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本文導(dǎo)讀目錄：

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中期評(píng)估工作啟動(dòng)，各地需報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如何落到“一張圖”

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打牢增產(chǎn)基礎(chǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中期評(píng)估工作啟動(dòng)，各地需報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦 ♂

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中期評(píng)估工作啟動(dòng)，各地需報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估的通知》，要求各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效，客觀分析《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度，研究提出“十三五”期間加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的對(duì)策辦法，形成中期評(píng)估自查自評(píng)報(bào)告，以書面形式報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估的通知

國(guó)農(nóng)辦[2016]45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu):

2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確：通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。

為總結(jié)“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效，了解《規(guī)劃》在各地區(qū)的實(shí)施進(jìn)度，研判“十三五”期間面臨的形勢(shì)和任務(wù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）將對(duì)《規(guī)劃》作一次中期評(píng)估?，F(xiàn)就有關(guān)工作部署如下：

一、認(rèn)真總結(jié)“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效

“十二五”的五年，是實(shí)施《規(guī)劃》的重要五年，也是為規(guī)劃任務(wù)的完成打底子、夯基礎(chǔ)的五年。各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)成效，對(duì)2011-2015年通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含2011—2013年改造的中低產(chǎn)田，下同）進(jìn)行摸底調(diào)查，核實(shí)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)匯總，把已建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積搞清楚，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可信。

要布置縣級(jí)開(kāi)展自查自評(píng)，把“十二五”期間建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目地塊地點(diǎn)位置、項(xiàng)目區(qū)范圍、治理面積核實(shí)清楚。對(duì)因各種原因造成項(xiàng)目信息不全、位置不清的，要結(jié)合自查自糾，抓緊補(bǔ)充完善相關(guān)檔案材料。

省級(jí)要負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。要把匯總數(shù)與歷年上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)進(jìn)行比對(duì)，確?？趶浇y(tǒng)一、數(shù)據(jù)真實(shí)、數(shù)字無(wú)誤。對(duì)確因特殊原因造成有誤差的，要客觀說(shuō)明情況。在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工作成效，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

二、客觀分析《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度

在總結(jié)成效基礎(chǔ)上，各地區(qū)要對(duì)照《規(guī)劃》分配本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，客觀評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)度（截至2015年底時(shí)的實(shí)施進(jìn)度）。

一是已經(jīng)提前完成，或接近完成《規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)的省份，要列明數(shù)據(jù)，并明確提出今后本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的主攻方向和資金投向。

二是《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度基本匹配的省份，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，客觀分析存在的問(wèn)題。

三是《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度低于時(shí)間進(jìn)度的省份，要深入分析出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)和原因。既要實(shí)事求是擺出問(wèn)題，又要從主觀、客觀多個(gè)角度查找原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合地方實(shí)際，主動(dòng)作為，為解決問(wèn)題積極出謀劃策。

要根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度，科學(xué)測(cè)算和分析“十三五”期間剩余的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)?！兑?guī)劃》建設(shè)任務(wù)不重、實(shí)施進(jìn)度較快的省份，要明確下一步的工作措施，確保到2020年能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)；鼓勵(lì)這些省份在保證完成任務(wù)、確有余力的前提下，再適當(dāng)調(diào)增任務(wù)，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將繼續(xù)予以必要的資金傾斜和支持。任務(wù)較重的省份，要按照新常態(tài)下適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金增長(zhǎng)幅度，論證到2020年本地區(qū)完成《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)的可能性。

三、研究提出“十三五”期間加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的對(duì)策辦法

各地區(qū)特別是建設(shè)任務(wù)較重的地區(qū)，要抓緊研究提出“十三五”期間推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的對(duì)策和辦法。

除今后幾年確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入外，還必須廣開(kāi)思路，多措并舉，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度。在資金投入上，可以探討創(chuàng)新投融資模式，引入金融資金和社會(huì)資本加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度的可行性；可以探討以PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”等增值收益，或者將一二三產(chǎn)業(yè)融合、不同收益的項(xiàng)目打包搭配、建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制做法，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的可行性；還可以探討由地方政府設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債券等，采取“地方先建、中央后補(bǔ)”方式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新模式。在資金使用上，可以探討以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，合力建設(shè)，統(tǒng)一算賬，各計(jì)其功。

對(duì)因貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，將開(kāi)發(fā)資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以外的其它項(xiàng)目，如何與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，可以提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)和建議。

在建設(shè)主體上，可以探討以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主，自主規(guī)劃建設(shè)，財(cái)政資金采取投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等多種方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在管理機(jī)制上，可以探討把剩余建設(shè)任務(wù)目標(biāo)分解到年，按績(jī)效預(yù)算方式逐年下達(dá)任務(wù)、安排補(bǔ)助資金、進(jìn)行績(jī)效考核的可行性。

總之，各地區(qū)要以目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，廣開(kāi)思路，集思廣益，加強(qiáng)研究，提出本地區(qū)“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本思路、工作設(shè)想以及擬采取的具體舉措，為做好《規(guī)劃》中期評(píng)估和推進(jìn)“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作建言獻(xiàn)策。

四、有關(guān)要求

（一）各地區(qū)要將“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況、《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度、“十三五”期間加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的對(duì)策辦法等，以《規(guī)劃》中期評(píng)估自查自評(píng)報(bào)告形式，報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

（二）請(qǐng)務(wù)必于2016年12月31日前，將本地區(qū)的自查自評(píng)報(bào)告，以書面形式，一式三份，報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦（電子版發(fā)送至郵箱：gjnfbxmglyc@163.com）。

（三）自查自評(píng)工作中遇到的具體事宜，可聯(lián)系國(guó)家農(nóng)發(fā)辦土地治理項(xiàng)目處詳細(xì)咨詢。

聯(lián)系電話：010-68553357、68553360。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

2016年9月19日

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如何落到“一張圖” ♂

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如何落到“一張圖”

日前，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。此舉意味著全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將全面實(shí)行“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”總體目標(biāo)。

資料圖

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)將發(fā)揮哪些作用？此項(xiàng)工作如何開(kāi)展？工作中有哪些具體要求？近日，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解答。

記者：加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)的背景和作用是什么？

負(fù)責(zé)人：耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是優(yōu)質(zhì)耕地，是耕地中的精華。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。2016年中央1號(hào)文件要求大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”。

2017年中央4號(hào)文件明確“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況要統(tǒng)一納入國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)‘一張圖’和綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行在線監(jiān)管，統(tǒng)一評(píng)估考核”。2017年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等七部委印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步提出“依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)‘一張圖’和綜合監(jiān)管平臺(tái)，利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管等有關(guān)部門的管理系統(tǒng)，建立信息化管理機(jī)制，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理”。

自2008年以來(lái)，國(guó)土資源部建立土地整治項(xiàng)目信息備案制度，建設(shè)運(yùn)行土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息報(bào)備系統(tǒng)，并逐步升級(jí)完善為農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收階段相關(guān)信息，實(shí)行集中統(tǒng)一上圖、全程全面監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)提供了技術(shù)支撐。

為深入落實(shí)“藏糧于地”國(guó)家戰(zhàn)略，在已有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)踐，國(guó)土資源部聯(lián)合有關(guān)部門共同研究制定了《通知》。

開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)主要有三方面作用。一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一考核的基礎(chǔ)依據(jù)。這項(xiàng)工作有利于全面、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本信息、實(shí)施進(jìn)展、建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程量、建設(shè)成效等，可以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖說(shuō)數(shù)”“有據(jù)可查”，準(zhǔn)確回答“錢投在哪？地建在哪？建了多少？”等問(wèn)題，為統(tǒng)一考核提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理的重要舉措。這項(xiàng)工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理，避免重復(fù)建設(shè)和投資。同時(shí)，結(jié)合土地利用全天候遙感監(jiān)測(cè)、永久基本農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)工作，可形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的立體監(jiān)管體系，跟蹤建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)情況，實(shí)現(xiàn)“以圖管地”。

三是實(shí)現(xiàn)信息共享的重要途徑。這項(xiàng)工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打造“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，破解信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘難題的有益探索和實(shí)踐。統(tǒng)一數(shù)據(jù)入口、統(tǒng)一建設(shè)系統(tǒng)、統(tǒng)一共享平臺(tái)，國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門將各地各有關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，匯總形成全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”。開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，為各部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造有利條件。

記者：統(tǒng)一上圖入庫(kù)的目標(biāo)任務(wù)、原則和基本要求是什么？

負(fù)責(zé)人：《通知》明確提出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作的目標(biāo)任務(wù)，即形成全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求，規(guī)范匯交機(jī)制，完善信息系統(tǒng)，將2011~2020年全國(guó)確保建成的8億畝、力爭(zhēng)建成的10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息按時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)位置明確、地類正確、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬清晰。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《通知》明確了“統(tǒng)一要求、集中管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)事求是、差別管理，信息互通、資源共享，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”五項(xiàng)基本原則，并提出三方面具體要求。

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鑒于各部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理方式、行業(yè)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展不同等實(shí)際，《通知》要求，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、文件格式、命名規(guī)則、匯交接口等數(shù)據(jù)要求，把農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)作為統(tǒng)一入庫(kù)渠道。

二是統(tǒng)一工作底圖。基于第二次全國(guó)土地調(diào)查和年度土地利用變更調(diào)查等成果形成的國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，能夠全面反映土地利用現(xiàn)狀及變化情況，是服務(wù)于各級(jí)各類國(guó)土資源利用管理活動(dòng)的權(quán)威基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且已經(jīng)擴(kuò)大應(yīng)用到國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)部門，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)要以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)為依托，將最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和遙感影像作為基礎(chǔ)底圖，通過(guò)農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”。

三是統(tǒng)一指標(biāo)體系?！锻ㄖ芬髨?jiān)持實(shí)事求是、差別管理的原則，綜合考慮現(xiàn)實(shí)工作條件，滿足共性、兼顧個(gè)性，按照不同建設(shè)階段，分別確定信息統(tǒng)一上圖入庫(kù)指標(biāo)體系，分類明確統(tǒng)一上圖入庫(kù)范圍和入庫(kù)信息的精度要求，以保證不同歷史時(shí)期通過(guò)各種途徑開(kāi)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息能夠全部上圖入庫(kù)。

記者：統(tǒng)一上圖入庫(kù)的實(shí)現(xiàn)路徑是什么？

負(fù)責(zé)人：《通知》明確了各級(jí)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一上圖入庫(kù)范圍。“十三五”時(shí)期按照立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理程序而開(kāi)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，原則上將項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施和驗(yàn)收階段信息全部納入上圖入庫(kù)范圍。未按照完整項(xiàng)目管理程序開(kāi)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的其他項(xiàng)目和2016年以前已建成的項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將驗(yàn)收階段信息納入上圖入庫(kù)范圍。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)共分三步走。

第一，數(shù)據(jù)收集。按照項(xiàng)目“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)入庫(kù)，誰(shuí)確認(rèn)”的原則，縣級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等主管部門采取內(nèi)業(yè)核實(shí)和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為基本單元，收集整理并確認(rèn)本轄區(qū)本部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)信息。對(duì)于2016年以前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，采用最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和遙感影像作為底圖，標(biāo)注相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息后入庫(kù)。

第二，數(shù)據(jù)匯交。首先以縣為單位將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息通過(guò)農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一入庫(kù)并匯總至省級(jí)國(guó)土資源部門。然后，省級(jí)國(guó)土資源部門通過(guò)此系統(tǒng)適時(shí)將經(jīng)省級(jí)項(xiàng)目主管部門核實(shí)確認(rèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)信息，匯交至國(guó)土資源部。各地、各部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)逐年完成統(tǒng)一上圖入庫(kù)匯交工作。鑒于2016年以前已建成的項(xiàng)目上圖入庫(kù)工作量，《通知》規(guī)定，已驗(yàn)收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息原則上在2018年底前完成匯交。

第三，質(zhì)量檢查。各級(jí)有關(guān)部門要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)成果質(zhì)量檢查體系，采取自查、抽查等方式，對(duì)上圖入庫(kù)信息的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。國(guó)土資源部將會(huì)同有關(guān)部門運(yùn)用信息化管理技術(shù)手段，對(duì)匯交形成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和檢查。省級(jí)各有關(guān)部門對(duì)本部門建成上圖入庫(kù)信息的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。

記者：如何推動(dòng)統(tǒng)一上圖入庫(kù)信息互通、資源共享？

負(fù)責(zé)人：今年上半年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，明確提出2018年6月底前，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的工作目標(biāo)。作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作的重要內(nèi)容，《通知》明確要建立健全信息化管理機(jī)制，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，公開(kāi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)信息的互通共享和科學(xué)利用，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)合力。從信息源頭看，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享的基本前提，是各有關(guān)部門要補(bǔ)充完善本部門負(fù)責(zé)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、主要工程量等信息，做好數(shù)據(jù)匯交。從工作階段看，立足各地各有關(guān)部門現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，近期，國(guó)土資源部門適時(shí)升級(jí)農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，完善查詢統(tǒng)計(jì)分析功能，定期匯總?cè)珖?guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)情況。從中長(zhǎng)期看，依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)成果實(shí)時(shí)共享，及時(shí)全面提供有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)，以滿足各有關(guān)部門動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等管理工作需要。

記者：如何保障統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作順利開(kāi)展？

負(fù)責(zé)人：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)涉及項(xiàng)目多、跨時(shí)長(zhǎng)、難度大，需要各地各有關(guān)部門齊抓共管、全力推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織保障。各省（區(qū)、市）要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，成立相關(guān)部門共同組成的工作小組，共同推動(dòng)相關(guān)工作。地方各級(jí)人民政府相應(yīng)建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)共同責(zé)任，確保人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

二是制定工作方案。省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門制定全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)任務(wù)分工，提出時(shí)間安排和保障措施。各省份工作方案應(yīng)于《通知》印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)送國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部和農(nóng)業(yè)部。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并適時(shí)通報(bào)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作開(kāi)展情況。各地要建立信息化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)成果將作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核的重要參考依據(jù)。

下一步，國(guó)土資源部還將依據(jù)“滿足共性、兼顧個(gè)性”指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，從指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口、信息入庫(kù)程序、數(shù)據(jù)匯交程序、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、查詢統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，為各級(jí)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息統(tǒng)一上圖入庫(kù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打牢增產(chǎn)基礎(chǔ) ♂

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打牢增產(chǎn)基礎(chǔ)

　　“原來(lái)我種了4畝玉米，家里離地有2公里多，有一段路陡得三輪車下不去，只能背上來(lái)。現(xiàn)在地修了、路平了，用車子拉一趟，幾分鐘就拉到家門口，所以今年準(zhǔn)備再承包幾畝，多種些玉米。”莊浪縣柳梁鎮(zhèn)李堡村村民李存望高興地說(shuō)。?

　　李堡村位于柳梁鎮(zhèn)東部，地理位置偏僻，地塊窄而小，田間道路崎嶇不平坡度高，土地產(chǎn)量較低，群眾耕作生產(chǎn)不便。2022年，該村被納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，梯田改造后，群眾對(duì)種地的積極性進(jìn)一步提高。?

　　仲夏時(shí)節(jié)，在莊浪縣柳梁鎮(zhèn)李堡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，施工方正組織工人進(jìn)行土地平整作業(yè)，挖掘機(jī)開(kāi)足馬力，轟鳴不斷，來(lái)回轉(zhuǎn)土、填溝、修整邊坡，不多時(shí)，一塊四五畝的地塊就被平整完畢。移步山頂，放眼望去，高高低低的獨(dú)立田塊變得平坦相連，橫隔其中的大小田埂消失不見(jiàn)，細(xì)窄的“巴掌田”變成了連片田。?

　　“我標(biāo)段承建的2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，自開(kāi)工以來(lái)投入機(jī)械20多臺(tái)、人員30余人，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前完成土地平整2700畝，配套路基14公里，預(yù)計(jì)10月底全面完成建設(shè)任務(wù)?！鼻f浪縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田項(xiàng)目第二標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葛增海說(shuō)。?

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是國(guó)家鞏固農(nóng)田水利建設(shè)和確保糧食安全的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，莊浪縣按照“規(guī)劃引領(lǐng)、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)、綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展功能，培育產(chǎn)業(yè)、提升效益”的總體思路，把高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障糧食安全的關(guān)鍵舉措，讓層層梯田煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。?

　　莊浪縣在堅(jiān)持“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”思路的同時(shí)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)梯田的質(zhì)量和產(chǎn)能這一目標(biāo)，一同配套道路、邊溝、綠化、地埂維護(hù)等基礎(chǔ)工程。這一段時(shí)間，南湖鎮(zhèn)石陽(yáng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)也是一派忙碌火熱的勞作場(chǎng)景。走進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)已臨近中午時(shí)分，工人們正忙著從滿載有機(jī)肥的貨車上，將一袋袋肥料倒入施肥車。施肥車穿梭田間，均勻地將有機(jī)肥撒到地面，不到十分鐘一大塊田地便完成施肥，一片片黃色的土地瞬間披上“黑紗”。完成施肥后，大型旋耕機(jī)隨即進(jìn)田作業(yè)，進(jìn)行深耕翻土，不多時(shí)間，一塊符合技術(shù)規(guī)范要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已顯雛形，靜待秋季耕作，撒播下來(lái)年收獲的希望和種子。?

　　“今年，莊浪縣貫徹落實(shí)‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，積極謀劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在6鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3.5萬(wàn)畝。自項(xiàng)目開(kāi)建以來(lái)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)的50%以上，建設(shè)好的田塊已經(jīng)開(kāi)始施肥和深松整地，確保建成一塊、老百姓種植一塊，保障糧食安全，預(yù)計(jì)11月底將全面完成建設(shè)任務(wù)?！鼻f浪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心副主任李智勇介紹道。?

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目建成后，莊浪縣將新增機(jī)耕面積24361畝，預(yù)計(jì)新增糧食產(chǎn)量182.71萬(wàn)公斤，控制水土流失面積3.5萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)年直接受益農(nóng)戶2743戶、10953人，直接受益農(nóng)民年純收入增加總額332.2萬(wàn)元。?