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本文導讀目錄：

1、全國人大代表趙剡水：調整相關政策促進農機裝備結構升級

2、全國人大代表趙皖平：推進農業(yè)數字化轉型

3、全國人大代表郭凱——登門入戶察民情 關注合作社高質量發(fā)展

全國人大代表趙剡水：調整相關政策促進農機裝備結構升級 ♂

全國人大代表趙剡水：調整相關政策促進農機裝備結構升級

改善農機裝備結構、提升農機化發(fā)展質量，是農機化快速發(fā)展中必須著力解決的一個突出問題。全國人大代表、國機研究院副總經理趙剡水帶來了一份關于調整相關政策促進農機裝備結構調整的建議。

趙剡水表示，制定和發(fā)布《國家支持推廣的先進適用農業(yè)機械產品目錄》，可對現有《全國農機購置補貼機具種類范圍》進行完善和升級。

“建議對部分技術成熟、市場穩(wěn)定的產品增加技術指標或范圍要求，以加大對自主關鍵技術和先進、智能、環(huán)保農機產品的支持力度，淘汰技術落后、性能較差的農機產品?！壁w剡水表示。

趙剡水建議，對符合購機補貼資質且采用了融資租賃模式購機的用戶，農機購置補貼資金給與融資利息一定比例的補貼。

“建議農機管理部門負責購機補貼認定和審批，商業(yè)銀行負責兌付?！壁w剡水表示。具體而言，補貼資金由銀行管理，購機補貼啟動時間統一和及時，可實現無縫隙的支付結算。銀行基層網點多、營業(yè)時間長，購機者承兌方便，提高補貼資金結算效率。徹底杜絕補貼資金被擠占或挪用，提高商業(yè)銀行金融支持力度。

趙剡水建議，在現有“推廣鑒定+定額補貼”體系框架下，引入“第三方認證”機制，以“團體標準”、“行業(yè)標準”作為自愿認證檢測依據，建立雙認證制度，提高“雙認證”機型補貼額度，通過差異化政策建立市場化的準入門檻。

全國人大代表趙皖平：推進農業(yè)數字化轉型 ♂

全國人大代表趙皖平：推進農業(yè)數字化轉型

由于長期從事農業(yè)方面的工作，全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平一直關注“三農”問題, 他經常在實地調研和走訪中給農民出一些管用的“點子”。在今年全國兩會上，趙皖平帶來的幾份建議都和農業(yè)有關。

趙皖平表示，小農經濟面臨的季節(jié)性賣難、結構性賣難、信息不對稱與生產非標準化導致賣難等各種銷售難，歸根到底都與數字化程度不高有關。當前我國數字經濟發(fā)展迅猛，滲透率已達到36%，但農業(yè)只有8.2%，提升農業(yè)數字化水平，時不我待。

在國家政策支持下，以新型電子商務為主要市場動力之一推動數字農業(yè)，探索出了一條小農戶對接大市場的可能途徑。他建議，政府繼續(xù)加大基礎設施建設、人才培養(yǎng)，并充分利用新電商的力量，加速推動傳統農業(yè)的數字化改造，在更大范圍內解決“銷售難”的問題。

2019年，國務院出臺了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出發(fā)展農村數字經濟，推進農業(yè)數字化轉型。在趙皖平看來，這對解決農產品“銷售難”，提高農民收入和農業(yè)效率，具有重大戰(zhàn)略價值。

趙皖平表示，數字農業(yè)的實質，是用數字技術開展農業(yè)生產經營管理，把數字技術運用到農業(yè)生產、加工、運輸、銷售、服務等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提高農業(yè)的數字化水平。它包含以硬件為核心的基礎層；依托基礎層運算平臺和數據資源進行識別訓練和機器學習建模，開發(fā)相關應用的技術層；以及物聯網、云計算、大數據等在各個農業(yè)領域滲透使用的應用層。

如何利用數字農業(yè)解決“銷售難”？趙皖平認為，各類電商平臺提供生產和消費的智能匹配，推動小農戶直接對接消費者，解決市場分割與產銷信息不對稱等難題；及時將需求變化傳遞到生產端，推動發(fā)展訂單農業(yè)，減少生產的盲目性；推動標準化、智能化種植，在降低成本的同時提升品質和產量，擴大消費市場。

截至2020年12月，農村網民規(guī)模已達3.09億，但通過互聯網上行的農產品規(guī)模依然偏小，傳統線下批發(fā)、零售渠道的數字化水平不高。趙皖平認為，，造成這種現象的主要原因在于我國農業(yè)主體以2億多小農戶為主，農業(yè)產業(yè)化程度較低，價值鏈短、附加值低、農產品非標化、品牌意識薄弱，單戶農民較難大規(guī)模自主銷售。

新農商人才嚴重缺乏，即便在部分特色產區(qū)，也缺少“產地直發(fā)”的人才支撐。農業(yè)專用物流體系發(fā)展較慢，田間地頭和關鍵節(jié)點的冷庫倉儲、冷鏈物流不足，匹配不充分，西部地區(qū)物流成本較高。

趙皖平建議，政府聯合電商平臺和研究機構，大規(guī)模培養(yǎng)既懂電商也懂農業(yè)的新農人。政府可發(fā)揮組織協調作用，并給予新農人一定補貼，電商平臺有針對性地開發(fā)運營公益課程，研究機構負責開發(fā)農產品技術和行業(yè)發(fā)展課程。以這些新農人為節(jié)點，聯合合作社、家庭農場等新型主體，對小農戶為顆粒度的供應體系進行標準化的整合與提升。

合作社數量眾多，建議瞄準發(fā)展較好的合作社，通過精準補貼和培訓，擴大其規(guī)模和競爭力。新農人可借助電商平臺和物流體系，推動全國所有特色產區(qū)農產品“觸電”上網。

全國人大代表郭凱——登門入戶察民情 關注合作社高質量發(fā)展 ♂

全國人大代表郭凱——登門入戶察民情 關注合作社高質量發(fā)展

　　?眼看就要插秧了，此時正是全國人大代表、遼寧省盤山縣太平凱地農機服務專業(yè)合作社理事長郭凱一年中最忙的時候，但他沒有忘記一名代表的職責，“我覺得僅僅坐在屋里聽群眾反映是不夠的，一定要深入群眾中切切實實地聽取意見，實實在在地為民解決問題，辦實事、做好事?！?/span>

郭凱了解到群眾最迫切的愿望就是高質量發(fā)展農業(yè)生產，促進農民真正增收。依托凱地農機服務專業(yè)合作社，張家村全村實現了土地流轉，實行水稻生產全程機械化，引導村民以土地入股的形式加入合作社，解放了大量的勞動力到二三產業(yè)中去，解放勞動力945人，現在帶動張家村三產從業(yè)人員達到86人，長短期外出務工人員達700多人，增加工資性收入1600多萬元，合作社共安排農村勞動力170人常年就業(yè)，短期就業(yè)人數達400多人，增加工資性收入800多萬元。

通過行使人大代表職權，郭凱不斷了解群眾疾苦，竭盡全力為群眾排憂解難。他帶頭向村里的貧困戶徐秀明捐款1000元解決其看病難的問題，并籌資2000元為他家安裝房門，同時聯系鎮(zhèn)里幫扶干部解決孩子在校吃飯問題；通過凱地農機合作社為全村貧困家庭捐贈200件棉服；為低保戶、困難戶劉金富、侯紹付、徐秀明、孫清正每家購買取暖煤兩噸，幫助五組孤寡老人郭陸，將其送到養(yǎng)老院，解了老人的后顧之憂。

郭凱堅持登門入戶，了解民情、反映民意。他撰寫并提交了《關于盤錦地區(qū)稻田秋翻的議案》，建議市政府及相關部門出臺秋翻地獎勵政策，鼓勵和支持農民實施稻田秋翻，使土壤結構得到合理優(yōu)化，從而達到節(jié)本增效、增產增收的目的。提交的議案被市政府采納，并出臺獎勵政策，對實施稻田秋翻的農民給予獎勵，從而激發(fā)了農民群眾稻田秋翻積極性。

“誰來種地是個大問題，就拿我們合作社來說，種地的主力還是50后與60后，年輕人比較少?！惫鶆P說，農民合作社發(fā)展起步晚、時間短，發(fā)展基礎仍然薄弱，需要進一步加強指導扶持服務，引導其規(guī)范發(fā)展。為此他提出關于推動農民合作社高質量發(fā)展的建議。

一是加大財政項目扶持。統籌整合資金加大對農民合作社的支持力度，把深度貧困地區(qū)的農民合作社、縣級及以上農民合作社示范社、農民合作社聯合社等作為支持重點。二是創(chuàng)新金融服務。支持金融機構結合職能定位和業(yè)務范圍，對農民合作社提供金融支持。三是落實用地用電政策。明確農民合作社從事設施農業(yè)，其生產設施用地、附屬設施用地、生產性配套輔助設施用地，符合國家有關規(guī)定的，按農用地管理。四是強化人才支撐。分級建立農民合作社帶頭人人才庫，分期分批開展農民合作社骨干培訓。依托貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，加大對農民合作社骨干的培育。鼓勵有條件的農民合作社聘請職業(yè)經理人。鼓勵支持普通高校設置農民合作社相關課程、農業(yè)職業(yè)院校設立相關農民合作社專業(yè)或設置專門課程。鼓勵各地開展農民合作社國際交流合作。