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1、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在內(nèi)蒙古通遼市調(diào)研時指出:堅持科學(xué)發(fā)展觀促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

2、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾就《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問

3、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾:中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、市場不能再減讓

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在內(nèi)蒙古通遼市調(diào)研時指出:堅持科學(xué)發(fā)展觀促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在內(nèi)蒙古通遼市調(diào)研時指出:堅持科學(xué)發(fā)展觀促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展


  8月9—11日,農(nóng)業(yè)部副部長牛盾到內(nèi)蒙古通遼市調(diào)研糧食生產(chǎn)情況和中央惠農(nóng)政策的落實情況。他先后考察了舍伯土鎮(zhèn)標準糧田、張連成育肥牛場、金山種業(yè)科技園區(qū)、通遼市魚苗早繁場、金鑼食品有限責(zé)任公司、通遼市蝗蟲應(yīng)急防治站及區(qū)域病蟲觀測站、通遼市農(nóng)科院、開魯縣無公害(紅干椒)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、木里圖鎮(zhèn)公司村沼氣示范項目和內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)有限公司,并聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和通遼市政府的工作匯報,對地方政府和農(nóng)業(yè)部門的工作給予了充分肯定。
  
牛盾在講話時說,當前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入了一個新階段,有很多新的特點影響、指導(dǎo)和推動著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,首先是糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化,供求總量平衡、豐年有余;其次是農(nóng)業(yè)增長方式發(fā)生了重大變化,改革開放20多年來,農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新越來越得到重視,農(nóng)業(yè)科技貢獻率在農(nóng)業(yè)增長的過程中發(fā)生了很大變化;第三是農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力不斷提高;第四是農(nóng)產(chǎn)品的市場體系已基本建立;第五是廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量不斷得到改善,農(nóng)民的生活水平得到不斷提高,農(nóng)村的面貌發(fā)生了前所未有的變化。
  
牛盾指出,雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了很多喜人的新變化,但是我們在工作中必須要把握住兩個底線不能變。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營體制不能變,這是中國的基本國情,也是我國農(nóng)業(yè)多元化、多功能性質(zhì)的一種體現(xiàn),農(nóng)民手中的土地不僅僅是為國家提供農(nóng)產(chǎn)品供給,而且在社會穩(wěn)定、扶貧等很多方面都發(fā)揮著重要作用,因此,土地流轉(zhuǎn)要在依法、自愿的基礎(chǔ)上進行;其次是確保國家糧食安全的目標不能變,對于一個擁有13億人口的國家而言,保持糧食的基本自給,是保障國家安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
  
牛盾在分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢時說,當前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨著糧食價格下跌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下、自然災(zāi)害在局部地區(qū)發(fā)生比較嚴重、動物疫情形勢嚴峻等問題,從長期來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一些困難,首先是我國農(nóng)業(yè)自然資源平均占有率太低;其次是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱,抗災(zāi)和抵御自然災(zāi)害能力差;第三是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍比較低;第四是科技進步和創(chuàng)新的能力不強。
  
在問題和困難面前,如何把中央兩個1號文件的精神落到實處,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前推進?牛盾指出,今后在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中,首先要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,這樣才能把中央各項政策落到實處,把科學(xué)技術(shù)成果和各項政策真正轉(zhuǎn)變成第一生產(chǎn)力;其次要堅持城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展,必須以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以城市帶動農(nóng)村;第三要堅持農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,不僅要發(fā)展糧食,還要合理發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物,不僅要發(fā)展種植業(yè),還要大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村,第一、二、三產(chǎn)業(yè)要同步協(xié)調(diào)發(fā)展;第四必須走可持續(xù)發(fā)展道路,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟過程中,要注意生態(tài)資源和環(huán)境的保護,不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。
  
牛盾強調(diào),國家農(nóng)業(yè)行政主管部門和省地市的農(nóng)業(yè)部門還要高度重視以下幾個問題:一、在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,要克服那種只見物不見人的片面想法,要在重視投入、立項和資金引進的同時,更加重視隊伍的培養(yǎng)和建設(shè),加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。二、今后要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和建立一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)民組織化程度,以此來解決在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體制下千家萬戶對接大市場的問題。三、科學(xué)技術(shù)是帶有革命性質(zhì)的,培養(yǎng)出來的優(yōu)良動植物品種,往往能增產(chǎn)20%以上,因此要高度重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣工作。
  
在調(diào)研期間,牛盾還與當?shù)剞r(nóng)民進行了座談,生產(chǎn)一線的村支部書記、農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶暢談了中央兩個1號文件下達以來所獲得的支持和實惠以及科學(xué)種田所帶來的好處,并提出了在生產(chǎn)中所遇到的困難和希望。座談會上,牛盾代表農(nóng)業(yè)部向10個農(nóng)業(yè)科技書屋贈送了1萬冊最新出版的農(nóng)業(yè)科技圖書和1000張農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤。
  
隨同牛盾副部長調(diào)研的有農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張玉香、科技教育司巡視員白金明等有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)。

  來源:農(nóng)業(yè)部 作者:梁寶忠

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾就《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾就《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問


  近日,農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出了加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)和措施。為幫助公眾更好地理解《意見》的主要內(nèi)容和精神,農(nóng)業(yè)部副部長牛盾接受了中國政府網(wǎng)的采訪。

  
問:能否介紹一下《意見》所提到的“金農(nóng)”工程的情況?
  
答:“金農(nóng)”工程作為我國電子政務(wù)建設(shè)12個重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一,主要內(nèi)容是構(gòu)建三個應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)兩類信息資源,強化一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即:建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng);開發(fā)整合國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)信息資源;提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力,建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。20068月,發(fā)展改革委已批復(fù)《“金農(nóng)”工程一期項目可行性研究報告(中央本級投資部分)》和《“金農(nóng)”工程一期建設(shè)項目西部地區(qū)資金安排方案》。當前,農(nóng)業(yè)部正會同國家糧食局抓緊編制項目(中央本級投資部分)的初步設(shè)計方案和投資概算,同時敦促有關(guān)省(市、區(qū))抓緊編制各自的可行性研究報告,并按現(xiàn)行程序報批。
  
問:什么是“三電合一”?對于農(nóng)業(yè)信息化有什么意義?
  
:“三電合一”是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作者經(jīng)過多年實踐,探索出來的打通信息服務(wù)“最后一公里”的有效服務(wù)模式。這一模式的主要內(nèi)容是通過建設(shè)“三電合一”平臺,綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開展信息服務(wù)。2005年,農(nóng)業(yè)部在全國選擇了具有一定基礎(chǔ)的6個地級和50個縣級農(nóng)業(yè)部門,開始建設(shè)“三電合一”試點,效果良好;今年,建設(shè)覆蓋100個縣以上“三電合一”信息平臺的工作進展順利。從現(xiàn)階段國情分析,利用“三電合一”開展信息服務(wù),是農(nóng)村計算機網(wǎng)絡(luò)普及率低的情況下的現(xiàn)實選擇,是提高信息服務(wù)覆蓋面的好辦法,農(nóng)業(yè)部正在將其作為一項信息化的大工程來謀劃,進一步加大投入力度,不斷擴大覆蓋面,爭取讓更多農(nóng)民受益。
  
問:“十一五”期間,“信息化村示范工程”將達到什么目標?
  
答:“信息化村示范工程”是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速向農(nóng)村基層延伸的實際,擬于“十一五”期間啟動實施的一項工程。目前,社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動已經(jīng)啟動,為配合該行動,農(nóng)業(yè)部正在新農(nóng)村建設(shè)示范和聯(lián)系村進行信息服務(wù)站建設(shè)試點,面向村民開展信息服務(wù),使農(nóng)民群眾共享國家信息化建設(shè)成果。力爭在“十一五”末達到“十萬村莊建站、百萬村官在線、千萬農(nóng)民上網(wǎng)”的目標。
  
問:《意見》提到了農(nóng)業(yè)信息化工作新的發(fā)展趨勢,其中提到的“發(fā)展社會化趨勢”是指什么?
  
答:《意見》首先提出的是政府的主導(dǎo)化趨勢,后面又提到了發(fā)展的社會化趨勢。國外一些市場經(jīng)濟國家的成功做法和國內(nèi)一些地區(qū)的成功實踐都表明,提供公共信息服務(wù)是政府的重要職能,政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,但并不排斥社會力量的廣泛參與。主導(dǎo)的意義在于動員、統(tǒng)籌、整合社會各方面的力量,合力推進農(nóng)業(yè)信息化。目前,一些企業(yè)對參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)表現(xiàn)出濃厚興趣,有的已開始進入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域,在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域進行了一些積極探索。地方農(nóng)業(yè)部門在推進農(nóng)業(yè)信息化過程中,也十分注重發(fā)揮工商企業(yè)特別是電信運營商在信息傳播中的渠道與橋梁作用,開展了多種形式的合作。前段時間,農(nóng)業(yè)部專門邀請部分企業(yè)包括電信運營部門召開了“工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)座談會”,推動它們圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大任務(wù),按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的總體部署和規(guī)劃,本著讓利于農(nóng)民的原則,積極、穩(wěn)妥、務(wù)實地參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
  
問:下一步,農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施組織實施《意見》?
  
答:一是加大宣傳力度,營造推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),要求各級農(nóng)業(yè)部門將農(nóng)業(yè)信息化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,擺上議事日程,采取有效措施,把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各項重點任務(wù)落到實處。三是健全投入機制,聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會力量,多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入。四是建立激勵機制,對在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中成效顯著的地區(qū)、單位給予表彰和獎勵。

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾:中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、市場不能再減讓

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾:中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、市場不能再減讓


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我們目前開放程度已經(jīng)很高,關(guān)稅對發(fā)展中國家來說幾乎是唯一的手段,如果再繼續(xù)降低中國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅、再進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場,可能帶來巨大影響,所以中國不能再做減讓。
  
在仍處于膠著狀態(tài)的世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長級會議上,面對一些發(fā)達成員要求中國進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場的要求,中國農(nóng)業(yè)部副部長牛盾據(jù)理力爭。
  
牛盾在百忙中接受記者采訪時指出,從二○○一年入世至今,中國兌現(xiàn)了承諾,農(nóng)產(chǎn)品市場的開放程度從農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅之低可見一斑?,F(xiàn)在,世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平是百分之六十二,而中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為百分之十五點三,才是世界平均水平的四分之一。
  
從一九九二年烏拉圭回合談判到現(xiàn)在,中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平下降幅度達百分之七十二。按G20關(guān)稅削減公式,WTO發(fā)達成員在烏拉圭回合降低的關(guān)稅水平再加上這次多哈回合,兩輪的降稅水平總和才百分之七十,而中國一輪的降稅水平已經(jīng)超過他們兩輪的降稅水平總和。
  
根據(jù)入世時所作的承諾,中國取消了非關(guān)稅措施,農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平降幅非常之大;現(xiàn)在,進入WTO后過渡期,國外農(nóng)產(chǎn)品進口的配額數(shù)量到今年已達最高點,小麥、玉米、水稻、糖料、棉花等進口配額數(shù)量都占到了國內(nèi)消費總量百分之五以上;中國農(nóng)產(chǎn)品出口沒有補貼,對農(nóng)業(yè)的支持和保護在黃箱政策中只使用微量允許的百分之八點五。
  
中國履行了承諾,大幅度開放農(nóng)產(chǎn)品市場后,國外大量的農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場,而且,這些產(chǎn)品是WTO一些成員對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)給予高額支持和補貼、扭曲價格與貿(mào)易的低價產(chǎn)品,對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成沖擊,直接影響了農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)的就業(yè)。牛盾說。
  
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,去年,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口總額五百一十四億美元,并發(fā)生了一個巨大的變化:以前中國是農(nóng)產(chǎn)品的凈出口國,到去年成為農(nóng)產(chǎn)品的凈進口國,出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差,按照WTO的統(tǒng)計口徑,逆差達到八十三億美元。
  
牛盾表示,中國仍是發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些困難,中國農(nóng)民還很窮,二○○四年農(nóng)民人均純收入二千九百三十六元人民幣,不到人均一天一美元。首先,人口基數(shù)大,農(nóng)業(yè)自然資源的人均占有率很低,比如耕地資源人均占有率才<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />零點一七公頃,分別相當于世界平均水準的四分之一,歐盟的三十分之一,美國的二百分之一。第二,中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模太小,也比較分散。第三,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,科技創(chuàng)新能力不足,農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力還比較差。第四,像中國這樣的發(fā)展中國家不可能像發(fā)達國家那樣給予巨額的投資、支持和保護。
  
所以,在這輪談判中,WTO成員應(yīng)該考慮到中國農(nóng)業(yè)的基本國情、實際情況和發(fā)展需要,應(yīng)該給中國關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品免于減讓或少減,使中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟得到平衡的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。這是符合多哈回合發(fā)展目標的;在談判中,我們也爭取實現(xiàn)這樣的目標。
  
牛盾認為,WTO部分成員對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入了巨額補貼和支持,這種措施直接造成了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲和世界農(nóng)產(chǎn)品市場價格的扭曲,給WTO發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了不利的影響。對此,談判中應(yīng)給予更多的關(guān)注,設(shè)法解決這些問題。
  
牛盾強調(diào),多哈回合談判要成功,就要解決盡快取消出口補貼問題;對扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持要進行大幅度、實質(zhì)性的削減;對高關(guān)稅、關(guān)稅高峰,特別是對發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間權(quán)利、義務(wù)不平衡的問題,加以有效解決。
  
同時,要考慮到發(fā)展中成員的特殊情況以及發(fā)展的需要,給予他們特殊差別待遇;考慮到中國不僅僅是發(fā)展中成員,還是WTO的新成員,要給予發(fā)展中成員特殊差別待遇以及新成員具體的靈活性條款。這樣,才符合多哈回合發(fā)展的宗旨和主題,即:發(fā)展應(yīng)是WTO所有成員全面的發(fā)展,不是局部的發(fā)展,不是一部分WTO成員的發(fā)展,更不是WTO發(fā)達成員的發(fā)展,也不是發(fā)達成員進行自我調(diào)節(jié)的發(fā)展。
  
不過,到目前為止,對香港會議能夠有所突破、獲得成果,我還是充滿信心的。通過努力,可能會在一部分問題上達成共識。牛盾透露,在諸如對最不發(fā)達國家的發(fā)展一攬子計劃、為多哈回合下一步的談判制訂一個明確的路線圖等方面,可能會有所突破。當然,這需要大家在未來二、三天不懈地努力和工作。”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

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