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本文導(dǎo)讀目錄：

1、規(guī)范實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策促進(jìn)京郊農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展

2、規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用 我省開展專項(xiàng)清理檢查

3、規(guī)范投入品使用 確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)...

4、視點(diǎn)｜高額補(bǔ)貼下的農(nóng)機(jī)困境

規(guī)范實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策促進(jìn)京郊農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展 ♂

規(guī)范實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策促進(jìn)京郊農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展

2017年北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作按照“跟進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好農(nóng)機(jī)裝備支撐”的總體工作思路，以提升全程和全面機(jī)械化水平為目標(biāo)，重點(diǎn)保障全市節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、“菜籃子”和果業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化和秸稈綜合利用等重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)京郊農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼需求申報(bào)培訓(xùn)會(huì)

規(guī)范操作補(bǔ)貼政策實(shí)施效果得認(rèn)可

2017年北京市共落實(shí)中央及市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金合計(jì)1.419億元，其中中央補(bǔ)貼資金7390萬元，市級(jí)補(bǔ)貼資金6800萬元。圍繞全市農(nóng)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)和都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，共購(gòu)置節(jié)水、生態(tài)、籽種、“菜籃子”、果業(yè)等方面機(jī)械1399臺(tái)套，簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備2萬平米，受益農(nóng)戶約2000戶。

通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，全市農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，全面全程機(jī)械化快速發(fā)展，秸稈禁燒和綜合利用等重點(diǎn)工作得到保障。

北京市歷來高度重視購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范化管理。為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，北京市在今年加大了對(duì)制度建設(shè)的重視。

市農(nóng)業(yè)局與市財(cái)政局聯(lián)合制定了《北京市2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，針對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行過程中存在的隱患問題，于2016年底印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作相關(guān)事項(xiàng)并加強(qiáng)規(guī)范管理的通知》等文件，文件對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、年度享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格、明確的要求，保證全市執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策口徑一致、步調(diào)一致。

同時(shí)北京市也加大了對(duì)于規(guī)范操作的重視。嚴(yán)格按照農(nóng)民申報(bào)、定額補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、直補(bǔ)到戶的形式進(jìn)行。加強(qiáng)信息公開，在補(bǔ)貼工作過程中，通過多種途徑積極宣傳補(bǔ)貼政策，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

對(duì)于確定補(bǔ)貼對(duì)象，以公開公平公正為原則，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度；對(duì)供需矛盾突出的機(jī)具由各區(qū)重點(diǎn)核實(shí)確定；對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。

加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。健全群眾舉報(bào)投訴受理查處相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。

加強(qiáng)重視實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜。通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，提高重點(diǎn)工作的保障能力，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

玉米全程機(jī)械化田間日活動(dòng)作業(yè)演示

全面推廣成熟模式秸稈利用全覆蓋

往年的12月至3月，正是京郊山區(qū)許多農(nóng)民“貓冬”的季節(jié)，但今年在懷柔山區(qū)，卻有這么一些人將“貓冬”變成了“忙冬”，忙著干一件事情——收集玉米秸稈。

據(jù)位于北京深山區(qū)的懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)的北京小白河種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)趙莉蘋介紹，這期間小白河種植專業(yè)合作社收集并銷售了約2000噸壓捆秸稈，銷售額達(dá)到80萬元。這是懷柔山區(qū)秸稈綜合利用的一個(gè)縮影。

3月20日，全市山區(qū)秸稈綜合利用模式推介會(huì)在懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)召開，這是繼2016年底召開“順義模式”推介會(huì)后召開的又一次秸稈綜合利用推廣會(huì)。據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作人員介紹，目前秸稈綜合利用的難點(diǎn)還是在山區(qū)。山區(qū)地塊小、坡度大，難以通過粉碎的方式還田，而使用離田綜合利用的方式普遍成本較高。

結(jié)合山區(qū)秸稈綜合利用難點(diǎn)，市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門共同總結(jié)探索出了懷柔山區(qū)秸稈綜合利用典型模式。此次召開的山區(qū)秸稈綜合利用模式推介會(huì)，就是要在全市七個(gè)山區(qū)推廣懷柔典型做法，加快山區(qū)秸稈綜合利用步伐，促進(jìn)全市秸稈禁燒和綜合利用工作。

在“基本模式全覆蓋，典型模式再推廣”的秸稈綜合利用發(fā)展思路指導(dǎo)下，今年懷柔模式、順義模式開始在京郊各處落地開花。密云區(qū)由區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提供拖掛式秸稈粉碎機(jī)和秸稈腐熟劑，分別依靠農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)施秸稈粉碎，用于堆肥，在馮家峪鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈綜合利用。

由于此種作業(yè)方式機(jī)動(dòng)靈活，適于山區(qū)使用，一臺(tái)粉碎機(jī)每天可粉碎玉米秸稈30畝，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到5000畝。房山區(qū)也以有機(jī)肥廠為實(shí)施主體，通過農(nóng)作物秸稈和尾菜廢棄物置換有機(jī)肥等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用工作。

“通過開展肥料化、飼料化、能源化、基料化等方式綜合利用，今年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率預(yù)計(jì)將達(dá)到98.5%以上，秸稈綜合利用水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位?！北本┦修r(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

指針式噴灌機(jī)作業(yè)

裝備提升糧食全程機(jī)械化提質(zhì)增效

9月30日，順義區(qū)李遂鎮(zhèn)，一溜“高、大、新”的農(nóng)業(yè)機(jī)械一字排開，特別是有機(jī)肥撒肥車、液肥撒施車、草捆撿拾堆垛機(jī)、多功能割草機(jī)等新機(jī)具格外引人注目，這是由北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站主辦的玉米全程及生態(tài)智能高效機(jī)械化生產(chǎn)田間日活動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示場(chǎng)景。

據(jù)了解，此次現(xiàn)場(chǎng)演示包括了底肥撒施（包括有機(jī)肥、液體肥、配方肥撒施作業(yè)）－耕整地（包括深松）－播種－高地隙植保－青貯收獲－秸稈處理和利用（包括秸稈粉碎還田、打捆、撿拾堆垛、秸稈搬運(yùn)）等玉米全程機(jī)械化的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。

另外，在鑫利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)指揮大廳，北京市農(nóng)機(jī)鑒定推廣站的工作人員演示了無人駕駛、深松自動(dòng)檢測(cè)、二維碼作業(yè)調(diào)度等北京市農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)集成應(yīng)用。這是京郊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化提質(zhì)增效推進(jìn)的一個(gè)縮影。

近年來，配合農(nóng)業(yè)部全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，北京市農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣部門進(jìn)一步梳理了小麥、玉米京郊兩大糧食作物全程機(jī)械化方案，把玉米、小麥種植生產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)集成配套，實(shí)現(xiàn)配備農(nóng)資、深松整地、精量播種、機(jī)械施肥、機(jī)械植保、機(jī)械灌溉、機(jī)械收獲“七統(tǒng)一”，建立了適合北京地區(qū)的春玉米、夏玉米、冬小麥三個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，建立了北京市糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，平原地區(qū)（包括山區(qū)的平原地區(qū)）小麥、玉米基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

預(yù)計(jì)2017年兩大糧食作物小麥耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%，玉米耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到91%以上。

同時(shí)，根據(jù)京郊發(fā)展要求，北京市農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣部門積極探索糧菜輪作全程機(jī)械化方案：探索出馬鈴薯—胡蘿卜糧菜兩茬作物種植模式及配套全程機(jī)械化技術(shù)，將馬鈴薯—胡蘿卜糧菜兩茬全程機(jī)械化作業(yè)按作業(yè)流程分解為耕整地、播種、封閉除草、殺秧、收獲等共計(jì)24個(gè)具體作業(yè)環(huán)節(jié)，針對(duì)每環(huán)節(jié)作業(yè)要求配套相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)了從馬鈴薯播種到胡蘿卜收獲的全程機(jī)械化作業(yè)，并形成一份馬鈴薯—胡蘿卜糧菜兩茬種植全程機(jī)械化技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，從而打破了傳統(tǒng)的玉米—小麥糧食兩茬種植模式，推動(dòng)了玉米、小麥“去庫存”，提高了首都大田生產(chǎn)的“三率”水平，提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

示范點(diǎn)之一位于房山區(qū)的北京金利農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社朱言利高興地說：“這兩年合作社拿出一部分小麥玉米田改種馬鈴薯和胡蘿卜，通過訂單式生產(chǎn)供給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，效益比種植糧食有很大提升，而且通過舉辦胡蘿卜文化節(jié)等活動(dòng)，增加休閑觀光收入，進(jìn)一步提高了產(chǎn)出率，也增加了合作社的知名度，真是一舉多得。”

農(nóng)機(jī)化司領(lǐng)導(dǎo)觀摩蔬菜機(jī)械移栽作業(yè)

以露地甘藍(lán)為切入點(diǎn)蔬菜全程機(jī)械化起程

按照北京農(nóng)業(yè)提出的“調(diào)糧、保菜、做精畜牧水產(chǎn)”發(fā)展思路，蔬菜將作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，蔬菜機(jī)械化既是繞不過的一道坎，也是農(nóng)機(jī)化一次新的發(fā)展機(jī)遇。

延慶區(qū)是北京的北菜園，在廣積屯茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社，北京市農(nóng)機(jī)推廣部門以生產(chǎn)面積較大的露地甘藍(lán)為切入點(diǎn)，通過細(xì)化拆分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)流程為具體環(huán)節(jié)及技術(shù)節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)機(jī)械作業(yè)前后有機(jī)銜接，開展園區(qū)、地塊整體規(guī)劃和農(nóng)藝環(huán)節(jié)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，奠定農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相向融合的技術(shù)基礎(chǔ)，形成了從播種（育苗）到收獲以至蔬菜廢棄物的綜合利用全套機(jī)械化方案。

示范面積100畝，2016與2017年已開展四茬次的機(jī)械化生產(chǎn)示范作業(yè)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在4000kg以上，相比傳統(tǒng)人工作業(yè)方式節(jié)約用工量75%以上。與此同時(shí)，通過京津冀技術(shù)合作，使蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)能夠在津冀地區(qū)推廣，2017年甘藍(lán)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)已經(jīng)在河北省張家口地區(qū)進(jìn)行了示范推廣。

此項(xiàng)技術(shù)不但得到了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等方面專家的廣泛關(guān)注與認(rèn)可，而且得到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。2017年4月28日在延慶區(qū)召開的北京市露地蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)、巡視員潘學(xué)峰、副巡視員王家忠等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，李偉國(guó)在仔細(xì)聽取北京露地甘藍(lán)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)介紹、詳細(xì)了解各種移栽機(jī)械作業(yè)性能、認(rèn)真查看作業(yè)質(zhì)量后，對(duì)北京蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣工作給予充分肯定。

露地甘藍(lán)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的成熟和推廣，必將帶動(dòng)其他蔬菜主栽品種機(jī)械化的深入研究和推廣，進(jìn)而促進(jìn)蔬菜全程機(jī)械化的發(fā)展。

此外，大興工廠化養(yǎng)魚、房山工廠化養(yǎng)牛、平谷矮化密植及與之相配套的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)等示范點(diǎn)基本成型，為養(yǎng)殖、林果等產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展積累了成熟經(jīng)驗(yàn)。

拿房山工廠化養(yǎng)牛試點(diǎn)來說，標(biāo)準(zhǔn)化的牛舍、機(jī)械化投料飼喂、清潔化糞污利用打造了新的養(yǎng)殖高點(diǎn)，特別是機(jī)械化飼喂，不但一臺(tái)機(jī)子干了5個(gè)人的活，而且飼料精準(zhǔn)投放更是讓管理者稱道不已。

養(yǎng)殖中心負(fù)責(zé)人吳國(guó)旭尤其滿意：“這種大型飼喂機(jī)能夠精準(zhǔn)控制粗飼料、精飼料的取用數(shù)量，這樣各種飼料比例也就更穩(wěn)定、營(yíng)養(yǎng)更均衡，這些都是人工無法做到的；使用了飼喂機(jī)后，不僅提高了工作效率，而且還減少了用工數(shù)量，節(jié)省了支出，還有利于減少和控制疫病的傳播，雖然機(jī)械一次性投入比較大，但還是非常物有所值的?！?/p>

“展望北京市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，必將在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)推動(dòng)下，加快機(jī)器換人步伐，向著全程、全面發(fā)展提檔，向著高質(zhì)高效、綠色生態(tài)升級(jí)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化取得新進(jìn)展?！北本┦修r(nóng)機(jī)管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

蔬菜廢棄物粉碎后制作有機(jī)肥

蔬菜廢棄物綜合利用的“順義義模模式式”

順義區(qū)是北京市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的估算，每畝蔬菜年產(chǎn)廢棄物近3噸。為處理這些廢棄物，當(dāng)?shù)匾酝淖龇芍^“五花八門”?！坝械氖谴逦瘯?huì)出錢雇用工人去田間地頭收集，然后拉到垃圾填埋場(chǎng)；有的農(nóng)戶則隨意丟棄在水溝里、田地里；還有農(nóng)戶直接點(diǎn)火燒掉。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的干部坦言，這些做法不僅造成了環(huán)境污染，也容易滋生病蟲害，但卻沒有更好的辦法。

據(jù)順義區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人介紹，蔬菜廢棄物綜合利用的難點(diǎn)在于廢棄物的回收，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分散，秸稈難以集中收集，再加上秸稈拉運(yùn)時(shí)密度小，回收成本高。

從2016年開始，順義區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，與奧格尼克生物技術(shù)有限公司簽訂了設(shè)施廢棄物收集拉運(yùn)處理合同，由公司負(fù)責(zé)順義區(qū)北務(wù)和李遂兩鎮(zhèn)共15000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物的收集處理、綜合利用。

為此，順義財(cái)政投入300萬元，按每畝200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金的使用分為兩個(gè)部分：一是奧格尼克公司負(fù)責(zé)廢棄物的拉運(yùn)及后續(xù)的處理加工，每畝補(bǔ)160元；一是分撿運(yùn)送補(bǔ)貼，由各村組織人員負(fù)責(zé)秸稈及蔬菜廢棄物的初步分撿，去除其中混入的石塊、塑料薄膜等雜質(zhì)，并將分撿好的秸稈及蔬菜廢棄物運(yùn)送到指定收集點(diǎn)，每畝補(bǔ)貼40元。

為做好此項(xiàng)工作，公司與種植園區(qū)、種植合作社、村委會(huì)等展開合作，按照100畝設(shè)施園區(qū)設(shè)一個(gè)收集點(diǎn)，在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了113個(gè)設(shè)施廢棄物收集點(diǎn)。為了生產(chǎn)有機(jī)肥的需求，該公司還與周邊11家養(yǎng)殖企業(yè)簽訂畜禽糞便收購(gòu)協(xié)議，保證了原料的充足。

據(jù)奧格尼克公司負(fù)責(zé)人劉子健介紹，蔬菜廢棄物綜合利用后，對(duì)蔬菜種植戶來說，將蔬菜廢棄物交給公司，不但省去了處理這些廢棄物的煩惱，還能以低于市場(chǎng)價(jià)從公司回購(gòu)有機(jī)肥；而對(duì)于兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，還有一個(gè)好處就是大幅減少了環(huán)境整治費(fèi)用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，得到了大家的認(rèn)可。

在2016年試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2017年區(qū)政府將購(gòu)買服務(wù)擴(kuò)展到全區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)蔬菜廢棄物綜合利用全覆蓋。據(jù)了解，2017年奧格尼克公司約可處理16萬噸的蔬菜廢棄物，生產(chǎn)有機(jī)肥2萬噸。同時(shí)，通過引進(jìn)新型粉碎加工設(shè)備，進(jìn)一步將綜合利用擴(kuò)展到園林綠化廢棄物等領(lǐng)域。

秸稈制作膨化飼料作業(yè)

山區(qū)秸稈綜合利用的“懷柔模式”

一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，以秸稈收集利用合作社（大戶）為主體，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米種植規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)一個(gè)或兩個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或養(yǎng)殖大戶來負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈綜合利用工作，確保全鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈全部收集處理。2017年山區(qū)以16個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和秸稈利用企業(yè)為主體進(jìn)行秸稈綜合利用工作。

二是探索出多條適合山區(qū)秸稈處理利用的途徑。區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秸稈收集利用合作社（大戶）共同研究，確定秸稈利用方式和機(jī)具配備方案，解決秸稈利用難題。

目前懷柔山區(qū)主要推廣六種秸稈處理模式，分別是：使用秸稈撿拾打捆機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行打捆收集，然后進(jìn)行飼料化或肥料化等利用；在田間使用車載稱重控制玉米秸稈壓捆機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行壓塊裝袋，加工成秸稈飼料；使用秸稈膨化機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行膨化處理，加工成膨化飼料；使用固定式方捆壓塊機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行壓塊裝袋，便于運(yùn)輸銷售；使用固定式秸稈粉碎機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎直接用作飼料；使用秸稈粉碎還田機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎還田。

三是政府購(gòu)買服務(wù)，減輕秸稈收集利用合作社（大戶）負(fù)擔(dān)。山區(qū)地塊小，采用粉碎還田的面積少，大部分采用收集后再利用的方式，輔助用工多，成本較高。針對(duì)山區(qū)秸稈處理和收集成本較高的現(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)秸稈回收利用，區(qū)政府拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，以70元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼來減輕合作社（大戶）的秸稈處理和收集成本。

另外，區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心也通過市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，敞口補(bǔ)貼秸稈綜合利用機(jī)具，最大程度減少合作社（大戶）投入，提高合作社（大戶）收集利用秸稈的積極性。

規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用 我省開展專項(xiàng)清理檢查 ♂

規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用 我省開展專項(xiàng)清理檢查

　　7月5日，記者從全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作電視電話會(huì)議上獲悉，我省自2010年6月至11月底，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作。

　　據(jù)了解，整個(gè)專項(xiàng)清查工作分部署啟動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。專項(xiàng)清查范圍包括全省安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，以及其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行檢查。

　　檢查中要重點(diǎn)檢查和糾正7個(gè)方面的問題：管理制度是否完善；對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題；是否存在截留、擠占、挪用資金的問題；是否存在滯留、資金使用效率較低的問題；財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題；違反制度規(guī)定的其他問題。

　　為加大這次專項(xiàng)清查工作力度，省專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)立了舉報(bào)電話0431-88550911，舉報(bào)信信箱JLNC@JL.GOV.CN（吉林省財(cái)政監(jiān)督檢查局工作信箱）。

規(guī)范投入品使用 確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)... ♂

規(guī)范投入品使用 確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)...

　　本網(wǎng)訊 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為的打擊力度，全面開展三年整治，著力整頓相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用秩序。記者就《通知》有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震。?

　　問：請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和意義？?

　　答：水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，如獸藥、飼料和飼料添加劑，是水產(chǎn)養(yǎng)殖中重要的生產(chǎn)資料。這些產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，更關(guān)系到養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品安全、生態(tài)安全。一直以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管問題，堅(jiān)持依法強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為，確保廣大人民群眾消費(fèi)養(yǎng)殖水產(chǎn)品的舌尖上的安全。但近年來有部分企業(yè)故意以“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等名義，將應(yīng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的產(chǎn)品“改頭換面”，規(guī)避政府監(jiān)管，有的產(chǎn)品摻雜使假，造成養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患和環(huán)境問題。?

　　為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)查和征求各方意見基礎(chǔ)上，研究制定下發(fā)了《通知》，主要目的是進(jìn)一步明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品內(nèi)涵和監(jiān)管范圍，明確地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門的監(jiān)管職責(zé)，部署開展三年整治行動(dòng)，打擊相關(guān)違法活動(dòng)，整肅市場(chǎng)秩序，規(guī)范投入品使用，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。?

　　問：此次制定下發(fā)的《通知》主要內(nèi)容包括哪些方面？?

　　答：《通知》對(duì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門，下一步加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管提出了五點(diǎn)工作要求。?

　　一是明確責(zé)任。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門要依照《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇，該管的產(chǎn)品就要依法監(jiān)管。?

　　二是強(qiáng)化管理。《通知》特別強(qiáng)調(diào)，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“××劑”的名稱，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，方可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。市場(chǎng)上所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。?

　　三是嚴(yán)厲整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在2021-2023年連續(xù)三年開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為，決不能使一些“改頭換面”的違法產(chǎn)品輕易逃避監(jiān)管。?

　　四是白名單制度。在全國(guó)試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。在使用環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用獸藥、飼料及飼料添加劑等白名單以外投入品的，依法查處或公布其產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示信息，督促養(yǎng)殖者主動(dòng)使用合法水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。?

　　五是提升服務(wù)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，打擊不法產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的相關(guān)企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)法律普及和政策宣傳，提升養(yǎng)殖者規(guī)范用藥意識(shí)，發(fā)揮相關(guān)社團(tuán)自律作用，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。?

　　問：大家都比較關(guān)心水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定試行這項(xiàng)制度是如何考慮的？?

　　答：合法與非法水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品黑白分明，投入品從來沒有“不白不黑”的“灰色地帶”。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品涉及食品和生態(tài)安全，其技術(shù)要求依法應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依法按強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就是依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑進(jìn)行審批，通過安全性評(píng)價(jià)、臨床（或穩(wěn)定性）試驗(yàn)等一系列法定程序，驗(yàn)證相關(guān)產(chǎn)品安全、穩(wěn)定、有效和環(huán)保性等要求，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才批準(zhǔn)其產(chǎn)品生產(chǎn)。但是，目前市場(chǎng)上一些號(hào)稱可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)僅有自行聲明的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的安全性評(píng)價(jià)和臨床（或穩(wěn)定性）試驗(yàn)，無法確認(rèn)其產(chǎn)品安全、有效和環(huán)保性，無國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可依，養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都存在不確定性。?

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，主要目的就是引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者依法規(guī)范使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品（即白名單內(nèi)投入品），拒絕購(gòu)買使用無法確保安全、有效和環(huán)保的其他產(chǎn)品。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用白名單以外的投入品，要依法進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任；另外，還要公開發(fā)布其養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患警示信息。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖者使用白名單以外的投入品行為，并未違反現(xiàn)行法律法規(guī)的，仍公開發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患警示信息。我們就是要通過依法查處、公開警示、教育宣傳和社會(huì)監(jiān)督等一系列措施，讓廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖者只能購(gòu)買使用正規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，逐步杜絕購(gòu)買使用其他未批準(zhǔn)產(chǎn)品，真正做到規(guī)范使用投入品。同時(shí)，推動(dòng)正規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑占領(lǐng)市場(chǎng)，以“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。?

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將盡快制定下發(fā)《水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度工作規(guī)范（試行）》，說明如何查詢水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單內(nèi)產(chǎn)品信息，規(guī)定《養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患警示信息公示》基本格式，以及信息公示有關(guān)工作要求，指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門和企業(yè)規(guī)范使用白名單投入品。?

　　問：《通知》下發(fā)后，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何抓好落實(shí)？?

　　答：《通知》如軍令狀，要求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門各司其責(zé)、合力推進(jìn)，要以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的精神，采取切實(shí)有效舉措，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，確保《通知》有關(guān)要求落地，相關(guān)工作取得明顯成效。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)地方重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。?

　　一是加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要高度重視此項(xiàng)工作，要按照《通知》要求，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成監(jiān)管合力。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門要制定工作總體方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，抓好監(jiān)督考核，及時(shí)總結(jié)成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。?

　　二是大力開展專項(xiàng)整治。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門，要將水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為的三年專項(xiàng)整治，列入本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持常抓不懈。縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，充分利用好群眾的監(jiān)督力量，更多發(fā)現(xiàn)案件線索，加大對(duì)相關(guān)違法行為的打擊力度。?

　　三是做好普法宣傳培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法教育，首先要使農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門以及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員要全面領(lǐng)會(huì)《通知》精神，梳理和掌握相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好相關(guān)執(zhí)法工作。其次，要在相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所，通過舉辦培訓(xùn)、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展宣傳，提升行政管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人和普通養(yǎng)殖戶的守法意識(shí)。通過宣傳，營(yíng)造各方面共同促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范管理的良好社會(huì)氛圍，努力構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的新秩序、新格局。?

視點(diǎn)｜高額補(bǔ)貼下的農(nóng)機(jī)困境 ♂

視點(diǎn)｜高額補(bǔ)貼下的農(nóng)機(jī)困境

從2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)取得了巨大發(fā)展，無論在農(nóng)機(jī)化率抑或是企業(yè)發(fā)展上，都取得了輝煌成就。然而，時(shí)至今日，我們不得不承認(rèn)，高額的補(bǔ)貼政策拉動(dòng)起來的農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入了前所未有的困境期，我們不得不重新思考，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的局限性以及未來的發(fā)展方向。

作為具有農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)政策制定部門多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)老兵，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院首席專家方言以犀利的觀點(diǎn)與言辭，在第五屆中國(guó)農(nóng)機(jī)高端論壇上，探討了高額補(bǔ)貼下的農(nóng)機(jī)困境，并分析了未來補(bǔ)貼政策的發(fā)展方向以及農(nóng)機(jī)企業(yè)的破冰之道。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院首席專家方言

農(nóng)機(jī)行業(yè)處境并沒有想象中糟糕！

從2016年以來，農(nóng)機(jī)行業(yè)開始進(jìn)入前所未見的困難時(shí)期，行業(yè)增速低于機(jī)械工業(yè)，骨干企業(yè)銷量與收益出現(xiàn)大幅大滑，小企業(yè)更是度日如年。從2016年的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)機(jī)工業(yè)似乎走到了最糟糕的處境。

“我認(rèn)為只看一年的數(shù)據(jù)并不能看出行業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，看多年數(shù)據(jù)才有客觀性。”方言將2014—2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較?！皬?年的數(shù)據(jù)中，我們可以看到，機(jī)械工業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)工業(yè)增速下滑，然而，再往前看，農(nóng)機(jī)工業(yè)一直處于高速發(fā)展中，因此，盡管今年很多企業(yè)日子都不好過，但情況遠(yuǎn)沒有我們想象的那么糟糕！”

聯(lián)想當(dāng)前處于低迷期的工程機(jī)械行業(yè)，方言的觀點(diǎn)并不那么難以理解。工程機(jī)械行業(yè)連續(xù)經(jīng)歷了多年的負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)下跌至谷底。與此相比，農(nóng)機(jī)行業(yè)遠(yuǎn)不至于哀鴻遍野。

三重因素疊加導(dǎo)致市場(chǎng)下滑

盡管農(nóng)機(jī)行業(yè)處境并沒有想象中的糟糕，但方言認(rèn)為，農(nóng)機(jī)行業(yè)確實(shí)走到了一個(gè)拐點(diǎn)上。

在10年的高速發(fā)展之后，2015年的增速下滑，預(yù)示著農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入了發(fā)展趨緩的新時(shí)期。2016—2017年的持續(xù)下滑，便是這個(gè)時(shí)期的主要特征。

那么，為何農(nóng)機(jī)工業(yè)會(huì)出現(xiàn)突然的增速下滑，而且下滑的如此厲害？從宏觀方面來看，方言認(rèn)為這是“三重因素疊加導(dǎo)致的現(xiàn)象”。

第一重是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中比較突出的影響因素是玉米種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國(guó)家對(duì)玉米種植面積的調(diào)減以及糧改飼政策，改變了玉米收獲機(jī)械與青貯機(jī)械的結(jié)構(gòu)占比，在青貯機(jī)械尚未發(fā)展成熟的階段，造成了玉米收獲機(jī)市場(chǎng)的下滑。

第二重與第三重分別是支農(nóng)政策調(diào)整和購(gòu)置補(bǔ)貼資金減少。2016年，國(guó)家將良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼一起，成為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要組成部分。

方言指出，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)投入了大量資金，并在這兩年達(dá)到了高點(diǎn)，資金的縮減成為必然。

然而，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼由于其特殊的性質(zhì)以及與國(guó)計(jì)民生的直接相關(guān)性，不能從此著手，因此，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼首當(dāng)其沖，這也是2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金縮減50億元的原因。

而經(jīng)過10多年的補(bǔ)貼拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)成為高度依賴補(bǔ)貼的行業(yè)，補(bǔ)貼資金的猛然抽減，使得行業(yè)“元?dú)獯髠薄?/p>

報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)

補(bǔ)貼還得繼續(xù)

其實(shí)，不只是農(nóng)機(jī)行業(yè)，農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)高度依賴補(bǔ)貼的行業(yè)。

方言指出，2008—2017年，對(duì)于農(nóng)業(yè)4項(xiàng)補(bǔ)貼，國(guó)家共支出1806億元。而這期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加2600億元，其中，70%靠的是國(guó)家補(bǔ)貼。

具體到農(nóng)機(jī)行業(yè)，從國(guó)外的案例分析，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在歐美國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中起到了重要作用。

“美國(guó)從19世紀(jì)開始推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，英國(guó)從“二戰(zhàn)”前開始，日本從“二戰(zhàn)”后開始，在這幾十年的發(fā)展過程中，這些國(guó)家無一不對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)給予了重要的政策支持。”方言講到。

因此，方言認(rèn)為，“補(bǔ)貼還得繼續(xù)。”

從根上提升農(nóng)機(jī)工業(yè)整體水平

然而，方言強(qiáng)調(diào)，我國(guó)與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有一個(gè)最大的差別：歐美日都是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后，開展農(nóng)機(jī)化并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；而我國(guó)是在工業(yè)化并不充分的情況下開始推行的。

因此，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)該從補(bǔ)貼“機(jī)器”轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼“制造”，實(shí)現(xiàn)“從根上提升農(nóng)機(jī)工業(yè)”。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)大部分企業(yè)都是“組裝模式”，基礎(chǔ)零部件都由外購(gòu)而來，到廠后組裝便銷售，這種做法致使我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)整體水平大而不強(qiáng)。

因此，方言認(rèn)為，提升農(nóng)機(jī)零部件產(chǎn)品質(zhì)量十分重要。需要的是注重科研，加大研發(fā)投入，推進(jìn)研發(fā)與應(yīng)用的結(jié)合。

“《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案2016—2025》，我認(rèn)為可以解決目前農(nóng)機(jī)工業(yè)面臨的困境?！痹诎l(fā)展路徑上，方言認(rèn)為“研發(fā)-集成-應(yīng)用-再研發(fā)”是破題的關(guān)鍵。

那么，在具體發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)該如何制定“發(fā)展戰(zhàn)術(shù)”？

方言認(rèn)為，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)該關(guān)注糧食產(chǎn)量變化、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械收獲率、農(nóng)業(yè)機(jī)械萬畝占有量等，來調(diào)整產(chǎn)品品類；并在細(xì)節(jié)上著手，改善農(nóng)機(jī)質(zhì)量。

最后，方言指出，企業(yè)應(yīng)注重農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)整對(duì)行業(yè)的影響。目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以“綠色”為導(dǎo)向，相應(yīng)品類的產(chǎn)品將會(huì)得到支持。此外，“綠色”也反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)之路勢(shì)在必行，企業(yè)應(yīng)該早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)！