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本文導(dǎo)讀目錄：

1、以適度規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力，保障糧食安全

2、以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興（新論）

以適度規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力，保障糧食安全 ♂

以適度規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力，保障糧食安全

資料圖

“當(dāng)前中國的糧食市場上，各種食品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，我國糧食和食品安全的主要矛盾，已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾?！苯眨?016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

不久前，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫發(fā)布了2015年全球糧食安全指數(shù)報告，報告體系以食品價格承受能力、食品供應(yīng)能力、質(zhì)量安全保障能力三個方面為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國的綜合排名為第42位，已領(lǐng)先于中國GDP總量在世界上的排名。

“但是，新形勢下繼續(xù)提升我國糧食和食品安全保障能力，依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！?李偉說，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，庫存擠壓與進(jìn)口增長并存的問題日益凸顯；從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，存在大量需要退出的邊際產(chǎn)能；從經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)看，規(guī)模經(jīng)營占比亟待提高。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品總量供給充裕，糧食庫存接近1.12億斤，是歷史的最高水平?！暗珒?yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后，國內(nèi)外價格倒掛嚴(yán)重，導(dǎo)致部分產(chǎn)品庫存過多，與部分產(chǎn)品進(jìn)口快速增長同時并存?！?李偉說。

“新形勢下中國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾，已由長期以來的供給總量不足的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求的問題比較突出，較為突出的是玉米生產(chǎn)過剩，而一些農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足需求，較為突出的是大豆缺少?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊的看法與李偉不謀而合。

在中國，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營主體剛剛起步，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的比重也較低。“在這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局下，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，也難以從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。” 李偉說，比如，在食品加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)，我國有40多萬家從事食品生產(chǎn)的企業(yè)，有300多萬個食品經(jīng)營的主體，以及難以計數(shù)的小作坊、小攤販，他們市場集中度較低，缺乏大企業(yè)、大品牌，這增加了監(jiān)管的難度，存在著糧食與食品安全的隱患。

“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的特征是，有2億多個農(nóng)戶，每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的耕地面積平均只有0.5個公頃，去年農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的耕地規(guī)模在2公頃以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶只有1032萬，僅僅占到5%，因此中國人多地少的稟賦決定了中國難以走美國、澳大利亞大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展道路。” 韓俊說。

李偉表示，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)采用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，這也是中國完善改革的主要方向。

10月17日，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路和重要舉措進(jìn)行部署。

“在具體工作中，核心要抓好：以市場化手段加快去庫存，以適度規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力，以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)業(yè)的退出，以嚴(yán)格監(jiān)管提高食品監(jiān)管質(zhì)量水平，在對外開放中提高農(nóng)業(yè)資源的配置效率。” 李偉說。

韓俊也提出，在推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，將以家庭農(nóng)場和農(nóng)民的合作社為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營；將充分發(fā)揮配置資源的作用，完善結(jié)構(gòu)，讓供求來決定價格，讓價格回歸市場，健全市場機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；將重視以科技為支撐，選擇適合我國國情的技術(shù)路線，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、信息化、綠色化、智能化水平，提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)。

“在可以預(yù)見的未來，各種形式的、適度的規(guī)模經(jīng)營將在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用。” 韓俊強(qiáng)調(diào)。

韓俊認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)已清楚，政府改革完善農(nóng)業(yè)政策的方向、優(yōu)先的領(lǐng)域也已明確，走出一條適合自己、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、效果良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需大家共同努力。

以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興（新論） ♂

以金融創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興（新論）

? ? ? ?充分發(fā)揮中小銀行的地緣、人緣優(yōu)勢，完善市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)渠道，將有效化解農(nóng)村市場主體融資難問題，為鄉(xiāng)村振興注入金融力量

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要解決資金問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。實現(xiàn)這一要求，金融創(chuàng)新應(yīng)發(fā)揮重要作用。

　　中小銀行（包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等）是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的重要金融紐帶，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著天然的緊密聯(lián)系。充分發(fā)揮中小銀行的地緣、人緣優(yōu)勢，完善市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)渠道，將有效化解農(nóng)村市場主體融資難問題，為鄉(xiāng)村振興注入金融力量。

　　我們在河南各地調(diào)研中了解到，對中小銀行來說，優(yōu)化組織架構(gòu)，構(gòu)建金融服務(wù)體系，有助于打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。比如中原銀行于2016年提出金融“下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，不斷完善縣域支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行、普惠金融服務(wù)站“三位一體”的金融服務(wù)體系，已在河南全省設(shè)立了127家縣域支行（含縣域二級支行），50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行，近5000家普惠金融服務(wù)站。同時，對中小銀行來說，豐富金融產(chǎn)品，加大信貸投放，也能為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)引入金融活水。比如河南省農(nóng)信社采取支持產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)新普惠金融支農(nóng)產(chǎn)品等多種手段，發(fā)揮支農(nóng)資金主渠道的作用。

　　對中小銀行而言，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，通過上線惠農(nóng)APP等方式，有助于化解“三農(nóng)”融資難題。實踐中，一些中小銀行聚焦場景化建設(shè)、渠道平臺拓展，搭建農(nóng)村金融生態(tài)圈，實現(xiàn)服務(wù)場景的線上線下融合，優(yōu)化客戶體驗，讓農(nóng)民足不出戶就能享受正規(guī)化的金融服務(wù)；通過服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等手段，優(yōu)化完善支付和服務(wù)渠道，適應(yīng)及參與農(nóng)村社會治理。比如，鄭州銀行將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用到“三農(nóng)”金融服務(wù)中，高效準(zhǔn)確地獲取服務(wù)對象的相關(guān)信息，為貸前調(diào)查、審查審批提供依據(jù)，提升“三農(nóng)”貸款審批效率，降低服務(wù)成本。

　　與此同時也要看到，受自身內(nèi)部機(jī)制及相關(guān)制度不健全等因素影響，中小銀行服務(wù)“三農(nóng)”的積極性仍有待進(jìn)一步提高，金融供給、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新等方面也存在難以滿足現(xiàn)實需求的情況，亟待在改革創(chuàng)新中予以破解。為此，要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放，研發(fā)特色產(chǎn)品，定制專屬產(chǎn)品，精準(zhǔn)匹配最適合的融資產(chǎn)品，將信貸資金切實用到“刀刃”上。同時，豐富產(chǎn)品體系，降低“三農(nóng)”獲得金融服務(wù)的難度。

　　此外，還應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，緩解融資難題，有效盤活“三農(nóng)”存量資產(chǎn)、解決其缺乏抵押物問題，保農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。以惠農(nóng)支付服務(wù)為依托，持續(xù)優(yōu)化“縣鄉(xiāng)村”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富金融服務(wù)種類，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的可得性和均等化水平；加快金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)覆蓋面；創(chuàng)新考核機(jī)制，健全激勵體系，等等。通過一系列創(chuàng)新，讓中小銀行更好擔(dān)負(fù)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，助力鄉(xiāng)村全面振興。