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推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù):加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系(推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù):加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化——如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)融合?

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù):加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù):加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,并要求加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,旨在通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。

資料圖

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,一方面,有利于解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)不協(xié)調(diào)的矛盾,增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“以需定供”的意識(shí)和能力,推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機(jī)重組和優(yōu)化配置,促進(jìn)農(nóng)民增加收入,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;另一方面,有利于引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)效率和比較效益。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。

以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度,在農(nóng)業(yè)扶持政策上向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜,支持他們改善生產(chǎn)條件、提高經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展,支持農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的主體,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中更好保護(hù)農(nóng)民利益。

提高龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力,重點(diǎn)支持“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+養(yǎng)殖戶+合作化養(yǎng)殖小區(qū)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體興辦農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。

以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)為指向著力完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。貫徹落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的同時(shí),依法保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,也可以入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度集中。高度重視土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題,保障好農(nóng)民土地承包權(quán)。建立完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、政策咨詢等服務(wù)。探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。

以利益共享為核心創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體“全鏈?zhǔn)桨l(fā)展”,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)以品種研發(fā)、加工包裝和流通銷售為重點(diǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大對(duì)其中薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度。

促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益共享,在土地流轉(zhuǎn)戶、專業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分發(fā)揮不同主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)內(nèi)生性適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度,在勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移規(guī)模大、區(qū)位條件差、外來(lái)人員少的地區(qū),注重對(duì)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予更大力度的支持。

(作者單位:中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院))

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

  黨和國(guó)家高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化,對(duì)于加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

  我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成效顯著

  (一)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展明顯。目前,全國(guó)農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有固定電話67部、移動(dòng)電話96.1部、電視機(jī)109.1臺(tái)、電腦5.4臺(tái);中央電視臺(tái)衛(wèi)星頻道和省級(jí)衛(wèi)視在農(nóng)村的覆蓋率分別達(dá)到89.4%和64.7%,廣播基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;到2009年底,全國(guó)99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上互聯(lián)網(wǎng),98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶,90%以上的行政村具備了上網(wǎng)條件。

  (二)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。隨著“金農(nóng)工程”的順利實(shí)施,國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心已完成建設(shè)任務(wù),農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)已投入使用,動(dòng)物疫情防控系統(tǒng)等十多個(gè)電子政務(wù)信息系統(tǒng)正陸續(xù)上線運(yùn)行。以農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站為核心、集30多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群初步建成,部、省兩級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)得以完善。農(nóng)業(yè)電子政務(wù)的推進(jìn),大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部門工作的開放性、透明度和效率,大幅度提高了農(nóng)業(yè)部門決策、管理和服務(wù)“三農(nóng)”的能力與水平。

  (三)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)部建立了“一站通”全國(guó)農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、網(wǎng)上展廳等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)民和企業(yè)提供網(wǎng)上營(yíng)銷服務(wù)?!耙徽就ā比珖?guó)注冊(cè)會(huì)員已超過(guò)35萬(wàn),年信息發(fā)布量超過(guò)100萬(wàn)條,日均點(diǎn)擊量在100萬(wàn)次以上。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造,全國(guó)已有一批大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成功試行了電子商務(wù)貿(mào)易。第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站正在興起。

 ?。ㄋ模┬畔⒓夹g(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái),農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、電信運(yùn)營(yíng)商及IT企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理部門及農(nóng)民合作社等密切協(xié)作,正在把先進(jìn)的電子信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)中去,啟動(dòng)應(yīng)用了數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、管理信息系統(tǒng)、人工智能及自動(dòng)化技術(shù)、專家信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等,使一批先進(jìn)信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,并轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。

 ?。ㄎ澹┬畔⒎?wù)成效顯著。以“三電合一”建設(shè)項(xiàng)目為載體、面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)迅速發(fā)展。截至目前,全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政主管部門、97%的地(市)和80%多的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立了信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站?!叭姾弦弧表?xiàng)目先后搭建了7個(gè)省級(jí)、78個(gè)地級(jí)和324個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái),12316新農(nóng)村熱線、農(nóng)民信箱、“三農(nóng)”呼叫中心等多種形式的“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn),農(nóng)民可以非常便捷地獲得生產(chǎn)管理、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、政策法規(guī)等多種信息服務(wù),成果惠及全國(guó)1/3以上的農(nóng)戶。

  充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要意義

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理,必將大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利用遙感技術(shù),可以精確估測(cè)作物產(chǎn)量、及時(shí)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害;運(yùn)用專家咨詢和診斷系統(tǒng),可以及時(shí)為農(nóng)民集成農(nóng)業(yè)管理技術(shù)措施,開展動(dòng)植物生產(chǎn)技術(shù)咨詢、重大病蟲害遠(yuǎn)程診斷和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,進(jìn)而更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念,實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

  (二)農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,可以有效消除城鄉(xiāng)居民信息占有和利用的差別,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,促使城鄉(xiāng)文明相互滲透;可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展;可以讓農(nóng)民享受到改革開放與發(fā)展的成果,逐步推進(jìn)國(guó)家公共服務(wù)的均等化,為破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

  (三)農(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫需要。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重大轉(zhuǎn)型期,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,有助于推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)管理方法,從而有效地改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)信息的運(yùn)用提升到一個(gè)全新的水平。同時(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平,最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  (四)農(nóng)業(yè)信息化是培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑。培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),有助于農(nóng)民及時(shí)掌握先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息,實(shí)行科學(xué)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);有助于實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì),改變落后的思想觀念,增強(qiáng)依法維權(quán)的能力,從而培養(yǎng)出大批適應(yīng)時(shí)代要求、充當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍的新型農(nóng)民。

 ?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率的有力推手。利用現(xiàn)代信息技術(shù),將有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)職責(zé)優(yōu)化重組,大大提高管理能力與服務(wù)水平。例如,通過(guò)推行電子政務(wù)和建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),政府部門可以及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集、處理和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)信息,并制定出科學(xué)的宏觀決策和管理措施。國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)都證明,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村充分利用信息技術(shù),并促其不斷地向橫向和縱向拓展,將切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政管理的效率。

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化亟待破解的主要問(wèn)題

 ?。ㄒ唬?duì)農(nóng)業(yè)信息化重要性的認(rèn)識(shí)不足。盡管自2004年起,連續(xù)七個(gè)中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)信息化予以高度關(guān)注,2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興綱要》,把信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”水平作為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重要舉措,但從各地工作實(shí)際來(lái)看,有的地方尚未真正認(rèn)識(shí)到加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要性和緊迫性,尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理與調(diào)度乃至對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要性。因此,當(dāng)前促使各級(jí)各地真正重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),仍然是非常重要而緊迫的任務(wù)。

 ?。ǘ┺r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后。信息化不僅促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,也推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的變革,是體制機(jī)制的再創(chuàng)新。因此,信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的政府主導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。目前全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),缺乏宏觀發(fā)展規(guī)劃,缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì),降低了資源的利用率。

 ?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱??傮w來(lái)看,我國(guó)中央和省級(jí)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ),但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。全國(guó)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門尚未配置計(jì)算機(jī),特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,全國(guó)省、地、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投資約10億元,僅相當(dāng)于新建10多公里高速公路的投資規(guī)模,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

  (四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平比較低。近年來(lái),全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化工作側(cè)重于推進(jìn)電子政務(wù)和傳播涉農(nóng)信息,以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”還很欠缺。在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中既懂信息技術(shù)又精通農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)專業(yè)的復(fù)合型人才少,在基層農(nóng)民群眾中真正掌握信息化知識(shí)和基本技能的實(shí)用人才匱乏,嚴(yán)重阻礙了信息技術(shù)的有效利用和普及推廣。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的信息化,離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有很大差距。主要體現(xiàn)在:信息技術(shù)未能全面滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)服務(wù)和行業(yè)管理中;信息技術(shù)的應(yīng)用沒能跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化的實(shí)現(xiàn)途徑,各地還在摸索之中。

 ?。ㄎ澹┬畔①Y源開發(fā)共享機(jī)制亟待建立。由于涉農(nóng)信息分散在多個(gè)不同部門,農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,導(dǎo)致信息難以互通共享,為農(nóng)民提供的信息服務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)信息重疊、信息差異和信息滯后等現(xiàn)象。建立促進(jìn)信息資源共享和高效開發(fā)利用的管理、服務(wù)機(jī)制和體制,非常緊迫。

  開拓創(chuàng)新,采取切實(shí)措施加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

  當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的原則,創(chuàng)新發(fā)展思路,突破制約瓶頸,加快建設(shè)步伐。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為重點(diǎn),著力完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源,充分利用信息技術(shù),全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、科學(xué)管理決策體系和面向農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)體系。在發(fā)展戰(zhàn)略上,要做到整體推進(jìn)與局部突破相結(jié)合、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)各類組織廣泛參與相結(jié)合、滿足各類需求與追求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)效相結(jié)合、提高信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”水平與提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宏觀管理水平相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同推進(jìn),努力構(gòu)架資源共建共享、多方共贏的運(yùn)行機(jī)制,有計(jì)劃、分步驟、抓重點(diǎn)、多層次地推進(jìn)信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。

  (一)積極營(yíng)造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)前一個(gè)時(shí)期我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的做法、成效和經(jīng)驗(yàn),積極探索建立和健全符合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)行機(jī)制。加大宣傳力度,讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的至關(guān)重要性,大力宣傳信息化對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。要認(rèn)真辦好并充分利用“信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”,營(yíng)造有利于加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的良好氛圍。

 ?。ǘ┣袑?shí)編制好“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,努力做好頂層設(shè)計(jì)。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持全局觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。目前,“十二五”國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃都在制訂過(guò)程中。通過(guò)規(guī)劃要在“十二五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化與農(nóng)業(yè)政務(wù)管理信息化“比翼齊飛”。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化方面,要組織開發(fā)、集成、組裝農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加的電子信息技術(shù),認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化示范工程,加快實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)條件及經(jīng)營(yíng)管理的自動(dòng)化控制。在農(nóng)業(yè)政務(wù)管理信息化方面,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)與調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)等5大信息系統(tǒng)開展建設(shè),并切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,“十二五”期間還要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

 ?。ㄈ┱覝?zhǔn)工作切入點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

  一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,充分利用重大信息化建設(shè)工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)。積極籌劃“金農(nóng)工程”二期建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)是建設(shè)好延伸到縣鄉(xiāng)的一個(gè)全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策、指揮、管理等支持系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)宏觀決策和管理提供支持。

  二是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立不同區(qū)域不同作物生長(zhǎng)模擬和專家系統(tǒng)、病蟲鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、最佳灌溉咨詢系統(tǒng)和配方施肥咨詢系統(tǒng)等,保障糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)增產(chǎn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)供求對(duì)接的信息服務(wù);對(duì)畜禽業(yè)的設(shè)施與規(guī)模養(yǎng)殖,實(shí)行全程監(jiān)控與精準(zhǔn)管理;對(duì)漁業(yè)資源及養(yǎng)殖環(huán)境,進(jìn)行及時(shí)和全面地監(jiān)測(cè),并推行魚病防治和診斷服務(wù);推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的信息化建設(shè),讓捕撈漁船可以接收到氣象、海況、魚群探測(cè)和生產(chǎn)作業(yè)實(shí)時(shí)指揮等信息,提高海洋漁業(yè)捕撈作業(yè)效率和生產(chǎn)安全。

  三是運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式。要結(jié)合糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目,重點(diǎn)在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣中,積極進(jìn)行提升農(nóng)技推廣網(wǎng)功能的建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)行的信息技術(shù)和3G技術(shù)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù),快捷高效地推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范,普及應(yīng)用信息技術(shù),以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、管理信息、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

  四是加速創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)用作物生長(zhǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)智能管理系統(tǒng),改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植養(yǎng)殖方式,推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn);建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯信息系統(tǒng),創(chuàng)建飼料安全管理信息系統(tǒng),確保全行業(yè)實(shí)行健康安全養(yǎng)殖;開發(fā)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng),切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

  五是努力打造三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。要繼續(xù)組織實(shí)施好“三電合一”項(xiàng)目建設(shè),財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)將放在省級(jí),加強(qiáng)省級(jí)三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)省級(jí)對(duì)本地區(qū)的帶動(dòng)能力;基建項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)將放在縣鄉(xiāng)村,建設(shè)鄉(xiāng)村和農(nóng)民專業(yè)合作組織的信息站,重點(diǎn)推進(jìn)信息服務(wù)向基層延伸,在縣域范圍內(nèi)著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一體化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等電信運(yùn)營(yíng)商的合作,加強(qiáng)12316呼叫中心及信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),組建專家隊(duì)伍,積極開發(fā)信息資源,逐步實(shí)現(xiàn)面向“三農(nóng)”的集政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)流通于一體的全方位服務(wù)。

  六是加快建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)。要抓緊實(shí)施對(duì)全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和升級(jí),完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村市場(chǎng)供求信息系統(tǒng),建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力搭建電子商務(wù)平臺(tái),形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。到2012年,選擇300家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、連鎖超市開展試點(diǎn),培育一批年交易額超過(guò)5億元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

  (四)努力整合各類資源,積極爭(zhēng)取多方投入。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),開發(fā)集成信息技術(shù)用以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。在編制“十二五”農(nóng)業(yè)信息化示范工程和重大信息化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中,既要用足用好國(guó)家政策,努力爭(zhēng)取投入規(guī)模,又要注意整合各類資源,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系,積極探索建立多種形式的投入及運(yùn)行機(jī)制,逐步形成電子政務(wù)建設(shè)靠政府、生產(chǎn)示范投入政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、電子商務(wù)靠市場(chǎng)的投入新格局。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化——如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)融合?

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化——如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)融合?

? 【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】?當(dāng)前,信息化在各行各業(yè)的深度嵌入正在顛覆很多傳統(tǒng)領(lǐng)域。尤其是今年疫情影響廣泛,信息化的深度應(yīng)用發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而相對(duì)其他領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的信息化發(fā)展似乎還有很大空間。
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  5月7日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點(diǎn)》。文件從大力實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作基礎(chǔ)等幾方面闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作要點(diǎn)。
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  只有全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平,用信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,才能為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。在上期話題《推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展正逢其時(shí)》中,筆者提到,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展還面臨著“核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用滯后”、“信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制不健全”、“高素質(zhì)農(nóng)民缺乏”等挑戰(zhàn),而此次新發(fā)布的《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)為解決這些問(wèn)題提供了指導(dǎo)。
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  大數(shù)據(jù)中心與高素質(zhì)農(nóng)民
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  《工作要點(diǎn)》中明確提出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化普及,進(jìn)一步整合匯聚資源,全面提升基層農(nóng)技推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的服務(wù)能力與信息化水平。持續(xù)開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),采用線上線下相結(jié)合的形式,培訓(xùn)提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用能力,不斷完善線上培訓(xùn)功能、豐富培訓(xùn)資源、擴(kuò)大師資隊(duì)伍和培訓(xùn)受眾面。
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  在數(shù)據(jù)共享方面,文件提出,依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,完善數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算條件環(huán)境。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)信息的匯聚共享和分析利用,建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用可查可視和科學(xué)高效管理,加大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集、行業(yè)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、建模分析、決策輔助、共用共享、綜合展示力度,深化強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
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  筆者認(rèn)為,上述幾點(diǎn)有利于促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,推進(jìn)公共服務(wù)信息化進(jìn)程;同時(shí),未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),隨著農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)將進(jìn)一步提高。其實(shí),近年來(lái)農(nóng)村電商以及農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的快速發(fā)展也一定程度上表明廣大農(nóng)民正在逐步提高自身素質(zhì),融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展大潮流。
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  農(nóng)機(jī)化與信息化融合
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  在機(jī)械化與信息化融合上,文件提出要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)管理服務(wù),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定、認(rèn)證、購(gòu)置補(bǔ)貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。
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  從政府層面來(lái)說(shuō),近年來(lái),各地農(nóng)機(jī)化主管部門著力提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的信息化、便利化、高效化水平,多個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)的產(chǎn)品鑒定認(rèn)證、投檔、安全監(jiān)理、違規(guī)查處等各環(huán)節(jié)之間信息全面互聯(lián)互通,切實(shí)做到了讓信息多跑路,農(nóng)民少跑路,實(shí)現(xiàn)了購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”,推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)管理進(jìn)程。
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  而在農(nóng)機(jī)企業(yè)方面,該如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合?此前,中國(guó)工程院院士趙春江曾提出幾點(diǎn)建議:一是綜合運(yùn)用機(jī)械電子、光學(xué)物料、傳感控制、信息通訊等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的智能化,實(shí)現(xiàn)信息化和智能化農(nóng)機(jī)裝備升值。二是突破農(nóng)機(jī)裝備智能化關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建智慧作業(yè)系統(tǒng)。三是建設(shè)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將包括機(jī)具作業(yè)情況、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社的相關(guān)信息。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)扶持政策制定,包括農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、農(nóng)機(jī)信息化信息技術(shù)產(chǎn)品政策等。

標(biāo)簽:信息   農(nóng)業(yè)   推進(jìn)   發(fā)展

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