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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)民日報：正確認(rèn)識判斷和對待農(nóng)產(chǎn)品價格變化

2、農(nóng)民日報：江蘇農(nóng)機(jī)綜合險值得推廣

3、農(nóng)民日報：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快步走

4、農(nóng)民日報：詳解三家農(nóng)機(jī)合作社典型經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)民日報：正確認(rèn)識判斷和對待農(nóng)產(chǎn)品價格變化 ♂

農(nóng)民日報：正確認(rèn)識判斷和對待農(nóng)產(chǎn)品價格變化

　　對于近幾個月來農(nóng)產(chǎn)品的漲價現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)客觀地認(rèn)識其漲價水平和原因，正確地判斷其實(shí)際影響，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)膽B(tài)度和應(yīng)對措施。

　　一、如何評價目前的農(nóng)產(chǎn)品價格水平

　　我國近幾個月來的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，是在農(nóng)產(chǎn)品價格長期低迷的背景下發(fā)生的。同1995年相比較，2006年我國食品的價格僅僅增加了17％，其中糧食增加了12％，油脂下降了16％。而同期城鄉(xiāng)消費(fèi)物價指數(shù)均為20％。也就是說，我國的食品名義價格的上漲水平，低于消費(fèi)物價總體的上漲水平。如果扣除了通貨膨脹因素，我國的食品價格不僅沒有上漲，而且還是下降的。

　　從另一方面看，2006年同1995年相比較，我國職工平均工資水平提高了2.82倍，城鎮(zhèn)居民收入增加了1.75倍。

　　在這樣背景下，2007年夏季月份農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)一定程度的上漲，是對過去十多年來農(nóng)產(chǎn)品價格一直低迷的一種滯后性補(bǔ)償。從中長期發(fā)展看，目前的農(nóng)產(chǎn)品價格水平并不算高。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品價格近期上漲的原因何在

　　近期農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是由多方面因素造成的，包括：第一，是通貨膨脹的影響。從計算上看，農(nóng)產(chǎn)品漲價是物價指數(shù)上漲的主要構(gòu)成部分；但是從因果關(guān)系上看，是通貨膨脹推動了農(nóng)產(chǎn)品漲價。我國貨幣發(fā)行連續(xù)多年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度，尤其是M1。此外，如果考慮到我國近年來各種銀行卡及其消費(fèi)的迅速發(fā)展，使得越來越多的私人活期儲蓄帶有M1的性質(zhì)，實(shí)際貨幣流通量增加的幅度就更大了。第二，居民收入水平的大幅度提高。其中城鎮(zhèn)居民人均收入水平增加了1.75倍，農(nóng)村居民增加了1.27倍。收入的增加，必然拉動需求的增加，尤其是高檔農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的增加。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲。尤其是近兩三年，化肥、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)機(jī)等均有了較大幅度的價格上漲，這必然對農(nóng)產(chǎn)品價格起到了推動作用。第四，農(nóng)產(chǎn)品供給的波動。這在生豬方面表現(xiàn)得最為明顯。2006年夏季豬肉和生豬價格均達(dá)到歷史低谷，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，從而減少仔豬購買和育肥豬的飼養(yǎng)，進(jìn)而影響后期母豬的飼養(yǎng)（農(nóng)民不補(bǔ)入新的母豬就是減少母豬）和仔豬的供給，最后影響到今年夏天的生豬生產(chǎn)和豬肉供給。從目前我國耕地資源與水資源的約束看，農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的壓力將在較長時期內(nèi)存在。第五，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格的帶動。受石油價格暴漲等因素直接和間接影響，國際農(nóng)產(chǎn)品價格一直在上漲。目前國際市場糧食按進(jìn)口到岸價格計算，每噸已經(jīng)高于我國國內(nèi)價格幾百元。第六，也不排除政府市場干預(yù)不當(dāng)起到了反向調(diào)節(jié)的作用。例如，在生產(chǎn)偏緊的情況，政府收儲產(chǎn)品的數(shù)量如果過大，就會減少了正常流通的數(shù)量，從而引起漲價。2006年年初小麥價格的上漲，就主要是這方面的原因造成的。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品漲價的實(shí)際影響如何

　　對于不同的人群，農(nóng)產(chǎn)品漲價的影響是不同的。對于農(nóng)民生產(chǎn)者來說，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲無疑促進(jìn)了收入增加。全國糧食每斤漲價5分錢，就大體相當(dāng)于國家目前給予農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額。豬肉等畜產(chǎn)品的漲價也對飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民有好處。

　　對于城鎮(zhèn)消費(fèi)者來說，農(nóng)產(chǎn)品漲價有不利影響。但是，具體分析一下，這種影響更多的是社會心理方面的，而主要不是實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力方面的。以豬肉漲價為例，無論是城市居民家庭還是農(nóng)村居民家庭，豬肉消費(fèi)支出占其總支出的比重均較小，僅為3％-5％。對于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)消費(fèi)者來說，目前的農(nóng)產(chǎn)品漲價并無特別顯著影響。

　　即使對于城鎮(zhèn)收入最低的人群，實(shí)際影響也小于人們的想像。2005年城鎮(zhèn)居民最低收入組的豬肉消費(fèi)數(shù)量是16公斤。而同期山東、山西、河南、河北和陜西等省份農(nóng)民的平均豬肉消費(fèi)水平不過5.5－8.5公斤，是現(xiàn)在城鎮(zhèn)最低收入家庭豬肉消費(fèi)水平的一半或更低。城鎮(zhèn)低收入群體即便因豬肉漲價而減少一點(diǎn)豬肉消費(fèi)，也還是會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些省份農(nóng)民的豬肉消費(fèi)水平。

　　農(nóng)產(chǎn)品漲價的最重要影響，是對生產(chǎn)的促進(jìn)作用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，價格是最重要的供求調(diào)節(jié)杠桿。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，本質(zhì)上就是發(fā)揮價格機(jī)制的作用。漲價會大大調(diào)動農(nóng)民增加生產(chǎn)的積極性，從而提高下一生產(chǎn)周期的生產(chǎn)數(shù)量。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是穩(wěn)定和增加我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必備基礎(chǔ)條件。有了積極性不一定能夠增產(chǎn)，但是，沒有積極性肯定不會增產(chǎn)。實(shí)際上，對于我國的絕大多數(shù)城鎮(zhèn)消費(fèi)者來說，最擔(dān)心的不是農(nóng)產(chǎn)品漲一點(diǎn)價，而是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不足和斷檔。

　　四、正確對待農(nóng)產(chǎn)品的價格變動

　　回顧世界農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的歷史情況，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品價格的較大波動，是經(jīng)常發(fā)生的。上世紀(jì)70年代中期、80年代初期、90年代中期，都出現(xiàn)過糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅度上漲。例如，1996年上半年，世界小麥進(jìn)口價格達(dá)到每噸250美元以上。我國的小麥價格在1995年達(dá)到每噸1700元，玉米達(dá)到每噸1600元，均與目前的價格水平相當(dāng)。

　　展望未來，根據(jù)對國內(nèi)外供求制約因素分析，我國農(nóng)產(chǎn)品價格將長期受到上漲的拉力和推力，可能在較長期內(nèi)保持在較高水平上。面對農(nóng)產(chǎn)品價格在一定范圍內(nèi)的上漲，應(yīng)采取平和與理性的態(tài)度，不必大驚小怪。從兼顧生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，過度的波動，對于生產(chǎn)者與消費(fèi)者都是不利的。

　　對于價格的調(diào)控，實(shí)際上就是調(diào)控供給，因?yàn)闊o法用政策手段調(diào)控需求，現(xiàn)在已經(jīng)不可能也不應(yīng)該回到定量配給的老路上去。為滿足需求增長，平抑市場，調(diào)控供給的途徑有三：進(jìn)口、釋放庫存、增加生產(chǎn)。就短期看，大量增加進(jìn)口的可能性不大，尤其是糧食和豬肉等產(chǎn)品，因?yàn)槠溥M(jìn)口到岸價格都高于國內(nèi)市場價格水平。除非對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，否則進(jìn)口不可能壓低國內(nèi)價格。釋放庫存是短期內(nèi)的有效手段，如果農(nóng)產(chǎn)品市場價格上漲超過了一定的限度，就可以釋放庫存。

　　但是，從長遠(yuǎn)的角度看，最重要的還是增加生產(chǎn)。增加生產(chǎn)有兩類措施，一類措施是提高農(nóng)民的積極性，包括實(shí)行最低保護(hù)價格、各種農(nóng)業(yè)保險、對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等。這類措施的特點(diǎn)是見效快，但作用期短，政府一次投入，只在當(dāng)年或當(dāng)期發(fā)揮作用。另一類措施是增加生產(chǎn)能力，包括改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)業(yè)裝備條件、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、提高農(nóng)民素質(zhì)等。這類措施的特點(diǎn)是見效慢，但作用期長，政府一次投入，可在較長時期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。從長期看，政府應(yīng)當(dāng)加大對增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的投入。近年來，對增加農(nóng)民積極性的投入增長較多，而在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　除了上述措施之外，加強(qiáng)市場體系建設(shè)和政府服務(wù)，也具有重要意義。

農(nóng)民日報：江蘇農(nóng)機(jī)綜合險值得推廣 ♂

農(nóng)民日報：江蘇農(nóng)機(jī)綜合險值得推廣

資料圖

作為全國率先開展政策性農(nóng)機(jī)專用保險的省份，江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險具有從基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向防災(zāi)減災(zāi)、社會管理、扶貧開發(fā)等綜合功能拓展的特點(diǎn)。這既區(qū)別于農(nóng)業(yè)保險的“聯(lián)辦共?！保矃^(qū)別于其他省市的互助保險，值得借鑒學(xué)習(xí)。

從發(fā)展歷程上看，具有政策演進(jìn)性。江蘇省自2008年實(shí)施農(nóng)機(jī)保險財政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，開始探索農(nóng)機(jī)保險的發(fā)展路徑，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行調(diào)整完善。保險范圍逐漸擴(kuò)大，形成了“保他人”“保自己”“保農(nóng)機(jī)”的保險體系；保險方式更加靈活，把“農(nóng)機(jī)駕駛”統(tǒng)一成“農(nóng)機(jī)操作”，從“定人”投保轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸C(jī)”投保?？梢哉f，農(nóng)機(jī)綜合保險的出臺是有著堅實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)的，因而才會接地氣、有活力。

從運(yùn)行機(jī)制上看，具有政府引導(dǎo)性。江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險采用“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的運(yùn)行原則。政府引導(dǎo)是通過補(bǔ)貼保費(fèi)、簡化險種、提高保額來實(shí)現(xiàn)的，在具體操作中只是給予保險公司“送險下鄉(xiāng)”等便利。但真正去宣傳、去推廣、簽訂單是由保險公司主導(dǎo)的，把屬于市場的交給市場。

保費(fèi)補(bǔ)貼部分由財政部門直接與保險公司結(jié)算，農(nóng)機(jī)部門通過牌照管理進(jìn)行監(jiān)督，杜絕了騙補(bǔ)行為的發(fā)生。這就改變了以往惠農(nóng)政策在執(zhí)行中政府插手過多，行政成本過高的弊病。

從實(shí)踐效果上看，具有財政持續(xù)性。江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險財政補(bǔ)貼50%，實(shí)際上也就兩三百元，1億元就可以惠及40萬左右的農(nóng)民。相比于惠農(nóng)補(bǔ)貼，這個錢不多，然而一旦發(fā)生了事故，兩三百元的保費(fèi)就直接放大十倍、百倍、千倍，能夠有效地防止農(nóng)民返貧，財政補(bǔ)貼在農(nóng)機(jī)綜合險中的效力得到了極大的發(fā)揮?？梢哉f，江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)可盈利、財政可持續(xù)的多贏局面。

農(nóng)民日報：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快步走 ♂

農(nóng)民日報：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快步走

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在安徽省農(nóng)墾集團(tuán)龍亢農(nóng)場大豆育種試驗(yàn)田里，無人機(jī)正在實(shí)施植保作業(yè)。

近年來，北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站小湯山農(nóng)業(yè)科技展示基地進(jìn)行了集約化育苗、工廠化生產(chǎn)、商品化加工、高效節(jié)水、綠色防控、秸稈利用等新技術(shù)的試驗(yàn)示范。其中，葉菜工廠化生產(chǎn)環(huán)境潔凈，環(huán)境控制、病蟲害防治等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)穩(wěn)定。

2017年，江蘇省海安市開始重點(diǎn)推廣“跑道養(yǎng)魚”技術(shù)?！芭艿鲤B(yǎng)魚”是將傳統(tǒng)池塘的“開放式散養(yǎng)”變?yōu)椤凹s化圈養(yǎng)”，在“靜水”池塘中實(shí)現(xiàn)“流水”養(yǎng)魚的效果，在增加漁業(yè)產(chǎn)量、提高效益的同時，最大限度收集和利用水體中的營養(yǎng)物，降低能耗，實(shí)現(xiàn)池塘高效、低碳養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零排放。

2019年初，無錫卡爾曼公司購買了中國一拖的200臺東方紅LX904拖拉機(jī)，并預(yù)裝了公司自主研發(fā)的北斗農(nóng)機(jī)自動駕駛儀，交付給內(nèi)蒙古通遼市的合作社進(jìn)行作業(yè)。今年該公司將圍繞當(dāng)?shù)胤N植的20萬畝甜菜，開展基于空間信息服務(wù)的通遼甜菜大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立完整的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，配置智能裝備與系統(tǒng)，開展覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的精準(zhǔn)作業(yè)與管理。

2012年以來，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)龍亢農(nóng)場開展物聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐探索和示范應(yīng)用，初步建成了遠(yuǎn)程監(jiān)控、大田數(shù)據(jù)采集、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量追溯等7大部分組成的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高了農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)機(jī)使用效率。圖為龍亢農(nóng)場農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范中心實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)測，實(shí)施精準(zhǔn)指揮、調(diào)度農(nóng)機(jī)作業(yè)。

江蘇潤易國際農(nóng)業(yè)科技園坐落于江蘇省宿遷市，該園區(qū)的設(shè)施大棚以種植果樹為主，運(yùn)用科學(xué)的限根栽培和環(huán)境控制技術(shù)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，帶動當(dāng)?shù)貏趧恿?00余人就業(yè)。圖為市場上售價80元一串的陽光玫瑰葡萄喜獲豐收。

2014年，北京市通州區(qū)中辛莊的金星鴨業(yè)養(yǎng)殖基地開始使用生態(tài)發(fā)酵床技術(shù)，每3天用旋耕機(jī)翻一下發(fā)酵床，配合通風(fēng)設(shè)備保持床面干燥。這樣養(yǎng)殖環(huán)境更加優(yōu)良且無異味，鴨子的病害也減少了，還降低了人工成本，每年可出欄近70萬只北京鴨。

1958年7月20日，第一臺東方紅—54型履帶拖拉機(jī)開出了當(dāng)時第一拖拉機(jī)制造廠的廠門，從此結(jié)束了中國不能生產(chǎn)拖拉機(jī)的歷史。

時光飛逝。2019年4月3日，200臺東方紅LX904自動駕駛拖拉機(jī)交付給內(nèi)蒙古通遼市科爾沁匯雙利農(nóng)機(jī)合作社。這批預(yù)裝了北斗農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)的拖拉機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)精確到2.5厘米的精準(zhǔn)作業(yè)，單臺拖拉機(jī)就可完成從播種、中耕到收獲的全過程自動作業(yè)。

農(nóng)業(yè)裝備的進(jìn)步是新中國成立70年以來，大家努力奮斗、大步邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個縮影。70年來，我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，今天的中國已成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國和使用大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從主要依靠人力、畜力到主要依靠機(jī)械動力的歷史性轉(zhuǎn)變。同時，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為世界上最大面積利用太陽能的工程，技術(shù)水平越來越接近世界先進(jìn)水平。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

大江南北，智慧農(nóng)業(yè)方興未艾，綠色高效新機(jī)具、新技術(shù)在逐漸示范推廣，追求農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境友好已蔚然成風(fēng)。而互聯(lián)網(wǎng)賦能“三農(nóng)”已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要途徑。隨著社會的發(fā)展、市場的需求、互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的助推，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式不斷涌現(xiàn)。各地正在按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國大踏步邁進(jìn)。

農(nóng)民日報：詳解三家農(nóng)機(jī)合作社典型經(jīng)驗(yàn) ♂

農(nóng)民日報：詳解三家農(nóng)機(jī)合作社典型經(jīng)驗(yàn)

圖為坐落在田野中的東陽市恒新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。胡揚(yáng)輝攝

核心提示

1.浙江省東陽市恒新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承接了周邊小農(nóng)戶1萬多畝水稻機(jī)械化作業(yè)全程托管、種糧大戶機(jī)烘糧服務(wù)。

2.山東高密宏基農(nóng)機(jī)合作社自2017年起開展“整建制村莊生產(chǎn)托管”，截至2018年底，實(shí)現(xiàn)高密市咸家工業(yè)區(qū)“全鎮(zhèn)托管”。

3.黑龍江省克山縣仁發(fā)“以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶的綜合經(jīng)營性合作社模式”已成為全省主推模式。

“機(jī)子太多了，掙錢越來越難了！”最近，不少農(nóng)機(jī)合作社的朋友向記者大嘆苦經(jīng)。想當(dāng)年，僅靠一臺收割機(jī)，從南到北跑一個月，就能掙上10萬元。可是今天，這樣的日子再難重現(xiàn)了。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2018年全國農(nóng)機(jī)總動力超過11億千瓦，拖拉機(jī)保有量超過2000萬臺，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織近20萬家。按我國耕地20億畝計算，每畝耕地?fù)碛袆恿?.55千萬，每100畝擁有1臺拖拉機(jī)，每1000畝擁有1個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

為此，2018年12月，國務(wù)院專門出臺意見，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！叭妗⑷?、高質(zhì)、高效”，是新階段農(nóng)機(jī)化的總要求。記者分別從南方水稻產(chǎn)區(qū)、黃淮海平原小麥玉米輪作區(qū)、東北玉米主產(chǎn)區(qū)精選3家農(nóng)機(jī)合作社，聊一聊他們的升級故事。

浙江省東陽市恒新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——

聚焦薄弱困難環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)廣度深度

這是一家父子兩代人經(jīng)營的農(nóng)機(jī)合作社。父親蔣正華，東陽產(chǎn)糧大鎮(zhèn)畫水鎮(zhèn)有名的種糧大戶，2010年成立東陽市恒新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作，為周邊種糧大戶和中小散戶提供各類農(nóng)機(jī)服務(wù)，以育秧、插秧、機(jī)械化收割為主。在他的帶領(lǐng)下，合作社流轉(zhuǎn)土地全市最多，他在東陽第一個建成的水稻育秧玻璃溫室，成為全市首批水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范社。

兒子蔣健，1989年生人，2013年從父親手中接過合作社理事長之位。起初，蔣健的生意還算紅紅火火，他的手機(jī)整天響個不停?？蓾u漸地，蔣健發(fā)現(xiàn)自己的“買賣”越來越難做了。不少農(nóng)民自己也購置了農(nóng)機(jī)，不再需要他幫忙。僅以他所在的糧食專業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)合社來說，68個種糧大戶中有64人都有了自己的農(nóng)機(jī)。

“就連種植面積只有50多畝的那一戶也舍得下本錢買插秧機(jī)了?！笔Y健看在眼里急在心里，開始為合作社找出路。他走訪大量農(nóng)戶，查看他們的農(nóng)機(jī)裝備。他發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)戶擁有的農(nóng)機(jī)數(shù)量多了，但還是以插秧機(jī)、拖拉機(jī)這類比較便宜的農(nóng)機(jī)為主；而像烘干機(jī)這類占地大且投入多的設(shè)備依然稀缺。

看到了這一點(diǎn)，蔣健瞄準(zhǔn)農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)的“集中育秧、烘干倉儲、精米加工、農(nóng)機(jī)維修”等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地升級、新增農(nóng)機(jī)裝備。一是擴(kuò)大烘干中心能力，在原有6臺烘干機(jī)的基礎(chǔ)上增至24臺；

二是提升改造原有的育秧中心，新建應(yīng)用200多平方米的育秧溫室；三是2016年新增大米加工服務(wù)，建設(shè)日處理能力60噸的高品質(zhì)精米加工900多平方米；四是2017年建設(shè)占地800平方米的農(nóng)機(jī)區(qū)域維修服務(wù)中心。

如今，恒新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為畫水鎮(zhèn)功能最全、規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，全鎮(zhèn)60%的代育秧服務(wù)由恒新完成，全鎮(zhèn)80%的種糧大戶機(jī)烘糧都委托給恒新，合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營了1000多畝土地，周邊小農(nóng)戶有1萬多畝水稻的機(jī)械化作業(yè)由恒新全程托管。

在蔣健這位年輕的“糧二代”手上，恒新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社登上一個新的臺階——被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定為5家“A級”（東陽市最高級）糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心之一，可以享受政府在資金、資源、技術(shù)上的重點(diǎn)支持。2016年，蔣健當(dāng)選為東陽市最年輕的人大代表，2017年恒新成為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社。

山東高密宏基農(nóng)機(jī)合作社——

發(fā)力綜合農(nóng)事服務(wù)，“一站式”覆蓋區(qū)域農(nóng)戶

國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》中指出：“推動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)一批‘全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事’服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等‘一站式’綜合服務(wù)。”那么作為一種政府大力鼓勵的農(nóng)機(jī)服務(wù)“新業(yè)態(tài)”“升級版”，“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心該如何發(fā)展？

山東省高密市宏基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社近年來的探索實(shí)踐，為我們提供了一個可參照的樣本。該合作社自2017年起開展“整建制村莊生產(chǎn)托管”，這種托管方式是在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，打破原有農(nóng)戶土地界限，土地收成歸農(nóng)戶所有的前提下，由村黨支部、村委會集中全村土地，牽頭組織成立村土地股份合作社，再由宏基合作社與村集體簽訂服務(wù)契約，在耕種、植保、收獲、烘儲等作業(yè)環(huán)節(jié)以及農(nóng)資供應(yīng)、糧食銷售等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?wù)。

截至2018年底，宏基農(nóng)機(jī)合作社共托管24個村的3.2萬畝土地，實(shí)現(xiàn)高密市咸家工業(yè)區(qū)“全鎮(zhèn)托管”。

在一個區(qū)域內(nèi)，覆蓋所有的農(nóng)戶，“壟斷”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)——很多人不敢想，但宏基想了，也確實(shí)做到了！第一步，通過“農(nóng)機(jī)合作社+村土地股份合作社”，實(shí)現(xiàn)土地集約化。宏基農(nóng)機(jī)合作社與村兩委合作，推動各村黨支部牽頭成立土地股份合作社，做好土地整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、托管費(fèi)用收取等工作；每季作業(yè)托管費(fèi)用由村土地股份合作社統(tǒng)一收取并交開發(fā)區(qū)政府管委會監(jiān)管。作業(yè)完成，村合作社驗(yàn)收合格后，由政府將開發(fā)區(qū)政府管委會撥給宏基；宏基對村土地股份合作社，計提40元/畝的組織服務(wù)費(fèi)，作為村級集體積累用于村級公益事業(yè)發(fā)展。

第二步通過“農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)手”，整合農(nóng)機(jī)服務(wù)資源。宏基合作社出臺激勵措施、搭建平臺，為農(nóng)機(jī)戶提供機(jī)器存放維修保養(yǎng)的優(yōu)惠，讓機(jī)手成為合作社“簽約機(jī)手”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)手資源整合，統(tǒng)一調(diào)度農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動。

第三步通過“農(nóng)機(jī)合作社+上下游企業(yè)”，延伸服務(wù)鏈條。宏基與農(nóng)資企業(yè)合作開展測土配方、智能配肥服務(wù)、良種供應(yīng)，為合作社的生產(chǎn)經(jīng)營建立技術(shù)支撐，開展農(nóng)資聯(lián)采直供降低生產(chǎn)成本；建成了高標(biāo)準(zhǔn)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，日烘干玉米能力達(dá)750噸，并以此為依托，與望鄉(xiāng)、安佑、正大等糧食和飼料加工企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保糧食產(chǎn)品的合理價格。

第四步通過“農(nóng)機(jī)合作社+科研單位”，推動服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化。宏基與政府農(nóng)技推廣部門、中國農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院作物所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院對接，制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范》，建立了信息化管理云平臺，研發(fā)出“一圖、二包、三平臺”（“一圖”即全區(qū)域的農(nóng)耕數(shù)據(jù)地圖；“二包”即土地托管作業(yè)服務(wù)包和多層次農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)包；“三平臺”即農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度與協(xié)同平臺、農(nóng)機(jī)服務(wù)評價平臺和為農(nóng)服務(wù)競技平臺）的運(yùn)營工具，系統(tǒng)化、平臺化的提升農(nóng)事服務(wù)的效能和價值。

通過以上措施，宏基搭建起區(qū)域性“一站式”綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，徹底改變了區(qū)域內(nèi)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“生態(tài)系統(tǒng)”，以前一個農(nóng)戶可能要與多家服務(wù)主體打交道，而現(xiàn)在只需要在宏基一家的“服務(wù)包”菜單中選擇需要托管的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，向村土地合作社交納托管費(fèi)即可享受服務(wù)，農(nóng)戶可以在平臺上對服務(wù)進(jìn)行“點(diǎn)評”，如服務(wù)未通過驗(yàn)收，政府可以行使監(jiān)管權(quán)利拒付。

黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社——

吸納農(nóng)民帶地入社，農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展

無論是恒新，還是宏基，應(yīng)該說還是在作為服務(wù)主體，向周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等）提供農(nóng)機(jī)作業(yè)和其他農(nóng)事服務(wù)，而這個農(nóng)機(jī)合作社，則走得更遠(yuǎn)。

仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，名字中多了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”四個字。實(shí)際上，這個合作社已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義的農(nóng)機(jī)合作社，它已經(jīng)從服務(wù)業(yè)，進(jìn)入了種植業(yè)，乃至加工業(yè)。由這家合作社創(chuàng)造的“以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶的綜合經(jīng)營性合作社模式”在全國很有名氣，已經(jīng)成為黑龍江全省各級政府發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主推模式。

2009年，黑龍江政府根據(jù)本省土地廣大的特點(diǎn)，推出鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)價值千萬元以上大型農(nóng)機(jī)合作社的政策，國家和省兩級可補(bǔ)貼60%。這一年10月，時任克山縣仁發(fā)村支部書記的李鳳玉，聯(lián)合村其他6戶村民，湊了850萬元，加上國省補(bǔ)貼1234萬元，購置了全套國外和國內(nèi)一流的大型農(nóng)機(jī)裝備，組建了仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社。合作社以每畝240元的市場價從村民手里流轉(zhuǎn)了1100畝地，準(zhǔn)備大干一場。

可到來年開春時，李鳳玉們卻傻了眼：“這1100畝地總共有27條壟，條條不挨著，大農(nóng)機(jī)派不上用場，還要花錢雇‘小四輪’耕種；指望著大機(jī)器放到內(nèi)蒙古去給人家代耕賺點(diǎn)，結(jié)果受氣不說還沒掙到錢。”秋后一算賬，不提折舊的話只盈利13萬元，要是按規(guī)定提取折舊反倒賠了187萬多元。眼看著發(fā)家致富的愿望成了泡影，有幾家提出要撤資，散伙不干了。那陣子對于李鳳玉來說特別難熬，到處躲人，甚至都動了分農(nóng)機(jī)的念頭。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2011年春耕前。黑龍江省農(nóng)委主任王忠林了解合作社運(yùn)營情況，來到了仁發(fā)，向滿面愁容的出資社員問明原因后，給他們指出了問題的癥結(jié)?！澳銈冞@個合作社實(shí)質(zhì)不是合作社，是幾個出資人的合作企業(yè)。合作社缺乏與農(nóng)民的合作，沒有抓住土地這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心要素，沒有形成經(jīng)營規(guī)模，沒有很好發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作用，自然就沒有經(jīng)濟(jì)效益?！?br/>

他明確指出，國家給的巨額補(bǔ)貼不是給幾個發(fā)起人的，要把國家投資量化到每一個成員，把國家投資產(chǎn)生的效益平均分配給每一個成員，要想辦法用利益吸引其他沒有資金投入的農(nóng)民帶地入社。

按照王忠林的指點(diǎn)，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)范要求，仁發(fā)合作社研究制定了吸收新社員的“七條承諾”：以每畝350元作為保底分紅，高出當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自行轉(zhuǎn)包土地每畝110元；入社成員不分先后，年終盈余按入社資金同等比例分紅；國家補(bǔ)貼資金產(chǎn)生的盈余按成員平均分配；貧困社員可將本戶入社土地保底金全額付息借回；入社成員仍享受國家發(fā)放的糧食綜合補(bǔ)貼；重大決策事項(xiàng)實(shí)行一人一票；入社自愿，退社自由。

“七條承諾”最關(guān)鍵的是“350元保底分紅”“國投資金盈余按成員平均分配”，這兩條利益非常實(shí)在。不到一周時間，就有307戶農(nóng)民以土地入社，合作社自營土地一下就達(dá)到了1.5萬畝，成員也達(dá)到了314戶。經(jīng)過一年多的經(jīng)營，合作社開始盈利。

2011年當(dāng)年盈余1300多萬元，“保底金”加“分紅”農(nóng)戶畝均效益710元，比土地流轉(zhuǎn)收入高出2倍，比一家一戶自己耕種收入高出1.5倍多。到2012年，合作社入社農(nóng)戶達(dá)到1222戶，不僅仁發(fā)村全村農(nóng)戶入社，還吸收周邊3個村435戶入社，合作社連片種植玉米達(dá)2.5萬畝，馬鈴薯0.5萬畝，對外代耕作業(yè)31萬標(biāo)準(zhǔn)畝，實(shí)現(xiàn)盈余2700多萬元，農(nóng)戶畝均效益提高到730元。

在帶地入社成員獲得滿意收益的同時，2011、2012兩年，李風(fēng)玉等7名農(nóng)機(jī)投資社員也獲得可觀收益，投資回報率分別達(dá)到33%和43%。合作社在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長，合作社的機(jī)制一步步得以完善，社員們對“一人一票、民主管理”的合作社管理機(jī)制運(yùn)用得更加成熟。

2013年初，有不少社員提議，合作社經(jīng)營風(fēng)險不能完全由7位投資人和國家承擔(dān)。經(jīng)合作社社員大會表決作出決議，合作社取消保底金，同時把入社社員土地作為交易量，按比例返還合作社盈余，返還總額不低于盈余總額的60%。這樣一個決定，使得仁發(fā)合作社實(shí)現(xiàn)了真正意義上“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”，成為一個“徹底的”規(guī)范化合作社。

2013年，仁發(fā)合作社繼續(xù)“漲勢”，入社社員達(dá)2436戶，入社土地達(dá)到5萬畝，盈余連續(xù)3年翻倍，達(dá)5328萬元，農(nóng)戶每畝效益達(dá)922元。2014年6月，時任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文深入到仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，在全面考察合作社運(yùn)行情況后高興地說，帶地入股的合作社符合黑龍江實(shí)際，在世界上屬于首創(chuàng)。