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本文導讀目錄：

1、把農業(yè)技術送到廣闊田野（微觀）

2、把農村低保和扶貧政策合起來

3、把農民合作社辦得更加紅火

4、把咖啡館搬進稻田 青浦方夏村用“咖啡+”吸引青年人筑夢鄉(xiāng)村振興

把農業(yè)技術送到廣闊田野（微觀） ♂

把農業(yè)技術送到廣闊田野（微觀）

　　?俗話說：種瓜得瓜，種豆得豆。在山東禹城房寺鎮(zhèn)，種糧大戶劉厚鑫今年選擇采用帶狀復合種植模式：四行大豆兩行玉米，一片土地兩種產出，一畝地能獲得一畝三分地的收益?！芭俪霉ず推渌M用，加上政府補助，每畝地可以增加600元的收入?！睆秃戏N植，正在成為田間地頭的增收密碼。

大豆是我國居民飲食中重要的植物蛋白和油料來源。豆腐、醬油、豆奶……大豆早已融入日常生活。我國作為大豆原產地，也是世界最大的大豆進口國，大豆油料自給率有待提高。大豆擴面增產，對于端穩(wěn)中國飯碗、保障糧食安全具有重要意義。我國耕地面積有限，在保證水稻、小麥、玉米生產的前提下，完全依靠凈作方式擴大大豆產量并不現實。在此背景下，玉米大豆帶狀復合種植技術成為破題良方。

事實上，玉米大豆套種由來已久。大豆可以固氮，是矮稈作物，玉米生長過程中耗氮，是高稈作物，種在一起可以減少肥料消耗、充分利用光照，實現一舉多得。但現實中，由于二者種植模式不同，種玉米更能保收成保收益，致使一些農戶不愿意種大豆。如何在保證玉米產量的同時增加大豆收成，需要反復探索。多年前，劉厚鑫就嘗試過三行大豆兩行玉米的“3∶2模式”，但效果不佳。從“2∶2模式”“3∶2模式”到“4∶2模式”“6∶3模式”，從大豆玉米的合理株距到發(fā)揮玉米“邊行優(yōu)勢”，農業(yè)科技工作者數十年潛心研究，尋求生產最優(yōu)解，確保作物雙豐收，讓農戶得收益、發(fā)展有前景。

玉米大豆套種的探索再次表明，擴大糧食產能，既要藏糧于地，守住耕地紅線，也要藏糧于技，提高糧食單產。從農業(yè)科技的角度看，除了繁育良種、發(fā)明農機，也要優(yōu)化種植方式、管理模式，以灌溉、化肥、株距等方面的精細化投入實現產量最大化。今年中央一號文件要求，大力實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植。推廣復合種植，關鍵要把農業(yè)技術送到廣闊田野，將技術培訓開到家門口、田里邊，讓農戶盡快掌握造墑播種、施肥打藥等方面的知識和技能，盡快更新種植方式，實現高產穩(wěn)產。

向科技要產量，必須關注作物從萌芽、生長到成熟的全過程。當前，抗病抗倒、適宜機收的高產大豆品種已經推出，播種玉米和大豆的無人駕駛拖拉機、拖載氣吸式免耕精量播種機正在推廣。不斷研發(fā)更加匹配的品種，提高機械化作業(yè)效率，研制降本增效的農肥，在育種、栽培、植保、農機及加工等領域共同發(fā)力，才能為復合種植打造農業(yè)科技的集成系統(tǒng)，為生產保駕護航。

農業(yè)發(fā)展要因地制宜，技術模式也應量體裁衣。在四川資中，血橙樹下套種大豆，走出一條“變閑為寶”的路子；在福建武夷山，茶樹、油菜、大豆的組合，實現了經濟效益、生態(tài)效益的雙贏。除了間作、套作大豆外，東北平原開展的糧豆輪作、黃河三角洲鹽堿地種植的耐鹽堿大豆，也成為提高大豆產量的重要方式。以科技賦能農業(yè)，就一定能讓農業(yè)新技術、新知識不斷助力農業(yè)生產提檔升級。

把農村低保和扶貧政策合起來 ♂

把農村低保和扶貧政策合起來

　　近日，國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》，意見明確，加強農村低保制度和扶貧開發(fā)政策在運行機制和管理監(jiān)督等方面的銜接，重點就二者在政策、對象、標準、管理銜接等方面作出明確規(guī)定。
　　民政部社會救助司副司長蔣瑋10月25日表示，意見是實施農村低保兜底脫貧的制度性保障，兩項制度的銜接應常態(tài)化、機制化，形成政策合力。
　　“要讓兩個輪子配合起來轉，形成雙輪驅動。”蔣瑋認為，農村低保和扶貧開發(fā)是國家扶貧戰(zhàn)略的兩個重要支點，農村低保是生活救助，扶貧開發(fā)是能力提升；農村低保是維持生存，扶貧開發(fā)是促進發(fā)展，二者相輔相成、相互促進。
　　脫貧攻堅戰(zhàn)中，如何發(fā)揮農村低保的兜底作用？據了解，我國農村低保制度從2007年建立以來，一直在有序推進，近年來不斷規(guī)范發(fā)展。長期以來，我國的農村低保制度和扶貧開發(fā)制度分別獨立運行。作為我國反貧困問題上最主要的兩個政策工具，兩項制度在對象銜接、標準銜接、信息共享等方面，依然存在著一些問題，導致兩項制度銜接得不夠緊密。
　　記者了解到，2009年，國務院扶貧辦和民政部曾經下發(fā)有關開展這兩項制度銜接工作的通知，但是實際運行效果并不理想，在對象銜接、標準銜接、管理服務等方面都沒有達到預期目標。目前的農村低保制度承擔的是通過兜底幫助一批喪失勞動能力的貧困人口實現脫貧，任務非常艱巨，這樣的新形勢催生了指導意見的出臺。
　　意見還提出“應扶盡扶”“應保盡?！钡囊螅w現了實事求是、因戶施策、精準幫扶、精準施救的工作原則，避免把兩項制度對立化、割裂化。
　　“意見首先要求加強農村低保和扶貧的政策銜接，這里包含了依法行政的精神，以及如何保持政策連續(xù)性的問題?！笔Y瑋提出兩個關鍵詞，一個是“符合條件”，即對于符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對于符合扶貧條件的農村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據不同致貧原因予以精準幫扶。這兩個制度應相互融合。另一個是“規(guī)范程序”，因為這兩個制度是施行多年的制度，都有一定的程序。比如說農村低保制度，要防止不經過家庭經濟狀況核查，就納入到低保范圍的現象，要經過審核、審批等必經程序。
　　在加強農村低保和扶貧對象銜接方面，意見提出要完善家庭經濟狀況核查機制?，F實工作中，一些家庭的收入超過了農村低保標準，可能家庭財產狀況不一定符合標準，但是如果家里有殘疾人或者大病患者，這個家庭的剛性支出就會非常大，從而影響基本生活，但是都不能被納入農村低保范圍。
　　蔣瑋指出，為了解決這一現實問題，意見提出要完善家庭經濟狀況核查機制，不僅要看其收入狀況或者財產狀況，還要適當考慮家庭支出情況?！拔覈壳暗霓r村低保標準以縣、市為單位制定的情況比較普遍，省級統(tǒng)籌力度比較弱。很多地方的農村低保標準其實被東部一些發(fā)達省份的標準‘平均’了。目前，我國很多縣級農村低保標準低于扶貧標準。”蔣瑋說。
　　據了解，低保和扶貧這兩項制度，雖然都對家庭經濟狀況有所考察。但是在核算的范圍、計算方法上并不統(tǒng)一，還需要進一步明確。所以，在加強標準銜接方面，意見提出加大省級統(tǒng)籌力度，提高標準制定層級，減少區(qū)域差異。確保到2020年，全國所有縣級農村低保標準逐步達到國家扶貧標準。
　　此外，在管理銜接方面，意見提出了三方面要求：對所有的農村低保對象和建檔立卡戶實行動態(tài)管理；縣一級民政部門和扶貧部門實行信息共享；加大信息公開力度，自覺接受社會和民眾監(jiān)督。
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把農民合作社辦得更加紅火 ♂

把農民合作社辦得更加紅火

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　　充分認識辦好農民合作社的重大意義

　　農民合作社是廣大農民群眾在家庭承包經營基礎上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。改革開放以來，伴隨波瀾壯闊的農村改革發(fā)展大潮，農民合作社蓬勃發(fā)展。特別是黨的十八大以來，合作社服務能力持續(xù)增強，合作內容不斷豐富，發(fā)展質量進一步提高。目前，全國農民合作社總數超過220萬家，農民合作社聯(lián)合社10273家，農民合作社成員6682.8萬個。合作社已成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。

　　辦好農民合作社是鞏固和完善農村基本經營制度的重要途徑。以小農戶為主的家庭經營是我國農業(yè)經營的主要形式。目前，我國小農戶數量占農業(yè)經營戶的98%，小農戶從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的比重超過70%。在我國農業(yè)現代化進程中，家庭經營蘊藏著巨大潛力，具有廣闊發(fā)展前景，不存在生產力水平提高以后改變家庭經營基礎性地位的問題。同時要看到，農民一家一戶小規(guī)模經營，勢單力薄，進入市場的組織化程度低，一些農業(yè)生產經營服務單家獨戶“辦不了”或“不劃算”。農民合作社成員以農民為主體，普通農戶成員占比95.4%。合作社在穩(wěn)定農戶家庭承包經營的基礎上，為成員提供農業(yè)生產經營服務，組織小農戶“抱團”闖市場，幫助小農戶克服分散經營的不足，豐富統(tǒng)一經營主體，提高農業(yè)經營效率，賦予雙層經營體制新的內涵，給農村基本經營制度注入更加旺盛的活力。

　　辦好農民合作社是促進農民脫貧增收的重要舉措。合作社經營范圍覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農產品生產，種養(yǎng)業(yè)合作社占比近八成。合作社開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，做大做強了一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”“獨一份”的優(yōu)勢特色產業(yè)，促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，通過聯(lián)農帶農引領帶動更多農民走上致富路。農民合作社通過優(yōu)質優(yōu)價、就地加工等，提升農業(yè)經營綜合效益，增加了成員家庭經營收入；通過促進勞動力轉移就業(yè)，提高了農民工資性收入；通過引導成員多種形式出資進而獲取分紅，增加了農民財產性收入。農民合作社對于助力脫貧攻堅、帶領農民增收致富具有不可替代的重要作用。

　　辦好農民合作社是實現農業(yè)現代化的必由之路。合作社是市場經濟條件下發(fā)展適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)的有效組織形式。合作社通過開展土地流轉、托管服務和股份合作，促進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化、綠色化生產，加快了先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用，有效破解了“誰來種地、怎么種好地”的難題。目前，轉入農民合作社的承包耕地占到土地流轉總面積近1/4。合作社從種養(yǎng)業(yè)向農業(yè)產前和產后環(huán)節(jié)全面拓展，推動農產品就地加工轉化增值，打造產業(yè)鏈，共享價值鏈，提升了農業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)展合作社，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，有助于農業(yè)現代化路子走得穩(wěn)、走得順、走得好。

　　辦好農民合作社是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。在鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興和組織振興方面，農民合作社大有作為。合作社業(yè)務不斷從產中環(huán)節(jié)向產前農資供應和產后流通、加工等環(huán)節(jié)拓展，向休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，把產業(yè)鏈留在縣鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入了活力。目前，實行產加銷一體化服務的合作社超半數，經營服務總值近萬億元。開展電子商務的合作社4萬家，開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的合作社1.3萬家。一大批大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、各類回鄉(xiāng)人士等，通過參社辦社進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充實了鄉(xiāng)村人才資源。鄉(xiāng)村組織振興離不開培育發(fā)展農民合作經濟組織。發(fā)展合作社不僅有利于提高農業(yè)生產經營組織化程度，也有助于實現不同組織間功能互補、協(xié)同運轉，提升鄉(xiāng)村治理能力。

　　加快推動農民合作社高質量發(fā)展

　　總體看，目前農民合作社發(fā)展基礎仍然薄弱，還面臨運行不夠規(guī)范、與成員利益聯(lián)結不夠緊密、扶持政策精準性不強、指導服務體系有待健全等問題。為貫徹落實習近平總書記關于突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展的重要指示精神，中央農辦、農業(yè)農村部等11個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于開展農民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，明確提出把農民合作社規(guī)范運行作為指導服務的核心任務，把農民合作社帶動服務農戶能力作為政策支持的主要依據，把農民合作社發(fā)展質量作為績效評價的首要標準，實現由注重數量增長向注重質量提升轉變。

　　增強農民合作社服務帶動能力。合作社立足農業(yè)、根植農村，本質上是農民自愿聯(lián)合、自我管理、自我服務的組織，其功能主要是解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的難題，服務農戶是其本職所在。現代農業(yè)經營體系是分工協(xié)作、共同發(fā)展的，農民合作社重點發(fā)展產前和產后環(huán)節(jié)，種養(yǎng)環(huán)節(jié)主要由家庭農場和小農戶完成。發(fā)展合作社，必須堅持以服務成員為根本，把成員作為合作社主要服務對象，解決成員生產經營面臨的困難和問題，讓農民在參加合作社的過程中得到更大實惠。要支持農民合作社加強農資供應、技術服務、倉儲保鮮和冷鏈物流、產地初加工、產品銷售等關鍵環(huán)節(jié)能力建設，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，拓展服務領域，提高服務成員能力。支持農民合作社培育品牌，改進產品包裝，開展農產品質量認證，提高農業(yè)生產標準化水平和農產品質量安全水平，增強帶領農民闖市場的能力。支持農民合作社開展農業(yè)生產托管，為小農戶和家庭農場提供農業(yè)生產性服務。發(fā)揮供銷合作社綜合服務平臺作用，領辦創(chuàng)辦農民合作社。

　　提升農民合作社規(guī)范管理水平。農民合作社只有規(guī)范發(fā)展，才能確保行穩(wěn)致遠、不偏向、不走樣，不斷增強成員凝聚力、向心力。要堅持合作制原則，充分尊重農民意愿，保障農民共同參與決策、管理、監(jiān)督的民主權利，真正實現民辦民管民受益。要完善章程制度，健全組織機構，加強財務管理，合理分配收益。目前，各地正在按照中央部署，開展農民合作社規(guī)范提升行動。要以規(guī)范提升行動為重要抓手，示范引領農民合作社高質量發(fā)展。不斷總結農民合作社發(fā)展優(yōu)秀案例，宣傳推廣各地農民合作社發(fā)展行之有效的經驗做法。深入開展各級示范社創(chuàng)建，培育一大批制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的農民合作社。扎實推進農民合作社質量提升整縣推進試點，探索整縣域農民合作社質量提升的路徑方法。通過示范帶動、典型引路，打造農民合作社規(guī)范發(fā)展的標桿和樣板，整體提升農民合作社發(fā)展水平。

　　因地制宜探索農民合作社多種發(fā)展模式。我國幅員遼闊，各地經濟社會發(fā)展水平不同，自然資源稟賦差異明顯，文化習俗傳統(tǒng)各有特色，農業(yè)產業(yè)門類多種多樣。發(fā)展農民合作社，必須堅持因地制宜，探索符合本地實際、符合發(fā)展需要、反映農民需求的發(fā)展模式和路徑。創(chuàng)新合作機制，合作社成員可以帶資入社，也可以實物、土地經營權、林權、閑置農宅等多種要素作價出資入社，探索農民成員利用資源要素開展合作的不同模式。豐富聯(lián)合合作方式，既發(fā)展農民合作社之間的聯(lián)合，也鼓勵農民合作社與其他主體開展多形式、多層次的聯(lián)合與合作，探索農業(yè)經營主體組織重構和資源整合的不同模式。鼓勵同業(yè)或產業(yè)密切關聯(lián)的農民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合。支持農民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，帶動“小、弱、散”的農民合作社發(fā)展壯大，增強市場競爭力和抗風險能力。不斷拓展合作要素，在專業(yè)合作的基礎上，開展合作社信用合作、互助保險、土地股份等合作，由單一要素聯(lián)合向資金、技術、土地等多要素合作轉變。在拓寬發(fā)展路徑上，引導農民合作社以農業(yè)供給側結構性改革為主線，開發(fā)農業(yè)多種功能，唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。特別是在貧困地區(qū)，充分發(fā)揮合作社對貧困人口的組織和帶動作用，探索引導貧困地區(qū)依托農民合作社開展產業(yè)扶貧脫貧，走出一條合作社發(fā)展與脫貧攻堅有機結合的新路子。

　　發(fā)揮政策對農民合作社發(fā)展引導作用。農民合作社發(fā)展普遍面臨人才匱乏、資金短缺、基礎設施薄弱、抗風險能力不強等突出困難，需要政府部門積極予以支持。推動農民合作社高質量發(fā)展，需要進一步加大財政扶持力度，支持農民合作社改善基礎設施條件，增強生產經營能力。強化普惠金融服務，開發(fā)專門信貸產品，緩解農民合作社融資難題。加大保險保障力度，提供適合的保險品種，擴大險種覆蓋范圍，增強農民合作社應對風險能力。落實稅收、用地、用電等政策，降低農民合作社生產經營成本。加強基層農民合作社輔導員隊伍建設和農民合作社帶頭人培訓力度，強化農民合作社高質量發(fā)展的人才支撐。

　?。ㄗ髡邽橹醒朕r辦副主任、農業(yè)農村部副部長）

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把咖啡館搬進稻田 青浦方夏村用“咖啡+”吸引青年人筑夢鄉(xiāng)村振興 ♂

把咖啡館搬進稻田 青浦方夏村用“咖啡+”吸引青年人筑夢鄉(xiāng)村振興

　　稻花香、咖啡香，陣陣清香入心田。在略感微寒的秋末冬初，沒有什么比來上一杯咖啡更能溫暖人心。11月18日，“第二屆一稻鄉(xiāng)旅咖啡文化節(jié)”在青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)方夏村青年中心開幕，活動為期三天，前來打卡的市民游客絡繹不絕，“稻田里的咖啡”名聲也越來越響亮。

　　“常去城市里的咖啡店，但第一次來這種鄉(xiāng)村咖啡館。在這里，稻田美景觸手可及，咖啡都喝出了不一樣的味道。”來自上海市區(qū)的游客劉女士品嘗著咖啡說。而她提到的，正是方夏村青年中心打卡點——一稻咖啡館。記者在現場看到，本屆鄉(xiāng)旅咖啡文化節(jié)主會場以金燦的稻田為背景，以清香的稻垛為舞臺，將舞臺引入稻田中，讓前來體驗的市民在原生態(tài)的自然景觀里品味特色咖啡。而在活動分會場內，市民游走在各市集展臺間，聽民謠、嘗美食、逛好物，應接不暇，不僅有特色咖啡，還新增文創(chuàng)市集、農夫市集，向市民展示手工制品、綠色農產品，以鄉(xiāng)村自生力延伸鄉(xiāng)村文旅活力，讓鄉(xiāng)村更富多元色彩。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把咖啡館搬進稻田，這樣的鄉(xiāng)村消費新場景讓無數市民耳目一新，既品嘗了美味的特色咖啡，又有親近自然、回歸鄉(xiāng)村的感覺。

　　活動當天，一行來自瑞士、美國、意大利等國家，但工作、生活在青浦的外籍家庭也來到活動現場，享受一杯咖啡的清閑時光，同時，他們還饒有興致地體驗了焋糕、水印版畫等傳統(tǒng)非遺項目，參與了割稻收割的活動環(huán)節(jié)，實地感受美麗鄉(xiāng)村的田園風光和魅力。

　　“一道”，在青浦話中代表“一起”，一起在稻花香里書寫自己的青春故事，便是這家青年中心成立的初衷。不同于其他青年中心，“一稻”鄉(xiāng)村青年中心沒有束縛于單獨的物理區(qū)域，而是將整個鄉(xiāng)村研居所都打造成青年活動的陣地，人才公寓、露營地、籃球場、咖啡館、食堂、菜園，目之所及，皆為青年陣地。

　　2021年，在青浦團區(qū)委、文旅局等部門的支持下，青浦咖啡業(yè)者們集聚于方夏村，共同成立了“青咖聯(lián)盟”，并成功舉辦首屆“一稻”鄉(xiāng)旅咖啡節(jié)，用“咖啡+”吸引更多青年人筑夢鄉(xiāng)村振興，打造市民心中向往的鄉(xiāng)村生活。

　　據悉，今年，“青咖聯(lián)盟”陣容在原有的16家基礎上再次擴容，除了叁拾、茶打、希爾瑞等老牌名店外，萬芮、陋室銘等本土新勢力也強勢登場。同時，首個為方夏村度身定制的鄉(xiāng)村游“劇本”也解開神秘面紗，將方夏村的前世今生融入到劇情，村民成為NPC，公園、菜園、小賣部、村委會都將成為劇情場景實景演繹，成為“劇本游”落地鄉(xiāng)村運營的一次大膽嘗試。

　　“我們希望用年輕人熱愛的方式將年輕力量引進方夏村，再用本土文化、自然優(yōu)勢把他們留下來，為方夏村鄉(xiāng)村振興建設注入更多活力，也讓鄉(xiāng)村文旅產業(yè)綻放更多可能?！薄耙坏尽表椖控撠熑?、上海旗岳企業(yè)發(fā)展有限公司首席運營官葉文剛表示。