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本文導讀目錄：

1、支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松

2、支持金融強化服務(wù)，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作

支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松 ♂

支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松

糧食生產(chǎn)要避免“產(chǎn)量負擔論”的傾向。一段時間以來，一些基層干部在農(nóng)業(yè)形勢好、糧食庫存多的時候，認為糧食不那么重要了，種地成了財政負擔。確保糧食安全是一個永恒課題，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能松懈。重農(nóng)抓糧不只是為了增產(chǎn)，還要提高效益和質(zhì)量。

資料圖

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的消息顯示，盡管面積穩(wěn)中略減，單產(chǎn)持平略減，但今年夏糧仍有望豐收。筆者認為，隨著糧食連年豐收，人們不必糾結(jié)是否年年增產(chǎn)，而是要穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，避免糧食出現(xiàn)大的滑坡。新時代的糧食豐收理應(yīng)是高質(zhì)量發(fā)展的豐收。

長期以來，我們過于強調(diào)保障糧食當期供給和線性增長，雖然對保證糧食供應(yīng)有積極作用，卻也給生態(tài)帶來了影響，資源壓力加劇。出于保護農(nóng)民利益、鼓勵種植主糧的目的，國家曾不斷提高糧食最低收購價，產(chǎn)量由此上去了，但效益卻提不上來。近年來，國際競爭加劇，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，種糧收益變窄。

國際經(jīng)驗表明，一個國家的人均糧食占有量達到300公斤、400公斤及500公斤的門檻時，分別意味著處于營養(yǎng)不足、溫飽有余、食物消費較大改善的階段。目前，我國人均糧食占有量正接近500公斤的門檻。這為優(yōu)化糧食生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，今后要根據(jù)自然規(guī)律和市場規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，允許產(chǎn)量年度間有所波動，并在供給質(zhì)量上取得進步。可以說，我國糧食生產(chǎn)已進入數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的新階段。

糧食生產(chǎn)要避免“產(chǎn)量負擔論”的傾向。一段時間以來，一些基層干部在農(nóng)業(yè)形勢好、糧食庫存多的時候?qū)ψゼZ食生產(chǎn)開始迷惑起來，似乎糧食不那么重要了，似乎種地成了財政的負擔。

須知，糧食產(chǎn)量大落容易，起來很難。作為一個有著十多億人口的大國，糧食問題始終是治國理政的頭等大事，保障糧食安全始終是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點追求質(zhì)并不是說不要量。

確保糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松，什么時候都不能輕言過關(guān)。經(jīng)驗表明，糧食多了問題少，糧食少了問題多。現(xiàn)實是，全球谷物、玉米國際貿(mào)易量分別為2.7億噸、1億噸，不到我國谷物、玉米總產(chǎn)量的一半，糧食可貿(mào)易量有限。

我國擁有世界上最大的人口食物需求，糧食進口量的細微變化就可能引發(fā)國際糧價波動。今后我國農(nóng)村仍有數(shù)億人口，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是增加農(nóng)民收入的重要渠道。因此，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能松懈。

過去糧食生產(chǎn)強調(diào)保全部、保所有品種，這是當時歷史條件下的唯一選擇，也基本做到了?，F(xiàn)在，國內(nèi)糧食需求增長很快，糧食安全要靠自己保全部，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。

當然，任何一個國家都不可能做到在所有品種上都有競爭力，誰也做不到“萬事不求人”，也沒有必要。在這種情況下，就要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

與一季糧食的略減相比，更需要關(guān)心的是糧食產(chǎn)能。所謂糧食產(chǎn)能，主要包括穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地和種糧隊伍。這兩者具備，一旦市場有需求，就能及時產(chǎn)得出。重農(nóng)抓糧不只是為了增產(chǎn)，還要提高效益和質(zhì)量。

政府要“幫”農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，“幫”的方式方法要不斷改進。要探索對市場扭曲小、指向性更精準的農(nóng)業(yè)支持保護政策，重點支持先進生產(chǎn)要素發(fā)展，更重視新型經(jīng)營主體，更重視糧食主產(chǎn)區(qū)，更重視先進技術(shù)推廣。

支持金融強化服務(wù)，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作 ♂

支持金融強化服務(wù)，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局：

為堅決貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》精神，發(fā)揮財政資金引導撬動作用，支持金融更好服務(wù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（以下簡稱疫情防控）工作，現(xiàn)通知如下：

一、對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項資金中安排。

（一）經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門確定的疫情防控重點保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，中央企業(yè)直接向財政部申請，地方企業(yè)向所在地財政部門申請貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，經(jīng)省級財政部門審核確認后，可一并申請貼息支持。

（二）各省級財政部門匯總編制本地區(qū)貼息資金申請表（見附件），于2020年5月31日前報送財政部。財政部審核后，向省級財政部門撥付貼息資金，由省級財政部門直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。

（三）享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將貸款專項用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動，不得哄抬物價、干擾市場秩序。

二、加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息”的規(guī)定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，地方各級財政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。

三、優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)應(yīng)當提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

國家融資擔?；饘τ谑芤咔橛绊憞乐氐貐^(qū)的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，減半收取再擔保費。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

四、加強資金使用績效監(jiān)督管理。各級財政部門應(yīng)及時公開疫情防控重點保障企業(yè)獲得貼息支持情況，并督促相關(guān)貸款銀行加強貸后管理，確保貼息貸款?？顚Ｓ谩Ｒ咔榉揽刂攸c保障企業(yè)貼息資金管理執(zhí)行《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》，財政部各地監(jiān)管局應(yīng)加強貼息資金使用情況監(jiān)管，強化跟蹤問效，切實提高財政資金使用效益。對于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回中央財政貼息資金。

五、認真抓好政策貫徹落實。地方各級財政部門要增強“四個意識”，做到“兩個維護”，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前重大政治任務(wù)，會同有關(guān)方面加強政策宣傳、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的重大情況，及時向財政部報告，切實保障政策真正惠及疫情防控重點保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

財政部

2020年2月1日