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本文導讀目錄：

1、姜衛(wèi)東：全力推進湖北省農機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

2、姜衛(wèi)東：關于暢通農機新產(chǎn)品鑒定和補貼政策的建議

3、姜衛(wèi)東：希望在支持企業(yè)研發(fā)、質量體系建設方面出臺更多激勵措施

4、姜衛(wèi)東：推廣裹包式青貯飼料及裝備

姜衛(wèi)東：全力推進湖北省農機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展 ♂

姜衛(wèi)東：全力推進湖北省農機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

2022年9月21—22日，由中國農業(yè)機械化科學研究院（以下簡稱“中國農機院”）、湖北省農業(yè)事業(yè)發(fā)展中心主辦，鐘祥市人民政府、農業(yè)機械雜志社承辦的“2022第十屆中國農機高端論壇暨2021中國農業(yè)機械年度TOP50+頒獎盛典”在湖北鐘祥市隆重舉辦。湖北省農業(yè)事業(yè)發(fā)展中心副主任姜衛(wèi)東在開幕式上致辭。

姜衛(wèi)東介紹到，當前湖北省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到了72%以上，水稻和小麥等主糧機械化水平突破了83%。農業(yè)生產(chǎn)方式已進入以農機作業(yè)為主的新階段，但同時，不少地方農機化發(fā)展還不充分，區(qū)域間、作物間農機化發(fā)展還不平衡，“無機可用”“無好機用”的問題仍較大程度的存在。 

近年來，湖北省聚焦農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力推進農機科技創(chuàng)新和農機裝備高質量發(fā)展，出現(xiàn)了一批如東風井關、十堰雙興、安陸永祥等具有較強成長性的農機生產(chǎn)企業(yè)，他們與華中農業(yè)大學、湖北工業(yè)大學等高等院校聯(lián)合開展自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，為湖北省農機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展助入強勁動力。

姜衛(wèi)東表示，湖北省農業(yè)事業(yè)發(fā)展中心自成立以來，一直致力于湖北省農機科研自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，致力于推動農機科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，在培育更多具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r機裝備制造企業(yè)方面邁出了堅實步伐。

本次論壇的主題是“提高農機裝備水平 護航國家糧食安全”“農機智勝 補短筑長”。湖北省將認真吸取各位專家的“金點子”，借鑒本次論壇各位企業(yè)家的好點子，全力推進湖北省農機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

姜衛(wèi)東：關于暢通農機新產(chǎn)品鑒定和補貼政策的建議 ♂

姜衛(wèi)東：關于暢通農機新產(chǎn)品鑒定和補貼政策的建議

國家高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，連續(xù)14年實施農機購置補貼政策，逐年加大補貼力度，有力地推動了農業(yè)機械化發(fā)展。但農業(yè)生產(chǎn)成本高、農產(chǎn)品價格低、農民增收難仍然是當前我國三農發(fā)展面臨的主要矛盾。

而農業(yè)機械的發(fā)展，特別是高端高效機械是提高農業(yè)生產(chǎn)效率，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農民收入的重要手段。

近幾年，國家推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力實施供給側結構性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)部制定了《糧改飼工作實施方案》,國務院出臺了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，催生了很多農機裝備新產(chǎn)品，加快了高端高效裝備的引進和研發(fā)。

農業(yè)部專門印發(fā)《關于加快農機購置補貼政策實施促進農業(yè)供給側結構性改革的通知》，提出進一步完善與敞開補貼相匹配的補貼范圍和補貼標準確定機制，大力推行敞開補貼。但在具體實施過程中，農機新產(chǎn)品鑒定和補貼存在著很多制度障礙，新產(chǎn)品購置補貼需經(jīng)過農業(yè)部、工信部及有關部門繁瑣的手續(xù)，新產(chǎn)品需要符合《農業(yè)機械分類》標準和農業(yè)部年度《鑒定指南》，需要制定《產(chǎn)品標準》、《鑒定大綱》，需要部級或省級鑒定站鑒定，需要確定補貼標準，環(huán)節(jié)程序繁雜，周期太長，這嚴重阻礙了新產(chǎn)品的推廣應用和農業(yè)機械化發(fā)展，國務院和農業(yè)部的重大戰(zhàn)略決策也無法真正落地、惠及民生。

一、當前農機購置補貼存在的問題

1.新產(chǎn)品納入《農業(yè)機械分類》標準難、鑒定難、享受補貼難。新產(chǎn)品要享受購置補貼，需要有《產(chǎn)品標準》和《鑒定大綱》對產(chǎn)品進行技術鑒定，而制定《產(chǎn)品標準》和《鑒定大綱》需要符合農業(yè)部《農業(yè)機械分類》標準和農業(yè)部年度《鑒定指南》。但《農業(yè)機械分類》標準更新不及時，盡管現(xiàn)行有效《農業(yè)機械分類》標準為NY/T 1640-2015，替代了編號為NY/T 1640-2008的《農業(yè)機械分類》標準，但仍嚴重滯后于市場，近幾年國務院和農業(yè)部大力推動領域的新產(chǎn)品無法納入，使得這類新產(chǎn)品無法編制《產(chǎn)品標準》和《鑒定大綱》。同時，全國農機購置補貼機具種類范圍內多為傳統(tǒng)農機產(chǎn)品，新產(chǎn)品無法納入補貼種類范圍，也就無法得到補貼政策的支持。

2.高端高效農機補貼標準偏低。當前，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，每檔次農機產(chǎn)品補貼額按不超過上年市場銷售均價的30%測算。隨著國家農業(yè)政策的深入實施和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，作業(yè)性能好、效率高、綜合效益高的高端農機裝備需求越來越大，但由于高端農機裝備研發(fā)投入大，產(chǎn)品價值普遍較高，用戶一次性購買經(jīng)濟壓力大，現(xiàn)行補貼標準相對于不菲的產(chǎn)品價格，仍是杯水車薪，眾多用戶只能望機興嘆。

3.現(xiàn)行新產(chǎn)品補貼政策存在局限性。從2016年國家實施農機新產(chǎn)品補貼試點以來，對新產(chǎn)品推廣起到了積極作用。農業(yè)部制定農機新產(chǎn)品購置補貼試點政策后，盡管各省制定了農機新產(chǎn)品購置補貼試點方案，但各省新產(chǎn)品補貼范圍狹窄、補貼額度小，且各省都單獨進行批準、立項，各省間新產(chǎn)品鑒定結果互不相認，導致生產(chǎn)企業(yè)同一產(chǎn)品在各省重復進行申請，給企業(yè)增加了工作量，造成了額外的經(jīng)濟負擔。

二、建議

1.明確責任部門和職責，簡化農機新產(chǎn)品鑒定流程，縮短《農業(yè)機械分類》標準更新周期，至少一年更新一次，優(yōu)化鑒定體系，轉變鑒定方式，明確鑒定流程時限，加強事中事后監(jiān)管。

2.重視企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣，建立新產(chǎn)品申報和評價機制，對企業(yè)新產(chǎn)品應逐級反映，暢通新產(chǎn)品鑒定和補貼政策，充分調動科研單位和生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

3.進一步明確與敞開補貼相匹配的補貼機制和流程，加大高端農機裝備補貼力度，并有效組織實施。

4.國家統(tǒng)一新產(chǎn)品補貼政策，創(chuàng)新補貼形式，體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略支持，盡快對國家重點支持推廣的新產(chǎn)品進行支持。

姜衛(wèi)東：希望在支持企業(yè)研發(fā)、質量體系建設方面出臺更多激勵措施 ♂

姜衛(wèi)東：希望在支持企業(yè)研發(fā)、質量體系建設方面出臺更多激勵措施

質量發(fā)展是興國之道、強國之策。質量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。來自制造領域的全國人大代表、五征集團董事長姜衛(wèi)東對此十分關注。

姜衛(wèi)東表示，中國制造要實現(xiàn)從數(shù)量效益型向質量效益型的轉變，實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變?！爸袊焚|”發(fā)展正迎來大好時機。

姜衛(wèi)東建議，政府在全社會營造重視質量、提升品質的濃厚氛圍，將現(xiàn)行的國家級“中國品牌節(jié)”變?yōu)椤爸袊焚|-品牌節(jié)”，向內傳達出品質新概念，向外傳播中國的品質文化。

同時，制定實施《質量發(fā)展綱要（2021年-2030年）》，全面提高質量管理水平，推動建設質量強國，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。此外，把“中國質量獎”提升到國家級水平。通過“中國質量獎”重點推動品質標桿行動特色工程，以標桿帶動產(chǎn)業(yè)品質提升。

姜衛(wèi)東還建議，加快推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)能力和試驗檢測能力建設，研發(fā)具有核心競爭力、高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品。持續(xù)創(chuàng)新質量發(fā)展激勵機制，設立專項資金，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質量攻關。

充分發(fā)揮質量標桿企業(yè)的示范引領作用，加強全員、全方位、全過程質量管理，提高全員質量意識和品質意識，實現(xiàn)質量水平的全面提升。在他看來，應加大質量教育資源投入，加強高等院校的質量教育學科建設，依據(jù)用人單位及質量管理特點，培養(yǎng)專家型質量管理與實踐人才，為社會輸出高素質的質量管理人才。

姜衛(wèi)東：推廣裹包式青貯飼料及裝備 ♂

姜衛(wèi)東：推廣裹包式青貯飼料及裝備

2017年兩會期間，全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東提交了《關于支持推廣裹包式青貯飼料及青飼料收獲裝備的建議》。他建議將先進的農機裝備及早納入補貼范圍。

今年中央一號文件提出，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。姜衛(wèi)東認為，本土品牌自主研發(fā)的自走式青飼料收獲打捆一體機，實現(xiàn)了收獲、切碎、輸送、打捆一站式作業(yè)，青飼料裹包青貯，是重大產(chǎn)品裝備技術創(chuàng)新。

姜衛(wèi)東認為，通過試驗驗證，本土品牌的產(chǎn)品性能達到國際同類產(chǎn)品先進水平，但價格僅為國外產(chǎn)品價格的一半，更重要的是改變了傳統(tǒng)青貯工藝的浪費問題，對于推動“糧改飼” 國家戰(zhàn)略部署具有重要意義。

姜衛(wèi)東建議，國家有關部門應加快新產(chǎn)品推廣鑒定，將先進的農機裝備及早納入補貼范圍。根據(jù)農業(yè)結構調整導向，對鼓勵發(fā)展的飼草料高端裝備加大補貼力度。大力推廣青飼料裹包青貯，改變傳統(tǒng)的地窖青飼料貯藏工藝。將青貯等秸稈商品化飼料列入《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》，享有鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道優(yōu)惠政策，降低其物流運輸成本。

姜衛(wèi)東還提交了《關于放寬載貨汽車駕駛證申領年齡限制的建議》和《關于規(guī)范載貨汽車進城車輛噸位限制的建議》等建議。