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本文導(dǎo)讀目錄：

1、全國耕地保護工作會議：重點維護農(nóng)民土地權(quán)益

2、全國耕地土壤墑情總體適宜 有利于秋收秋種 局部耕地土壤偏濕 需及時排濕散墑

3、全國耕地輪作休耕制度試點規(guī)模增至1200萬畝

全國耕地保護工作會議：重點維護農(nóng)民土地權(quán)益 ♂

全國耕地保護工作會議：重點維護農(nóng)民土地權(quán)益

全國耕地保護工作會議13日至14日在江蘇省南京市召開，會議總結(jié)了黨的十八大以來耕地保護工作的成效和經(jīng)驗，同時謀劃部署了當前和今后一個時期，要重點做好：強化永久基本農(nóng)田特殊保護；嚴格落實耕地補償制度；推進土地整治，助力鄉(xiāng)村振興；深化征地制度改革，維護農(nóng)民土地權(quán)益等工作。

資料圖

五年來，耕地保護工作取得的成效

完成永久基本農(nóng)田劃定，強化優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護。經(jīng)過兩年多的努力，全國共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，并全部實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶。

強化耕地占補平衡，確保補充耕地數(shù)量質(zhì)量雙到位。五年來，全國建設(shè)占用耕地1560萬畝，同期補充2259萬畝，實現(xiàn)了占補有余，95%以上建設(shè)用地實現(xiàn)耕地先補后占。

推進土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，著力提升耕地產(chǎn)能。五年來，全國累計建成高標準農(nóng)田4.8億畝，新增耕地2400多萬畝，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1到2個等級，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%—20%，新增糧食產(chǎn)能約440億公斤。

健全激勵約束機制，有效調(diào)動社會各方積極性。落實省級政府耕地保護責任目標，將耕地保護考核指標納入糧食安全省長責任制考核、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計重要內(nèi)容。

基層群眾獲得感有效增強。一是改革優(yōu)化征地制度，維護農(nóng)民權(quán)益。完善落實征地補償政策，普遍做到3—5年調(diào)整提高1次征地補償標準；二是拓展多元安置途徑，加大被征地農(nóng)民社會保障力度。通過建設(shè)公開平臺、暢通公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，搭建了全國征地信息公開共享平臺，做到征地批前、批準、實施信息全覆蓋。

三是拓展惠民利民渠道，增加農(nóng)民收入。五年來，安排貧困地區(qū)土地整治項目5200多個，建設(shè)規(guī)模6100多萬畝，投入資金940億元；14個中央支持的土地整治重大工程，惠及近百個貧困縣，其中國家級貧困縣55個，650多萬農(nóng)民受益。

耕地保護，對農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，農(nóng)民增收具有重大意義。

江蘇省儀征市月塘鎮(zhèn)魏井村，因長期開采雨花石遺留下的礦坑支離破碎，千余畝土地曾一荒就是20年。今年7月，儀征市國土局投資5669萬元，對1090畝工礦廢棄地進行復(fù)墾，同時實施了“土地耕作層剝離再利用”工程，將肥沃的熟土覆蓋在平整好的土地上，以恢復(fù)土地生產(chǎn)力。

儀征市國土資源局局長胡海洋：我們這邊之前平均畝產(chǎn)600公斤水稻，（整治后）通過專家預(yù)測，大概一畝增加150公斤左右。

而其高標準農(nóng)田建設(shè)的畝均投入達5.2萬元，胡海洋介紹，土地“占補平衡”調(diào)節(jié)指標的實施，保障了土地修復(fù)的資金來源。

南京市江寧區(qū)湯山街道阜莊社區(qū)引入生態(tài)農(nóng)田建設(shè)理念，用泵站和生態(tài)護坡、溝坎把田間水系進行串聯(lián)，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水排放。同時，在田間種植有益植物控制水稻蟲害，把耕地保護、土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)融合。

湯山街道阜莊社區(qū)黨總支書記沈榮：通過改造以后，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價值提升，原來3塊錢一斤的米，在這兒種植出來以后就賣到12塊錢一斤。同時這個項目對于我們周邊的農(nóng)戶也有帶動效益。

新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，耕地是我國最為寶貴的資源，做好耕地保護工作事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。

會議要求，當前和今后一個時期，要重點做好六項工作：

1、強化永久基本農(nóng)田特殊保護，堅定守住耕地紅線。

要鞏固劃定成果，將永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，建立全國永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；要完善保護政策，對永久基本農(nóng)田實行特殊管控措施，建立健全“劃定、建設(shè)、管控、保護、補劃”的長效機制；要提高建設(shè)水平，推進永久基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在已劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)開展土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，以建設(shè)促保護；要完善考核制度，完善省級政府耕地保護責任目標考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護情況、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、補充耕地任務(wù)完成情況、耕地占補平衡落實情況等。

2、改進耕地占補平衡管理，嚴格落實耕地補償制度。

要強化以補定占，嚴格控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，繼續(xù)實行耕地先補后占；要拓寬渠道算大賬，實行多來源途徑、多資金渠道補充耕地用于占補平衡；要規(guī)范指標跨區(qū)域調(diào)劑，堅持縣域自行平衡為主、省域調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，加強對跨區(qū)域指標調(diào)劑的管控和指導(dǎo)。

3、持續(xù)推進土地整治，助力鄉(xiāng)村振興。

要立足多目標多功能戰(zhàn)略，強化綠色土地整治理念，彰顯土地整治的“1+N”效應(yīng)。協(xié)同開展土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一監(jiān)管考核的要求，共同落實“十三五”期間建成4—6億畝高標準農(nóng)田的目標任務(wù)。健全完善土地整治實施模式。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的土地整治工作機制，推行“先建后補”、“以獎代補”等實施方式，引導(dǎo)和規(guī)范社會資金和金融資本參與土地整治，形成多元投入機制。積極推動土地整治技術(shù)創(chuàng)新。促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，大力推進生態(tài)型土地整治，探索形成土地整治綠色技術(shù)體系。

4、保障穩(wěn)增長項目用地，促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。

積極支持重點項目用地，堅持“三去一降一補”，支持水利、鐵路、公路、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)用地，支持實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地，嚴格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)用地；繼續(xù)推進用地審批制度改革，建立法治高效的建設(shè)用地審批制度，強化用地批后監(jiān)管。

5、深化征地制度改革，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。

要把握好改革要求，凝練總結(jié)試點成果，及時將可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法提煉上升為制度性安排，為修改完善《土地管理法》和制訂農(nóng)村集體所有土地征收補償安置條例提供實踐支撐；要繼續(xù)加大征地信息公開力度，建好全國征地信息共享平臺，全面、及時、準確公開征地信息。

6、構(gòu)建智慧耕地管理平臺，推進耕地管護現(xiàn)代化。

要以國土資源大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以國土資源政務(wù)審批、國土資源綜合監(jiān)管、國土資源信息服務(wù)三大平臺為支柱，圍繞耕地信息監(jiān)測、用途管制、條件建設(shè)、輔助決策、考核評估等，形成國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通的“智慧耕地”管理平臺。做到空間全覆蓋，業(yè)務(wù)全流程，信息全要素，實現(xiàn)耕地保護工作信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

耕地保護關(guān)系到國家糧食安全，更關(guān)系著每一位農(nóng)民的長遠生計。我們要牢牢守住耕地紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。

全國耕地土壤墑情總體適宜 有利于秋收秋種 局部耕地土壤偏濕 需及時排濕散墑 ♂

全國耕地土壤墑情總體適宜 有利于秋收秋種 局部耕地土壤偏濕 需及時排濕散墑

　　?導(dǎo)讀：目前，全國秋糧收獲接近尾聲，各地秋冬種工作全面展開。部遙感應(yīng)用中心利用衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合氣象條件，對全國耕地土壤墑情進行了監(jiān)測。

　　【農(nóng)機網(wǎng) 科技創(chuàng)新】?目前，全國秋糧收獲接近尾聲，各地秋冬種工作全面展開。部遙感應(yīng)用中心利用衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合氣象條件，對全國耕地土壤墑情進行了監(jiān)測。結(jié)果顯示：全國耕地土壤墑情總體適宜，適宜比例為83.1%，與去年同期持平，有利于秋收秋種和冬小麥出苗生長；但局部地區(qū)耕地土壤偏濕，過濕比例為3.0%，比去年同期高2.1%，需及時排濕散墑。
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　　偏濕地區(qū)主要集中在華南、西南、華中和華東等地局部地區(qū)。華南地區(qū)廣西、海南大部及廣東南部受“浪卡”“沙德爾”“莫拉菲”等臺風影響，降水偏多2.5成以上，部分低洼農(nóng)田受淹。西南地區(qū)重慶、貴州、云南因前期降水偏多3成以上，日照偏少3成以上，氣溫偏低2度左右，耕地土壤過濕比例分別為10.2%、7.3%、9.7%。華中地區(qū)中北部以及華東地區(qū)沿江區(qū)域出現(xiàn)陰雨寡照天氣，不利于水稻收獲和冬油菜苗期生長。此外，華東局部地區(qū)耕地土壤表墑偏差，但總體對秋收秋種影響不大。安徽北部和江蘇北部受秋播以來降水偏少影響，表層土壤略缺墑，未播田塊需造墑秋播。
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　　未來一段時間，據(jù)氣象部門預(yù)計11月上旬全國普遍降溫4-8度。華南、華中和華東等地局部地區(qū)的陰雨天氣未來仍將持續(xù)，耕地土壤過濕比例有增加趨勢，要及時排濕散墑。東北地區(qū)北部降水將偏多2-5成或會出現(xiàn)雨雪天氣，西南東部和西南部、華中西部將出現(xiàn)陰雨天氣，華南南部受臺風影響，累計降雨量預(yù)計較常年偏多5成。華東地區(qū)短期內(nèi)降水偏少，北部缺墑現(xiàn)狀可能無法緩解，應(yīng)及時引導(dǎo)做好冬小麥苗期生長的保墑造墑工作。

全國耕地輪作休耕制度試點規(guī)模增至1200萬畝 ♂

全國耕地輪作休耕制度試點規(guī)模增至1200萬畝

記者28日從農(nóng)業(yè)部召開的耕地輪作休耕制度試點推進落實會上了解到今年全國耕地輪作休耕制度試點規(guī)模擴大，其中輪作面積增至1000萬畝,休耕面積增至200萬畝。

開展耕地輪作休耕制度試點是中央部署的一項重大改革任務(wù)。我國從去年起開始實施這兩項新制度,中央財政為此安排了14.36億元。

據(jù)了解,輪作試點的重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū),主要是玉米與大豆、薯類、飼草作物、雜糧雜豆及油料作物輪作。休耕的重點地區(qū)是河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬超標的重度污染區(qū),以及西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)。

今年中央一號文件提出,推進耕地輪作休耕制度試點,合理設(shè)定補助標準。對此,農(nóng)業(yè)部將以開展耕地輪作休耕制度試點為平臺,推動農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新、技術(shù)模式創(chuàng)新、投入產(chǎn)出效益模式創(chuàng)新、補貼機制創(chuàng)新和以遙感技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上表示,要把試點區(qū)打造成政策改革的“試驗區(qū)”、生產(chǎn)方式變革的“樣板區(qū)”,探索種地與養(yǎng)地相結(jié)合、輪作休耕與糧食供求調(diào)節(jié)相互動,形成制度并固定下來。

農(nóng)業(yè)部將組織專家分區(qū)域、分作物制定完善輪作休耕技術(shù)意見,建立省、市、縣聯(lián)系點制度和技術(shù)人員包干蹲點制度;開展遙感動態(tài)監(jiān)測和耕地質(zhì)量監(jiān)測,建立健全耕地輪作休耕制度試點數(shù)據(jù)庫,跟蹤試點區(qū)域作物種植和耕地質(zhì)量變化情況,對輪作休耕效果開展第三方評價。