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　　農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享加快休閑農(nóng)業(yè)提檔升級 打造就業(yè)增收新增長極的知識，其中也會對加快健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 夯實國家糧食安全根基進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、加快休閑農(nóng)業(yè)提檔升級 打造就業(yè)增收新增長極

2、加快健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 夯實國家糧食安全根基

3、加快養(yǎng)殖機械化高質(zhì)量發(fā)展座談會暨全國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化專家指導(dǎo)組成立首次會議在北京召開

4、加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機大棚、農(nóng)房倉庫也將納入保障范圍

加快休閑農(nóng)業(yè)提檔升級 打造就業(yè)增收新增長極 ♂

加快休閑農(nóng)業(yè)提檔升級 打造就業(yè)增收新增長極

　　“十二五”全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，新主體多元涌現(xiàn)、新機制不斷探索、新功能更加拓展、新類型多式多樣。有統(tǒng)計顯示，2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬，帶動550萬戶農(nóng)民受益?！笆濉睍r期游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超10%，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的發(fā)展特點，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新亮點?！笆濉逼陂g，我們要從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，真正把農(nóng)民勞動生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來，努力把這一新業(yè)態(tài)打造成農(nóng)民就業(yè)增收的新的增長極。
　　一、牢牢把握休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的難得機遇
　　我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了萌芽、起步，當(dāng)前進入快速發(fā)展階段。總的來看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已從農(nóng)民的副業(yè)變成了農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)態(tài)，從市民的臨時安排變成經(jīng)常性的生活方式，從農(nóng)業(yè)部門的一般性工作變成了一項重要工作任務(wù)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正面臨難得的發(fā)展機遇。
　　市場需求旺盛。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元時，就會形成休閑度假的消費需求，休閑消費能力顯著增強，并呈多元化趨勢。2015年我國人均GDP超過8000美元，未來20年，我國人均GDP水平將進一步提高，預(yù)計居民人均年休閑旅游將超過5次，全國休閑旅游市場規(guī)模將超過80億人次，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。特別是隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，國家法定節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整，帶薪休假制度的逐步落實，以及2.5天彈性休假制度的實施，休閑度假會從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費的生活方式，休閑觀光大眾化、家庭旅游普遍化必將成為拉動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的動力源泉。
　　發(fā)展基礎(chǔ)較好。這些年大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推動公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)村的水電路氣房和通訊等設(shè)施得到較大改善，科教文衛(wèi)保等社會事業(yè)水平明顯提高，這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打下了良好的基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)部門通過加強規(guī)劃引導(dǎo)、研究制定政策、加大品牌培育、強化公共服務(wù)、加強宣傳推介、注重部門配合等，有力地引導(dǎo)和推動了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各地把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，編制發(fā)展規(guī)劃明確發(fā)展方向，創(chuàng)設(shè)發(fā)展政策加大扶持力度，強化公共服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展條件，全國認(rèn)定的254個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣均將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游定位為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。
　　國家政策鼓勵。今年的中央一號文件專門提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，并且在用地政策上，首次提出要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，并要求各地將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。在扶持項目上，提出要實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等扶持方式，著力改善休閑旅游重點村的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。國務(wù)院辦公廳在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進旅游投資和消費三個文件中，都強調(diào)要加強規(guī)劃引導(dǎo)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
　　今年財政部和農(nóng)業(yè)部專門安排的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點示范項目，以及發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部等部門實施的一二三產(chǎn)業(yè)融合“百千萬”工程中，均將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為重點支持內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院的要求部署和政策紅利，將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新一輪發(fā)展的強大支撐。
　　但我們也必須看到，機遇與挑戰(zhàn)同在。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，在快速發(fā)展過程中，還存在思想準(zhǔn)備不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題?？偟目凑w發(fā)展方式還比較粗放，與爆發(fā)式增長的市場需求還不相適應(yīng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)任重道遠。
　　二、充分認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用
　　要把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)好、發(fā)展好，十分重要的是要從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局中認(rèn)識和把握，以增強工作的自覺性、主動性。
　　要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值，有效增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入；能夠延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大就業(yè)容量，有效增加農(nóng)民工資性收入；能夠把農(nóng)家庭院變成市民休閑的“農(nóng)家樂園”和可住可租的旅店，有效增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；能夠把農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區(qū)，保障農(nóng)民收入“四季不斷”。特別是對貧困地區(qū)來講，更是實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑。貧困地區(qū)大都是未開墾的處女地、原生態(tài)地，往往生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，民俗風(fēng)情各異，古村落形式多樣，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的優(yōu)勢。在這些地區(qū)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成產(chǎn)業(yè)支撐，建立幫扶機制，實現(xiàn)利益分享，可以走出一條產(chǎn)業(yè)脫貧的路子。
　　要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游仍存在有效供給不足的問題。有的地方在產(chǎn)品品種、食宿環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、文化展示、農(nóng)事體驗等方面還難以滿足城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量的休閑消費需要。有的經(jīng)營主體功能單一，果園只能提供采摘，農(nóng)家樂只能提供食宿，農(nóng)業(yè)園區(qū)只能提供科普觀光，觀光、體驗、休閑、度假、用餐、賞景相互割裂，沒有形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)銜接，導(dǎo)致游客不愿來，來了待不住。這種狀況制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面提高供給質(zhì)量，著力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗活動豐富、產(chǎn)品綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。另一方面加大公共服務(wù)，串點成線、連線成面，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
　　要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣、內(nèi)涵豐富，既要打好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，又要推動第二產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，還要延伸第三產(chǎn)業(yè)的價值鏈。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游很好體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的有效載體之一。許多經(jīng)營業(yè)主在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展加工業(yè)做強二產(chǎn)，發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)事體驗等做優(yōu)三產(chǎn)，有機地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光服務(wù)緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展了農(nóng)村的發(fā)展空間。
　　要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源消耗低、投資額度小、就業(yè)容量大、市場需求旺、綜合效益高，農(nóng)民、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工均可參與，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者可以大有作為的廣闊天地。大量的休閑消費，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了無窮市場?；ヂ?lián)網(wǎng)+等技術(shù)的應(yīng)用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者獲取創(chuàng)意信息、發(fā)布休閑產(chǎn)品、開展眾籌融資提供了便利條件。移動通信、高速鐵路、電子商務(wù)、在線支付等基礎(chǔ)條件的改善，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供了有力保障。一大批投身休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的弄潮兒，走“小、專、精、特、新”發(fā)展道路，打造了一批“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我?！钡男蓍e產(chǎn)品和服務(wù)，他們的成功，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了重要的示范帶動作用。
　　三、扎實推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程
　　“十三五”時期休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以激發(fā)消費活力、促進產(chǎn)業(yè)升級、實施產(chǎn)業(yè)脫貧為著力點，依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，堅持農(nóng)耕文化為魂，美麗田園為韻，生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，古樸村落為形，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政策創(chuàng)設(shè)，組織實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長10%以上。
　　要圍繞優(yōu)化布局，著力在豐富類型和融合聚集上實現(xiàn)提升。要抓緊研究制定促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見，爭取在規(guī)劃指導(dǎo)、發(fā)展政策、公共服務(wù)、項目扶持等方面有大的突破。正在編制的《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，也要對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“十三五”時期的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)作出部署。各地要結(jié)合本地實際加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快發(fā)展特色各異的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足消費者多樣化、個性化需求。要大力支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集村，從點狀發(fā)展到片狀打造，要有差異、成規(guī)模、有特色；鼓勵在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化為核心，兼顧度假體驗的休閑農(nóng)莊；鼓勵建設(shè)具有科普、教育、示范以及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的休閑農(nóng)園；在符合規(guī)劃、保護環(huán)境、農(nóng)民受益的前提下，引導(dǎo)多元投資主體發(fā)展特色民宿，因地制宜興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費者的需求。
　　要圍繞豐富內(nèi)涵，著力在文化傳承和創(chuàng)意設(shè)計上實現(xiàn)提升。認(rèn)真抓好全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查工作，并在傳統(tǒng)村落保護、文化遺產(chǎn)發(fā)掘、文化創(chuàng)意設(shè)計方面與有關(guān)部門密切配合，合力推進。重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)既是一份榮譽，也是一份責(zé)任。地方政府和部門要落實保護責(zé)任，重視農(nóng)村文化資源的保護和挖掘，強化休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的文化品味。要處理好保護與利用的關(guān)系，加強對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值的研究，加強農(nóng)村文化遺跡和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的美麗休閑鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護和延續(xù)。
　　要圍繞增收脫貧，著力在產(chǎn)業(yè)融合和利益共享上實現(xiàn)提升。要認(rèn)真貫徹落實9部門聯(lián)合印發(fā)的貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點，并將分層次、有計劃地對貧困地區(qū)村干部開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專題培訓(xùn)班，手把手、面對面地幫助貧困地區(qū)干部和群眾提高發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的能力。對資源稟賦有優(yōu)勢的貧困地區(qū)，要支持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游合作社、農(nóng)家樂和小型采摘園等，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對貧困地區(qū)創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌以及申請中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護支持。要探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的利益分享機制，引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項目，著力推動精準(zhǔn)脫貧。
　　要圍繞提檔升級，著力在人員素質(zhì)提高和設(shè)施改善上實現(xiàn)提升。安排好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)，組織實施好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目，支持和帶動各地改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。各地要立足提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，發(fā)展充實一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃和市場營銷人才，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。要采取多種方式加大支持力度，著力改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑旅游合作社，發(fā)展充實一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃和市場營銷人才，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。
　　要圍繞有序發(fā)展，著力在規(guī)范管理和生態(tài)保護上實現(xiàn)提升。加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定和宣貫力度，指導(dǎo)各地分層次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展。各地要引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體樹立開發(fā)與保護并舉的理念，在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的情況下，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　要圍繞品牌培育，著力在典型示范和氛圍營造上實現(xiàn)重大提升。按照點線面結(jié)合的思路，在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點打造“3+1+X”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系?！?”指的是在面點線上開展品牌創(chuàng)建和推介。在面上，繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，著力培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。在點上，繼續(xù)開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，在全國打造一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)），培育消費新增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。在線上，重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費?！?”指的是著力培育好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)這個品牌，繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，推動遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！癤”指的是鼓勵各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、星級戶、精品線路、農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣的創(chuàng)建與推介活動，培育地方品牌。在宣傳方面，要按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、均衡有序”的思路，在節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點，有組織、有計劃地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點宣傳推介，擴大產(chǎn)業(yè)的影響力。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農(nóng)事節(jié)慶活動。
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加快健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 夯實國家糧食安全根基 ♂

加快健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 夯實國家糧食安全根基

　　?日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。今年的中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，明確要求堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。正值春耕備耕時節(jié)，中央一號文件著重在糧食安全領(lǐng)域“著墨”，更顯意義厚重。

　　深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)是在高起點上保障糧食安全的重要著力點。今年中央一號文件提出，“支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。”

　　為從根本上破解“誰來種糧”“怎么種糧”“怎樣增收”的時代之問，近年來，各地不斷推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了堅實保障。同時也應(yīng)看到，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體不夠強、與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題依舊存在，需要各地進一步加大政策支持和指導(dǎo)服務(wù)力度，不斷激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織的新活力、新動能。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在提升質(zhì)量效益上下功夫。發(fā)展必須以質(zhì)量為導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)鍵所在，更是實現(xiàn)國家糧食安全的長遠保障。堅持把提升發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織多元融合發(fā)展，全面提升經(jīng)營者素質(zhì)，不斷激發(fā)經(jīng)營服務(wù)主體活力，打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

　　突出促農(nóng)共富，在密切利益聯(lián)結(jié)上見真章。當(dāng)前和今后很長一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。優(yōu)化與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，引領(lǐng)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)在要求。要正確處理扶持小農(nóng)戶發(fā)展與促進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮新型經(jīng)營服務(wù)主體帶農(nóng)富農(nóng)的橋梁作用，支持小農(nóng)戶通過股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

　　堅持為農(nóng)服務(wù)，在加大扶持培育上見實效。更好發(fā)揮政府作用，重點在財政、金融、保險、用地等方面加大扶持和引導(dǎo)力度，做好對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的公共服務(wù)、教育培訓(xùn)、扶持激勵和監(jiān)管規(guī)范。要以促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機制方法，規(guī)范行業(yè)管理，強化指導(dǎo)服務(wù)，進一步完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　倉廩實，天下安。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大征程中，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，不斷打牢糧食安全的主體保障，才能把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，讓14億中國人端牢飯碗更有底氣，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

加快養(yǎng)殖機械化高質(zhì)量發(fā)展座談會暨全國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化專家指導(dǎo)組成立首次會議在北京召開 ♂

加快養(yǎng)殖機械化高質(zhì)量發(fā)展座談會暨全國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化專家指導(dǎo)組成立首次會議在北京召開

會上宣讀了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司關(guān)于成立畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化專家指導(dǎo)組的通知》（農(nóng)機科〔2021〕48號）。廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所主任鐘日開，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利、李保明，中國水科院漁機研究所所長徐浩分別代表各專業(yè)組匯報了生豬、牛羊（含飼草料）、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展現(xiàn)狀與建議，以及各組2021年工作計劃。專家組還就《規(guī)模養(yǎng)殖機械化示范區(qū)（縣）評價指標(biāo)體系框架》進行了深入討論交流。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長王甲云介紹了“十三五”養(yǎng)殖機械化的工作成效、部級養(yǎng)殖全程機械化專家指導(dǎo)組成立的意義背景，明確了“十四五”養(yǎng)殖全程機械化目標(biāo)任務(wù)、專家指導(dǎo)組工作機制和工作要求。一要圍繞主要畜種、水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、重點環(huán)節(jié)提升養(yǎng)殖機械化總體水平。二要積極推動養(yǎng)殖機械化高質(zhì)量綠色發(fā)展。三要扶持養(yǎng)殖機械化專業(yè)組織，提高重點環(huán)節(jié)社會化服務(wù)水平。四要加快推動信息化、智能化產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站站長、專家指導(dǎo)組組長劉恒新要求專家指導(dǎo)組成員不要辜負(fù)組織的信任和期待，積極擔(dān)當(dāng)，把各自知識、經(jīng)驗、成果在更大范圍應(yīng)用，為我國養(yǎng)殖機械化發(fā)展、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展貢獻力量。他強調(diào)專家指導(dǎo)組成員要注重通過五個方面行動履行好職責(zé)，一要注重發(fā)揮各自優(yōu)勢開展工作。要協(xié)調(diào)好本職工作和專家組工作，相得益彰，相互放大，發(fā)揮優(yōu)勢。二要注重團結(jié)協(xié)作。要把設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、制造領(lǐng)域相結(jié)合相貫通，機械應(yīng)用與畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合相貫通，把握技術(shù)發(fā)展方向，通過科學(xué)評價裝備技術(shù)或技術(shù)路線引導(dǎo)裝備質(zhì)量提升，推進集成創(chuàng)新、應(yīng)用、提高畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化效率。三要注重總結(jié)經(jīng)驗，選好典型開展工作。相對農(nóng)作物機械化，養(yǎng)殖機械化個性化強、成套化強，發(fā)展快，不同規(guī)模不同、不同投入資金，技術(shù)路線、流程、裝備都有可能不同，要選好典型，注重總結(jié)，通過典型或引導(dǎo)性案例來推動工作。四要注重與地方和養(yǎng)殖場協(xié)助開展工作。要搭建好與地方、養(yǎng)殖場合作橋梁，暢通聯(lián)系，了解指導(dǎo)地方工作，培訓(xùn)地方技術(shù)。五要統(tǒng)籌對規(guī)模化養(yǎng)殖場和中小養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)。針對不同情況，提出解決方案，提煉總結(jié)出一批可應(yīng)用示范的技術(shù)模式，通過機械化手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對2021年重點工作，他指出，今年是養(yǎng)殖全程機械化專家指導(dǎo)組成立第一年，要開好局、起好步，重點是謀思路，建機制：一是要做好年度工作方案。二是策劃開展專家組標(biāo)志性活動。三是形成年度行業(yè)發(fā)展報告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站總工程師、專家指導(dǎo)組常務(wù)副組長儀坤秀在總結(jié)講話時強調(diào)，《關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2019〕6號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）的出臺，標(biāo)志著養(yǎng)殖機械化發(fā)展政策和制度的頂層設(shè)計基本完成，加快養(yǎng)殖機械化發(fā)展的目標(biāo)、工作的具體任務(wù)和保障措施已確定。專家指導(dǎo)組要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，制定好年度全程機械化指導(dǎo)的工作方案，力求形成情況清、問題準(zhǔn)、分析到位，措施管用的行業(yè)發(fā)展報告，為養(yǎng)殖機械化發(fā)展提供決策依據(jù)?？傉咀鳛槊貢巻挝?，將竭盡全力做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，為專家開展工作提供支持，為推廣應(yīng)用專家的成果創(chuàng)造條件，為宣傳專家組作用、擴大專家組影響提供幫助。

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加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機大棚、農(nóng)房倉庫也將納入保障范圍 ♂

加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機大棚、農(nóng)房倉庫也將納入保障范圍

?　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。近日，國家財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 銀保監(jiān)會、林草局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對如何加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展作出部署。
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　　《意見》明確主要目標(biāo)為：到2022年，基本建成功能完善、運行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險保障需求相契合、中央與地方分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為我國農(nóng)業(yè)保險的重要險種，農(nóng)業(yè)保險深度(保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值)達到1%，農(nóng)業(yè)保險密度(保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)達到500元/人；到2030年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，總體發(fā)展基本達到國際先進水平，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。
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　　在提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力的具體措施方面，《意見》提到：
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　　擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。推進政策性農(nóng)業(yè)保險改革試點，在增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎(chǔ)上，結(jié)合實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險投保率，實現(xiàn)愿保盡保。探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)創(chuàng)新養(yǎng)殖保險模式和財政支持方式，提高保險機構(gòu)開展養(yǎng)殖保險的積極性。鼓勵各地因地制宜開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，逐步提高其占農(nóng)業(yè)保險的比重。適時調(diào)整完善森林和草原保險制度，制定相關(guān)管理辦法。
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　　提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動，建立農(nóng)業(yè)保險保障水平動態(tài)調(diào)整機制，在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本的基礎(chǔ)上，擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，逐步提高保障水平。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，推動農(nóng)業(yè)保險“保價格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險。穩(wěn)妥有序推進收入保險，促進農(nóng)戶收入穩(wěn)定。
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　　拓寬農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域。滿足多元化的風(fēng)險保障需求，探索構(gòu)建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、涉農(nóng)保險，探索開展一攬子綜合險，將農(nóng)機大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。創(chuàng)新開展環(huán)境污染責(zé)任險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險。支持開展農(nóng)民短期意外傷害險。鼓勵保險機構(gòu)為農(nóng)業(yè)對外合作提供更好的保險服務(wù)。將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，充分發(fā)揮保險在事前風(fēng)險防預(yù)、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用。
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　　落實便民惠民舉措。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實維護投保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織利益，充分保障其知情權(quán)，推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。保險機構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，切實提高承保理賠效率，健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機制。鼓勵各地因地制宜建立損失核定委員會，鼓勵保險機構(gòu)實行無賠款優(yōu)待政策。
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　　此外，《意見》還在“優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制 ”、“加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“做好組織實施工作”等方面做了具體安排。