新農(nóng)村建設(shè)：開局之年給農(nóng)民帶來哪些實惠(新農(nóng)村建設(shè)：開局良好 進展順利 總體健康)
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本文導讀目錄：
1、新農(nóng)村建設(shè)：開局之年給農(nóng)民帶來哪些實惠
2、新農(nóng)村建設(shè)：開局良好 進展順利 總體健康
3、新農(nóng)村建設(shè)：讓現(xiàn)代流通業(yè)走進農(nóng)村
新農(nóng)村建設(shè)：開局之年給農(nóng)民帶來哪些實惠 ♂
新農(nóng)村建設(shè)：開局之年給農(nóng)民帶來哪些實惠
今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。時至年終，盤點經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展成就時，農(nóng)業(yè)無疑是亮麗的一頁。在年初中央一號文件的部署和推動下，圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個關(guān)鍵詞，中央和地方“好戲連臺”，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到穩(wěn)定、完善和強化，９億農(nóng)民收獲了沉甸甸的實惠。
３３９７億元中央財政支農(nóng)資金
及時注入新農(nóng)村
去年的中央農(nóng)村工作會議提出，要把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并明確提出“三個高于”原則：２００６年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。
在“三個高于”政策統(tǒng)攬下，中央財政安排的３３９７億元支農(nóng)資金及時注入新農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域，這一數(shù)字比上年增加４２２億元。中央投資安排農(nóng)村建設(shè)資金約５３０億元，其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資３１３．８億元，比上年有所增加。
在中央財政加大支農(nóng)力度的同時，地方財政投入也更多地“關(guān)照”農(nóng)村。據(jù)初步統(tǒng)計，有２０個省份的省級財政預算安排用于“三農(nóng)”的資金比上年增長２０％以上，其中有些省份支農(nóng)資金增加４０％以上。
令人欣喜的是，資金的到位速度也在加快。來自農(nóng)業(yè)部的消息顯示，今年中央財政安排的５１．７億元良種、農(nóng)機具購置、測土配方施肥三項補貼資金的到位進度明顯快于往年。
在加大財政“輸血”力度的同時，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”機制也在逐步推進。今年，中央財政安排培訓資金１億元，在全國１萬個村開展培訓工作。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，訂單培訓、定向就業(yè)，提高外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能水平和就業(yè)率。中央財政安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專項經(jīng)費６億元，預計到年底將培訓３５０萬人。
多策并舉可望使農(nóng)民
人均增收３００元以上
綜合各方的信息表明，今年中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策在增加“真金白銀”的同時，更注重各項支農(nóng)政策的配合，突出表現(xiàn)在“四個首次”和“兩個突破”。
——首次在春耕之前向農(nóng)民公布了重點糧食品種最低收購價。
——首次公布了小麥的最低收購價。
——首次在３月初提前預撥了良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和測土配方施肥項目資金。
——首次出臺了對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補政策。
——生產(chǎn)資料增支綜合直補政策不僅金額超過１００億元，而且補貼范圍突破了１３個糧食主產(chǎn)區(qū)，擴大到全國３１個省區(qū)市。
——補貼品種突破了僅限于柴油的漲價補貼。
“這無疑放大了支農(nóng)政策的效應。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示。
在眾多著力點和針對性強的政策措施拉動下，農(nóng)民增收的“步伐”逐漸加快。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量１１３８億公斤，同比增長７．０％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到２７６２元，實際增長１１．４％，連續(xù)３年保持了前三季度兩位數(shù)增長；棉花等主要經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭良好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。
國家發(fā)展和改革委員會最新初步分析顯示，今年全國農(nóng)民人均純收入有望比去年增加３００元以上，扣除價格因素，同比實際增長６％。
權(quán)威人士指出，從目前形勢看，實現(xiàn)“十一五”開局之年的糧食增產(chǎn)農(nóng)民收入較快增長的目標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
“衣、食、住、行”等農(nóng)民
切身利益得到更多保障
“各地新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效，出現(xiàn)新的變化和積極趨勢。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任唐仁健表示，當前的新農(nóng)村建設(shè)進展情況可概括為“開局良好、進展順利、總體健康”。
良好的開局不僅表現(xiàn)在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，關(guān)系到農(nóng)民切身利益的“吃水難、行路難、上學難、看病難”等“四大難”問題，也成為各地推進新農(nóng)村建設(shè)的重點。
一組數(shù)字從不同側(cè)面反映出與億萬農(nóng)民息息相關(guān)的切身利益得到了更多保障：
——２０００萬。在中央財政安排的４０億元國債投資的支持下，２０００萬不安全飲水的農(nóng)村人口喝上了“安全水”。
——２５０萬。來自中央財政的２５億元國債投資，使２５０萬農(nóng)戶用上了清潔的農(nóng)村沼氣。
——１７５億元。中央財政安排的１７５億元投入農(nóng)村公路建設(shè)，按照這一速度，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村有望在５年內(nèi)通上公路。
——１２億元。中央財政的１２億元投入資金，使中西部部分地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)得到完善，并順利啟動了無電地區(qū)的電力建設(shè)工程。
——８９．７億元。中央財政今年投入了農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金８９．７億元，從明年起，全國所有農(nóng)村中小學將享受到真正意義上的免費義務教育。
——４．０６億。在中央財政投入的４７．３億元資金支持下，截至今年９月底，全國平均５０．０７％的縣（市、區(qū)）進行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點，參合農(nóng)民４．０６億人。明年，這一試點范圍將擴大到全國八成的縣（市、區(qū)）。長期困擾農(nóng)民的“吃藥貴、看病難”問題正在緩解。
財政部部長金人慶日前表示，２００７年新增政府投資的大部分要用于新農(nóng)村建設(shè)，確保用于新農(nóng)村建設(shè)的投資總規(guī)模比２００６年有所增加。隨著一系列支農(nóng)、惠農(nóng)措施的穩(wěn)定和強化，新農(nóng)村建設(shè)將取得更多突破，９億農(nóng)民也將得到更多實惠。
新農(nóng)村建設(shè)：開局良好 進展順利 總體健康 ♂
新農(nóng)村建設(shè)：開局良好 進展順利 總體健康
新華網(wǎng)北京<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
唐仁健說，全國上下已形成一個熱情關(guān)心、積極參與、大力支持新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。主要表現(xiàn)在三個方面：
一是聲勢大。中央先后召開經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議，下發(fā)今年一號文件，舉辦省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，直接對全國縣委書記和縣長開展專題培訓，研究、部署和推動新農(nóng)村建設(shè)。各地普遍加強了對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，15個省份成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，31個省份都召開了農(nóng)村工作會議，下發(fā)了指導新農(nóng)村建設(shè)的文件。
二是啟動快。天津、吉林、江西、浙江、廣西等5個省份已編制完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，北京、河北等22個省份正在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，26個省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點方案。
三是投入多。中央財政今年預算支農(nóng)資金規(guī)模達3397億元，比上年增加422億元。國家固定資產(chǎn)投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入有所增加。發(fā)展農(nóng)村沼氣安排25億元，比上年增加15億元；解決農(nóng)村飲水安全問題安排40億元，比上年翻了一番。前不久國務院又專門安排125億元對種糧農(nóng)民實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼，每年安排137億元對庫區(qū)移民進行后期扶持。各地也普遍增加了對“三農(nóng)”的資金投入，初步統(tǒng)計19個省份的省級財政預算安排用于“三農(nóng)”的資金比上年增長20%以上。
據(jù)唐仁健介紹，各地新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效，出現(xiàn)新的變化和積極趨勢。如，夏糧在氣候異常情況下連續(xù)第三年增產(chǎn)，農(nóng)民收入在前兩年連續(xù)增加的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)取得新進展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務教育和醫(yī)療保障有所加強；村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視；農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)業(yè)三稅全面取消，農(nóng)村綜合改革有序推進。
“各地注意改進工作方法，用民主商議的辦法搞建設(shè)，注意抓農(nóng)民關(guān)心的實際問題，著重提高農(nóng)村生產(chǎn)力、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進社會事業(yè)發(fā)展。”他同時指出，推進中確實也存在一些苗頭性、傾向性的問題，但這只是前進中的問題，并不影響新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進的主流和大局。
唐仁健概括說，從實踐和群眾反映看，問題主要有四個方面。一是有急的傾向。對建設(shè)新農(nóng)村任務的長期性、艱巨性認識不足，把新農(nóng)村建設(shè)作為短期工作目標來要求和部署，在工作推進上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準備。二是有偏的傾向。對建設(shè)新農(nóng)村目標的全面性、完整性認識不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為新村建設(shè)，在工作中偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、深化改革的任務重視不夠。三是有冒的傾向。脫離當?shù)貙嶋H，超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達地區(qū)，把新農(nóng)村建設(shè)的目標標準定得過高。四是有同的傾向。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一張圖紙，一種模式，一個步調(diào)。另外，少數(shù)地方在新農(nóng)村建設(shè)試點過程中存在違背農(nóng)民意愿調(diào)整承包地、宅基地以及集中資金“壘大戶”等傾向。
“新農(nóng)村建設(shè)是一個與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，牽涉面寬，任務繁重，出現(xiàn)一些問題是難免的，也是正常的。”唐仁健說，下一步工作要突出把握好六個方面：
一是注意加強宣傳引導，進一步提高思想認識。一方面，要把政策宣傳作為宣傳重點。深入廣泛地宣傳中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的任務目標、工作重點和基本原則，深入淺出地解讀建設(shè)新農(nóng)村的各項政策措施，真正把中央的精神傳達到基層干部和農(nóng)民群眾。另一方面，注重宣傳典型的示范性和適用性，更多地宣傳中西部地區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的典型，宣傳發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、讓農(nóng)民得實惠的典型，宣傳因地制宜、突出特色的典型，宣傳用民主辦法搞建設(shè)、真正把決策權(quán)交給農(nóng)民的典型。
二是突出生產(chǎn)發(fā)展中心任務，切實讓農(nóng)民得到實惠。當前和今后一個時期，對大多數(shù)地區(qū)而言，必須突出抓好生產(chǎn)發(fā)展，重點在促進農(nóng)民增收上多下功夫，多想點子，多出思路，多辦實事。繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和促進科技進步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要大力支持民營企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。
三是堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障和發(fā)展動力。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度是改革的前提，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的前提。推進集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撤鄉(xiāng)并村和調(diào)整農(nóng)村居民點布局，都不能動農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革，深化農(nóng)村金融體制、土地征用制度改革。要適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，完善鄉(xiāng)村治理機制。
四是妥善處理農(nóng)民主體、政府主導和社會主動的關(guān)系，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。一方面，本來應當承擔的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入政府要承擔起來。另一方面，應當由農(nóng)民自己投入的事業(yè)，也要采取以獎代補等方式給予適當支持，引導農(nóng)民自力更生改善自己的生產(chǎn)生活條件。通過物質(zhì)和精神的鼓勵，如適當調(diào)整稅收政策，吸引社會各界力量通過包村包片、村企結(jié)對等方式，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。核心是既要避免“等靠要”的依賴思想，什么都靠國家、靠中央；又要避免推卸責任，凡事都強調(diào)靠農(nóng)民、靠地方。
五是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。干什么不干什么、先干什么后干什么以及怎么干，要由農(nóng)民確定，不能用行政命令的辦法強迫農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)資金投向和物資運用，都應當讓農(nóng)民知情，接受群眾監(jiān)督。新農(nóng)村建設(shè)為加強農(nóng)村民主政治建設(shè)提供了一個很好的舞臺，要落實好村民自治制度，搞好村民議事和村務公開。
六是搞好分類指導，突出特色、注重實效。進一步細分地域類型、細化指導措施，提高指導的針對性和有效性。認真研究中西部地區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)的問題。要突出特色，包括鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，特別要突出鄉(xiāng)村特色，不能把新農(nóng)村建成新城鎮(zhèn)。不搞統(tǒng)一標準，不搞達標升級，不搞評比檢查。各地資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)千差萬別，新農(nóng)村建設(shè)的起點高低和進展快慢也會各不相同，絕不能用同一個標準去檢驗、去要求。(記者 董峻)
新農(nóng)村建設(shè)：讓現(xiàn)代流通業(yè)走進農(nóng)村 ♂
新農(nóng)村建設(shè)：讓現(xiàn)代流通業(yè)走進農(nóng)村
“今年春節(jié)回老家過年，感覺衣食住行很不方便，連個大點的商店也沒有！”<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
今年中央“一號文件”提出要大力加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，這有望改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件普遍較差的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代流通業(yè)走進農(nóng)村。
民以食為天，但農(nóng)村食品經(jīng)營、餐飲場所衛(wèi)生條件遠不如城市。據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序辦公室公布的一項調(diào)查顯示，我國１００多萬個食品生產(chǎn)單位約７０％是１０人以下的家庭小作坊，絕大多數(shù)分布在農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部。絕大多數(shù)食品經(jīng)營戶沒有履行商品進貨驗收登記和索票索證制度，一些地方的假冒偽劣產(chǎn)品盛行。
針對農(nóng)村市場流通不暢、市場體制不充分等問題，２１日頒布的《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，要積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。
要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。要加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應提供服務。２００６年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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