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本文導讀目錄：

1、對植保無人機補整機還是補服務？

2、對美國保護性耕作幾方面新情況的觀察發(fā)現(xiàn)

3、對話 ｜ 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌如何實現(xiàn)“長紅”？

對植保無人機補整機還是補服務？ ♂

對植保無人機補整機還是補服務？

資料圖

又是一年三月時。

兩會最近閉幕，中國很多的民生民計，都是需要這些代表們到北京開會討論。雖然很多言論提案都需要時間來推進，但有一些聲音，能從底層傳到北京，又從北京傳了出來。

還是很振奮人心的！

有關植保無人機的聲音，也從北京傳來，對植保無人機的認可，建議對整機或者服務進行補貼等建議。

還是讓植保無人機的創(chuàng)業(yè)者們，很振奮。

不管是清水，還是雞血，補貼對行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，但兩會，有兩種建議，有人建議補整機，有人建議補服務。

其實，這不是爭議，也不是二選一的選擇題，我們來看看，這兩種聲音。

補整機的聲音：

全國人大代表、江蘇省農(nóng)委主任吳沛良：

給植保無人機一個合法身份 納入農(nóng)機補貼范圍

植保無人機打藥是行業(yè)需要，省工省時，效果好效率高，是大勢所趨。

“我們國家常年發(fā)生重大病蟲害100種以上。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來因防治能力不足，每年造成糧食損失500億斤左右。而且現(xiàn)在農(nóng)村‘空心化’‘老齡化’，病蟲害防治問題更加突出。”吳沛良說：“但是植保無人機正好解決這個問題，它省工省時，效果好效率高，這幾年發(fā)展很快。江蘇省去年植保無人機保有量就有150多架?！?/span>

沒有主管部門，不能鑒定就不能推廣，也不能納入農(nóng)機補貼目錄。

“現(xiàn)在的植保無人機因為沒有明確主管部門，所以沒法鑒定，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)機鑒定目前只鑒定地上走的農(nóng)機，無權(quán)鑒定無人機；不能鑒定就不能推廣，也不能納入農(nóng)機補貼目錄，在江蘇，農(nóng)民購買植保無人機不能像購買拖拉機一樣享受補貼?！眳桥媪颊f。“所以，我建議當務之急是要明確農(nóng)業(yè)部門為植保無人機的主管部門，盡快制定行業(yè)標準，加快植保無人機產(chǎn)業(yè)化?！?/span>

加強與其他農(nóng)業(yè)領域合作，如農(nóng)藥。制定技術(shù)標準、加快植保無人機產(chǎn)業(yè)化。

“植保無人機比飛行特性更重要的是植保特性，這涉及到很多檢測，也需要和農(nóng)業(yè)其他領域的配合，比如用它打藥，藥的乳化性是不是跟普通農(nóng)藥一樣？這就要跟農(nóng)藥企業(yè)去共同研發(fā)。所以我們還是希望由農(nóng)業(yè)部門來負責用于植保的無人機檢測?！彼f：“明確了主管部門之后，要盡快制定相關的產(chǎn)品標準、操作規(guī)程和評價辦法。建議主管部門或行業(yè)協(xié)會針對植保無人機的作業(yè)特點和病蟲害防治要求，制定技術(shù)標準、操作規(guī)程以及效果評價辦法?！?/span>

“最重要的是，要盡快將農(nóng)用無人機納入農(nóng)機補貼范圍。讓農(nóng)民早日得到實惠?！眳桥媪颊f。

補服務的聲音：

全國政協(xié)常委、新疆維吾爾自治區(qū)師范大學副校長牛汝極：

無人機不宜納入農(nóng)機購置補貼 應采用作業(yè)補助

行業(yè)需求，植保無人機發(fā)展是大勢所趨。效果好，相比人工和其他打藥工具有優(yōu)勢。

牛汝極指出,目前,美國、日本的農(nóng)用航空作業(yè)占耕地面積比例分別達到 50%、54%,而我國無人機植保行業(yè)處于發(fā)展初期,且行業(yè)的重頭戲在下游的植保服務。此外,由于我國耕地面積分散不平整,飛手短缺,維修保養(yǎng)配套落后,以及航模航拍無人機技術(shù)積累演進,目前電動無人機成為很多中小企業(yè)切入植保無人機領域的首要選擇。

牛汝極表示,無人機在農(nóng)業(yè)植保方面相對于傳統(tǒng)植保方式優(yōu)勢明顯。無人機作業(yè)效率高,無人機每分鐘可以完成1-2畝的農(nóng)藥噴灑作業(yè),是人工的30-60倍。

無人機實現(xiàn)了人和農(nóng)藥的分離,通過地面遙控和GPS飛控操作,避免人和農(nóng)藥接觸。通過北斗導航技術(shù)科精準作業(yè),噴藥均勻,作業(yè)效果好,還能夜間作業(yè),具有傳統(tǒng)植保機不可替代的優(yōu)勢。

整機補貼有騙補現(xiàn)象，不做實事，影響行業(yè)發(fā)展。

但他同時強調(diào),近年來,農(nóng)業(yè)植保無人機市場誘惑重重,由于植保市場需求量大,管制約束較少,技術(shù)門檻低,一些地方將植保無人機納入農(nóng)機購置補貼范圍,將補貼金額提高至采購價格的一半,吸引了眾多企業(yè)投資植保無人機的生產(chǎn)、培訓、作業(yè)服務。

但我國農(nóng)業(yè)植保無人機行業(yè)存在著個別企業(yè)騙取補貼,而部分企業(yè)通過購買低端核心部件,套上外殼,便是一臺整機的混亂現(xiàn)象,有些團隊沒有田間作業(yè)的經(jīng)歷、飛行數(shù)據(jù)的支持和專業(yè)的飛手隊伍,只有花樣翻新的飛機外殼,產(chǎn)品甚至根本飛不起來。

建議補貼服務，不補貼整機。

牛汝極說,無人機發(fā)展還存在許多問題,一是無人機不宜采用農(nóng)機購置補貼,而是應采用作業(yè)補助。補貼方式按照一年中每用無人機植保作業(yè)一次補助8元/畝,最高補貼群防群控集中防治時應給予一次性補助10元/畝。

其他發(fā)展的建議，如與保險公司合作，資金支持等。

同時,我國農(nóng)業(yè)植保無人機還需要專業(yè)化服務。應充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的帶動作用,推動全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化,實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。一是鼓勵以植保無人機制造企業(yè)成立無人機植保服務隊,降低個體或合作社購機在操作維護、升級換代、應對無人機行業(yè)管理及市場等方面的風險。

二是推進服務隊與保險公司(植保效果、無人機損壞)和藥物生產(chǎn)企業(yè)形成綜合服務,藥物生產(chǎn)企業(yè)可提供標準化的藥效,保障農(nóng)民植保效果。

牛汝極表示,我國應鼓勵植保無人機研發(fā)制造企業(yè)自主創(chuàng)新,對有自主知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力的企業(yè)給予資金支持,加快其深入研究適合服務農(nóng)業(yè)植保、操作簡便快捷、運行安全穩(wěn)定的植保無人機。

從兩位代表的發(fā)言和建議來看，

共同點是：

植保無人機效果好效率高，是行業(yè)發(fā)展的趨勢。

沒有主管部門，標準不建立，導致無法納入農(nóng)機補貼，當?shù)赜醒a貼的，也因為騙補的問題影響行業(yè)的發(fā)展。

這些內(nèi)容，說明植保無人機已經(jīng)得到認可，大家在這條路上創(chuàng)業(yè)的朋友就盡量大步快跑，圈地挖坑，安營扎寨。一定能創(chuàng)出自己的一片天地來。

不同點是：

補整機還是補服務？

你說呢？

對于補貼，很難說有一種完美的方案，上有政策下有對策，這是千百年來社會病態(tài)智慧。

補整機。如果按照政策的最初構(gòu)想，就跟農(nóng)機補貼一樣，如果有管理有標準，監(jiān)控管理得當，補整機對植保無人機的推廣也大有好處。

補服務，對植保無人機的應用也大有好處，推廣服務，其實也是推廣了植保無人機的應用。

所以說，

不管是補整機，還是補服務。對植保無人機的發(fā)展都有幫助，問題的關鍵是，只要是補貼，都需要有標準，有管理，只有讓補貼落到實處，落到真正需要補貼的人的手上，落到真正能實現(xiàn)政策的最初目標——讓植保無人機快速普及應用的目標上，就是好政策。

一個行業(yè)的發(fā)展，其根本的本質(zhì)是這個產(chǎn)品滿足市場，能提高整個行業(yè)的生產(chǎn)力。

所以說，對上面兩位代表的發(fā)言，最核心的就是，植保無人機被市場認可，效果好效率高，提高了生產(chǎn)力。只要這個大趨勢不變，其他的那些，都是錦上添花。

所以說，補整機或者補服務，并不是一個二選一的選擇題。

兩會的聲音，雖然離政策還差十萬零八千多里路，但無數(shù)植保無人機行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，一直念叨著有這樣的聲音。

這種感覺，只有戀愛的人才懂，那是：

如果想念可見，早已堆積成山。

幸好思念無聲，怕你震耳欲聾。

你看，你看，做植保無人機行業(yè)的這幫創(chuàng)業(yè)者，對于補貼的想念和愛，就是那個情深深雨蒙蒙的望穿秋水的漢子。

對補貼，

望眼欲穿！

對美國保護性耕作幾方面新情況的觀察發(fā)現(xiàn) ♂

對美國保護性耕作幾方面新情況的觀察發(fā)現(xiàn)

前些天在疫情“中招＂那段時間，也一直在翻譯閱讀美國保護性耕作的文章，從中觀察發(fā)現(xiàn)了美國保護性耕作有關新的情況，在國內(nèi)文獻中沒有報道或只是統(tǒng)籠提及一點的相關問題，現(xiàn)在這里就這些觀察發(fā)現(xiàn)介紹如下，值得參閱。

（1）美國也有把部分玉米秸稈打捆離田喂?；蛟谔镩g直接放牧喂牛。

2016年到美愛荷華州考察時，在金伯利農(nóng)場曾看到玉米秸稈打成大方捆，堆集像小山一樣高。但是據(jù)介紹，這些玉米秸稈并不是用來喂牛，而是在當時原油期貨價格達到60美元一桶里，從秸稈上提取乙醇，作為補充能源。在相關文獻上也只提到部分玉米秸稈收集后，用于做牛舍、牛場的墊腳料。

現(xiàn)在愛荷華州秸稈提乙醇己全部停產(chǎn)，轉(zhuǎn)向少量做包裝材料。

實際上美國的情況是，例如去年，在由于干旱等原因，造成飼料大幅度減產(chǎn)，喂牛飼料價格大幅度上漲的情況下，在一些地方如堪薩斯等地，也用玉米秸稈替代部分飼草用于喂牛，有打包移走喂牛，也有直接在田里放牧牛群。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部關于美國耕作程度與保護性耕作的報告描述到＂大約16%的玉米田通過放牧或收割移除了玉米秸稈(殘渣),從而減少了田間秸稈殘渣＂。這一數(shù)據(jù)表明，就是美國玉米田也有秸稈打包轉(zhuǎn)移出去或放牧，但是占整個玉米田比例比較小。

并且需要強調(diào)的是，美國農(nóng)業(yè)專家在秸稈打包離田下，一直向農(nóng)場主、社會告誡，秸稈打包離田將造成氮、磷、鉀肥等養(yǎng)分損失，在施肥時必須要考慮這一點。

而我們的各方面相關專家，眼見著在東北大面積、大量秸稈打包離田下，及時向農(nóng)民、向有關部門提出建議、發(fā)出告誡了嗎？

大量的秸稈打捆離田作飼料喂牛，在一定時期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，我們必須要立足這個場景下，推廣發(fā)展保護性耕作，需要有配套、適應的方案。

（2）保護性耕作創(chuàng)造的碳匯交易，在美國己經(jīng)開始向農(nóng)場主兌付現(xiàn)金，每英畝達30美元以上。

為了碳中和、碳達峰，對美國保護農(nóng)業(yè)的碳匯交易，國內(nèi)僅僅作為一個方向、辦法做過介紹，但對具體進行操作到哪一步，實際案例，幾乎沒有報道。

12月25日，筆者在農(nóng)機新聞網(wǎng)上，發(fā)表了＂美國農(nóng)民應用保護性耕作得到碳信用新收益 ”一文，對保護性耕作實現(xiàn)的碳匯交易，在美國有了具體的兌付標準，并且開始兌現(xiàn)第一批出現(xiàn)的碳匯信用額金，2023年兌現(xiàn)第二批。

這件事對我們也是有啟示作用的，這對于推廣和鞏固黑土地保護性耕作，值得借鑒。

（3）美國的社會組織、團體，以各種形式，表彰、鼓勵農(nóng)場主做好保護性耕作，農(nóng)場主也為受到這些表彰感到光榮與自豪。

美國從國家和州政府層面，對農(nóng)場主、對他們的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護性耕作、土壤健康等除了資金、項目支持外，不搞也沒有榮譽方面的表彰、獎勵等活動，而恰恰是一些大學的農(nóng)業(yè)院校、新聞媒體，主動擔當起對農(nóng)場主精神層面的激勵工作。例如，筆者于12月27日在農(nóng)機新聞網(wǎng)上發(fā)表的＂美國多家農(nóng)場獲保護性耕作技術(shù)大師獎＂，對這一激勵工作，作為簡要介紹：＂同我國一些社會組織、聯(lián)盟，對農(nóng)民開展保護性耕作進行表彰獎勵有相同之處；一年度的美國俄亥俄州、密歇根州和大西洋中部地區(qū)，農(nóng)場主創(chuàng)新大師賽活動表彰獎勵受表彰獎勵農(nóng)場主名單近日揭曉，其中有多個農(nóng)場由于在保護性耕作技術(shù)、生物多樣性方面做得成效突出，被授于大師賽農(nóng)場主稱號。＂

我們黑土地保護與利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟等組織，開展的也是這種純公益性活動，例如開展評選＂黑土地保護性耕作技術(shù)農(nóng)民實踐專家＂，就受到農(nóng)民歡迎，并使他們受益，這是對推動黑土地保護的一種助力、一種補充。然而，這些活動和工作，社會和相關方面給予的支持、鼓勵還不夠，認可度尚待增強。

（4）美國農(nóng)業(yè)類大學積極在組織保護性耕作技術(shù)交流活動中唱主角。

2023年3月份美國俄亥俄州州立大學，就將在俄亥俄州北方大學組織保護性耕作與技術(shù)發(fā)流大會。會上邀請David Hula玉米產(chǎn)量冠軍（4屆）將作為主講人，同時交流課程包括：土壤健康、覆蓋作物和免耕； 營養(yǎng)管理；農(nóng)藝作物管理和精準裝備等內(nèi)容。

整個活動大學組織設計，并唱主角。

我國中國農(nóng)業(yè)大學在推廣保護性耕作上，組織公益性組織，堅持論文寫在大地，主動擔當，搭建平臺，就是應值得充分肯定和支持的。

對話 ｜ 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌如何實現(xiàn)“長紅”？ ♂

對話 | 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌如何實現(xiàn)“長紅”？

昨天是第七個中國品牌日。農(nóng)業(yè)要強，品牌必須強。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設是農(nóng)業(yè)品牌建設的重要內(nèi)容，做大做強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。什么是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌？它有哪些分類和發(fā)展模式？各地如何因地制宜建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌？在其建設中如何帶動農(nóng)民增收致富？本期對話邀請陸娟、胡曉云、張開明三位專家展開交流探討。

我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的打造方式包括全品類、單品類和全域形象類。當前農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設一個比較好的發(fā)展模式是，以政府打造全域品牌形象為引領，根據(jù)地區(qū)特色，發(fā)展多種單品類品牌

主持人：品牌建設是提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的重要抓手，打造區(qū)域公用品牌更是興農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)的重要途徑。我們?nèi)绾卫斫廪r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的概念？它有哪些分類和發(fā)展模式？

陸娟：一般認為，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是指在一個具有特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素的區(qū)域內(nèi)，由能夠代表區(qū)域公共利益的組織所持有、由若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體按照相關規(guī)定和要求共同使用的品牌。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的打造方式主要有三類：全品類、單品類和全域形象類。在實際應用中，這三類并非割裂的。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設現(xiàn)在一個比較好的模式是，以政府打造全域品牌形象為引領，根據(jù)地區(qū)特色，發(fā)展多種單品類品牌。該模式不僅可以綜合發(fā)揮全品類與單品類兩種類型各自的優(yōu)勢、避免各自缺點，還可用于單品類優(yōu)勢不是特別突出、品牌難以打造的一些欠發(fā)達地區(qū)。例如，甘肅的省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌叫“厚道甘肅，地道甘味”，那就是做產(chǎn)品很誠實，東西貨真價實，以這個點來打造一系列的單品類品牌。像“生態(tài)鄱陽湖，綠色農(nóng)產(chǎn)品”，就是搞綠色和生態(tài)，然后再打造各單品類的區(qū)域公用品牌。

胡曉云：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是在一定區(qū)域內(nèi)被相關機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等共有的，他們在生產(chǎn)地域范圍、品牌使用等方面有著共同訴求與行動，通過聯(lián)合打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高區(qū)域內(nèi)外消費者評價，促進區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展。因此，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌不限于某個企業(yè)或集團、個人擁有。當前我國各地越來越重視農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建，已發(fā)展出單一產(chǎn)品模式、單一產(chǎn)業(yè)模式、全區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合模式、聯(lián)合品牌創(chuàng)建模式、鄉(xiāng)村全域品牌化模式等，這五類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌模式，在各地均有不同程度的展開，以區(qū)域資源為基礎，以市場競爭為導向，以品牌為引領，賦能鄉(xiāng)村振興。

主持人：我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？可以大致分為幾個階段？

胡曉云：雖然農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的概念及定義在2006年之后出現(xiàn)，但相關的品牌建設早就開始。特別是單一產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，其前身是歷代傳承的“土特產(chǎn)”及其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，經(jīng)由“一村一品”“一縣一業(yè)”開展，農(nóng)產(chǎn)品地理標志、地理標志產(chǎn)品登記，地理標志證明商標及地理標志集體商標等的注冊等，進行品牌創(chuàng)建與知識產(chǎn)權(quán)保護。

我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設大致經(jīng)歷了起步、發(fā)展、創(chuàng)新三個階段。2009年首屆“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設論壇”召開，這是國內(nèi)第一次聚焦農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設方法和路徑的高峰論壇。2011年“中國農(nóng)產(chǎn)品品牌大會”召開之后，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌呈星火燎原之勢。2014年“區(qū)域公用品牌”寫入《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展研究報告》，掀起了“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”創(chuàng)建浪潮。2017年，農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設首次被寫入中央一號文件，這一年被確定為“中國農(nóng)業(yè)品牌推進年”。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》指出，鼓勵打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價。國務院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，打造300個以上國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個以上企業(yè)品牌、1000個以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。

從2009年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年發(fā)布相關品牌研究報告，提出“品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標志”“質(zhì)量興農(nóng)，品牌強農(nóng)”等重要理念，并持續(xù)推動中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建與發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的“區(qū)域”不一定與行政區(qū)劃完全吻合，而是特指“地理區(qū)域”。農(nóng)產(chǎn)品受區(qū)域限制，也因區(qū)域特色而成就。選擇發(fā)展何種類型的品牌，必須注重區(qū)域資源稟賦與市場需求的適切性

主持人：建設區(qū)域公用品牌既有地方屬性，又要適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，太大不行，太小也不行。您認為，“區(qū)域”的范圍怎樣設定較為合適？各地如何因地制宜建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌？

陸娟：在政府層面上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄”遴選活動為手段，引導地方政府加大單品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設力度，引領農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展?？紤]到建設區(qū)域公用品牌既有地方屬性，又要適合當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄”遴選標準將“區(qū)域”的范圍設定為縣（市）一級。各地可以根據(jù)各自打造區(qū)域品牌的不同目的，因地制宜將“區(qū)域”的范圍設定為省、（市）或鄉(xiāng)，依次建立省級區(qū)域形象品牌、縣（市）農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“一村一品”品牌。

張開明：鑒于自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素的客觀性，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌指向的自然區(qū)域和行政區(qū)域一般很難做到完全一致，在設定區(qū)域范圍時，區(qū)域范圍過大不利于產(chǎn)品的品質(zhì)管控，過小則不利于產(chǎn)品規(guī)模的擴大。要做到因地制宜，范圍設定要著重考慮四個因素。一是自然區(qū)域，也就是特色農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地，最大程度上保證產(chǎn)品特色，產(chǎn)區(qū)范圍越小，地理特征越明顯，產(chǎn)品品質(zhì)也更獨特。其二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模。區(qū)域公用品牌涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模一般會從原有的自然區(qū)域向外延伸和擴展，輻射其他地區(qū)，劃定范圍時要對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展有一定預期。三是目標市場。目標市場越大，范圍也就相對大些，如果農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是面向省內(nèi)或全國，這樣打造“縣域”公用品牌是比較合適的。最后是行政管理。充分考慮行政管理的便利性，哪級政府能更好推動區(qū)域公用品牌建設，在設定區(qū)域范圍時就應該選擇該級政府對應的行政區(qū)劃范圍。

胡曉云：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的“區(qū)域”不一定與行政區(qū)劃完全吻合，而是特指“地理區(qū)域”。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的前身是一個區(qū)域的土特產(chǎn)、地理標志產(chǎn)品，或經(jīng)過數(shù)十年的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶劃分、規(guī)?；l(fā)展而形成的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。由于地方政府推動建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的歷史過程，大家會以為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的區(qū)域范疇就是行政區(qū)劃范疇。這個“地理區(qū)域”范疇，首先是不論行政區(qū)邊界大小，在自然生態(tài)、品種、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、文化等方面具有相對統(tǒng)一性的地理區(qū)域。其次才是遵循縣域經(jīng)濟的模式，以縣為基本單位，建設單一產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

由于農(nóng)產(chǎn)品多為自然風土的產(chǎn)物，受區(qū)域限制，也因區(qū)域特色而成就，選擇發(fā)展何種類型的品牌，必須注重區(qū)域資源稟賦與市場需求的適切性。因此，各地因地制宜打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有這樣幾種方式：一是抓住區(qū)域性特征，創(chuàng)建或重塑富有地域特色的單一品類區(qū)域公用品牌。二是抓住區(qū)域先天的獨特性，創(chuàng)造具有獨特差異化、專屬性強的個性品牌。三是針對區(qū)域公用品牌的文脈依賴性，打造文化特色顯著的文脈品牌。四是利用地理標志產(chǎn)品的命名地緣性與政府背書性，建立區(qū)域聯(lián)合品牌。

主持人：目前我國省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點培育的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有3000多個。在您看來，數(shù)量如此眾多的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，如何避免同質(zhì)化競爭，形成良性互動，共同做大做強？

張開明：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌很多，產(chǎn)品分類不外乎水果、蔬菜、糧食、水產(chǎn)品、藥材、茶葉等，產(chǎn)品品類重復較多，同質(zhì)化競爭在所難免。要避免同質(zhì)化，主要還是形成差異化，差異化的核心在于內(nèi)強品質(zhì)和外塑形象。在品質(zhì)上要加強科研投入，以技術(shù)打造能與同類產(chǎn)品相區(qū)分的特定品質(zhì)，而且要在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)品標準，以標準保證品質(zhì)特色。在塑造品牌形象上，從品牌形象策劃設計、品牌故事、品牌文化等方面入手，構(gòu)建好品牌認知系統(tǒng)。

胡曉云：品牌打造是一個長期的系統(tǒng)化戰(zhàn)略工程，數(shù)量眾多的區(qū)域公用品牌，要避免同質(zhì)化競爭，首先是形成不同品牌之間的有效協(xié)同關系，在同一區(qū)域內(nèi)建立信息共享機制，共同提升品牌建設水平。其次是建立不同品牌的差異化定位，打造獨具特色的品牌形象，提高品牌競爭力。第三，建立不同品牌的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開展市場推廣、品牌營銷等活動，形成聯(lián)合競爭的優(yōu)勢。

陸娟：要避免同質(zhì)化競爭，各地必須以市場需求為導向，以高質(zhì)量滿足人民美好生活需要為目標，充分挖掘各自區(qū)域優(yōu)勢與特色資源，實施差異化策略，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。區(qū)域品牌差異化培育策略的實施，可以主要圍繞產(chǎn)地特性，如水土、日照、溫濕度、空氣、海拔等，以及農(nóng)耕文化和工藝傳承這三個方向進行。

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌要避免區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的“公地困局”，在提高產(chǎn)品標準和核心指標之外，還要構(gòu)建獨特的品牌識別系統(tǒng)，建立質(zhì)量安全追溯體系

主持人：近年來，出現(xiàn)了一些農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌被“搭車蹭光”“透支名氣”的事例，導致某些知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌陷入“公地困局”。您怎樣看待這種現(xiàn)象？應如何避免此類問題？

胡曉云：目前我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的生產(chǎn)主體多為千家萬戶，包括授權(quán)使用的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等，生產(chǎn)規(guī)模相對不大且分散，面臨生產(chǎn)標準化難度大、商標所有權(quán)與使用權(quán)兩權(quán)分離帶來的矛盾。這種情況下，如果監(jiān)管不力、自律不嚴、生產(chǎn)主體的集體意識不強，就會出現(xiàn)個體利益?zhèn)φw利益的“公地困局”。

我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的運營管理，屬于“四權(quán)分置”。政府擁有監(jiān)管權(quán)，協(xié)會等擁有商標所有權(quán)，協(xié)會授權(quán)企業(yè)等擁有商標使用權(quán)，協(xié)會授權(quán)運營者擁有運營權(quán)。避免“公地困局”，政府要對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“四權(quán)分置”的特殊性保持高度警覺，有必要時甚至可以專門立法，由政府主管部門聯(lián)合執(zhí)法，控制源頭到市場的質(zhì)量安全，保護品牌的獨特性品質(zhì)。協(xié)會要承擔起協(xié)會會員的自律管理責任，獎罰分明，防止生產(chǎn)銷售過程中的劣幣驅(qū)逐良幣行為，保證統(tǒng)一標準的產(chǎn)品入市、價格合理、良性競爭。加強生產(chǎn)主體的公共利益意識與行為規(guī)范，加強自身質(zhì)量管理，借助農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)“共建、共護、共享、共榮、共富”的目標。

張開明：避免“公地困局”，一是提高產(chǎn)品標準和核心指標，在提高產(chǎn)品競爭力的同時，讓不具備生產(chǎn)能力的生產(chǎn)者沒法“搭便車”。二是提升品牌的識別性，構(gòu)建獨特的品牌識別系統(tǒng)，通過設計產(chǎn)品標識、產(chǎn)品包裝等手段，豐富品牌的識別元素，提升品牌的識別度。三是建立質(zhì)量安全追溯體系，通過產(chǎn)品碼、追溯碼等方式，構(gòu)建便捷可靠的質(zhì)量安全追溯體系，讓消費者查詢產(chǎn)品來源，辨別真?zhèn)巍Ｋ氖羌哟笾R產(chǎn)權(quán)保護，既要保護好產(chǎn)品相關版權(quán)和專利，又要注重維權(quán)打假，還要規(guī)范市場，維護好品牌形象。

主持人：由于區(qū)域、品牌知名度等原因，個別農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌市場活躍度不夠，在市場缺乏競爭力。您認為，怎樣更好地提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的市場活躍度？

張開明：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的市場活躍度是衡量品牌影響力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化能力的重要指標。提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的市場活躍度，在政策激勵方面，可以開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作服務專班，統(tǒng)籌區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設等工作，并提供財政專項獎補資金，構(gòu)建激勵機制。在品牌宣傳方面，開展一些相關品牌的評選活動，同時積極利用媒體宣傳推介，對區(qū)域品牌產(chǎn)品進行常態(tài)化展示，擴大知名度。在市場經(jīng)營方面，逐步優(yōu)化銷售業(yè)態(tài)，構(gòu)建更為現(xiàn)代化的銷售形式。

胡曉云：有這樣幾種方法。一是依據(jù)特色價值，完善品牌體系，抓取品牌核心價值，并確定品牌定位、品牌名稱、品牌口號、品牌市場等價值體系內(nèi)容，設計具有識別度、可視性、易傳播的品牌標志和品牌形象。二是調(diào)研消費需求，及時升級生產(chǎn)技術(shù)，更新產(chǎn)品體系，形成與市場配套的產(chǎn)業(yè)鏈。三是通過各種傳播渠道增加品牌曝光度和消費者的認知度。四是完善線上線下品牌銷售渠道，包括但不限于品牌旗艦店、品牌專柜、超市貨架、新零售渠道等。五是在品牌商標授權(quán)應用、品牌危機應對、品牌人才管理等方面加強管理與監(jiān)督，及時維護品牌美譽度。

想要各品牌建設主體積極地參與到農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌協(xié)同共建中，必須以各品牌建設主體的利益最大化為原則，圍繞區(qū)域資源、建設主體共創(chuàng)意愿與共創(chuàng)行為，構(gòu)建一個科學的協(xié)同共建機制

主持人：在您的調(diào)研和經(jīng)歷中，有哪些地方建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的優(yōu)質(zhì)案例值得分享與借鑒？

陸娟：我認為內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設的經(jīng)驗是值得分享的。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府通過制定《農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設三年行動方案》，統(tǒng)領全區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設。再由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳負責，以“生態(tài)內(nèi)蒙古、綠色好味道”為主題，以《內(nèi)蒙古區(qū)域公用品牌培育與建設指南》等地方標準、《內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設評價指導辦法（試行）》等政策文件為指導，以完善農(nóng)牧業(yè)品牌目錄制度建設工作為手段，按照全產(chǎn)業(yè)鏈推進、全價值鏈提升的思路，支持主體創(chuàng)建品牌，通過開展興安盟大米、科爾沁牛肉、五彩土默特、源味武川等區(qū)域公用品牌運營管理指導調(diào)研診斷服務工作，推動內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，效果顯著。

胡曉云：有這樣幾個典型案例。鹽池灘羊是寧夏回族自治區(qū)鹽池縣最具代表性的農(nóng)產(chǎn)品地理標志，以品牌的力量成功幫助鹽池縣實現(xiàn)脫貧，使鹽池縣成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧、品牌扶貧的典型。浙江省杭州市聚焦西湖龍井茶區(qū)域公用品牌保護，在全國首創(chuàng)馳名商標保護地方性立法，實現(xiàn)了地方立法工作的重要創(chuàng)新，并通過數(shù)字化管理系統(tǒng)，對區(qū)域公用品牌進行全程閉環(huán)監(jiān)管，實現(xiàn)追溯管理。浙江省麗水市通過盤活域內(nèi)優(yōu)勢資源，形成以“麗水山耕”區(qū)域公用品牌為引領的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化公共服務體系，同時探索系統(tǒng)化的“山系”品牌，積極打響“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”等“山”字系區(qū)域公用品牌。

主持人：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設涉及區(qū)域內(nèi)多元主體，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民等，您認為，各主體分別起到怎樣的作用？如何激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，從而帶動農(nóng)民增收致富？

胡曉云：行業(yè)協(xié)會是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌經(jīng)營的核心主體，由行業(yè)協(xié)會等組織協(xié)同區(qū)域內(nèi)授權(quán)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等開展品牌建設，通過品牌注冊、品牌授權(quán)、品牌管理、品牌傳播、品牌維護等一系列工程，為協(xié)會成員謀求區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)品的市場價值及社會價值。政府是區(qū)域公用品牌建設的核心主體，協(xié)調(diào)與農(nóng)業(yè)關聯(lián)的區(qū)域整體品牌農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之間的關系，提高農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌對區(qū)域整體品牌的有力支持，發(fā)動涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等加入行業(yè)協(xié)會協(xié)同打造品牌等。

激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，需要建立農(nóng)民與品牌運營團隊之間的溝通交流機制，讓農(nóng)民可以及時地了解品牌建設的進展和品牌的運營情況，增強他們的參與感和歸屬感；給予在品牌建設中有貢獻的農(nóng)民適當經(jīng)濟和社會激勵，如提供一定的獎勵、補貼等；通過知識與技術(shù)培訓機制，為農(nóng)民提供接受品牌教育與技術(shù)教育的機會，提高農(nóng)民的專業(yè)技能和素質(zhì)，使其能夠更好地參與品牌建設；讓農(nóng)民享受品牌建設成果，如高價銷售、產(chǎn)品曝光等，使其感受到品牌帶來的價值。

張開明：激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，首先是創(chuàng)新經(jīng)營方式，充分挖掘農(nóng)戶的生產(chǎn)潛力和增收潛力，通過增加技術(shù)、資本等現(xiàn)代要素的投入，促進小農(nóng)生產(chǎn)向采用現(xiàn)代科技和生產(chǎn)手段轉(zhuǎn)變，提升小農(nóng)生產(chǎn)的集約化水平。其次是創(chuàng)新營銷方式，借助農(nóng)村電商和直播帶貨的新模式，讓區(qū)域公用品牌產(chǎn)品可以實現(xiàn)定制化的生產(chǎn)，實行直供、直銷，給農(nóng)民帶來更多的增收渠道。同時，要注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈協(xié)同推進。

陸娟：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營者可以共享的品牌，建設主體具有多元性，品牌具有公用性，公用性是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌協(xié)同共建的基礎，也是品牌建設和管理的重點與難點。想要各品牌建設主體積極地參與到農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌協(xié)同的共建中，必須以各方利益最大化為原則，以解決各方利益沖突為目標，圍繞農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設中的區(qū)域資源、建設主體的利益訴求、共創(chuàng)意愿與共創(chuàng)行為，構(gòu)建一個科學的協(xié)同共建機制，以解決農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的協(xié)同共建問題。

主持人：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是農(nóng)業(yè)品牌的重要內(nèi)容，也是區(qū)域內(nèi)各主體共享的寶貴資源。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌要想實現(xiàn)“長紅”，既要注重區(qū)域資源稟賦與市場需求的適切性，構(gòu)建獨特的品牌識別系統(tǒng)，又要加強品牌的保護和管理，提升品牌溢價，還要協(xié)調(diào)好不同參與主體之間的關系，促進區(qū)域公用品牌的協(xié)同共創(chuàng)，進而推動地方發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，助力鄉(xiāng)村振興。感謝三位專家做客《對話》欄目，帶來精彩觀點！