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本文導(dǎo)讀目錄：

1、全國(guó)耕地保護(hù)工作會(huì)議：重點(diǎn)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

2、全國(guó)耕地土壤墑情總體適宜 有利于秋收秋種 局部耕地土壤偏濕 需及時(shí)排濕散墑

3、全國(guó)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模增至1200萬畝

全國(guó)耕地保護(hù)工作會(huì)議：重點(diǎn)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益 ♂

全國(guó)耕地保護(hù)工作會(huì)議：重點(diǎn)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

全國(guó)耕地保護(hù)工作會(huì)議13日至14日在江蘇省南京市召開，會(huì)議總結(jié)了黨的十八大以來耕地保護(hù)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)謀劃部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好：強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)；嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)償制度；推進(jìn)土地整治，助力鄉(xiāng)村振興；深化征地制度改革，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益等工作。

資料圖

五年來，耕地保護(hù)工作取得的成效

完成永久基本農(nóng)田劃定，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護(hù)。經(jīng)過兩年多的努力，全國(guó)共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，并全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫、落地到戶。

強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙到位。五年來，全國(guó)建設(shè)占用耕地1560萬畝，同期補(bǔ)充2259萬畝，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)有余，95%以上建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)耕地先補(bǔ)后占。

推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升耕地產(chǎn)能。五年來，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8億畝，新增耕地2400多萬畝，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1到2個(gè)等級(jí)，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%—20%，新增糧食產(chǎn)能約440億公斤。

健全激勵(lì)約束機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性。落實(shí)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，將耕地保護(hù)考核指標(biāo)納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)重要內(nèi)容。

基層群眾獲得感有效增強(qiáng)。一是改革優(yōu)化征地制度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。完善落實(shí)征地補(bǔ)償政策，普遍做到3—5年調(diào)整提高1次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是拓展多元安置途徑，加大被征地農(nóng)民社會(huì)保障力度。通過建設(shè)公開平臺(tái)、暢通公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，搭建了全國(guó)征地信息公開共享平臺(tái)，做到征地批前、批準(zhǔn)、實(shí)施信息全覆蓋。

三是拓展惠民利民渠道，增加農(nóng)民收入。五年來，安排貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目5200多個(gè)，建設(shè)規(guī)模6100多萬畝，投入資金940億元；14個(gè)中央支持的土地整治重大工程，惠及近百個(gè)貧困縣，其中國(guó)家級(jí)貧困縣55個(gè)，650多萬農(nóng)民受益。

耕地保護(hù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，農(nóng)民增收具有重大意義。

江蘇省儀征市月塘鎮(zhèn)魏井村，因長(zhǎng)期開采雨花石遺留下的礦坑支離破碎，千余畝土地曾一荒就是20年。今年7月，儀征市國(guó)土局投資5669萬元，對(duì)1090畝工礦廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，同時(shí)實(shí)施了“土地耕作層剝離再利用”工程，將肥沃的熟土覆蓋在平整好的土地上，以恢復(fù)土地生產(chǎn)力。

儀征市國(guó)土資源局局長(zhǎng)胡海洋：我們這邊之前平均畝產(chǎn)600公斤水稻，（整治后）通過專家預(yù)測(cè)，大概一畝增加150公斤左右。

而其高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均投入達(dá)5.2萬元，胡海洋介紹，土地“占補(bǔ)平衡”調(diào)節(jié)指標(biāo)的實(shí)施，保障了土地修復(fù)的資金來源。

南京市江寧區(qū)湯山街道阜莊社區(qū)引入生態(tài)農(nóng)田建設(shè)理念，用泵站和生態(tài)護(hù)坡、溝坎把田間水系進(jìn)行串聯(lián)，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水排放。同時(shí)，在田間種植有益植物控制水稻蟲害，把耕地保護(hù)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)融合。

湯山街道阜莊社區(qū)黨總支書記沈榮：通過改造以后，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)值提升，原來3塊錢一斤的米，在這兒種植出來以后就賣到12塊錢一斤。同時(shí)這個(gè)項(xiàng)目對(duì)于我們周邊的農(nóng)戶也有帶動(dòng)效益。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，做好耕地保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

會(huì)議要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

1、強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，堅(jiān)定守住耕地紅線。

要鞏固劃定成果，將永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫納入國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立全國(guó)永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；要完善保護(hù)政策，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊管控措施，建立健全“劃定、建設(shè)、管控、保護(hù)、補(bǔ)劃”的長(zhǎng)效機(jī)制；要提高建設(shè)水平，推進(jìn)永久基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在已劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)；要完善考核制度，完善省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況等。

2、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)償制度。

要強(qiáng)化以補(bǔ)定占，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，繼續(xù)實(shí)行耕地先補(bǔ)后占；要拓寬渠道算大賬，實(shí)行多來源途徑、多資金渠道補(bǔ)充耕地用于占補(bǔ)平衡；要規(guī)范指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，堅(jiān)持縣域自行平衡為主、省域調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域指標(biāo)調(diào)劑的管控和指導(dǎo)。

3、持續(xù)推進(jìn)土地整治，助力鄉(xiāng)村振興。

要立足多目標(biāo)多功能戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色土地整治理念，彰顯土地整治的“1+N”效應(yīng)。協(xié)同開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一監(jiān)管考核的要求，共同落實(shí)“十三五”期間建成4—6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)任務(wù)。健全完善土地整治實(shí)施模式。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的土地整治工作機(jī)制，推行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等實(shí)施方式，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資金和金融資本參與土地整治，形成多元投入機(jī)制。積極推動(dòng)土地整治技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)生態(tài)型土地整治，探索形成土地整治綠色技術(shù)體系。

4、保障穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目用地，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，支持水利、鐵路、公路、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)用地，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地，嚴(yán)格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)用地；繼續(xù)推進(jìn)用地審批制度改革，建立法治高效的建設(shè)用地審批制度，強(qiáng)化用地批后監(jiān)管。

5、深化征地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

要把握好改革要求，凝練總結(jié)試點(diǎn)成果，及時(shí)將可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法提煉上升為制度性安排，為修改完善《土地管理法》和制訂農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例提供實(shí)踐支撐；要繼續(xù)加大征地信息公開力度，建好全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開征地信息。

6、構(gòu)建智慧耕地管理平臺(tái)，推進(jìn)耕地管護(hù)現(xiàn)代化。

要以國(guó)土資源大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源政務(wù)審批、國(guó)土資源綜合監(jiān)管、國(guó)土資源信息服務(wù)三大平臺(tái)為支柱，圍繞耕地信息監(jiān)測(cè)、用途管制、條件建設(shè)、輔助決策、考核評(píng)估等，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通的“智慧耕地”管理平臺(tái)。做到空間全覆蓋，業(yè)務(wù)全流程，信息全要素，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)工作信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全，更關(guān)系著每一位農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。我們要牢牢守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。

全國(guó)耕地土壤墑情總體適宜 有利于秋收秋種 局部耕地土壤偏濕 需及時(shí)排濕散墑 ♂

全國(guó)耕地土壤墑情總體適宜 有利于秋收秋種 局部耕地土壤偏濕 需及時(shí)排濕散墑

　　?導(dǎo)讀：目前，全國(guó)秋糧收獲接近尾聲，各地秋冬種工作全面展開。部遙感應(yīng)用中心利用衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合氣象條件，對(duì)全國(guó)耕地土壤墑情進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 科技創(chuàng)新】?目前，全國(guó)秋糧收獲接近尾聲，各地秋冬種工作全面展開。部遙感應(yīng)用中心利用衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合氣象條件，對(duì)全國(guó)耕地土壤墑情進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示：全國(guó)耕地土壤墑情總體適宜，適宜比例為83.1%，與去年同期持平，有利于秋收秋種和冬小麥出苗生長(zhǎng)；但局部地區(qū)耕地土壤偏濕，過濕比例為3.0%，比去年同期高2.1%，需及時(shí)排濕散墑。
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　　偏濕地區(qū)主要集中在華南、西南、華中和華東等地局部地區(qū)。華南地區(qū)廣西、海南大部及廣東南部受“浪卡”“沙德爾”“莫拉菲”等臺(tái)風(fēng)影響，降水偏多2.5成以上，部分低洼農(nóng)田受淹。西南地區(qū)重慶、貴州、云南因前期降水偏多3成以上，日照偏少3成以上，氣溫偏低2度左右，耕地土壤過濕比例分別為10.2%、7.3%、9.7%。華中地區(qū)中北部以及華東地區(qū)沿江區(qū)域出現(xiàn)陰雨寡照天氣，不利于水稻收獲和冬油菜苗期生長(zhǎng)。此外，華東局部地區(qū)耕地土壤表墑偏差，但總體對(duì)秋收秋種影響不大。安徽北部和江蘇北部受秋播以來降水偏少影響，表層土壤略缺墑，未播田塊需造墑秋播。
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　　未來一段時(shí)間，據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)11月上旬全國(guó)普遍降溫4-8度。華南、華中和華東等地局部地區(qū)的陰雨天氣未來仍將持續(xù)，耕地土壤過濕比例有增加趨勢(shì)，要及時(shí)排濕散墑。東北地區(qū)北部降水將偏多2-5成或會(huì)出現(xiàn)雨雪天氣，西南東部和西南部、華中西部將出現(xiàn)陰雨天氣，華南南部受臺(tái)風(fēng)影響，累計(jì)降雨量預(yù)計(jì)較常年偏多5成。華東地區(qū)短期內(nèi)降水偏少，北部缺墑現(xiàn)狀可能無法緩解，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)做好冬小麥苗期生長(zhǎng)的保墑造墑工作。

全國(guó)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模增至1200萬畝 ♂

全國(guó)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模增至1200萬畝

記者28日從農(nóng)業(yè)部召開的耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會(huì)上了解到今年全國(guó)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大，其中輪作面積增至1000萬畝,休耕面積增至200萬畝。

開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。我國(guó)從去年起開始實(shí)施這兩項(xiàng)新制度,中央財(cái)政為此安排了14.36億元。

據(jù)了解,輪作試點(diǎn)的重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),主要是玉米與大豆、薯類、飼草作物、雜糧雜豆及油料作物輪作。休耕的重點(diǎn)地區(qū)是河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭重金屬超標(biāo)的重度污染區(qū),以及西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。

今年中央一號(hào)文件提出,推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn),合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部將以開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)為平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新、技術(shù)模式創(chuàng)新、投入產(chǎn)出效益模式創(chuàng)新、補(bǔ)貼機(jī)制創(chuàng)新和以遙感技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮在會(huì)上表示,要把試點(diǎn)區(qū)打造成政策改革的“試驗(yàn)區(qū)”、生產(chǎn)方式變革的“樣板區(qū)”,探索種地與養(yǎng)地相結(jié)合、輪作休耕與糧食供求調(diào)節(jié)相互動(dòng),形成制度并固定下來。

農(nóng)業(yè)部將組織專家分區(qū)域、分作物制定完善輪作休耕技術(shù)意見,建立省、市、縣聯(lián)系點(diǎn)制度和技術(shù)人員包干蹲點(diǎn)制度;開展遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè),建立健全耕地輪作休耕制度試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫,跟蹤試點(diǎn)區(qū)域作物種植和耕地質(zhì)量變化情況,對(duì)輪作休耕效果開展第三方評(píng)價(jià)。