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以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保障糧食安全(以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興(新論))

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保障糧食安全

2、以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興(新論)

以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保障糧食安全

以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保障糧食安全

資料圖

“當(dāng)前中國(guó)的糧食市場(chǎng)上,各種食品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定,我國(guó)糧食和食品安全的主要矛盾,已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾?!苯?,在2016(第四屆)中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

不久前,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布了2015年全球糧食安全指數(shù)報(bào)告,報(bào)告體系以食品價(jià)格承受能力、食品供應(yīng)能力、質(zhì)量安全保障能力三個(gè)方面為衡量標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)的綜合排名為第42位,已領(lǐng)先于中國(guó)GDP總量在世界上的排名。

“但是,新形勢(shì)下繼續(xù)提升我國(guó)糧食和食品安全保障能力,依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?!?李偉說(shuō),從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,庫(kù)存擠壓與進(jìn)口增長(zhǎng)并存的問(wèn)題日益凸顯;從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看,存在大量需要退出的邊際產(chǎn)能;從經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)看,規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比亟待提高。

數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量供給充裕,糧食庫(kù)存接近1.12億斤,是歷史的最高水平?!暗珒?yōu)質(zhì)化、多樣化、專(zhuān)用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)滯后,國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛嚴(yán)重,導(dǎo)致部分產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)多,與部分產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)同時(shí)并存。” 李偉說(shuō)。

“新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾,已由長(zhǎng)期以來(lái)的供給總量不足的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g的結(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為一些農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求的問(wèn)題比較突出,較為突出的是玉米生產(chǎn)過(guò)剩,而一些農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿(mǎn)足需求,較為突出的是大豆缺少?!敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊的看法與李偉不謀而合。

在中國(guó),家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體剛剛起步,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的比重也較低。“在這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局下,難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平,也難以從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?!?李偉說(shuō),比如,在食品加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),我國(guó)有40多萬(wàn)家從事食品生產(chǎn)的企業(yè),有300多萬(wàn)個(gè)食品經(jīng)營(yíng)的主體,以及難以計(jì)數(shù)的小作坊、小攤販,他們市場(chǎng)集中度較低,缺乏大企業(yè)、大品牌,這增加了監(jiān)管的難度,存在著糧食與食品安全的隱患。

“中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的特征是,有2億多個(gè)農(nóng)戶(hù),每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的耕地面積平均只有0.5個(gè)公頃,去年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的耕地規(guī)模在2公頃以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)只有1032萬(wàn),僅僅占到5%,因此中國(guó)人多地少的稟賦決定了中國(guó)難以走美國(guó)、澳大利亞大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路?!?韓俊說(shuō)。

李偉表示,應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),應(yīng)采用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,這也是中國(guó)完善改革的主要方向。

10月17日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》,對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路和重要舉措進(jìn)行部署。

“在具體工作中,核心要抓好:以市場(chǎng)化手段加快去庫(kù)存,以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,以綠色產(chǎn)能的增長(zhǎng)接替邊際產(chǎn)業(yè)的退出,以嚴(yán)格監(jiān)管提高食品監(jiān)管質(zhì)量水平,在對(duì)外開(kāi)放中提高農(nóng)業(yè)資源的配置效率?!?李偉說(shuō)。

韓俊也提出,在推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,將以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民的合作社為抓手,發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);將充分發(fā)揮配置資源的作用,完善結(jié)構(gòu),讓供求來(lái)決定價(jià)格,讓價(jià)格回歸市場(chǎng),健全市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu);將重視以科技為支撐,選擇適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)路線,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、信息化、綠色化、智能化水平,提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)。

“在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),各種形式的、適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)將在中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的引領(lǐng)作用?!?韓俊強(qiáng)調(diào)。

韓俊認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)已清楚,政府改革完善農(nóng)業(yè)政策的方向、優(yōu)先的領(lǐng)域也已明確,走出一條適合自己、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、效果良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需大家共同努力。

以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興(新論)

以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興(新論)

? ? ? ?充分發(fā)揮中小銀行的地緣、人緣優(yōu)勢(shì),完善市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系,創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化服務(wù)渠道,將有效化解農(nóng)村市場(chǎng)主體融資難問(wèn)題,為鄉(xiāng)村振興注入金融力量

  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要解決資金問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。實(shí)現(xiàn)這一要求,金融創(chuàng)新應(yīng)發(fā)揮重要作用。

  中小銀行(包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等)是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的重要金融紐帶,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著天然的緊密聯(lián)系。充分發(fā)揮中小銀行的地緣、人緣優(yōu)勢(shì),完善市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系,創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化服務(wù)渠道,將有效化解農(nóng)村市場(chǎng)主體融資難問(wèn)題,為鄉(xiāng)村振興注入金融力量。

  我們?cè)诤幽细鞯卣{(diào)研中了解到,對(duì)中小銀行來(lái)說(shuō),優(yōu)化組織架構(gòu),構(gòu)建金融服務(wù)體系,有助于打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。比如中原銀行于2016年提出金融“下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,不斷完善縣域支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行、普惠金融服務(wù)站“三位一體”的金融服務(wù)體系,已在河南全省設(shè)立了127家縣域支行(含縣域二級(jí)支行),50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行,近5000家普惠金融服務(wù)站。同時(shí),對(duì)中小銀行來(lái)說(shuō),豐富金融產(chǎn)品,加大信貸投放,也能為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)引入金融活水。比如河南省農(nóng)信社采取支持產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)新普惠金融支農(nóng)產(chǎn)品等多種手段,發(fā)揮支農(nóng)資金主渠道的作用。

  對(duì)中小銀行而言,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,通過(guò)上線惠農(nóng)APP等方式,有助于化解“三農(nóng)”融資難題。實(shí)踐中,一些中小銀行聚焦場(chǎng)景化建設(shè)、渠道平臺(tái)拓展,搭建農(nóng)村金融生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)景的線上線下融合,優(yōu)化客戶(hù)體驗(yàn),讓農(nóng)民足不出戶(hù)就能享受正規(guī)化的金融服務(wù);通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等手段,優(yōu)化完善支付和服務(wù)渠道,適應(yīng)及參與農(nóng)村社會(huì)治理。比如,鄭州銀行將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用到“三農(nóng)”金融服務(wù)中,高效準(zhǔn)確地獲取服務(wù)對(duì)象的相關(guān)信息,為貸前調(diào)查、審查審批提供依據(jù),提升“三農(nóng)”貸款審批效率,降低服務(wù)成本。

  與此同時(shí)也要看到,受自身內(nèi)部機(jī)制及相關(guān)制度不健全等因素影響,中小銀行服務(wù)“三農(nóng)”的積極性仍有待進(jìn)一步提高,金融供給、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新等方面也存在難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求的情況,亟待在改革創(chuàng)新中予以破解。為此,要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸投放,研發(fā)特色產(chǎn)品,定制專(zhuān)屬產(chǎn)品,精準(zhǔn)匹配最適合的融資產(chǎn)品,將信貸資金切實(shí)用到“刀刃”上。同時(shí),豐富產(chǎn)品體系,降低“三農(nóng)”獲得金融服務(wù)的難度。

  此外,還應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式,緩解融資難題,有效盤(pán)活“三農(nóng)”存量資產(chǎn)、解決其缺乏抵押物問(wèn)題,保農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。以惠農(nóng)支付服務(wù)為依托,持續(xù)優(yōu)化“縣鄉(xiāng)村”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),豐富金融服務(wù)種類(lèi),提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的可得性和均等化水平;加快金融科技賦能鄉(xiāng)村振興,進(jìn)一步擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)覆蓋面;創(chuàng)新考核機(jī)制,健全激勵(lì)體系,等等。通過(guò)一系列創(chuàng)新,讓中小銀行更好擔(dān)負(fù)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),助力鄉(xiāng)村全面振興。

標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   金融

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