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本文導(dǎo)讀目錄：

1、全方位夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)

2、全方位夯實(shí)糧食安全根基 ——四論認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

全方位夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ) ♂

全方位夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障是治國(guó)理政的頭等大事。近期召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

近年來，我國(guó)持續(xù)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力，糧食安全保障更加有力，但糧食供求緊平衡的格局尚未改變，國(guó)際不確定性因素仍然存在。要強(qiáng)化底線思維、系統(tǒng)思維、極限思維，統(tǒng)攬糧食安全保障各環(huán)節(jié)，全面提升糧食安全保障能力，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)保障。

抓好糧食生產(chǎn)收購(gòu)

糧食生產(chǎn)是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)。當(dāng)前，春耕已近尾聲，全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加。在國(guó)家糧食生產(chǎn)支持政策引導(dǎo)下，冬小麥面積穩(wěn)中有增，長(zhǎng)勢(shì)好于去年。南方地區(qū)挖掘冬閑田擴(kuò)種油菜，預(yù)計(jì)擴(kuò)大面積1000萬畝左右，南方產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植早稻積極性較高，全國(guó)大豆意向種植面積穩(wěn)中略增。

當(dāng)前，我國(guó)糧食生產(chǎn)成本上升較快。受去年高糧價(jià)影響，今年土地租金上漲，農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格高位運(yùn)行，糧食比較效益下降，影響農(nóng)民種糧積極性。為此，國(guó)家加大政策供給力度，進(jìn)一步健全“價(jià)格+保險(xiǎn)+補(bǔ)貼”種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保農(nóng)民種糧不吃虧、有錢賺。同時(shí)，中央財(cái)政相繼下達(dá)100億元一次性補(bǔ)貼、第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金12.51億元，以及小麥“一噴三防”補(bǔ)助資金16億元，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的糧食生產(chǎn)成本上漲壓力，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧。

夏糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)的首戰(zhàn)，對(duì)做好全年糧食收購(gòu)工作至關(guān)重要。當(dāng)前夏糧從南到北陸續(xù)開始收獲，部分地區(qū)夏糧少量上市，各地加強(qiáng)田間管理，精心組織跨區(qū)機(jī)收，及時(shí)做好夏收機(jī)具的調(diào)配調(diào)運(yùn)，持續(xù)抓好機(jī)收減損，確保適期收獲、“顆粒歸倉”。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，切實(shí)把夏糧收購(gòu)擺在突出位置，強(qiáng)化產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧。牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)水平，多措并舉保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，全力維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)、損害糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。

增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力

我國(guó)已經(jīng)建立了生產(chǎn)、儲(chǔ)備與進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，糧食安全得到有效保障，但仍存在區(qū)域性不平衡、結(jié)構(gòu)性短缺問題。因此，要充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，保障糧食充足供應(yīng)。

儲(chǔ)備糧是保障糧食安全的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”，在關(guān)鍵時(shí)期能發(fā)揮守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的作用。近年來，我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，政府儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，36個(gè)大中城市主城區(qū)和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油儲(chǔ)備充足。各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加，再加上農(nóng)戶手中存糧，全社會(huì)儲(chǔ)糧層次更加豐富，保障更加有力。糧食應(yīng)急保障體系不斷健全，基本建立了涵蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條糧食應(yīng)急保障體系，成為保障國(guó)家糧食安全的重要支撐。糧食流通高效順暢持續(xù)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房完好倉容近7億噸，倉儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，糧食物流網(wǎng)絡(luò)更加健全。

糧食進(jìn)口已成為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)糧食供需結(jié)構(gòu)性缺口、增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力的有效手段。我國(guó)糧食進(jìn)口量已經(jīng)連續(xù)3年保持在1.4億噸以上，今年前4月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食5085.2萬噸，同比增長(zhǎng)0.5%。糧食適度進(jìn)口可緩解糧食生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的壓力，但目前玉米、小麥和大米三大主糧進(jìn)口量均已突破進(jìn)口配額。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍認(rèn)為，要把握好糧食進(jìn)口的時(shí)間、節(jié)奏與規(guī)模，防止糧食進(jìn)口過多沖擊國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。

李軍認(rèn)為，保障糧食安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，要梳理生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，把握糧食進(jìn)口的主導(dǎo)權(quán)，加大糧食領(lǐng)域腐敗問題懲治力度，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，全方位夯實(shí)糧食安全根基，構(gòu)建更高水平的糧食安全保障體系。

強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)

糧食安全是“國(guó)之大者”，糧食安全黨政同責(zé)是保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排。要嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，更好引導(dǎo)督促各級(jí)黨委和政府抓好糧食安全工作。

今年的中央一號(hào)文件提出，要嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在考核中將突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出責(zé)任細(xì)化。除了考核政府保障糧食安全的具體責(zé)任外，還將黨委保障糧食安全的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化實(shí)化，充分體現(xiàn)“黨政同責(zé)、齊抓共管”。二是突出系統(tǒng)觀念。將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任一并考核，推進(jìn)多環(huán)節(jié)協(xié)同保障，促進(jìn)生產(chǎn)要素組合在各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、有效暢通。三是突出考核重點(diǎn)。按照問題導(dǎo)向、從嚴(yán)考核的總要求，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和分值權(quán)重，對(duì)耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)事項(xiàng)，設(shè)置“一票否決”項(xiàng)，明確考核“紅線”，守住安全底線。四是突出激勵(lì)約束并重。明確對(duì)耕地保護(hù)和保障糧食安全實(shí)行重大創(chuàng)新性措施，并取得明顯成效的省(區(qū)、市)給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

今年是省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任情況的“首考”之年。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，從全方位夯實(shí)糧食安全根基的高度，按照有關(guān)辦法規(guī)定，加快考核部署、嚴(yán)格開展考核，切實(shí)壓實(shí)地方黨委和政府的耕地保護(hù)和保障糧食安全責(zé)任，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見效，確保14億多人的飯碗端得穩(wěn)、端得牢。

全方位夯實(shí)糧食安全根基 ——四論認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神 ♂

全方位夯實(shí)糧食安全根基 ——四論認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

　　?在我國(guó)從北到南的版圖上，沉甸甸的秋糧收獲已近尾聲。好消息傳來，全年糧食有望再獲豐收，這無疑為大國(guó)糧倉的充盈又增添了底氣。黨的二十大報(bào)告提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。黨的二十大報(bào)告里，用這么多的篇幅談糧食安全問題，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食問題的高度關(guān)注?！叭轿缓粚?shí)糧食安全根基”，這既是對(duì)保障國(guó)家糧食安全的更高要求，也是對(duì)牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署，我們要深刻領(lǐng)會(huì)把握其核心要義，全方位地落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好。

過去十年，我國(guó)“始終繃緊糧食安全這根弦”，糧食連年豐收、庫存充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)預(yù)期增信心提供了堅(jiān)實(shí)支撐，對(duì)開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了“定海神針”的作用。

邁上新征程，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，必須繼續(xù)做好糧食安全這篇大文章。向外看，世界局勢(shì)動(dòng)蕩、全球新冠肺炎疫情仍處于高位、自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)等諸多因素給世界糧食安全和我國(guó)糧食安全帶來了不確定性風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。向內(nèi)看，我國(guó)糧食需求仍然呈剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性矛盾又不斷地凸顯，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變，同時(shí)生產(chǎn)成本仍在攀升，資源環(huán)境的約束也在加劇……這些都對(duì)糧食安全提出了更高要求，也需要我們“全方位夯實(shí)糧食安全根基”。

何謂“全方位”？意味著盯緊抓實(shí)糧食安全乃至食物安全的全領(lǐng)域、全過程、全環(huán)節(jié)，意味著環(huán)環(huán)相扣，扣扣緊實(shí)，不留死角。比如說，既要完善糧食生產(chǎn)保護(hù)支持政策，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；既要產(chǎn)得出，又要儲(chǔ)得好、運(yùn)得通、供得上；既要保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，又要保生態(tài)、保綠色、可持續(xù)；既要開源增產(chǎn)提效益，又要節(jié)流減損降成本；既要平時(shí)供應(yīng)充足、市場(chǎng)穩(wěn)定，又要緊急時(shí)刻供應(yīng)得上，價(jià)格可控；既要立足國(guó)內(nèi)做到糧食基本自給、口糧絕對(duì)安全，又要通過適度進(jìn)口滿足差異化需求，降低糧食進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)……只有全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，才能從容應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)和支撐。

要提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全面構(gòu)建“地、技、利、義”系統(tǒng)完整的糧食安全保障體系。在“地”上，重點(diǎn)是嚴(yán)守十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅要旱澇保收，還要高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；在“技”上，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破種業(yè)等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)良種、良法、良田、良機(jī)融合發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。在“利”上，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓種糧農(nóng)民有錢賺、得實(shí)惠，主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧；在“義”上，重點(diǎn)是全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要各盡其責(zé)，飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

要強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備、流通、調(diào)控、減損能力。不斷完善糧食儲(chǔ)備應(yīng)急體系，加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流建設(shè)，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)有力的糧食安全綜合保障調(diào)控體系，保持糧食價(jià)格處于合理水平。同時(shí)，要抓好糧食產(chǎn)后減損和糧食節(jié)約減少浪費(fèi)。

要提升統(tǒng)籌利用國(guó)際市場(chǎng)和資源的能力。增強(qiáng)我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，在糧食進(jìn)口渠道多元化、支持企業(yè)“走出去”在國(guó)外建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作擴(kuò)大世界糧食總供給、優(yōu)化國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理等方面下大力氣。

咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。只有全方位打牢打深糧食安全的根基，補(bǔ)足每個(gè)環(huán)節(jié)，深挖各項(xiàng)潛力，才能鑄就牢不可破、不可撼動(dòng)的堅(jiān)實(shí)堡壘，才能牢牢抓住糧食主動(dòng)權(quán)，讓大國(guó)前行的航船更牢靠、更穩(wěn)健。