)歷了近代以來從屈辱走向奮起、從落伍走向崛起的百年滄桑之后，中華民族迎來了大發(fā)展大作為的時代，邁出了走向偉大復(fù)興的鏗鏘步伐。

　　在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨和中國政府將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢，勇?lián)鷷r代責(zé)任，把前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

　　前進(jìn)道路不可能一馬平川，但只要包括兩岸同胞在內(nèi)的所有中華兒女同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠粉碎任何形式的“臺獨(dú)”分裂和外來干涉圖謀，就一定能夠匯聚起促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興的磅礴偉力。祖國完全統(tǒng)一的歷史任務(wù)一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

　　①詳見《聯(lián)合國司法年鑒2010》（United Nations Juridical Yearbook 2010）第516頁。

　　②1951年9月4日至8日，美國糾集一些國家，在排斥中華人民共和國、蘇聯(lián)的情況下，在美國舊金山召開所謂“對日和會”，簽署包含“日本放棄對中國臺灣地區(qū)、澎湖列島之所有權(quán)利和請求權(quán)”等內(nèi)容的“舊金山和約”。該“和約”違反1942年中美英蘇等26國簽署的《聯(lián)合國家宣言》規(guī)定，違反《聯(lián)合國憲章》和國際法基本原則，對中國臺灣地區(qū)主權(quán)歸屬等任何涉及中國作為非締約國的領(lǐng)土和主權(quán)權(quán)利的處置也都是非法、無效的。中國政府從一開始就鄭重聲明，“舊金山和約”由于沒有中華人民共和國參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中國政府認(rèn)為是非法無效的，絕不承認(rèn)。蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克、朝鮮、蒙古、越南等國家也拒絕承認(rèn)“和約”效力。

　　③1995年1月30日，時任中共中央總書記、國家主席江澤民發(fā)表題為《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，提出發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持一個中國的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提”、“我們不承諾放棄使用武力，決不是針對中國臺灣地區(qū)同胞，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞‘中國臺灣地區(qū)獨(dú)立’的圖謀的”等。詳見《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第418至423頁。

　　④這里不含經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資。

　　⑤根據(jù)2022年4月國際貨幣基金組織“世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)庫”的統(tǒng)計(jì)。

　　??

臺盟中央調(diào)研組赴安徽聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ♂

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大改革，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐。

資料圖

4月上旬，全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝率領(lǐng)臺盟中央調(diào)研組一行來到安徽，所聚焦的主題，正是“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。

調(diào)研組認(rèn)為：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，要堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，無論怎么改，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了，不能讓老百姓吃虧。

為農(nóng)村集體資產(chǎn)筑起一道“防火墻”

安徽是大包干的發(fā)源地，素有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，安徽省按照中央部署要求，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。

調(diào)研組一行先后考察了金寨縣金寨麥吉公司、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心、鳳陽縣小崗村等地，詳細(xì)了解在開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）等改革，以及在落實(shí)中央“三農(nóng)”政策、健全制度保障、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面基層情況。

調(diào)研組邊聽取介紹，邊詳細(xì)詢問，如何注重在擴(kuò)權(quán)上做文章，提高農(nóng)民股權(quán)“含金量”？如何做好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化等具體工作？在隨后的座談會上調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，也是改革的重頭戲。特別是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何激活集體資源資產(chǎn)，打通城鄉(xiāng)要素通道，產(chǎn)權(quán)改革意義非凡。

臺盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒認(rèn)為，應(yīng)建立健全清產(chǎn)核資及確權(quán)登記相關(guān)制度，確立所有者主體地位。通過清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，進(jìn)一步劃清集體與國家的資產(chǎn)界限和權(quán)屬關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)登記，強(qiáng)化農(nóng)民對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)利，為農(nóng)村集體資產(chǎn)被平調(diào)、流失、侵占等行為筑起一道“防火墻”。還應(yīng)建立完善股份量化和股份合作社等相關(guān)制度，確立農(nóng)民財(cái)產(chǎn)主體地位。

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化確權(quán)改革，按照集體成員進(jìn)行量化，并成立股份合作社，為農(nóng)民變股東、資金（資產(chǎn)）變股金提供制度保障，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益通過股權(quán)憑證得到切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

北京市政協(xié)副主席、臺盟北京市委主委陳軍提出，要注意選拔重用那些敢擔(dān)當(dāng)、會干事、能成事的“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）干部，把他們放在改革的關(guān)鍵位置，推動改革風(fēng)生水起。在“三變”改革中，不僅要明確農(nóng)村集體占股比例，更要對農(nóng)民變股東設(shè)定農(nóng)民占股比例，切實(shí)確保農(nóng)民群體的合法權(quán)益，提升廣大農(nóng)民群眾參加農(nóng)村改革和發(fā)展的積極性，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)并取得成效。

“為了防止和避免‘全國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量’等數(shù)據(jù)出現(xiàn)虛擬化的風(fēng)險，建議各級政府務(wù)必高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格依法從源頭把關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，著力指導(dǎo)所有村級清產(chǎn)核資工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)依法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地對集體資產(chǎn)核資定價?！迸_盟中央?yún)⒄h政工作委員會主任王中說。

“小田”變“大田”，發(fā)展集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

集體產(chǎn)權(quán)制度改革正為各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添無窮的動力動能。那么，如何推動農(nóng)村發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益？

隨著如今農(nóng)村新型經(jīng)營主體大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營、集約化、機(jī)械化、設(shè)施化、市場化，鳳陽縣小崗村新一輪“小田”變“大田”的集約化、規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式應(yīng)運(yùn)而生。調(diào)研組了解到，小崗村充分發(fā)揮集體資產(chǎn)和品牌運(yùn)營作用，通過合作經(jīng)營、品牌入股、招商引資、統(tǒng)籌集約、規(guī)模經(jīng)營等方式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，2017年村集體收入820萬元，2018年2月全村4288名集體組織成員每人分紅350元，小崗人實(shí)現(xiàn)了從以往的“戶戶包田”到如今的“小田變大田”進(jìn)而“人人持股”“人人分紅”的成功轉(zhuǎn)變。

小崗村這種統(tǒng)分結(jié)合壯大集體經(jīng)濟(jì)的改革路徑得到調(diào)研組的認(rèn)可，參與調(diào)研的專家認(rèn)為，為了盡快扶植全國農(nóng)村地區(qū)眾多集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，特別是眾多集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，小崗經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

“從扶持股份合作社運(yùn)營的角度看，還可以進(jìn)一步創(chuàng)新政策?！崩钽X鋒說，比如制定和出臺針對以農(nóng)民為主體的股份合作制新型集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)扶持政策，包括財(cái)政、金融、稅收、科技、人才等扶持政策，加大產(chǎn)業(yè)資金扶持力度；同時，農(nóng)村小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、生態(tài)環(huán)保等涉農(nóng)財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中，應(yīng)明確要求向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵。”陳軍建議，要切實(shí)注意在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推開，不要操之過急，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的改革實(shí)施方案，加大試點(diǎn)成功地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)推廣。同時，還要保障農(nóng)村婦女在改革中“證上有名，名下有權(quán)”，妥善處理好包括外嫁女、上門郎、去世老人、新生兒等特殊群體的利益，防止多數(shù)人損害少數(shù)人的合法權(quán)益。

王中認(rèn)為，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)過程中，必須確保監(jiān)管到位。據(jù)了解，截至2018年4月，安徽省已有1253個村完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，其中1061個村完成了集體資產(chǎn)股份合作制改革，共量化集體資產(chǎn)70多億元?！叭绻不杖?5000多個村全部完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，其量化的全省農(nóng)村集體資產(chǎn)的總量將是十分龐大的，確保全省農(nóng)村集體資產(chǎn)逐年保值并增值，是衡量全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的一項(xiàng)重要標(biāo)志。”王中說，“因此必須同步建立有效的監(jiān)管機(jī)制，防范本村的集體資產(chǎn)減損、確保逐年增值，不斷壯大、提升本村集體經(jīng)濟(jì)的能級。”

把改革選擇權(quán)交給農(nóng)民

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是集體資產(chǎn)管理方式和分配方式的重大變革，堪稱農(nóng)村改革的“深水區(qū)”和“硬骨頭”，如何才能確保改革順利推進(jìn)？

“首先不能搞‘齊步走’‘一刀切’。”李鉞鋒說，農(nóng)村情況千差萬別，即使縣域內(nèi)部，城中村、城郊村和邊遠(yuǎn)農(nóng)村、純農(nóng)業(yè)村之間差距都很大。比如就安徽天長和金寨兩個改革試點(diǎn)縣來看，前者與江蘇接壤，屬于長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，后者位于大別山革命老區(qū)，屬于國家級貧困縣，發(fā)展基礎(chǔ)和條件差異較大，為了確保股份合作社良性運(yùn)營，兩個試點(diǎn)縣在股份量化過程中，選擇股份合作方式就因地制宜，創(chuàng)建了業(yè)主股份合作模式、園區(qū)股份合作模式、自主創(chuàng)業(yè)股份合作模式等多種股份合作模式，效果很好。

如今，這種因地制宜的探索在安徽已成遍地開花之勢。在宣城，調(diào)研組注意到當(dāng)?shù)卦诟母镞^程中就注重村情差異，在集體資產(chǎn)折股量化環(huán)節(jié)實(shí)行“一村一策”，股權(quán)設(shè)置主要分為四種類型：一種是僅考慮戶籍關(guān)系，設(shè)置人口股；一種是既考慮戶籍因素，又考慮土地承包關(guān)系，設(shè)置人口股和土地股；還有一種是考慮到勞動貢獻(xiàn)因素，不僅設(shè)置人口股、土地股，還設(shè)置農(nóng)齡股；也有個別人員成分復(fù)雜、人口流動量較大的村，僅設(shè)置農(nóng)齡股。

“其實(shí)，改革中的每個村都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，必須在具體改革實(shí)施過程中充分注意到不同地區(qū)的差異，因地施策?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)委員會黨組書記、主任陶方啟說，同時也要注意幫助農(nóng)民用他們看得懂、聽得明白的方式，促進(jìn)農(nóng)民更新理念，為改革營造良好的氛圍。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，改革最終還是要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把改革選擇權(quán)交給農(nóng)民?！标愜娬f，“這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者、受益者?！?/p>

臺風(fēng)“利奇馬”對水稻生產(chǎn)影響及災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見 ♂

?　　今年第9號臺風(fēng)“利奇馬”已于8月10日凌晨在浙江溫嶺登陸，給華東5?。ㄊ校┘皷|北部分地區(qū)水稻生產(chǎn)帶來影響，主要表現(xiàn)在三個方面：一是洪澇淹水易倒伏。受大風(fēng)和強(qiáng)降水影響，浙江、上海、江蘇、安徽和遼寧部分地區(qū)水稻受淹，造成水稻倒伏和葉片機(jī)械損傷，不利于水稻灌漿。二是病蟲為害易重發(fā)。臺風(fēng)過后，水稻植株易受傷，利于條斑病、白葉枯病等細(xì)菌性病害發(fā)生，以及稻曲病和稻瘟病等真菌病害的加重流行蔓延，同時稻飛虱和稻縱卷葉螟等遷飛害蟲也可能加重發(fā)生。三是低溫寡照易遲熟。今年東北地區(qū)水稻生育進(jìn)程較常年偏晚，臺風(fēng)帶來的連續(xù)陰雨和低溫寡照，將進(jìn)一步加重貪青晚熟，“早霜”為害的風(fēng)險增大。

　　當(dāng)前，長江下游地區(qū)一季中稻多處于拔節(jié)孕穗期，部分雜交稻進(jìn)入破口抽穗期；東北地區(qū)一季稻陸續(xù)進(jìn)入抽穗灌漿期，是水稻產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期。針對臺風(fēng)對水稻生產(chǎn)帶來的不利影響和潛在風(fēng)險，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻專家指導(dǎo)組會同全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心提出“兩促一降”的災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見。

　　一是排澇降漬促恢復(fù)。受淹稻田應(yīng)盡快排除田間積水，防止長時間積水導(dǎo)致莖葉腐化和爛根，減輕漬澇對水稻生長的影響。倒伏稻田應(yīng)及時扶苗洗苗，恢復(fù)葉片正常光合機(jī)能，促進(jìn)植株恢復(fù)生長。災(zāi)后如遇高溫晴熱天氣，切忌一次性排盡田水，要保留田間3厘米左右水層，防止高強(qiáng)度葉面蒸發(fā)導(dǎo)致植株生理失水。部分雙季晚稻絕收田塊，應(yīng)直接改種應(yīng)季作物。

　　二是科學(xué)追肥促生長。退水后3—5天追肥，長江下游地區(qū)災(zāi)后生長偏弱的稻田，適量追施速效氮肥，或采用磷酸二氫鉀加少量尿素均勻噴施，提高植株抗病力，加快植株恢復(fù)生長。東北地區(qū)部分貪青晚熟地塊，適時葉面噴施磷酸二氫鉀，提高水稻光合效率和灌漿速度，加快生育進(jìn)程，促進(jìn)安全成熟，降低“早霜”風(fēng)險。

　　三是嚴(yán)控病蟲降危害。加強(qiáng)水稻病蟲的監(jiān)測預(yù)警和適時防治。長江下游地區(qū)的水稻細(xì)菌性病害以預(yù)防為主，重點(diǎn)是已發(fā)病田塊和新出現(xiàn)的發(fā)病中心，臺風(fēng)過后及時用藥全面預(yù)防1—2次，防止病害流行危害。一季稻穗期病害防治應(yīng)重點(diǎn)把握破口前7—10天的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，預(yù)防稻曲病和稻瘟病，同時做好“兩遷”害蟲監(jiān)測和藥劑防治。東北地區(qū)重點(diǎn)是預(yù)防稻瘟病，抓住抽穗末期前進(jìn)行噴藥預(yù)防。

　?。ㄞr(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻專家指導(dǎo)組 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）