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本文導讀目錄：

1、農民日報：正確認識判斷和對待農產品價格變化

2、農民日報：江蘇農機綜合險值得推廣

3、農民日報：現代農業(yè)快步走

4、農民日報：詳解三家農機合作社典型經驗

農民日報：正確認識判斷和對待農產品價格變化 ♂

農民日報：正確認識判斷和對待農產品價格變化

　　對于近幾個月來農產品的漲價現象，應當客觀地認識其漲價水平和原因，正確地判斷其實際影響，進而采取適當的態(tài)度和應對措施。

　　一、如何評價目前的農產品價格水平

　　我國近幾個月來的農產品價格上漲，是在農產品價格長期低迷的背景下發(fā)生的。同1995年相比較，2006年我國食品的價格僅僅增加了17％，其中糧食增加了12％，油脂下降了16％。而同期城鄉(xiāng)消費物價指數均為20％。也就是說，我國的食品名義價格的上漲水平，低于消費物價總體的上漲水平。如果扣除了通貨膨脹因素，我國的食品價格不僅沒有上漲，而且還是下降的。

　　從另一方面看，2006年同1995年相比較，我國職工平均工資水平提高了2.82倍，城鎮(zhèn)居民收入增加了1.75倍。

　　在這樣背景下，2007年夏季月份農產品價格出現一定程度的上漲，是對過去十多年來農產品價格一直低迷的一種滯后性補償。從中長期發(fā)展看，目前的農產品價格水平并不算高。

　　二、農產品價格近期上漲的原因何在

　　近期農產品價格上漲是由多方面因素造成的，包括：第一，是通貨膨脹的影響。從計算上看，農產品漲價是物價指數上漲的主要構成部分；但是從因果關系上看，是通貨膨脹推動了農產品漲價。我國貨幣發(fā)行連續(xù)多年遠遠超過國內生產總值的增長幅度，尤其是M1。此外，如果考慮到我國近年來各種銀行卡及其消費的迅速發(fā)展，使得越來越多的私人活期儲蓄帶有M1的性質，實際貨幣流通量增加的幅度就更大了。第二，居民收入水平的大幅度提高。其中城鎮(zhèn)居民人均收入水平增加了1.75倍，農村居民增加了1.27倍。收入的增加，必然拉動需求的增加，尤其是高檔農產品消費需求的增加。第三，農業(yè)生產資料價格的上漲。尤其是近兩三年，化肥、農藥、柴油和農機等均有了較大幅度的價格上漲，這必然對農產品價格起到了推動作用。第四，農產品供給的波動。這在生豬方面表現得最為明顯。2006年夏季豬肉和生豬價格均達到歷史低谷，這嚴重影響了農民的養(yǎng)豬積極性，從而減少仔豬購買和育肥豬的飼養(yǎng)，進而影響后期母豬的飼養(yǎng)（農民不補入新的母豬就是減少母豬）和仔豬的供給，最后影響到今年夏天的生豬生產和豬肉供給。從目前我國耕地資源與水資源的約束看，農產品供給偏緊的壓力將在較長時期內存在。第五，國際市場農產品價格的帶動。受石油價格暴漲等因素直接和間接影響，國際農產品價格一直在上漲。目前國際市場糧食按進口到岸價格計算，每噸已經高于我國國內價格幾百元。第六，也不排除政府市場干預不當起到了反向調節(jié)的作用。例如，在生產偏緊的情況，政府收儲產品的數量如果過大，就會減少了正常流通的數量，從而引起漲價。2006年年初小麥價格的上漲，就主要是這方面的原因造成的。

　　三、農產品漲價的實際影響如何

　　對于不同的人群，農產品漲價的影響是不同的。對于農民生產者來說，農產品價格上漲無疑促進了收入增加。全國糧食每斤漲價5分錢，就大體相當于國家目前給予農民的直接補貼總額。豬肉等畜產品的漲價也對飼養(yǎng)畜禽的農民有好處。

　　對于城鎮(zhèn)消費者來說，農產品漲價有不利影響。但是，具體分析一下，這種影響更多的是社會心理方面的，而主要不是實際經濟承受能力方面的。以豬肉漲價為例，無論是城市居民家庭還是農村居民家庭，豬肉消費支出占其總支出的比重均較小，僅為3％-5％。對于絕大多數城鎮(zhèn)消費者來說，目前的農產品漲價并無特別顯著影響。

　　即使對于城鎮(zhèn)收入最低的人群，實際影響也小于人們的想像。2005年城鎮(zhèn)居民最低收入組的豬肉消費數量是16公斤。而同期山東、山西、河南、河北和陜西等省份農民的平均豬肉消費水平不過5.5－8.5公斤，是現在城鎮(zhèn)最低收入家庭豬肉消費水平的一半或更低。城鎮(zhèn)低收入群體即便因豬肉漲價而減少一點豬肉消費，也還是會遠遠高于這些省份農民的豬肉消費水平。

　　農產品漲價的最重要影響，是對生產的促進作用。在市場經濟體制下，價格是最重要的供求調節(jié)杠桿。發(fā)揮市場機制的作用，本質上就是發(fā)揮價格機制的作用。漲價會大大調動農民增加生產的積極性，從而提高下一生產周期的生產數量。農民的生產積極性，是穩(wěn)定和增加我國農產品生產的必備基礎條件。有了積極性不一定能夠增產，但是，沒有積極性肯定不會增產。實際上，對于我國的絕大多數城鎮(zhèn)消費者來說，最擔心的不是農產品漲一點價，而是農產品供應的不足和斷檔。

　　四、正確對待農產品的價格變動

　　回顧世界農產品市場發(fā)展的歷史情況，可以看出，農產品價格的較大波動，是經常發(fā)生的。上世紀70年代中期、80年代初期、90年代中期，都出現過糧食等農產品價格的大幅度上漲。例如，1996年上半年，世界小麥進口價格達到每噸250美元以上。我國的小麥價格在1995年達到每噸1700元，玉米達到每噸1600元，均與目前的價格水平相當。

　　展望未來，根據對國內外供求制約因素分析，我國農產品價格將長期受到上漲的拉力和推力，可能在較長期內保持在較高水平上。面對農產品價格在一定范圍內的上漲，應采取平和與理性的態(tài)度，不必大驚小怪。從兼顧生產者與消費者利益的角度出發(fā)，應當將農產品價格穩(wěn)定在一個適當的范圍之內，過度的波動，對于生產者與消費者都是不利的。

　　對于價格的調控，實際上就是調控供給，因為無法用政策手段調控需求，現在已經不可能也不應該回到定量配給的老路上去。為滿足需求增長，平抑市場，調控供給的途徑有三：進口、釋放庫存、增加生產。就短期看，大量增加進口的可能性不大，尤其是糧食和豬肉等產品，因為其進口到岸價格都高于國內市場價格水平。除非對進口產品進行補貼，否則進口不可能壓低國內價格。釋放庫存是短期內的有效手段，如果農產品市場價格上漲超過了一定的限度，就可以釋放庫存。

　　但是，從長遠的角度看，最重要的還是增加生產。增加生產有兩類措施，一類措施是提高農民的積極性，包括實行最低保護價格、各種農業(yè)保險、對農民的直接補貼等。這類措施的特點是見效快，但作用期短，政府一次投入，只在當年或當期發(fā)揮作用。另一類措施是增加生產能力，包括改善農業(yè)基礎設施、增加農業(yè)裝備條件、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用、提高農民素質等。這類措施的特點是見效慢，但作用期長，政府一次投入，可在較長時期內持續(xù)發(fā)揮作用。從長期看，政府應當加大對增加農業(yè)生產能力的投入。近年來，對增加農民積極性的投入增長較多，而在增強農業(yè)生產能力方面的投入遠遠不足。

　　除了上述措施之外，加強市場體系建設和政府服務，也具有重要意義。

農民日報：江蘇農機綜合險值得推廣 ♂

農民日報：江蘇農機綜合險值得推廣

資料圖

作為全國率先開展政策性農機專用保險的省份，江蘇農機綜合保險具有從基礎經濟補償向防災減災、社會管理、扶貧開發(fā)等綜合功能拓展的特點。這既區(qū)別于農業(yè)保險的“聯(lián)辦共保”，也區(qū)別于其他省市的互助保險，值得借鑒學習。

從發(fā)展歷程上看，具有政策演進性。江蘇省自2008年實施農機保險財政保費補貼政策，開始探索農機保險的發(fā)展路徑，并根據實際情況，不斷進行調整完善。保險范圍逐漸擴大，形成了“保他人”“保自己”“保農機”的保險體系；保險方式更加靈活，把“農機駕駛”統(tǒng)一成“農機操作”，從“定人”投保轉變?yōu)椤岸C”投保。可以說，農機綜合保險的出臺是有著堅實實踐基礎的，因而才會接地氣、有活力。

從運行機制上看，具有政府引導性。江蘇農機綜合保險采用“政府引導、市場化運作”的運行原則。政府引導是通過補貼保費、簡化險種、提高保額來實現的，在具體操作中只是給予保險公司“送險下鄉(xiāng)”等便利。但真正去宣傳、去推廣、簽訂單是由保險公司主導的，把屬于市場的交給市場。

保費補貼部分由財政部門直接與保險公司結算，農機部門通過牌照管理進行監(jiān)督，杜絕了騙補行為的發(fā)生。這就改變了以往惠農政策在執(zhí)行中政府插手過多，行政成本過高的弊病。

從實踐效果上看，具有財政持續(xù)性。江蘇農機綜合保險財政補貼50%，實際上也就兩三百元，1億元就可以惠及40萬左右的農民。相比于惠農補貼，這個錢不多，然而一旦發(fā)生了事故，兩三百元的保費就直接放大十倍、百倍、千倍，能夠有效地防止農民返貧，財政補貼在農機綜合險中的效力得到了極大的發(fā)揮?？梢哉f，江蘇農機綜合保險達到了農民得實惠、企業(yè)可盈利、財政可持續(xù)的多贏局面。

農民日報：現代農業(yè)快步走 ♂

農民日報：現代農業(yè)快步走

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在安徽省農墾集團龍亢農場大豆育種試驗田里，無人機正在實施植保作業(yè)。

近年來，北京市農業(yè)技術推廣站小湯山農業(yè)科技展示基地進行了集約化育苗、工廠化生產、商品化加工、高效節(jié)水、綠色防控、秸稈利用等新技術的試驗示范。其中，葉菜工廠化生產環(huán)境潔凈，環(huán)境控制、病蟲害防治等環(huán)節(jié)標準化程度高，生產的蔬菜品質穩(wěn)定。

2017年，江蘇省海安市開始重點推廣“跑道養(yǎng)魚”技術。“跑道養(yǎng)魚”是將傳統(tǒng)池塘的“開放式散養(yǎng)”變?yōu)椤凹s化圈養(yǎng)”，在“靜水”池塘中實現“流水”養(yǎng)魚的效果，在增加漁業(yè)產量、提高效益的同時，最大限度收集和利用水體中的營養(yǎng)物，降低能耗，實現池塘高效、低碳養(yǎng)殖，實現養(yǎng)殖尾水零排放。

2019年初，無錫卡爾曼公司購買了中國一拖的200臺東方紅LX904拖拉機，并預裝了公司自主研發(fā)的北斗農機自動駕駛儀，交付給內蒙古通遼市的合作社進行作業(yè)。今年該公司將圍繞當地種植的20萬畝甜菜，開展基于空間信息服務的通遼甜菜大田種植數字農業(yè)示范區(qū)建設，建立完整的數字農業(yè)技術體系，配置智能裝備與系統(tǒng)，開展覆蓋農業(yè)生產全過程的精準作業(yè)與管理。

2012年以來，安徽省農墾集團龍亢農場開展物聯(lián)網實踐探索和示范應用，初步建成了遠程監(jiān)控、大田數據采集、農機作業(yè)監(jiān)管、質量追溯等7大部分組成的物聯(lián)網系統(tǒng)，提高了農業(yè)科研和農機使用效率。圖為龍亢農場農業(yè)物聯(lián)網應用示范中心實時遠程監(jiān)測，實施精準指揮、調度農機作業(yè)。

江蘇潤易國際農業(yè)科技園坐落于江蘇省宿遷市，該園區(qū)的設施大棚以種植果樹為主，運用科學的限根栽培和環(huán)境控制技術，建立高標準的農業(yè)產業(yè)化基地，帶動當地勞動力800余人就業(yè)。圖為市場上售價80元一串的陽光玫瑰葡萄喜獲豐收。

2014年，北京市通州區(qū)中辛莊的金星鴨業(yè)養(yǎng)殖基地開始使用生態(tài)發(fā)酵床技術，每3天用旋耕機翻一下發(fā)酵床，配合通風設備保持床面干燥。這樣養(yǎng)殖環(huán)境更加優(yōu)良且無異味，鴨子的病害也減少了，還降低了人工成本，每年可出欄近70萬只北京鴨。

1958年7月20日，第一臺東方紅—54型履帶拖拉機開出了當時第一拖拉機制造廠的廠門，從此結束了中國不能生產拖拉機的歷史。

時光飛逝。2019年4月3日，200臺東方紅LX904自動駕駛拖拉機交付給內蒙古通遼市科爾沁匯雙利農機合作社。這批預裝了北斗農機自動駕駛系統(tǒng)的拖拉機能夠實現精確到2.5厘米的精準作業(yè)，單臺拖拉機就可完成從播種、中耕到收獲的全過程自動作業(yè)。

農業(yè)裝備的進步是新中國成立70年以來，大家努力奮斗、大步邁向農業(yè)農村現代化的一個縮影。70年來，我國農業(yè)取得了舉世矚目的成就，今天的中國已成為世界第一農機生產大國和使用大國，農業(yè)生產方式實現了從主要依靠人力、畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉變。同時，我國設施農業(yè)已成為世界上最大面積利用太陽能的工程，技術水平越來越接近世界先進水平。

農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。習近平總書記指出，要大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀。

大江南北，智慧農業(yè)方興未艾，綠色高效新機具、新技術在逐漸示范推廣，追求農業(yè)的高質量發(fā)展與環(huán)境友好已蔚然成風。而互聯(lián)網賦能“三農”已成為推動農業(yè)農村現代化轉型的重要途徑。隨著社會的發(fā)展、市場的需求、互聯(lián)網及大數據的助推，各種現代農業(yè)發(fā)展的新模式不斷涌現。各地正在按照生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設現代農業(yè)，推動我國從農業(yè)大國向農業(yè)強國大踏步邁進。

農民日報：詳解三家農機合作社典型經驗 ♂

農民日報：詳解三家農機合作社典型經驗

圖為坐落在田野中的東陽市恒新農機專業(yè)合作社。胡揚輝攝

核心提示

1.浙江省東陽市恒新農機專業(yè)合作社承接了周邊小農戶1萬多畝水稻機械化作業(yè)全程托管、種糧大戶機烘糧服務。

2.山東高密宏基農機合作社自2017年起開展“整建制村莊生產托管”，截至2018年底，實現高密市咸家工業(yè)區(qū)“全鎮(zhèn)托管”。

3.黑龍江省克山縣仁發(fā)“以土地入社為核心，以現代農機為載體，以生產合作為紐帶的綜合經營性合作社模式”已成為全省主推模式。

“機子太多了，掙錢越來越難了！”最近，不少農機合作社的朋友向記者大嘆苦經。想當年，僅靠一臺收割機，從南到北跑一個月，就能掙上10萬元。可是今天，這樣的日子再難重現了。

有關數據顯示，到2018年全國農機總動力超過11億千瓦，拖拉機保有量超過2000萬臺，農機作業(yè)服務組織近20萬家。按我國耕地20億畝計算，每畝耕地擁有動力0.55千萬，每100畝擁有1臺拖拉機，每1000畝擁有1個農機服務組織。

為此，2018年12月，國務院專門出臺意見，加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級?！叭?、全程、高質、高效”，是新階段農機化的總要求。記者分別從南方水稻產區(qū)、黃淮海平原小麥玉米輪作區(qū)、東北玉米主產區(qū)精選3家農機合作社，聊一聊他們的升級故事。

浙江省東陽市恒新農機專業(yè)合作社——

聚焦薄弱困難環(huán)節(jié)，拓展服務廣度深度

這是一家父子兩代人經營的農機合作社。父親蔣正華，東陽產糧大鎮(zhèn)畫水鎮(zhèn)有名的種糧大戶，2010年成立東陽市恒新農機專業(yè)合作，為周邊種糧大戶和中小散戶提供各類農機服務，以育秧、插秧、機械化收割為主。在他的帶領下，合作社流轉土地全市最多，他在東陽第一個建成的水稻育秧玻璃溫室，成為全市首批水稻全程機械化生產示范社。

兒子蔣健，1989年生人，2013年從父親手中接過合作社理事長之位。起初，蔣健的生意還算紅紅火火，他的手機整天響個不停?？蓾u漸地，蔣健發(fā)現自己的“買賣”越來越難做了。不少農民自己也購置了農機，不再需要他幫忙。僅以他所在的糧食專業(yè)生產合作社聯(lián)合社來說，68個種糧大戶中有64人都有了自己的農機。

“就連種植面積只有50多畝的那一戶也舍得下本錢買插秧機了。”蔣健看在眼里急在心里，開始為合作社找出路。他走訪大量農戶，查看他們的農機裝備。他發(fā)現，雖然農戶擁有的農機數量多了，但還是以插秧機、拖拉機這類比較便宜的農機為主；而像烘干機這類占地大且投入多的設備依然稀缺。

看到了這一點，蔣健瞄準農戶難以負擔的“集中育秧、烘干倉儲、精米加工、農機維修”等重點薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地升級、新增農機裝備。一是擴大烘干中心能力，在原有6臺烘干機的基礎上增至24臺；

二是提升改造原有的育秧中心，新建應用200多平方米的育秧溫室；三是2016年新增大米加工服務，建設日處理能力60噸的高品質精米加工900多平方米；四是2017年建設占地800平方米的農機區(qū)域維修服務中心。

如今，恒新農機專業(yè)合作社成為畫水鎮(zhèn)功能最全、規(guī)模最大的農機綜合服務中心，全鎮(zhèn)60%的代育秧服務由恒新完成，全鎮(zhèn)80%的種糧大戶機烘糧都委托給恒新，合作社流轉經營了1000多畝土地，周邊小農戶有1萬多畝水稻的機械化作業(yè)由恒新全程托管。

在蔣健這位年輕的“糧二代”手上，恒新農機專業(yè)合作社登上一個新的臺階——被市農業(yè)農村局定為5家“A級”（東陽市最高級）糧食產業(yè)服務中心之一，可以享受政府在資金、資源、技術上的重點支持。2016年，蔣健當選為東陽市最年輕的人大代表，2017年恒新成為全國農機合作社示范社。

山東高密宏基農機合作社——

發(fā)力綜合農事服務，“一站式”覆蓋區(qū)域農戶

國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》中指出：“推動農機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設一批‘全程機械化+綜合農事’服務中心，為周邊農戶提供全程機械作業(yè)、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等‘一站式’綜合服務?！蹦敲醋鳛橐环N政府大力鼓勵的農機服務“新業(yè)態(tài)”“升級版”，“全程機械化+綜合農事”服務中心該如何發(fā)展？

山東省高密市宏基農機專業(yè)合作社近年來的探索實踐，為我們提供了一個可參照的樣本。該合作社自2017年起開展“整建制村莊生產托管”，這種托管方式是在不改變農戶土地承包權、經營權，打破原有農戶土地界限，土地收成歸農戶所有的前提下，由村黨支部、村委會集中全村土地，牽頭組織成立村土地股份合作社，再由宏基合作社與村集體簽訂服務契約，在耕種、植保、收獲、烘儲等作業(yè)環(huán)節(jié)以及農資供應、糧食銷售等，進行農業(yè)生產規(guī)?；?。

截至2018年底，宏基農機合作社共托管24個村的3.2萬畝土地，實現高密市咸家工業(yè)區(qū)“全鎮(zhèn)托管”。

在一個區(qū)域內，覆蓋所有的農戶，“壟斷”農業(yè)社會化服務——很多人不敢想，但宏基想了，也確實做到了！第一步，通過“農機合作社+村土地股份合作社”，實現土地集約化。宏基農機合作社與村兩委合作，推動各村黨支部牽頭成立土地股份合作社，做好土地整合、數據統(tǒng)計、托管費用收取等工作；每季作業(yè)托管費用由村土地股份合作社統(tǒng)一收取并交開發(fā)區(qū)政府管委會監(jiān)管。作業(yè)完成，村合作社驗收合格后，由政府將開發(fā)區(qū)政府管委會撥給宏基；宏基對村土地股份合作社，計提40元/畝的組織服務費，作為村級集體積累用于村級公益事業(yè)發(fā)展。

第二步通過“農機合作社+農機戶和農機手”，整合農機服務資源。宏基合作社出臺激勵措施、搭建平臺，為農機戶提供機器存放維修保養(yǎng)的優(yōu)惠，讓機手成為合作社“簽約機手”，實現區(qū)域內農機、農機手資源整合，統(tǒng)一調度農機生產活動。

第三步通過“農機合作社+上下游企業(yè)”，延伸服務鏈條。宏基與農資企業(yè)合作開展測土配方、智能配肥服務、良種供應，為合作社的生產經營建立技術支撐，開展農資聯(lián)采直供降低生產成本；建成了高標準的糧食產后服務中心，日烘干玉米能力達750噸，并以此為依托，與望鄉(xiāng)、安佑、正大等糧食和飼料加工企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關系，確保糧食產品的合理價格。

第四步通過“農機合作社+科研單位”，推動服務的標準化、信息化、智能化。宏基與政府農技推廣部門、中國農科院、山東省農科院作物所、沈陽農業(yè)大學工程學院對接，制定《農業(yè)生產標準》和《農業(yè)生產規(guī)范》，建立了信息化管理云平臺，研發(fā)出“一圖、二包、三平臺”（“一圖”即全區(qū)域的農耕數據地圖；“二包”即土地托管作業(yè)服務包和多層次農產品數據包；“三平臺”即農機作業(yè)調度與協(xié)同平臺、農機服務評價平臺和為農服務競技平臺）的運營工具，系統(tǒng)化、平臺化的提升農事服務的效能和價值。

通過以上措施，宏基搭建起區(qū)域性“一站式”綜合農業(yè)服務平臺，徹底改變了區(qū)域內原有的農業(yè)生產經營“生態(tài)系統(tǒng)”，以前一個農戶可能要與多家服務主體打交道，而現在只需要在宏基一家的“服務包”菜單中選擇需要托管的項目和環(huán)節(jié)，向村土地合作社交納托管費即可享受服務，農戶可以在平臺上對服務進行“點評”，如服務未通過驗收，政府可以行使監(jiān)管權利拒付。

黑龍江省克山縣仁發(fā)現代農業(yè)農機合作社——

吸納農民帶地入社，農機農業(yè)“抱團”發(fā)展

無論是恒新，還是宏基，應該說還是在作為服務主體，向周邊農業(yè)經營主體（家庭農場、小農戶等）提供農機作業(yè)和其他農事服務，而這個農機合作社，則走得更遠。

仁發(fā)現代農業(yè)農機專業(yè)合作社，名字中多了“現代農業(yè)”四個字。實際上，這個合作社已經不是傳統(tǒng)意義的農機合作社，它已經從服務業(yè)，進入了種植業(yè)，乃至加工業(yè)。由這家合作社創(chuàng)造的“以土地入社為核心，以現代農機為載體，以生產合作為紐帶的綜合經營性合作社模式”在全國很有名氣，已經成為黑龍江全省各級政府發(fā)展農機合作社的主推模式。

2009年，黑龍江政府根據本省土地廣大的特點，推出鼓勵發(fā)展農機價值千萬元以上大型農機合作社的政策，國家和省兩級可補貼60%。這一年10月，時任克山縣仁發(fā)村支部書記的李鳳玉，聯(lián)合村其他6戶村民，湊了850萬元，加上國省補貼1234萬元，購置了全套國外和國內一流的大型農機裝備，組建了仁發(fā)農機合作社。合作社以每畝240元的市場價從村民手里流轉了1100畝地，準備大干一場。

可到來年開春時，李鳳玉們卻傻了眼：“這1100畝地總共有27條壟，條條不挨著，大農機派不上用場，還要花錢雇‘小四輪’耕種；指望著大機器放到內蒙古去給人家代耕賺點，結果受氣不說還沒掙到錢?！鼻锖笠凰阗~，不提折舊的話只盈利13萬元，要是按規(guī)定提取折舊反倒賠了187萬多元。眼看著發(fā)家致富的愿望成了泡影，有幾家提出要撤資，散伙不干了。那陣子對于李鳳玉來說特別難熬，到處躲人，甚至都動了分農機的念頭。

轉機發(fā)生在2011年春耕前。黑龍江省農委主任王忠林了解合作社運營情況，來到了仁發(fā)，向滿面愁容的出資社員問明原因后，給他們指出了問題的癥結。“你們這個合作社實質不是合作社，是幾個出資人的合作企業(yè)。合作社缺乏與農民的合作，沒有抓住土地這一農業(yè)生產核心要素，沒有形成經營規(guī)模，沒有很好發(fā)揮現代農機作用，自然就沒有經濟效益?！?br/>

他明確指出，國家給的巨額補貼不是給幾個發(fā)起人的，要把國家投資量化到每一個成員，把國家投資產生的效益平均分配給每一個成員，要想辦法用利益吸引其他沒有資金投入的農民帶地入社。

按照王忠林的指點，根據《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)范要求，仁發(fā)合作社研究制定了吸收新社員的“七條承諾”：以每畝350元作為保底分紅，高出當地農戶自行轉包土地每畝110元；入社成員不分先后，年終盈余按入社資金同等比例分紅；國家補貼資金產生的盈余按成員平均分配；貧困社員可將本戶入社土地保底金全額付息借回；入社成員仍享受國家發(fā)放的糧食綜合補貼；重大決策事項實行一人一票；入社自愿，退社自由。

“七條承諾”最關鍵的是“350元保底分紅”“國投資金盈余按成員平均分配”，這兩條利益非常實在。不到一周時間，就有307戶農民以土地入社，合作社自營土地一下就達到了1.5萬畝，成員也達到了314戶。經過一年多的經營，合作社開始盈利。

2011年當年盈余1300多萬元，“保底金”加“分紅”農戶畝均效益710元，比土地流轉收入高出2倍，比一家一戶自己耕種收入高出1.5倍多。到2012年，合作社入社農戶達到1222戶，不僅仁發(fā)村全村農戶入社，還吸收周邊3個村435戶入社，合作社連片種植玉米達2.5萬畝，馬鈴薯0.5萬畝，對外代耕作業(yè)31萬標準畝，實現盈余2700多萬元，農戶畝均效益提高到730元。

在帶地入社成員獲得滿意收益的同時，2011、2012兩年，李風玉等7名農機投資社員也獲得可觀收益，投資回報率分別達到33%和43%。合作社在實踐中學習成長，合作社的機制一步步得以完善，社員們對“一人一票、民主管理”的合作社管理機制運用得更加成熟。

2013年初，有不少社員提議，合作社經營風險不能完全由7位投資人和國家承擔。經合作社社員大會表決作出決議，合作社取消保底金，同時把入社社員土地作為交易量，按比例返還合作社盈余，返還總額不低于盈余總額的60%。這樣一個決定，使得仁發(fā)合作社實現了真正意義上“風險共擔、利益共享”，成為一個“徹底的”規(guī)范化合作社。

2013年，仁發(fā)合作社繼續(xù)“漲勢”，入社社員達2436戶，入社土地達到5萬畝，盈余連續(xù)3年翻倍，達5328萬元，農戶每畝效益達922元。2014年6月，時任中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文深入到仁發(fā)現代農業(yè)農機專業(yè)合作社進行調研，在全面考察合作社運行情況后高興地說，帶地入股的合作社符合黑龍江實際，在世界上屬于首創(chuàng)。