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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》

2、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》

3、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》 ♂

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》

6日，新華社播發(fā)了國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》。意見提出，到2020年農(nóng)民收入增長支持政策體系進(jìn)一步完善，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動能。對此，意見強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力，穩(wěn)住工資性收入增長勢頭，釋放財產(chǎn)性收入增長紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間。

據(jù)記者從相關(guān)部門了解，一系列支撐農(nóng)民增收的政策措施正在相繼作出。國家發(fā)展改革委日前出臺的《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃，確定將圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措。

農(nóng)業(yè)部日前出臺了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設(shè)。

在增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入方面，經(jīng)中央深改組、國務(wù)院同意，全國29個縣（市、區(qū)）作為試點已開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。各試點地區(qū)正普遍開展集體成員身份確認(rèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一些試點地區(qū)實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展多頭并進(jìn)。

近年來，一大批過去從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計已有450萬人。為了支持農(nóng)民工等群體通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加收入，國辦日前出臺相關(guān)意見，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，并從市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財政支持、用水用地用電、社會保障、入住園區(qū)等方面作出更明確的鼓勵措施。

為了讓5500多萬貧困人口同步邁入全面小康社會，有關(guān)部門還大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，加大對農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索資產(chǎn)受益、托管等幫扶模式，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)受益。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》圖解：

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》 ♂

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》

資料圖

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給，著眼長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化責(zé)任落實，加大政策扶持，加強(qiáng)科技支撐，推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好滿足居民豬肉消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

《意見》提出，要穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)，鼓勵地方結(jié)合實際加大生豬生產(chǎn)扶持力度，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運(yùn)，持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控，加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測，完善市場調(diào)控機(jī)制。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極帶動中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展，推動生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大對生豬主產(chǎn)區(qū)支持力度。要完善動物疫病防控體系，提升動物疫病防控能力，強(qiáng)化疫病檢測和動物檢疫，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)。要健全現(xiàn)代生豬流通體系，加快屠宰行業(yè)提擋升級，變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策措施保障。一是加大金融政策支持。完善生豬政策性保險，提高保險保額、擴(kuò)大保險規(guī)模，并與病死豬無害化處理聯(lián)動，鼓勵地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價格保險試點。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械等納入抵質(zhì)押物范圍。

二是保障生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

三是強(qiáng)化法治保障。加快修訂動物防疫法、生豬屠宰管理條例，研究修訂獸藥管理條例等法律法規(guī)，健全生豬產(chǎn)業(yè)法律制度體系。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法查處生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

《意見》要求，各省（區(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大工作力度，抓好工作落實。各?。▍^(qū)、市）要在今年年底前，將貫徹落實情況報國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》 ♂

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》

《意見》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實把握國家糧食安全主動權(quán)。堅持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率。

《意見》提出，要堅持問題導(dǎo)向，堅決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實到地塊，引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，保障糧食種植面積。穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積，產(chǎn)銷平衡區(qū)要著力建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，保證糧食基本自給；主銷區(qū)要明確糧食種植面積底線，穩(wěn)定和提高糧食自給率。有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)等，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

《意見》要求，要強(qiáng)化激勵約束，落實糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，要將防止耕地“非糧化”作為糧食安全省長責(zé)任制考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，穩(wěn)定糧食種植面積，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到市縣。堅決遏制住耕地“非糧化”增量，同時對存量問題摸清情況，分類穩(wěn)妥處置。完善糧食生產(chǎn)支持政策，落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，加強(qiáng)對種糧主體的政策激勵，著力保護(hù)和調(diào)動地方各級政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)測，每半年開展一次全國耕地種糧情況監(jiān)測評價，建立耕地“非糧化”情況通報機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定工作方案，完善相關(guān)政策措施，穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部要會同有關(guān)部門做好對《意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。